-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Республика Хакасия
Закон от 07 декабря 2007 года № 93-ЗРХ
О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия
- Принят
- Верховным Советом Республики Хакасия
21 ноября 2007 года
В редакциях
-
от 02.10.2008 № 41-ЗРХ,
-
от 02.10.2009 № 87-ЗРХ,
-
от 01.10.2010 № 85-ЗРХ,
-
от 10.12.2010 № 123-ЗРХ,
-
от 30.09.2011 № 81-ЗРХ,
-
от 02.12.2011 № 115-ЗРХ,
-
от 05.05.2012 № 32-ЗРХ,
-
от 09.06.2012 № 44-ЗРХ.
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) определяет правовые основы функционирования бюджетной системы Республики Хакасия, бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и устанавливает порядок организации бюджетного процесса в Республике Хакасия.
Глава 1.Общие положения
2.Настоящий Закон устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в Республике Хакасия.
1.Бюджетные правоотношения в Республике Хакасия регулируются Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами, в том числе федеральными законами о федеральном бюджете, настоящим Законом, законами Республики Хакасия о республиканском бюджете, законами Республики Хакасия о бюджете территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
2.Органы государственной власти Республики Хакасия принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
3.Законы и иные нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти Республики Хакасия, не могут противоречить Бюджетному кодексу и настоящему Закону.
Глава 2.Участники бюджетного процесса в Республике Хакасия и их полномочия
1) Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия;
2) Верховный Совет Республики Хакасия (далее - Верховный Совет);
3) Правительство Республики Хакасия (далее - Правительство);
4) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия;
5) Министерство финансов Республики Хакасия (далее - Министерство финансов);
6) Контрольно-счетная палата Республики Хакасия (далее - Контрольно-счетная палата);
7) органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Хакасия;
8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
11) получатели бюджетных средств.
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) представляет в Верховный Совет проект закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект закона о республиканском бюджете);
2) представляет в Верховный Совет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет);
3) осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Верховный Совет осуществляет законодательное регулирование бюджетного процесса в Республике Хакасия и обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) рассматривает основные прогнозные показатели консолидированного бюджета Республики Хакасия, рассматривает и утверждает республиканский бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, изменения, вносимые в них, осуществляет последующий контроль за их исполнением;
2) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;
3) утверждает программы социально-экономического развития Республики Хакасия и отчеты об их исполнении;
4) вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет;
6) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
7) утверждает порядки и методики распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом;
8) формирует и определяет правовой статус и полномочия собственного органа государственного финансового контроля;
9) устанавливает размер части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Хакасия, отчисляемой в республиканский бюджет;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Правительство обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) разрабатывает для представления Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет проект закона о республиканском бюджете, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Хакасия;
2) обеспечивает исполнение республиканского бюджета;
3) готовит годовой отчет об исполнении республиканского бюджета для представления его Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет;
4) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Республики Хакасия;
5) устанавливает порядок расходования средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия;
6) разрабатывает бюджетные целевые программы;
7) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
7(1) утратил силу. - Закон Республики Хакасия от 30.09.2011 N 81-ЗРХ;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, регулирующим бюджетные правоотношения.
Контрольно-счетная палата обладает бюджетными полномочиями, установленными Законом Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия" и настоящим Законом.
Министерство финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих бюджетные правоотношения, принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект республиканского бюджета, представляет его в Правительство, принимает участие в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;
3) осуществляет методическое руководство в области составления проекта республиканского бюджета и исполнения республиканского бюджета;
4) ведет реестр расходных обязательств Республики Хакасия;
5) устанавливает порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Республики Хакасия;
6) разрабатывает основные прогнозные показатели консолидированного бюджета Республики Хакасия;
7) получает от органов государственной власти Республики Хакасия, территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, отчета об исполнении республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия;
8) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств республиканского бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
9) разрабатывает по поручению Правительства программу государственных внутренних заимствований Республики Хакасия, условия выпуска и размещения государственных займов;
10) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Республики Хакасия;
11) осуществляет проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
12) ведет Государственную долговую книгу Республики Хакасия;
13) осуществляет управление государственным долгом Республики Хакасия;
14) организует исполнение республиканского бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета и кассового плана исполнения республиканского бюджета;
15) составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
16) представляет в Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Хакасия лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств республиканского бюджета;
17) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
18) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о республиканском бюджете);
19) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса;
20) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соглашений с Министерством финансов;
21) составляет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета и представляет его в Правительство;
22) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия;
23) вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета представления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
1.Министр финансов Республики Хакасия (далее - министр финансов) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета.
