Народным Собранием Республики Ингушетия
03 декабря 2009 года
В редакциях
от 04.05.2010 № 23-РЗ,
от 03.10.2011 № 29-РЗ.
Настоящий Закон регулирует отношения в области мелиорации земель, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий, определяет правовое положение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в данной области.
Глава 1.Общие положения
Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
В настоящем Законе используются следующие понятия:
мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;
мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;
мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;
мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях;
государственные мелиоративные системы - мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности и обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд;
мелиоративные системы общего пользования - мелиоративные системы, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц либо переданные в установленном порядке в пользование нескольким физическим (или) юридическим лицам, а также защитные лесные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц;
отдельно расположенные гидротехнические сооружения - инженерные сооружения и устройства, не входящие в мелиоративные системы, обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение воды потребителям, отвод вод с помощью мелиоративных систем, защиту почв от водной эрозии, противоселевую, противооползневую и противопаводковую защиту;
мелиоративные системы индивидуального пользования - мелиоративные системы, находящиеся в собственности физического или юридического лица либо переданные в установленном порядке в пользование физическому или юридическому лицу, а также защитные лесные насаждения, необходимые указанным лицам только для их нужд.
Законодательство Республики Ингушетия в области мелиорации земель основано на Федеральном законе от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Федеральный закон "О мелиорации земель"), принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия.
Отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий и использования земель, регулируются Федеральным законом "О мелиорации земель" в соответствии с земельным, водным, лесным и природоохранным законодательством Российской Федерации.
Имущественные и административные отношения, возникающие в области мелиорации земель, регулируются Федеральным законом "О мелиорации земель" в соответствии с гражданским и административным законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Типы и Виды мелиорации земель
В зависимости от характера мелиоративных мероприятий Федеральным законом "О мелиорации земель" установлены следующие типы мелиорации земель:
гидромелиорация;
агролесомелиорация;
культуртехническая мелиорация;
химическая мелиорация.
В составе отдельных типов мелиорации земель Федеральным законом "О мелиорации земель" устанавливаются виды мелиорации земель.
Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.
Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.
Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.
К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель: противоэрозионная, полезащитная, пастбищезащитная.
Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель.
Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель:
расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
мелиоративная обработка солонцов;
рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
проведение иных культуртехнических работ.
Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая мелиорация включает в себя известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв.
Глава 3.Полномочия Республики Ингушетия и органов местного самоуправления в области мелиорации земель
К полномочиям Республики Ингушетия в области мелиорации земель относятся:
разработка и принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия в области мелиорации земель и контроль за их соблюдением;
владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к собственности Республики Ингушетия государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;
финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к собственности Республики Ингушетия государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, и участие в финансировании мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;
разработка, утверждение и реализация республиканских программ в области мелиорации земель и контроль за их выполнением;
проведение единой республиканской научно-технической политики в области мелиорации земель;
обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель;
иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия и законами Республики Ингушетия могут осуществлять следующие полномочия в области мелиорации земель:
владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;
обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;
координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.
Глава 4.Государственное управление в области мелиорации земель
Государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Глава Республики Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия и уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области мелиорации земель.
Положение об уполномоченном государственном органе в области мелиорации земель утверждается Правительством Республики Ингушетия.
Основными направлениями деятельности органа исполнительной власти в области мелиорации земель являются:
разработка и реализация республиканских программ и участие в разработке и реализации федеральных программ в области мелиорации земель;
организация финансирования мелиорации земель;
организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
проведение противопаводковых, противоэрозийных, противоселевых и противооползневых мероприятий по инженерной защите сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов;
паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
организация учета и проведение мониторинга мелиорированных земель;
организация и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области мелиорации земель;
участие в проведении государственной экспертизы проектной документации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
контроль за состоянием мелиорированных земель;
иные направления деятельности, определенные законодательством Российской Федерации.
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.
Паспортизация мелиоративных систем и гидротехнических сооружений проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
Государственный мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственного мониторинга земель и представляет собой систему наблюдений за состоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются изменения состояния мелиорированных земель и дается оценка таких изменений.
Объектами государственного мониторинга мелиорированных земель являются все мелиорированные земли в Республике Ингушетия.
Проектная документация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Глава 5.Порядок проведения мелиорации земель
Планирование мелиорации земель проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
В республиканской целевой программе в области мелиорации земель предусматриваются приоритеты определенных видов мелиорации земель в зависимости от природно-климатических особенностей соответствующих территорий Республики Ингушетия и нужд сельского хозяйства.
Планирование мелиорации земель по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков, виды и масштабы применения мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм и правил.
Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Разработка, согласование и утверждение проектов мелиорации земель проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
Проектирование и строительство мелиоративных систем, в процессе функционирования которых используются водные объекты, осуществляются в соответствии с водным законодательством.
Проведение агролесомелиорации земель осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель" и лесным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, отнесенные в установленном порядке к мелиорируемым землям, предоставляются и изымаются для проведения мелиоративных мероприятий в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых (мелиорированных) земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых размещены государственные мелиоративные системы или находящиеся в муниципальной собственности мелиоративные системы и находящиеся в государственной или муниципальной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, предоставляются организациям, осуществляющим эксплуатацию указанных систем и сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений проводится в соответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель".
Предоставление физическим лицам в собственность, владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для нескольких физических лиц.
При распределении между физическими лицами мелиорированных земель в границах мелиоративной системы общего пользования эти лица обязаны осуществлять содержание и ремонт указанной мелиоративной системы на долевой основе пропорционально объему водоподачи или площади осушенных земель с заключением соответствующих договоров и привлечением (или созданием) специализированных организаций в области мелиорации земель.
Физические и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений устанавливаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О мелиорации земель".
Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении:
государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности Республики Ингушетия отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений - республиканский орган исполнительной власти в области мелиорации земель;
мелиоративных систем отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности, - органы местного самоуправления;
мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, их собственники, владельцы и пользователи.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений обязательны для всех физических и юридических лиц.
Строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.
Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О мелиорации земель".
Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в области мелиорации земель.
Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Осуществление мелиоративных мероприятий не должно приводить к ухудшению состояния окружающей среды.
Мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации.
Глава 6.Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий)
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых (мелиорированных) земель, кредитов банков и других не запрещенных законом источников.
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется в соответствии с республиканскими целевыми программами в области агропромышленного комплекса и (или) мелиорации земель за счет средств республиканского бюджета.
Культуртехническая и химическая мелиорация земель финансируется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, средств собственников, владельцев и пользователей земельных участков.
Финансирование противопаводковых, противоэрозионных, противоселевых и противооползневых мероприятий по инженерной защите сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей защищаемых объектов.
Финансирование мелиорации земель на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О мелиорации земель" за счет средств федерального бюджета.
Глава 7.Разрешение споров в области мелиорации земель и ответственность за нарушение законодательства в области мелиорации земель
Споры, возникающие между физическими и (или) юридическими лицами в области мелиорации земель, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нарушение законодательства в области мелиорации земель влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физические лица и юридические лица обязаны возместить убытки, причиненные ими нарушением законодательства в области мелиорации земель, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 8.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Президент
Республики Ингушетия
Ю-Б.Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
9 декабря 2009 года
N 58-РЗ