-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Республика Калмыкия
Положение от 21 августа 1997 года
Положение об управлении муниципальной собственностью города Элисты
- Принято
- Элистинским городским Собранием (Республика Калмыкия)
21 августа 1997 года
I.Общие положения
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения в области создания, ликвидации и реорганизации унитарных предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности г. Элисты, управления ими, а также владения, пользования и распоряжения земельными участками, муниципальным жилым и нежилым фондом, акциями акционерных обществ, долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в муниципальной собственности г. Элисты.
1.3.Элистинское городское Собрание в соответствии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное и постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
1.4.Настоящее Положение регламентирует особенности правового, экономического и организационного порядка в части управления муниципальной собственностью в г. Элиста.
Отношения муниципальной собственности, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством РФ, РК, а также актами органов городского самоуправления, изданными в пределах их компетенции.
II.Состав муниципальной собственности
2.2.В состав муниципальной собственности г. Элиста входят:
- средства местного бюджета, внебюджетные фонды, валютные средства, депозиты в банковских учреждениях, ценные бумаги и другие финансовые активы, паи муниципального образования в предприятиях, учреждениях и организациях, иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными муниципальными предприятиями и учреждениями города, городская казна;
- земельные участки, находящиеся в пределах территории города, иные природные объекты, переданные или приобретенные в муниципальную собственность в установленном порядке и зарегистрированном в Поземельной книге города;
- муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;
- муниципальные предприятия, организации и учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, иное движимое и недвижимое имущество, служащее удовлетворению потребностей населения города.
2.3.В исключительной собственности городского самоуправления находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения г. Элисты, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко - культурного наследия, указанные в Реестре муниципальной собственности г. Элисты.
2.4.Основными способами формирования муниципального имущества являются:
1.Передача объектов государственной собственности в собственность муниципального образования в порядке разграничения государственной собственности Российской Федерации на федеральную и государственную собственность, а также муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.
2.формирование имущества муниципальной собственности в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
3.Приобретение имущества муниципальной собственности по сделкам и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
III.Распоряжение и управление муниципальной собственностью
3.2.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности г. Элисты, от имени муниципального образования осуществляет представительный орган городского самоуправления - городское Собрание.
Управление муниципальной собственностью г. Элисты осуществляется исполнительным органом городского самоуправления - Мэрией.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
3.3.Объекты, переданные в государственную собственность республики Калмыкия, по решениям представительных органов РК и местного самоуправления могут быть переданы в муниципальную собственность г. Элисты. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
3.4.Передача объектов муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам может быть осуществлена исключительно по решению городского Собрания.
Иное распоряжение объектами муниципальной собственности г. Элисты осуществляется в соответствии с законодательством, решениями городского Собрания и нормами настоящего Положения.
3.5.При решении вопросов о продаже закрепленного за предприятиями недвижимого имущества, сдаче его в аренду, передаче в залог и при осуществлении иных способов распоряжения соответствующим муниципальным имуществом, включая его в аренду, передаче в залог и при осуществлении иных способов распоряжения соответствующим муниципальным имуществом, включая его передачу создаваемому дочернему предприятию, необходимо согласие Мэрии города, оформленное в виде распоряжения Мэра.
3.6.Отнесение земель города Элисты к отдельным категориям и использование их осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города Элисты.
Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Элисты, осуществляется в соответствии с законодательством, решениями городского Собрания.
IV.Учет объектов муниципальной собственности и регистрация прав на них
4.2.Внесению в единый реестр подлежат объекты недвижимой муниципальной собственности и вторичные вещные права (хозяйственного ведения, оперативного управления постоянного пользования, ипотеки, сервитутов) и другие права, предусмотренные законом.
4.3.Внесение изменений в реестр объектов муниципальной собственности города Элисты осуществляется на основании правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Калмыкия, решений городского Собрания, актов о вводе в эксплуатацию объекта, актов купли-продажи, мены имущества, решений судебных органов о принудительном обращении объектов в муниципальную собственность, либо об их изъятии из муниципальной собственности.