2.Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств республиканского бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если министру финансов поступило должностное представление от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующее о нарушении главным распорядителем средств республиканского бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.Министр финансов имеет право назначить в исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и бюджетные учреждения уполномоченных по республиканскому бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
К уполномоченному по республиканскому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета.
4.Министр финансов имеет право запретить получателю средств республиканского бюджета осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета является представление от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующее о нарушении получателем средств республиканского бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.
5.Министр финансов имеет право выносить главным распорядителям средств республиканского бюджета и органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
1.Министерство финансов несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Законом.
2.Министр финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 9 настоящего Закона.
Глава 2.1.Общие положения о расходах республиканского бюджета
2.Резервный фонд формируется в составе расходной части республиканского бюджета за счет собственных доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
Размер Резервного фонда утверждается законом о республиканском бюджете, но не может превышать пяти процентов объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.В случае недостаточности доходов республиканского бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств средства Резервного фонда используются путем направления на исполнение расходный обязательств Республики Хакасия, предусмотренных в сводной росписи республиканского бюджета на текущий финансовый год.
Решение о направленности бюджетных ассигнований из Резервного фонда на исполнение расходных обязательств Республики Хакасия принимается Правительством.
4.Средства Резервного фонда направляются Министерством финансов на расходы в процессе исполнения республиканского бюджета путем снижения планового остатка средств Резервного фонда.
1.Дорожный фонд Республики Хакасия (далее - дорожный фонд) представляет собой часть средств республиканского бюджета, подлежащих использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.
2.Дорожный фонд создается законом Республики Хакасия.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом о республиканском бюджете.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Правительством Республики Хакасия.
Глава 3.Межбюджетные отношения в Республике Хакасия
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия;
2) субсидии местным бюджетам из Регионального фонда софинансирования расходов Республики Хакасия;
3) субвенции местным бюджетам из Регионального фонда компенсаций Республики Хакасия на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Хакасия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;
4) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия (далее - муниципальные районы (городские округа) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Указанные дотации образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным районам (городским округам) предоставляются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
Законом о республиканском бюджете может быть предусмотрена в составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дотация, определенная и рассчитанная исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой согласно положениям статьи 138 Бюджетного кодекса.
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределение указанных дотаций между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом о республиканском бюджете.
4.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) установление заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с Порядком и Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия согласно приложению 1 к настоящему Закону.
5.При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Возможность замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) согласовывается Правительством с представительными органами муниципальных районов (городских округов) в срок до 15 октября текущего года.
1.Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета предоставляются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета образует Региональный фонд софинансирования расходов Республики Хакасия.
2.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из Регионального фонда софинансирования расходов Республики Хакасия, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства.
3.Предложения поселений по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, рассматриваются, консолидируются муниципальным районом и представляются в органы государственной власти Республики Хакасия, курирующие мероприятия, предлагаемые к софинансированию.
В случае принятия органами местного самоуправления муниципального района решения о представлении сводной заявки в органы государственной власти Республики Хакасия в муниципальном районе должна быть утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа по софинансированию расходных обязательств поселений.
4.В рамках долгосрочных республиканских целевых программ могут быть предусмотрены субсидии местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств местных бюджетов, в том числе субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствующей сфере деятельности государственного заказчика долгосрочной республиканской целевой программы.
Условия предоставления и Методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ устанавливаются соответствующей долгосрочной республиканской целевой программой.
Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются на основании оценки уровня обеспеченности муниципальных образований объектами социальной или инженерной инфраструктуры. Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, имеющие отставание от среднего по Республике Хакасия уровня обеспеченности объектами социальной или инженерной инфраструктуры.
