Республика Ингушетия
Закон от 12 декабря 2000 года № 30-РЗ

О порядке наделения органов местного самоуправления Республики Ингушетия отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия

Принят
Народным Собранием Республики Ингушетия
09 октября 2000 года
    В редакции
  • от 04.12.2002 № 53-РЗ.
    Настоящий Закон определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия, регулирует отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам осуществления последними отдельных государственных полномочий, устанавливает условия и порядок осуществления контроля со стороны государственных органов за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и направлен на реализацию государственной политики развития местного самоуправления.

  1. Глава I.Общие положения

    2. В настоящем Законе используются понятия и термины в следующих значениях:
    - отдельные государственные полномочия - полномочия, правовые, организационные, социально-экономические и иные последствия реализации которых связаны не только с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, но и всего населения Республики Ингушетия, определенные в качестве государственных законами Республики Ингушетия в соответствии с федеральными законами;
    - наделение отдельными государственными полномочиями - предоставление государственным органом принадлежащих ему отдельных полномочий органу местного самоуправления.
    Понятия отдельные государственные полномочия, отдельные полномочия органов государственной власти, отдельные полномочия государственных органов используются в одном значении.
    Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия и законами Республики Ингушетия.
    Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти осуществляется на основе следующих принципов:
    - законности;
    - социально-экономической обоснованности;
    - материально-финансовой обеспеченности наделенных полномочий;
    - контроля государственных органов за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия.

  2. Глава II.Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия

    3. Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется законами Российской Федерации и законами Республики Ингушетия.
    Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия производится в интересах социально-экономического развития муниципальных образований и с учетом возможности и целесообразности осуществления этих полномочий органами местного самоуправления.
    Органы местного самоуправления могут наделяться правами и обязанностями органов государственной власти Республики Ингушетия по одному или нескольким вопросам, а также отдельными полномочиями, связанными с привлечением органов местного самоуправления к реализации программ социально-экономического развития Республики Ингушетия.
    Не допускается наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия, отнесенными исключительно к ведению федеральных и республиканских органов государственной власти.
    Отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия могут наделяться представительные и исполнительные органы местного самоуправления. При этом должны учитываться организационные, кадровые, информационные и иные возможности органов местного самоуправления соответствующего уровня.
    Законодательством Республики Ингушетия может быть предусмотрено осуществление органами местного самоуправления одного муниципального образования отдельных полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия на территории другого муниципального образования по согласованию с органами местного самоуправления последнего.
    Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Республики Ингушетия может быть разовое, на определенный срок или бессрочное.
    Органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями органов государственной власти на основании закона.
    Проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти за две недели до его рассмотрения Народным Собранием Республики Ингушетия направляется соответствующим органам местного самоуправления для согласования. Мотивированные предложения органов местного самоуправления о характере и объеме материально-финансового обеспечения наделяемых отдельных полномочий органов государственной власти подлежат рассмотрению соответствующим отраслевым исполнительным органом, Правительством Республики Ингушетия, соответствующей постоянной комиссией Народного Собрания Республики Ингушетия и самим законодательным органом Республики Ингушетия.
    Соответствующие органы государственной власти Республики Ингушетия гарантируют материально-финансовую обеспеченность отдельных полномочий органов государственной власти, переданных органам местного самоуправления.
    Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные полномочия органов государственной власти в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
    Если переданные отдельные полномочия органов государственной власти не полностью обеспечены материальными и финансовыми ресурсами, глава муниципального образования (глава местной администрации) вносит представление в соответствующий орган государственной власти Республики Ингушетия о невозможности осуществления переданных полномочий в полном объеме и определяет, в какой степени выполнимы данные полномочия.
    Орган государственной власти Республики Ингушетия в месячный срок проверяет эффективность осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти и принимает решение по представлению главы муниципального образования (главы местной администрации) в соответствии с настоящим Законом. В том случае, если орган государственной власти Республики Ингушетия в месячный срок не принимает решения по указанным вопросам, считается, что орган государственной власти Республики Ингушетия согласен с представлением о невозможности осуществления переданных отдельных полномочий в полной мере. В этом случае объем выполнения переданных полномочий определяется органом местного самоуправления самостоятельно. Орган государственной власти Республики Ингушетия вправе вновь внести на рассмотрение органа местного самоуправления предложение о выполнении переданных полномочий органов государственной власти при условии обеспечения их материальными ресурсами и финансовыми средствами в полной мере.
    Для осуществления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия органам местного самоуправления передаются материальные ресурсы в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.
    Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных полномочий государственной власти, ежегодно предусматриваются в бюджете Республики Ингушетия.
    Финансовые средства, выделяемые из республиканского бюджета для осуществления переданных полномочий органов государственной власти, учитываются отдельной строкой в доходной части соответствующего местного бюджета.
    Размер материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных полномочий органов государственной власти, согласовывается с органами местного самоуправления.

