Народным Собранием Республики Ингушетия
31 декабря 2007 года
В редакциях
от 03.10.2011 № 29-РЗ,
от 15.06.2012 № 17-РЗ.
1.Общественная палата Республики Ингушетия (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Ингушетия (далее - граждан), с органами государственной власти Республики Ингушетия и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления. 2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. 3.Наименование "Общественная палата Республики Ингушетия" не может быть использовано в названиях органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественная палата Республики Ингушетия" не подлежит государственной регистрации. 4.Местонахождение Общественной палаты - город Магас.
Статьи 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества в Республике Ингушетия путем: 1) привлечения граждан, общественных объединений к реализации государственной политики; 2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, повышение уровня социально-экономического развития Республики Ингушетия; 3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Ингушетия, проектов законов Республики Ингушетия, проектов программ социально-экономического развития Республики Ингушетия, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Ингушетия и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Республики Ингушетия, органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации Республики Ингушетия; 5) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Ингушетия при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Ингушетия; 6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами других субъектов Российской Федерации и иными институтами гражданского общества; 7) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации в соответствии с федеральным законодательством и выработки по данным вопросам рекомендаций; 8) содействия становлению и развитию других институтов гражданского общества; 9) осуществления мероприятий по повышению правовой культуры и правового воспитания граждан.
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых актов, Конституции Республики Ингушетия, настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Республики Ингушетия. 1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Республики Ингушетия (далее - Регламент Общественной палаты). 2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности; 2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; 3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Республики Ингушетия (далее - совет Общественной палаты); 4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты Республики Ингушетия (далее - председателя Общественной палаты); 5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей; 6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом; 7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты; 8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой; 9) процедуры утверждения членами Общественной палаты представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также республиканских и местных общественных объединений, предусмотренные частью 5 статьи 8 настоящего Закона; 10) порядок подготовки и проведения мероприятий Общественной палатой; 11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о своей деятельности и состоянии гражданского общества в Республике Ингушетия; 12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Республики Ингушетия (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты. 1.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из восемнадцати граждан, утверждаемых Главой Республики Ингушетия, и восемнадцати представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также республиканских и местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Ингушетия. 2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения: 1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава; 2) политические партии; 3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным; 4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным. 1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет. 2.Членами Общественной палаты не могут быть: 1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, Глава Республики Ингушетия, депутаты Народного Собрания Республики Ингушетия, члены Правительства Республики Ингушетия, иные лица, замещающие государственные должности Республики Ингушетия или иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Ингушетия или иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; 2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда; 3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; 4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава. 1.Глава Республики Ингушетия по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, научными и учебными заведениями и творческими союзами определяет кандидатуры восемнадцати граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. 2.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют Главу Республики Ингушетия о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. 3.Глава Республики Ингушетия в течение тридцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты. 4.Не позднее тридцати дней со дня утверждения Главой Республики Ингушетия определенных им членов Общественной палаты структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также республиканские и местные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты. 5.Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Ингушетия, в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты восемнадцати представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также республиканских и местных общественных объединений. 6.Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты. 7.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого заседания Общественной палаты. 8.До истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава Республики Ингушетия инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную настоящей статьей. 9.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии со статьей 15 настоящего Закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке: 1) Глава Республики Ингушетия принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину; 2) члены Общественной палаты, утвержденные Главой Республики Ингушетии, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также республиканских и местных общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом настоящей части. 1.Члены Общественной палаты на первом заседании избирают совет Общественной палаты и председателя Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты. 2.Совет Общественной палаты избирается в составе не более семи человек. Порядок формирования и деятельности, полномочия совета Общественной палаты, а также председателя Общественной палаты, его заместителя (заместителей) определяются Регламентом Общественной палаты. 3.Члены совета Общественной палаты работают в Общественной палате безвозмездно, за исключением председателя, который может работать на возмездной основе. 4.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты. 5.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты. 1.Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий. 2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается. 1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 1.Член Общественной палаты на время участия в работе заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности). 2.Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом. 3.Отзыв члена Общественной палаты не допускается. 1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Республики Ингушетия (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. 2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой. 1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае: 1) истечения срока его полномочий; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты; 3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты; 4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда; 5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; 6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты; 7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания его Главой Республики Ингушетия, избрания депутатом Народного Собрания Республики Ингушетия, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, избрания депутатом представительного органа местного самоуправления, а также на иную выборную должность в органе местного самоуправления; 8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Республики Ингушетия или иного субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Республики Ингушетия, или иного субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы; 9) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование части 1 статьи 11 настоящего Закона; 10) смерти члена Общественной палаты. 