5.Распределение субсидий местным бюджетам из Регионального фонда софинансирования расходов Республики Хакасия между муниципальными образованиями утверждается законом о республиканском бюджете и (или) нормативными правовыми актами Правительства.
1.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Хакасия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета образует Региональный фонд компенсаций Республики Хакасия (далее - Региональный фонд компенсаций).
2.Указанные субвенции формируются в республиканском бюджете за счет следующих источников:
1) субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственные доходы и источники финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных полномочий органов государственной власти Республики Хакасия, переданных им законами Республики Хакасия.
3.Субвенции из Регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.Субвенции из Регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
5.Распределение субвенций из Регионального фонда компенсаций утверждается законом о республиканском бюджете по каждому муниципальному образованию Республики Хакасия и виду субвенции.
6.Субвенции из Регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с единой для каждого вида субвенции методикой, утверждаемой законом Республики Хакасия, между всеми муниципальными образованиями Республики Хакасия, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
7.По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
8.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
1.Субсидии в республиканский бюджет предоставляют муниципальные образования, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя превышали более чем в два раза средний уровень соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам).
2.Объем субсидий, подлежащих перечислению из местного бюджета в республиканский бюджет, не может превышать пятидесяти процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
3.Объем субсидий для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
ИБРi x Ni x SUM НПi
Сi = 0,5 x [-------------------], при (УБОi > 1), где:
SUM Ni x (УБОi - 1)
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;
Ni - численность населения i-го муниципального образования;
SUM НПi - суммарный налоговый потенциал муниципальных образований Республики Хакасия;
SUM Ni - численность населения Республики Хакасия;
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.
Расчетные показатели, используемые при определении объема субсидий, рассчитываются в соответствии с методиками распределения дотаций муниципальным образованиям из соответствующих фондов финансовой поддержки муниципальных образований Республики Хакасия.
Объем субсидий рассчитывается до распределения фондов финансовой поддержки.
4.Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Хакасия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
5.Объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждаются по каждому муниципальному образованию Республики Хакасия законом о республиканском бюджете.
6.Субсидии из местных бюджетов в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25 числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субсидии.
7.Субсидии, указанные в настоящей статье, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом о республиканском бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют в бюджете муниципального района районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств субвенций из Регионального фонда компенсаций, определяется органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно с использованием следующих методов:
1) в процентах от собственных доходов бюджета муниципального района;
2) в процентах от объема расходных полномочий поселений;
3) исходя из необходимости обеспечения заданного уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного муниципальным районом при выравнивании бюджетной обеспеченности поселений;
4) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений по следующей формуле:
РФФПП = Пр x SUM (Рi - ПДi), где:
РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
Пр - процент от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений, который будет покрываться за счет дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений;
Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий i-го поселения;
ПДi - суммарный прогноз доходов i-го поселения по налоговым и неналоговым доходам с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета;
i - поселения муниципального района, у которых разница между суммарной оценкой расходных потребностей на выполнение полномочий и суммарным прогнозом доходов положительная;
5) индексация установленного в текущем финансовом году объема районного фонда финансовой поддержки поселений на уровень инфляции.
3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета, предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает единый для поселений уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального района.
4.Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района.
5.Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не допускается.
6.Распределение дотаций осуществляется в соответствии с Методикой расчета дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района Республики Хакасия, в части собственных средств муниципального района согласно приложению 2 к настоящему Закону.
7.Расчет дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с Методикой расчета размера дотаций поселениям, установленной законодательством Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
Глава 4.Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета
Проект республиканского бюджета и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Составление проекта республиканского бюджета и проектов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Законом, и начинается не позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года.
3.Составление проекта республиканского бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Хакасия, определенной Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) определяются Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия на основе бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.
5.Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов. Иные органы государственной власти Республики Хакасия участвуют в подготовке проекта республиканского бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом республиканского бюджета, в соответствии со своей компетенцией и поручениями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, включенные в республиканскую адресную инвестиционную программу, отражаются в проекте закона о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов в соответствии с классификацией расходов республиканского бюджета.
1.В проекте закона о республиканском бюджете должны содержаться основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит (профицит) республиканского бюджета.