4.4.Мэрия города Элисты на основании решений о передаче в муниципальную собственность вносит объекты в соответствующий реестр и направляет уведомление администрации предприятия об отнесении предприятия в собственность города.
4.5.Пользователи муниципального имущества любой организационно - правовой формы обязаны представлять в Мэрию г. Элисты по его запросу необходимую информацию для ведения реестра муниципальной собственности.
V.Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
5.2.Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений, а также о форме и условиях вхождения в состав учредителей (участников) хозяйственных товариществ и обществ принимается Мэрией города Элисты.
Инициатива создания муниципальных предприятий и учреждений может исходить также от городского Собрания, которая вправе поручить решение данного вопроса Мэрии города или ее структурному подразделению.
5.3.Реорганизация муниципальных предприятий и учреждений проводится постановлением Мэра города, с согласия городского Собрания.
Мэр города утверждает также разделительный баланс и передаточный акт.
5.4.Ликвидация муниципальных предприятий и учреждений производится постановлением Мэра города на основании решения суда либо по представлению главы Мэрии города.
Основанием для ликвидации муниципальных предприятий и учреждений могут являться:
- нецелесообразность продолжения их деятельности;
- истечение срока, на который создано предприятие (учреждение);
- достижение цели, ради которой создано предприятие (учреждение);
- ликвидация по решению суда по установленным законом основаниям.
VI.Разграничение полномочий органов местного самоуправления по распоряжению управлению муниципальной собственности
6.1.1.Распоряжение и управление муниципальной собственности - составная часть общей системы управления развитием города Элисты.
6.1.2 Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Элисты осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий города Элисты.
6.1.3.Органы местного самоуправления города Элисты организационно обособлены от федеральных и республиканских органов государственной власти. Ограничение или вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления города Элисты по вопросам распоряжения и управления муниципальной собственностью не допускается. Органы местного самоуправления города Элисты не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти.
6.1.4.Органы местного самоуправления города Элисты действуют в сфере муниципальной собственности на основе принципа разделения властей.
6.2.Представительные полномочия города Элисты по распоряжению и управлению муниципальной собственности и организационные формы их осуществления.
6.2.1.Город Элиста в лице его жителей осуществляет свои представительные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью через выборные органы местного самоуправления.
В соответствии с Уставом г. Элисты выборными органами местного самоуправления является городское Собрание и мэр г. Элисты.
6.2.2.Городское собрание, как представительный орган городского самоуправления, осуществляет в сфере муниципальной собственности нормотворческие функции, устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Элисты, а также порядок и условия его приватизации, планирование, прогнозирование, контроль за деятельностью администрации и ее органов в соответствии с законодательством и Уставом города Элисты.
Все решения городского Собрания, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью г. Элисты, принимаются по представлению мэра г. Элисты.
6.2.3.Мэр г. Элисты осуществляет наряду с исполнительными полномочиями и представительные полномочия городского Собрания, как глава местного самоуправления, согласно действующему законодательству и Уставу г. Элисты.
6.3.Исполнительные полномочия г. Элисты по распоряжению и управлению муниципальной собственностью и организационные формы их осуществления.
6.3.1.Мэрия г. Элисты как субъект права муниципальной собственности г. Элисты обладает полнотой исполнительных полномочий по распоряжению и управлению ее объектами.
От имени г. Элисты исполнительные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью г. Элисты осуществляют:
- Мэр г. Элисты - направляет и руководит всеми отраслями и сферами развития муниципального хозяйства;
- органы Мэрии г. Элисты;
- управления - отраслевые органы Мэрии, осуществляющие руководство одной отраслью;
- комитеты - межотраслевые органы Мэрии, возглавляющие определенную сферу управления и осуществляющие свои функции на основе межотраслевой координации и регулирования;
- службы, отделы - структурные подразделения Мэрии города, ее органов.