2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае: 1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления; 2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста; 3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации или в Республике Ингушетия. 1.Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. 2.Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через один месяц со дня ее сформирования в правомочном составе. Последующие заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже четырех раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты. Заседания Общественной палаты правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа ее членов. 3.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе: 1) проводить слушания по общественно важным проблемам; 2) давать заключения о нарушениях федерального законодательства, законодательства Республики Ингушетия органами исполнительной власти Республики Ингушетия и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации в Республике Ингушетия и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам; 3) проводить экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Ингушетия, проектов законов и программ социально-экономического развития Республики Ингушетия, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Ингушетия и органов исполнительной власти Республики Ингушетия, проектов правовых актов органов местного самоуправления; 4) приглашать руководителей органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты; 5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Народного Собрания Республики Ингушетия, а также в заседаниях органов исполнительной власти Республики Ингушетия в порядке, определяемом Правительством Республики Ингушетия; 6) направлять в соответствии со статьей 23 настоящего Закона запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты. 1.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер. 2.Органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления или их должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом Общественную палату. 1.Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов законов и программ социально-экономического развития Республики Ингушетия, нормативных правовых актов Правительства Республики Ингушетия, органов исполнительной власти Республики Ингушетия, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, либо, в связи с обращением Главы Республики Ингушетия, Народного Собрания Республики Ингушетия или Правительства Республики Ингушетия, проводить экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Ингушетия, проектов законов и программ социально-экономического развития Республики Ингушетия, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Ингушетия, органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления. 2.По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов законов Республики Ингушетия о поправках к Конституции Республики Ингушетия, проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Ингушетия, затрагивающих вопросы: 1) конституционных прав граждан в области социального обеспечения; 2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка. 3.Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе: 1) привлекать экспертов; 2) рекомендовать Общественной палате направить в Народное Собрание Республики Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия, органы исполнительной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы; 3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Народного Собрания Республики Ингушетия при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы; 4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Республики Ингушетия, коллегий органов исполнительной власти Республики Ингушетия, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы. 4.При поступлении запроса Общественной палаты Народное Собрание Республики Ингушетия обязано передать Общественной палате законопроекты, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Правительство Республики Ингушетия, органы исполнительной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления - предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы. 1.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Республики Ингушетия о поправках к Конституции Республики Ингушетия, проектов законов Республики Ингушетия и нормативных правовых актов Правительства Республики Ингушетия и органов исполнительной власти Республики Ингушетия, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы государственной власти Республики Ингушетия, органы местного самоуправления. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Ингушетия носят рекомендательный характер и направляются в Народное Собрание Республики Ингушетия для использования при подготовке отзывов на соответствующие законопроекты. 2.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Республики Ингушетия подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Народного Собрания Республики Ингушетия. 3.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Ингушетия и органов исполнительной власти Республики Ингушетия подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Правительства Республики Ингушетия, коллегий соответствующих органов исполнительной власти Республики Ингушетия. 4.При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Народного Собрания Республики Ингушетия, а также на заседания Правительства Республики Ингушетия, коллегий органов исполнительной власти Республики Ингушетия приглашается представитель Общественной палаты. 5.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления. 1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и общественных объединений. 2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные общественные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни. 3.Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в официальных печатных изданиях органов государственной власти Республики Ингушетия доклад о состоянии гражданского общества в Республике Ингушетия. 1.Народное Собрание Республики Ингушетия обеспечивает присутствие на заседаниях комитетов и комиссий членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты. 2.Правительство Республики Ингушетия обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты. 3.Органы исполнительной власти Республики Ингушетия обеспечивают присутствие на заседаниях коллегий членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты. 4.Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в работе комитета или комиссии Народного Собрания Республики Ингушетия, Правительства Республики Ингушетия, а также в заседании коллегии органа исполнительной власти Республики Ингушетия, не может превышать трех человек. 1.Органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. 2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Органы государственной власти Республики Ингушетия и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные гражданские служащие Республики Ингушетия и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется Администрацией Главы Республики Ингушетия. 1.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты создается и поддерживается сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет". 2.Общественная палата направляет обзорные информационно-просветительские материалы по плану, утвержденному советом Общественной палаты, государственной телерадиовещательной компании для выпуска их в эфир на телеканале и радиоканале. 3.Распространение в республиканских средствах массовой информации обзорных информационно-просветительских материалов по плану Общественной палаты оплачивается в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Ингушетия на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Ингушетия
М.М.ЗЯЗИКОВ
г. Магас
31 декабря 2007 года
N 61-РЗ