2.В проекте закона о республиканском бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований Республики Хакасия, в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.Проектом закона о республиканском бюджете должны быть установлены:
1) перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
3) доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;
6(1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;
7) утратил силу.
8) распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в республиканскую адресную инвестиционную программу, по разделам классификации расходов республиканского бюджета;
9) источники финансирования дефицита республиканского бюджета;
10) верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
11) перечень республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием объемов финансирования.
1.Министерство финансов представляет в Верховный Совет проект закона о республиканском бюджете с пояснительной запиской для его предварительного обсуждения не позднее чем за 7 рабочих дней до рассмотрения его на заседании Правительства.
2.Президиум Верховного Совета в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта закона о республиканском бюджете готовит предложения и замечания к нему и принимает решение о направлении их в Министерство финансов и Правительство.
3.Предложения и замечания Президиума Верховного Совета к проекту закона о республиканском бюджете рассматриваются Правительством в установленном им порядке.
1.Одновременно с проектом закона о республиканском бюджете в Верховный Совет представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Республики Хакасия за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Хакасия за текущий финансовый год;
3) оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета на текущий финансовый год;
4) информация о результатах проверок целевого использования бюджетных средств, проводившихся в текущем финансовом году;
5) прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия;
6) прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период;
7) пояснительная записка к проекту закона о республиканском бюджете;
8) реестр расходных обязательств Республики Хакасия;
9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;
10) проект республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период;
11) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;
12) верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
13) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
14) проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
15) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
16) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
17) перечень нормативных правовых актов Республики Хакасия (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается (изменяются сроки вступления в силу) на очередной финансовый год и (или) плановый период в связи с тем, что указанные нормативные правовые акты не обеспечены источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде. В случае если расходы на реализацию нормативных правовых актов частично обеспечены источниками финансирования, в законе о республиканском бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование;
18) проекты законов Республики Хакасия о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период (далее - проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов);
19) предложенные Верховным Советом, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с Министерством финансов в отношении указанных бюджетных смет;
20) утратил силу.
21) перечень республиканских и ведомственных целевых программ, предусмотренных к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.Пояснительная записка к проекту закона о республиканском бюджете должна содержать:
1) расчеты по статьям классификации доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) оценку потерь республиканского бюджета от предоставленных налоговых льгот за текущий финансовый год и предполагаемого предоставления налоговых льгот на очередной финансовый год и плановый период;
3) информацию о кредиторской задолженности по расходам республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Хакасия с расшифровкой по территориям Республики Хакасия на последнюю отчетную дату;
4) информацию о численности населения по муниципальным образованиям Республики Хакасия, а также о численности населения, пользующегося социальными льготами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
5) основные показатели сети государственных (муниципальных) учреждений Республики Хакасия (количество школ, учащихся, детских дошкольных учреждений, лечебных учреждений, койко-мест, интернатов и так далее);
6) предложения о порядке индексации заработной платы работников государственных учреждений Республики Хакасия, денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Хакасия в очередном финансовом году.
1.Проект закона о республиканском бюджете рассматривается в двух чтениях.
2.Предложения и поправки, вносимые к проекту закона о республиканском бюджете, предусматривающие увеличение отдельных статей расходов республиканского бюджета, должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов республиканского бюджета либо их перераспределение.
3.Верховный Совет одновременно с проектом закона о республиканском бюджете рассматривает и утверждает проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.
4.Очередность рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете и проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на сессии Верховного Совета устанавливается Верховным Советом при утверждении повестки дня сессии Верховного Совета.
1.Проект закона о республиканском бюджете считается внесенным в срок, если он представлен Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет не позднее 1 ноября текущего года.
1(1). Проектом закона о республиканском бюджете предусматривается уточнение показателей утвержденного республиканского бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого республиканского бюджета предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов республиканского бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов республиканского бюджета.
2.Утратила силу.
3.В течение суток со дня внесения проекта закона о республиканском бюджете в Верховный Совет Председатель Верховного Совета Республики Хакасия (далее - Председатель Верховного Совета) направляет его в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, ответственный за рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете (далее - комитет по бюджету), для проведения в течение трех рабочих дней заседания комитета по бюджету по подготовке заключения о соответствии состава показателей и представленных документов и материалов требованиям статьей 19 и 20 настоящего Закона.
