Республика Калмыкия
Закон от 28 февраля 2003 года № 287-II-З

О пребывании и жительстве на территории Республики Калмыкия и о мерах по регулированию миграционных процессов в республике

Принят
Народным Хуралом (Парламент) Республики Калмыкия
27 февраля 2003 года
    Настоящий закон направлен на правовое регулирование отношений, связанных с пребыванием и жительством на территории Республики Калмыкия иностранных граждан и лиц без гражданства, иных лиц, прибывающих на территорию республики, на усиление государственного контроля за миграционными процессами в целях защиты конституционных прав и свобод всех законно находящихся на территории республики лиц, снижение социально - экономической напряженности, достижение межнационального согласия в республике.

  1. Глава I.Общие положения

    2. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право на выбор места пребывания и места жительства на территории республики в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.
    Осуществление права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на выбор места пребывания и места жительства на территории республики не должно нарушать законные права и интересы лиц, постоянно проживающих на территории Республики Калмыкия.
    В целях настоящего закона используются следящие основные понятия:
    миграционное законодательство - законодательные акты, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы, связанные с въездом в Российскую Федерацию и выездом из Российской Федерации, выбором места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации;
    миграция - совокупность пространственных перемещений лиц через границы государств, иных территориальных образований, вне зависимости от причин перемещений и их длительности, в целях изменения постоянного места жительства или временного проживания;
    место пребывания - место временного проживания лица: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, иное подобное учреждение, а также иное жилое помещение, не являющееся его местом жительства;
    место жительства - жилое помещение, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, причем факт постоянного или преимущественного проживания подтвержден наличием регистрации по месту жительства либо решением суда;
    вид на жительство - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства и выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации;
    Комиссия миграционного контроля в Республике Калмыкия - орган для решения вопросов, связанных, с предоставлением права гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства на пребывание и жительство в Республике Калмыкия;
    члены семьи - супруги, дети, родители, другие родственники и иные лица, признанные в судебном порядке членами семьи;
    временно отсутствующие лица - лица, призванные на военную службу, - в течение всего времени прохождения военной службы по призыву; лица, поступившие на военную службу по контракту, - в течение первых пяти лет прохождения военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования); лица, временно выехавшие с постоянного места жительства по условиям и характеру работы в связи с командировкой за пределы Российской Федерации, либо на обучение, - в течение всего времени выполнения данной работы или обучения; дети, выехавшие из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда в связи с утратой попечения родителей, - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях, независимо от форм собственности; лица, выехавшие в связи с выполнением обязанностей опекуна (попечителя), - в течение всего времени выполнения этих обязанностей; лица, выехавшие для лечения в лечебно - профилактическом учреждении, - в течение всего времени пребывания в нем; лица, помещенные в лечебно - трудовой профилакторий, - в течение всего времени нахождения в нем; лица, заключенные под стражу, - в течение всего времени нахождения под следствием или судом; лица, осужденные к лишению свободы, - в течение всего срока отбывания наказания в местах лишения свободы;
    должностные лица, ответственные за регистрацию, - руководители жилищно - эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно - строительных и жилищных кооперативов, гостиниц, кемпингов, санаториев, пансионатов, больниц, домов-интернатов и других учреждений социального назначения; руководители государственных и муниципальных организаций, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления; иные должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно - хозяйственных обязанностей по контролю, соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