6.3.2.Мэр г. Элисты реализует исполнительные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью г. Элисты на принципах единоначалия. Он обладает в соответствии с действующим законодательством всей полнотой исполнительно - распорядительных полномочий по управлению социально - экономическим хозяйством г. Элисты, как единым целым, а также по распоряжению и управлению обособленными объектами муниципальной собственности и контролю за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды.
Полномочия мэра г. Элисты и возглавляемой им администрации по конкретным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью определяется Уставом г. Элисты.
В целях обеспечения эффективного управления муниципальной собственностью г. Элисты в соответствии с действующим законодательством создан Комитет Мэрии г. Элисты по управлению муниципальным имуществом.
6.4.Функции и полномочия Комитета по управлению имуществом в сфере муниципальной собственности.
6.4.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом является межотраслевым органом Мэрии г. Элисты, осуществляющим на основании решений городского Собрания, постановлений, распоряжений Мэра г. Элисты права по владению, пользованию и распоряжению имуществом муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также акциями и долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящихся в муниципальной собственности, а также представительство в органах управления, сдаче в аренду имущества.
Комитет подотчетен Мэру г. Элисты, несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций. В своей деятельности Комитет руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, Уставом г. Элисты, Положением о Комитете, решениями Элистинского городского Собрания, распоряжениями, постановлениями Мэра г. Элисты.
Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом назначается мэром г. Элисты и по должности является его заместителем.
6.4.2.Комитету на основании решений Элистинского городского Собрания, распоряжений Мэра г. Элисты поручено осуществлять права по:
- ведению реестра предприятий и объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Элисты;
- подготовке материалов и проведению согласования с соответствующими федеральными органами и органами государственной власти РК передачи объектов федеральной и государственной собственности в муниципальную собственность г. Элисты;
- составлению перечня объектов, предполагаемых к передаче из федеральной, государственной собственности в муниципальную собственность г. Элисты;
- учреждению муниципальных унитарных предприятий, учреждений;
- закреплению и передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление;
- сдаче муниципального имущества в аренду, залог;
- созданию предприятий, организаций и учреждений для осуществления хозяйственной деятельности, решению вопросов их реорганизации и ликвидации;
- учет пользователей муниципального имущества;
- учет, оценка и регистрация имущественных прав на недвижимость;
- контрольно - ревизионным функциям, связанным с анализом эффективности использования муниципального имущества, а также с производственной и хозяйственно - финансовой деятельностью муниципальных предприятий, учреждений;
- контролю за соблюдением условий договоров (аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, доверительного управления, купли - продажи и других);
- исполнению местной Программы приватизации предприятий, объектов и имущества, относящихся к муниципальной собственности.
VII.Отношение Органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
7.2.Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
VIII.Отношение Органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
8.2.Хозяйственные отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договора.
8.3.Органы городского самоуправления в пределах своих полномочий вправе:
- координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии г. Элисты;
- объединять на добровольной основе средства предприятий и организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
- привлекать в установленном законодательством порядке предприятия и организации к строительству и содержанию дорог, объектов природоохранного и другого назначения.
8.4.Городское Собрание вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета.
IX.Приватизация муниципальной собственности
Порядок принятия решения о приватизации объектов и предприятий муниципальной собственности г. Элисты определяется в местной программе приватизации.
Город Элиста обязан исполнять в отношении приватизации (то есть перехода объектов муниципальной собственности в частную собственность) объектов, находящихся в его собственности, требования, установленные Государственными программами приватизации Российской Федерации, Республики Калмыкия, другими нормативными актами.
X.Порядок обжалования актов, изданных при осуществлении прав муниципальной собственности
10.2.Граждане имеют право обжаловать в суд решение или действие муниципального органа, должностного лица, если они нарушают права и охраняемые законом интересы граждан.
XI.Иные формы обеспечения законности при осуществлении прав муниципальной собственности