4.Президиум Верховного Совета Республики Хакасия (далее - Президиум Верховного Совета) на основании заключения комитета по бюджету принимает решение о представлении проекта закона о республиканском бюджете к рассмотрению Верховным Советом либо о его возврате в Правительство на доработку, если состав представленных показателей не соответствует требованиям статьи 19 настоящего Закона.
Доработанный проект закона о республиканском бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Верховный Совет Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в течение 5 дней со дня возвращения его на доработку и рассмотрен в соответствии с настоящим Законом.
5.В случае соответствия состава показателей требованиям статьи 19 настоящего Закона Президиум Верховного Совета принимает решение об опубликовании проекта закона о республиканском бюджете, а также о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту закона о республиканском бюджете и направляет данное решение в печатные средства массовой информации для официального опубликования.
1.Публичные слушания по проекту закона о республиканском бюджете (далее - публичные слушания) проводятся до рассмотрения Верховным Советом проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении и не ранее чем через 14 дней с момента его официального опубликования.
2.Организация публичных слушаний осуществляется Верховным Советом.
Одновременно с опубликованием проекта закона о республиканском бюджете сообщается о публичных слушаниях, дате, времени и месте их проведения, профильном комитете Верховного Совета, осуществляющем сбор замечаний и предложений к проекту закона о республиканском бюджете, и почтовом адресе, по которому направляются указанные замечания и предложения.
3.В публичных слушаниях принимают участие депутаты Верховного Совета, Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия, председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия (далее - председатель Контрольно-счетной палаты), руководители республиканских министерств и ведомств, председатели Советов депутатов и главы администраций муниципальных образований Республики Хакасия и иные заинтересованные лица.
4.Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Верховный Совет заявки на участие в публичных слушаниях. По результатам рассмотрения указанных заявок заинтересованным лицам направляются приглашения для участия в публичных слушаниях.
Заинтересованные лица направляют в Верховный Совет в письменной форме предложения по выносимому на публичные слушания законопроекту. Комитет по бюджету обобщает все полученные Верховным Советом предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.
5.Контрольно-счетная палата проводит экспертизу проекта закона о республиканском бюджете, готовит по ее результатам заключение и представляет его в Верховный Совет и Правительство не позднее чем за два дня до проведения публичных слушаний.
6.Публичные слушания носят открытый характер.
Публичные слушания начинаются с доклада должностного лица, представляющего проект закона о республиканском бюджете при рассмотрении его в Верховном Совете.
Председателем Контрольно-счетной палаты оглашается заключение Контрольно-счетной палаты по представляемому законопроекту.
Председатель комитета по бюджету выступает с докладом, содержащим оценку положений обсуждаемого проекта закона о республиканском бюджете, результаты анализа поступивших замечаний и предложений по указанному законопроекту, а также экспертных заключений к нему.
Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
7.Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие учету при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете Верховным Советом в первом чтении.
1.Проект закона о республиканском бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение двух рабочих дней направляется Президиумом Верховного Совета депутатам Верховного Совета, другим субъектам права законодательной инициативы и в комитеты Верховного Совета (далее - комитеты) для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату на заключение.
2.Ответственным за работу над проектом закона о республиканском бюджете является комитет по бюджету.
Ответственными за работу над проектом закона Республики Хакасия о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период являются комитет по здравоохранению и социальной политике и комитет по бюджету.
Ответственными за рассмотрение вопросов, связанных с республиканскими целевыми программами, являются соответствующие профильные комитеты и комитет по бюджету.
3.Профильные комитеты в течение 10 дней рассматривают проект закона о республиканском бюджете и готовят свои заключения, содержащие замечания и предложения к проекту закона.
Предложения и замечания к проекту закона о республиканском бюджете (далее - разногласия по проекту закона о республиканском бюджете) вносятся представителями профильных комитетов и других субъектов права законодательной инициативы в комитет по бюджету.