  2. Глава II.Регистрация по месту пребывания на территории Республики Калмыкия

    3. В соответствии с действующим законодательством. Российской Федерации граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.
    Граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания на территорию Республики Калмыкия, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия, исключая выходные и праздничные дни, представить соответствующим должностным лицам, ответственным за регистрацию, документы, необходимые для регистрации по месту пребывания.
    Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания на территории Республики Калмыкия в гостинице, санатории, в больнице, в другом месте пребывания производится по прибытии граждан должностными лицами соответствующего учреждения, предприятия, ответственными за регистрацию.
    Сведения о зарегистрированных лицах направляются ими в паспортно - визовую службу органов внутренних дел. За достоверность поданных сведений устанавливается персональная ответственность руководителя администрации указанных учреждений.
    В иных случаях регистрация по месту пребывания осуществляется органами внутренних дел.
    Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Республику Калмыкия, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия, исключая праздничные и выходные дни, представить необходимые документы для регистрации по месту пребывания в органы регистрационного учета.
    Регистрация по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства может быть произведена единовременно на срок не более 90 суток при наличии законных оснований для пребывания на территории республики.
    Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, приглашенных для работы или учебы предприятиями, учреждениями и организациями в установленном порядке, осуществляется единовременно на срок заключенного с учебным заведением и оплаченного контракта или на срок действия подтверждения на право занятия указанной деятельностью, выданного соответствующим территориальным органов федерального органа исполнительной власти, ведающими вопросами миграции, за исключением лиц, для которых межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами определен особый порядок трудоустройства.
    При регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства должностному лицу, ответственному за регистрацию, предъявляются:
    заявление установленной формы;
    паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
    заявление лица, предоставляющего жилое помещение для пребывания, либо иной документ, подтверждающий основание для пребывания на территории республики.
    Лицам, зарегистрированным по месту пребывания на территории республики, паспортно - визовой службой органа внутренних дел или должностными лицами соответствующего учреждения, предприятия, ответственными за регистрацию, выдаются документы о регистрации установленной формы.

  3. Глава III.Основания для жительства и регистрации по месту жительства на территории Республики Калмыкия

    4. Граждане Российской Федерации, прибывшие на новое место жительства на территории республики, обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, не позднее семи дней со дня прибытия.
    Место жительства должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и, прежде всего, нормам жилой площади на одного человека, установленным жилищным законодательством Российской Федерации.
    Основаниями для постоянного жительства граждан Российской Федерации, прибывших на территорию республики, являются:
    наличие в собственности жилого помещения;
    наличие ордера на жилое помещение, выданного органами государственной власти или местного самоуправления;
    наличие заключенного в установленной форме договора найма жилого помещения, пригодного для проживания, с юридическим лицом, являющимся собственником этого помещения;
    принадлежность к членам семьи собственника, основного нанимателя жилого помещения;
    решение суда о признании права пользования жилым помещением;
    сохранение права на жилое помещение при временном отсутствии;
    ходатайство командования воинской части по месту ее дислокации в установленном законом порядке для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей;
    наличие договора найма (поднайма) жилого помещения при соблюдении требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, установленной в Российской Федерации, при вселении в предоставляемое жилое помещение уволенных в запас или в отставку военнослужащих и членов их семей, лиц начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей;
    наличие согласия органов опеки для проживания подопечных на жилой площади опекунов;
    наличие правоустанавливающих документов, подтверждающих родство граждан по прямой восходящей или нисходящей линии или то, что они являются родными братьями и сестрами по отношению к собственнику либо основному нанимателю жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, при вселении в предоставляемое пригодное жилое помещение на основании договора найма (поднайма) с учетом требований законодательства о норме жилой площади на одного человека;
    в иных случаях - решение Комиссии миграционного контроля в Республике Калмыкия.
    Основанием для жительства граждан Российской Федерации, прибывших на территорию Республики Калмыкия, при несоблюдении норм жилой площади на одного человека, установленных в Российской Федерации, является решение Комиссии миграционного контроля в Республике Калмыкия.
    По решению Комиссии миграционного контроля в Республике Калмыкия предоставляется право постоянного жительства на территории республики гражданам Российской Федерации:
    проживающим на территории культовых зданий;
    связанным по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно - монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), по месту дислокации соответствующих организаций и учреждений.
    Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на постоянное место жительства только по согласованию с Комиссией миграционного контроля в Республике Калмыкия.
    Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть отказано в получении разрешения на постоянное место жительства в жилом помещении в случаях, если:
    1) дом (жилое помещение) относится к категории ветхого (аварийного) жилья;
    2) при заключении договора найма (поднайма):
    а) размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади на одного человека, установленной жилищным законодательством Российской Федерации;
    б) заселение одной комнаты производится лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов;
    в) не получено письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать с нанимателем жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда, а также собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей, при условии, что наниматель или арендатор занимает изолированное помещение, правления жилищно - строительного или жилищного кооператива на сдачу в наем членом кооператива занимаемого им жилого помещения при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения, органа опеки и попечительства на вселение опекуна или попечителя в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство;
    3) в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;
    4) лицо самоуправно заняло жилое помещение либо самовольно построило здание или постройку.
    Регистрация граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих основания для пребывания и жительства на территории республики осуществляется паспортно - визовой службой органа внутренних дел.
    Паспортно - визовая служба органа внутренних дел осуществляет регистрацию указанных лиц при наличии следующих документов:
    заявления установленной формы;
    паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность заявителя;
    документа, являющегося основанием для вселения заявителя в жилое помещение в соответствии с настоящим законом, или его надлежаще заверенной копии;
    письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи собственника (нанимателя) на вселение и проживание указанных лиц в соответствующем жилом помещении.