  3. Глава III.Осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия

    4. Органы местного самоуправления приступают к осуществлению отдельных полномочий органов государственной власти после вступления в силу республиканского закона о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти и передачи им необходимых материально-финансовых средств для их осуществления.
    Переданные отдельные государственные полномочия не могут создавать препятствия для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
    Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные полномочия органов государственной власти самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
    В ходе исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти решения органов государственной власти Республики Ингушетия по вопросам указанных полномочий, принятые в соответствии с настоящим Законом, являются обязательными для органов местного самоуправления.

  4. Глава IV.Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия

    5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими переданных этим органам полномочий органов государственной власти несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
    Органы государственной власти Республики Ингушетия, передавшие отдельные полномочия органам местного самоуправления, осуществляют контроль как за законностью, так и за целесообразностью решений органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемых для реализации переданных полномочий.
    Решения и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, связанные с осуществлением отдельных полномочий органов государственной власти Республики Ингушетия, противоречащие действующему законодательству, могут быть отменены, признаны несоответствующими законодательству, утратившими силу в установленном законом порядке.
    Абзац исключен
    В целях обеспечения надлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Правительство Республики Ингушетия осуществляет:
    1) контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных для осуществления отдельных полномочий органов государственной власти;
    2) проверку деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, принятие по ее результатам необходимых мер по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;
    3) запросы у органов местного самоуправления и их должностных лиц необходимых объяснений, документов и другой информации об осуществлении отдельных полномочий органов государственной власти и получение на запросы ответов в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах - немедленно;
    4) выдачу предписаний руководителю органа местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;
    5) правовую экспертизу актов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в рамках переданных им отдельных полномочий органов государственной власти;
    6) методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных полномочий органов государственной власти;
    7) организацию системы учета и отчетности по осуществлению отдельных полномочий органов государственной власти, установленной для соответствующей отрасли;
    8) анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных полномочий органов государственной власти и внесение предложений о мерах по поддержке деятельности указанных органов или по изъятию переданных полномочий;
    9) назначение уполномоченных для контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти.
    В случае выявления фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Правительство Республики Ингушетия вносит в Народное Собрание Республики Ингушетия проект закона Республики Ингушетия об изъятии указанных полномочий у органа местного самоуправления.
    Принятие закона об изъятии отдельных полномочий органов государственной власти у органа местного самоуправления влечет за собой прекращение поступления средств, передаваемых для реализации этих полномочий. Порядок изъятия материальных ресурсов, переданных органу местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий органов государственной власти, определяется Правительством Республики Ингушетия.
    Осуществление отдельных полномочий органов государственной власти может быть прекращено на основании республиканского закона, принимаемого в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Закона, в случаях, если выполнение переданных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены органами государственной власти Республики Ингушетия.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Президент
    Республики Ингушетия
    Р.АУШЕВ
    г. Магас
    12 декабря 2000 года
    N 30-РЗ