4.Для подготовки заключения комитета по бюджету по указанным предложениям и замечаниям в комитете по бюджету создаются рабочие группы, состоящие из членов комитета по бюджету, приглашенных представителей Министерства финансов и субъектов права законодательной инициативы, имеющих разногласия по проекту закона о республиканском бюджете.
График работы и состав рабочих групп утверждаются заместителем Председателя Верховного Совета по предложению председателя комитета по бюджету.
5.Комитет по бюджету дает заключение по поправкам к проекту закона о республиканском бюджете с учетом решений рабочих групп, формирует таблицу поправок и направляет ее на заключение в Правительство.
Правительство представляет в Верховный Совет заключение по таблице поправок в течение трех рабочих дней.
6.В целях рассмотрения разногласий по проекту закона о республиканском бюджете с учетом заключений комитета по бюджету и Правительства создается согласительная комиссия.
7.Срок рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете в комитетах и согласительной комиссии составляет 25 дней со дня принятия Президиумом Верховного Совета решения о представлении указанного проекта закона.
8.Комитет по бюджету готовит сводную таблицу поправок к проекту закона о республиканском бюджете с заключениями комитета по бюджету, Правительства и согласительной комиссии и проект постановления Верховного Совета по внесенному проекту закона о республиканском бюджете.
1.Согласительная комиссия создается на паритетных началах из представителей Верховного Совета и Правительства (далее - стороны).
2.Состав представителей согласительной комиссии от каждой из сторон утверждается раздельно, соответственно Председателем Верховного Совета и Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, до начала рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете Верховным Советом.
3.Согласительная комиссия осуществляет свою деятельность с момента утверждения состава ее представителей каждой из сторон и до принятия закона о республиканском бюджете. Согласительная комиссия может предложить субъектам права законодательной инициативы и органам местного самоуправления направить своих представителей для участия в ее работе.
4.Согласительная комиссия рассматривает предложения, замечания и поправки к проекту закона о республиканском бюджете, представленные в комитет по бюджету субъектами права законодательной инициативы. По результатам их рассмотрения согласительная комиссия принимает решение.
5.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием представителей от каждой из сторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна из сторон, считается несогласованным.
1.Проект закона о республиканском бюджете представляет на сессии Верховного Совета Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия, заключение Контрольно-счетной палаты - председатель Контрольно-счетной палаты, таблицу поправок - комитет по бюджету.
2.При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также обсуждается заключение Контрольно-счетной палаты по проекту закона.
3.Верховный Совет по итогам рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете принимает постановление о принятии проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении или о его отклонении.
1.В случае отклонения в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете Верховный Совет может:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта уточненных показателей проекта республиканского бюджета с учетом предложений и замечаний, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, а также изложенных в заключениях профильных комитетов;
2) вернуть указанный законопроект в Правительство на доработку.
2.Согласованный либо доработанный проект закона о республиканском бюджете в течение 7 дней вносится Правительством на повторное рассмотрение Верховного Совета в первом чтении.
1.Правительство совместно с комитетом по бюджету дорабатывает проект закона о республиканском бюджете с учетом поправок, принятых при рассмотрении законопроекта в первом чтении, и вносит его на рассмотрение Верховного Совета во втором чтении в измененном варианте.
2.При рассмотрении Верховным Советом проекта закона о республиканском бюджете во втором чтении допускается внесение в него поправок только редакционного характера, а также поправок, возникших в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия. После обсуждения указанных поправок ставится на голосование вопрос о принятии закона о республиканском бюджете в целом.
3.Верховный Совет рассматривает проект закона о республиканском бюджете во втором чтении в течение 30 дней, но не ранее чем через 14 дней со дня его принятия в первом чтении.
4.Принятый Верховным Советом закон о республиканском бюджете дорабатывается с учетом принятых поправок в течение 7 рабочих дней, после чего направляется Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
Если закон о республиканском бюджете не вступил в силу с начала финансового года, временное управление республиканским бюджетом осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.