  4. Глава IV.Государственная пошлина, взимаемая за регистрацию по месту пребывания и по месту жительства на территории Республики Калмыкия

    5. За регистрацию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и по месту жительства на территории Республики Калмыкия взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    Взимание государственной пошлины за регистрацию по месту пребывание и по месту жительства осуществляется органами внутренних дел в установленном законодательством порядке.

  5. Глава V.О мерах по регулированию миграционных процессов в Республике Калмыкия

    6. Настоящим законом устанавливается, что миграция в Республике Калмыкия должна носить регулируемый характер и допускается в том объеме, в котором геополитическая обстановка, экономические и социальные условия позволяют обеспечивать права и свободы граждан, законно находящихся на территории республики, государственную и общественную безопасность.
    Настоящим законом незаконной миграцией признается - прибытие в Республику Калмыкия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства из других государств и регионов Российской Федерации и (или) проживание на его территории с нарушением порядка, установленного федеральным законодательством, в том числе:
    невыполнение гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства обязанности зарегистрироваться в органах регистрационного учета в трехдневный срок со дня прибытия для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней;
    невыполнение гражданами Российской Федерации обязанности зарегистрироваться в органах регистрационного учета в семидневный срок со дня прибытия на новое место жительства;
    отсутствие у иностранных граждан или лиц без гражданства российской визы или вида на жительство;
    нахождение иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Республики Калмыкия по истечении установленного срока пребывания;
    нахождение граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Республики Калмыкия в случае отказа им в регистрации по месту пребывания или по месту жительства;
    отсутствие у иностранных граждан или лиц без гражданства средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации, фиктивность (неисполнимость) продекларированных гарантий предоставления таких средств приглашающей стороной;
    наличие других обстоятельств, свидетельствующих о незаконности нахождения на территории Российской Федерации и территорий Республики Калмыкия.
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления в Республике Калмыкия содействуют обустройству и интеграции в социальную среду только вынужденных и законно находящихся на ее территории мигрантов с соблюдением принципов:
    недопустимости осуществления права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства с нарушением законных прав и интересов лиц, постоянно проживающих на территории Республики Калмыкия;
    оказания поддержки наиболее уязвимым или нуждающимся гражданам;
    самообустройства и самообеспечения мигрантов, не признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.
    В соответствии со статьей 18 настоящего закона Правительство Республики Калмыкия на основании предложений органов внутренних дел Республики Калмыкия и Комиссии миграционного контроля в Республике Калмыкия ежегодно устанавливает максимально возможную численность переселенцев, которые могут быть определены на постоянное место жительства в населенных пунктах республики.
    Указанная численность устанавливается, исходя из возможностей существующей социально - экономической инфраструктуры и запланированных бюджетных расходов в разрезе административно - территориальных образований Республики Калмыкия, с учетом мнения соответствующих органов местного самоуправления.
    Также ежегодно устанавливаются квоты на привлечение в Республику Калмыкия иностранной рабочей силы.
    Контроль за соблюдением миграционного законодательства гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами государственных, муниципальных и иных органов и организаций на территории республики осуществляют органы внутренних дел Республики Калмыкия, а также Комиссия миграционного контроля в Республике Калмыкия.
    Положение о Комиссии миграционного контроля в Республике Калмыкия утверждается Президентом Республики Калмыкия.
    Паспортно - визовая служба органов внутренних дел Республики Калмыкия, Комиссия миграционного контроля в Республике Калмыкия в случае обнаружения фактов получения гражданами Российской Федерации, иностранными Гражданами и лицами без гражданства обманным путем оснований для жительства на территории республики принимают меры к аннулированию регистрации.

  6. Глава VI.Заключительные положения

    7. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования в газетах "Хальмг Унн" и "Известия Калмыкии".
    Президент
    Республики Калмыкии
    К.ИЛЮМЖИНОВ
    Элиста
    28 февраля 2003 года
    N 287-II-З