Глава 5.Внесение изменений в закон о республиканском бюджете
Одновременно с указанными проектами законов Правительством представляются следующие документы и материалы:
1) ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;
2) сведения об исполнении республиканского бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
3) оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году;
4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
2.Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Хакасия могут вносить проекты законов Республики Хакасия о внесении изменений в закон о республиканском бюджете в части, изменяющей основные характеристики республиканского бюджета, а также распределение расходов республиканского бюджета в ведомственной структуре расходов, в случае превышения доходов над расходами, предусмотренными законом о республиканском бюджете, более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения республиканского бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Правительство не внесло в Верховный Совет соответствующий законопроект в течение 15 дней со дня представления в Верховный Совет отчета об исполнении республиканского бюджета за первое полугодие.
1.Проект закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Верховным Советом во внеочередном порядке в течение 25 дней в двух чтениях.
2.Принятый Верховным Советом закон о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период дорабатывается с учетом принятых поправок в течение 10 рабочих дней, после чего направляется Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
Глава 6.Государственный финансовый контроль
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о республиканском бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения республиканского бюджета, консолидированного бюджета Республики Хакасия, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Верховного Совета, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета.
2.Верховный Совет при осуществлении финансового контроля имеет право на:
1) получение от исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия необходимых сопроводительных материалов при утверждении республиканского бюджета;
2) получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;
3) утверждение (неутверждение) годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;
4) создание собственных контрольных органов (Контрольно-счетная палата);
5) вынесение оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по исполнению республиканского бюджета.
3.Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления Верховным Советом финансового контроля в пределах его компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
4.Оперативная информация об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) и республиканского бюджета представляется Министерством финансов в Верховный Совет и Контрольно-счетную палату ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Оперативная информация содержит данные о доходах бюджетов по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, а также о расходах бюджетов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.
1.Финансовый контроль со стороны исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия осуществляют Министерство финансов, главные распорядители, распорядители средств республиканского бюджета.
2.Министерство финансов осуществляет:
1) предварительный и текущий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета, средствами главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2) внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
3) финансовый контроль за исполнением местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом.
3.Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из республиканского бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств проводит проверки подведомственных государственных учреждений Республики Хакасия, готовит и представляет в Министерство финансов отчеты об исполнении бюджетной росписи главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств.
В целях осуществления финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета, предоставляемых республиканским государственным бюджетным и автономным учреждениям, иным юридическим лицам, главный распорядитель бюджетных средств при заключении договоров о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет бюджетных средств предусматривает в них положение о возможности осуществления финансового контроля Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия за соблюдением условий предоставления и использования указанных средств.
4.Главные администраторы доходов республиканского бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов республиканского бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
5.Главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета кассовых выплат из республиканского бюджета по погашению источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета вправе проводить проверки администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
Глава 7.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Республики Хакасия
Министерство финансов составляет и представляет бюджетную отчетность Республики Хакасия в Правительство.
2.Отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством и направляется в Верховный Совет и Контрольно-счетную палату не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом.
3.Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет) подлежит рассмотрению Верховным Советом и утверждению законом Республики Хакасия.
4.Утратила силу.
1.Законом Республики Хакасия об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год (далее - закон об исполнении республиканского бюджета) утверждается годовой отчет с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) республиканского бюджета.
2.Отдельными приложениями к закону об исполнении республиканского бюджета утверждаются показатели:
1) доходов республиканского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов республиканского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов республиканского бюджета по ведомственной структуре расходов республиканского бюджета;
4) расходов республиканского бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита республиканского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита республиканского бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
7) иные показатели в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении республиканского бюджета.
1.Годовой отчет, представляемый в Верховный Совет, составляет Министерство финансов.
2.В конце каждого финансового года министр финансов издает приказ о закрытии финансового года и подготовке годового отчета, в котором указываются порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления годового отчета.
В соответствии с указанным приказом все получатели бюджетных средств составляют годовые отчеты.
3.Главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов республиканского бюджета, администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
4.В пояснительной записке к отчетам бюджетных и автономных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения государственного задания по предоставлению государственных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
5.Получатели бюджетных средств, выделенных в форме субсидий, субвенций, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, представляют отчеты по расходам указанных средств.
1.Годовой отчет до его рассмотрения Верховным Советом подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет.
2.Внешняя проверка годового отчета осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном настоящим Законом.
3.Правительство представляет годовой отчет для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года.
4.Контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5.Заключение на годовой отчет представляется Контрольно-счетной палатой одновременно в Верховный Совет и Правительство не позднее 25 мая текущего года.
Заключение Контрольно-счетной палаты на годовой отчет включает:
1) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств республиканского бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
2) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств республиканского бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом о республиканском бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
4) анализ предоставления и погашения полученных (выданных) бюджетных кредитов, привлечения и погашения заемных средств кредитных, финансовых и иных организаций с оценкой эффективности условий их привлечения;
5) заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов, а также проведения реструктуризации долгов с нарушением требований Бюджетного кодекса;
6) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
7) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса;
8) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
9) иные материалы, определенные постановлением Президиума Верховного Совета.
1.Годовой отчет представляется в Верховный Совет не позднее 1 июня текущего года.
2.Одновременно с годовым отчетом представляются проект закона об исполнении республиканского бюджета, а также следующие документы и материалы:
1) отчет об исполнении программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Республики Хакасия;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства;
3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4) отчет о предоставленных государственных гарантиях;
5) отчет о внутренних заимствованиях Республики Хакасия по видам заимствований;
6) отчет о состоянии внутреннего долга Республики Хакасия на первый и последний день отчетного года;
7) отчет об исполнении бюджетных целевых программ;
8) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия;
9) отчеты об исполнении республиканских целевых программ с оценкой достижения результатов программ.
3.Одновременно с годовым отчетом Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия представляются в Верховный Совет отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия за отчетный финансовый год в форме проектов законов.
1.До начала рассмотрения Верховным Советом годового отчета проводятся публичные слушания по нему.
Публичные слушания по годовому отчету проводятся в порядке, аналогичном порядку проведения публичных слушаний по проекту закона о республиканском бюджете, предусмотренному статьей 23 настоящего Закона.
2.При рассмотрение годового отчета Верховный Совет заслушивает:
1) доклад министра финансов об исполнении республиканского бюджета;
2) доклад председателя Контрольно-счетной палаты о заключении Контрольно-счетной палаты на годовой отчет;
3) доклад председателя комитета по бюджету об исполнении республиканского бюджета.
3.По предложению Председателя Верховного Совета либо по собственной инициативе прокурор Республики Хакасия, председатель Арбитражного суда Республики Хакасия, Председатель Верховного суда Республики Хакасия могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.По результатам рассмотрения годового отчета Верховный Совет принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении республиканского бюджета.
В случае отклонения Верховным Советом закона об исполнении республиканского бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Глава 8.Заключительные положения
2.Проект закона о республиканском бюджете и годовой отчет подлежат официальному опубликованию Верховным Советом в течение пяти дней со дня принятия Президиумом Верховного Совета решения о проведении публичных слушаний по указанным вопросам.
3.Закон о республиканском бюджете, закон об исполнении республиканского бюджета, а также законы, принятые по иным вопросам, касающимся формирования и текущего исполнения республиканского бюджета, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Хакасия от 8 июля 2005 года N 51-ЗРХ "О Региональном фонде муниципального развития Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2005, N 36);
2) Закон Республики Хакасия от 8 июля 2005 года N 52-ЗРХ "О порядке образования и распределения Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2005, N 36);
3) Закон Республики Хакасия от 24 октября 2005 года N 69-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2005, N 52);
4) Закон Республики Хакасия от 28 июня 2006 года N 31-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2006, N 37);
5) Закон Республики Хакасия от 25 сентября 2006 года N 43-ЗРХ "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия "О порядке образования и распределения Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2006, N 48);
6) Закон Республики Хакасия от 16 ноября 2006 года N 58-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2006, N 60);
7) Закон Республики Хакасия от 22 декабря 2006 года N 76-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О порядке образования и распределения Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2006, N 71).
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2.Глава 4 вступает в силу со дня подписания настоящего Закона, за исключением пункта 9 части 1 статьи 20 настоящего Закона.
3.Пункт 9 части 1 статьи 20 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2009 года.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.И.ЛЕБЕДЬ
Абакан
7 декабря 2007 года
N 93-ЗРХ