-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Республика Хакасия
Закон от 16 ноября 2009 года № 126-ЗРХ
Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия
- Принят
- Верховным Советом Республики Хакасия
16 ноября 2009 года
В редакциях
-
от 11.05.2010 № 38-ЗРХ,
-
от 09.07.2010 № 72-ЗРХ,
-
от 29.12.2011 № 135-ЗРХ,
-
от 09.07.2012 № 54-ЗРХ.
ноября 2009 года
1.Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - организация пассажирских перевозок).
2.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие из договора перевозки, а также на другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулирование которых осуществляется гражданским законодательством.
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и термины:
1) автомобильный транспорт общего пользования - транспортные средства (автобус, микроавтобус), осуществляющие на основании публичного договора перевозки пассажиров и багажа по утвержденным в установленном порядке маршрутам и расписаниям регулярных перевозок;
2) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозки пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочный пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
3) межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - пригородный и (или) междугородный маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территорий двух и более муниципальных районов, городских округов;
4) расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортного средства от остановочного пункта;
5) пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом общего пользования по утвержденным в установленном порядке межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
6) коммерческие пассажирские перевозки - пассажирские перевозки, при осуществлении которых перевозчикам не возмещаются расходы, связанные с перевозкой пассажиров по социальным проездным документам и других пассажиров, пользующихся льготами, а также с обслуживанием межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленным ниже себестоимости перевозок;
7) межмуниципальная маршрутная сеть - перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования, действующих на территории Республики Хакасия;
8) заказчик пассажирских перевозок - орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере организации пассажирских перевозок, или государственное учреждение Республики Хакасия, осуществляющее функции в сфере пассажирских перевозок;
9) утратил силу.
0) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира, доставить багаж в пункт назначения и выдать его;
1) параметры качества транспортного обслуживания населения - устанавливаемые Правительством Республики Хакасия нормативные показатели качества транспортного обслуживания населения;
2) утратил силу.
3) рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;
4) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
5) организация пассажирских перевозок - комплекс мероприятий, реализуемых органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в сфере организации пассажирских перевозок, в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Правовое регулирование отношений, связанных с организацией пассажирских перевозок, осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Основными целями настоящего Закона являются:
1) обеспечение удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
2) повышение уровня качества пассажирских перевозок;
3) укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;
4) повышение безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок;
5) обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками;
6) повышение эффективности государственного управления пассажирскими перевозками;
7) установление правовых и организационных основ осуществления пассажирских перевозок.
Организация пассажирских перевозок основывается на следующих основных принципах:
1) прогнозирование, планирование и удовлетворение социальной потребности граждан в пассажирских перевозках в соответствии с параметрами качества транспортного обслуживания населения и их нормативными значениями;
2) обеспечение доступности транспортного обслуживания для населения, в том числе для малообеспеченных категорий населения, и стабильности осуществления пассажирских перевозок;
3) равенство прав и обязанностей перевозчиков независимо от их форм собственности при проведении открытых конкурсов и при осуществлении пассажирских перевозок;
4) обеспечение безопасности пассажирских перевозок;
5) осуществление пассажирских перевозок на основе заключаемых с перевозчиками независимо от их форм собственности договоров на осуществление пассажирских перевозок;
6) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере организации пассажирских перевозок.
Глава 2.Управление в сфере организации пассажирских перевозок
Верховный Совет Республики Хакасия в сфере организации пассажирских перевозок:
1) принимает законы Республики Хакасия, регулирующие правоотношения в сфере организации пассажирских перевозок, и осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Правительство Республики Хакасия в сфере организации пассажирских перевозок:
1) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие организацию пассажирских перевозок;
2) принимает решение о разработке долгосрочных республиканских целевых программ развития пассажирского транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения и утверждает их;
3) способствует развитию транспортной инфраструктуры и обновлению парка пассажирских автотранспортных средств;
4) утверждает порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров;
5) устанавливает общие правила формирования и утверждения межмуниципальной маршрутной сети и требования к ней;
6) устанавливает параметры качества транспортного обслуживания населения и их нормативные значения;
7) устанавливает заказчика пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
7(1) утратил силу. - Закон Республики Хакасия от 09.07.2010 N 72-ЗРХ;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере организации пассажирских перевозок:
1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих организацию пассажирских перевозок;
2) готовит и вносит на рассмотрение Правительства Республики Хакасия предложения по государственной поддержке перевозчиков;
3) разрабатывает и реализует долгосрочные республиканские целевые программы развития пассажирского транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения;
4) разрабатывает порядок определения нормативных значений параметров качества транспортного обслуживания населения для использования их при формировании межмуниципальной маршрутной сети;
5) утратил силу.
6) утратил силу.
7) утверждает порядок нумерации и ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
8) утверждает порядок ведения реестра перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
9) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам организации пассажирских перевозок по межмуниципальной маршрутной сети и контроля за их осуществлением;
0) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия;
1) устанавливает порядок проведения конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
1.Заказчик пассажирских перевозок с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия выполняет функции по организации пассажирских перевозок по межмуниципальной маршрутной сети, в том числе:
1) определяет потребность населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2) в установленном порядке принимает решения об открытии новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, об изменении или о закрытии существующих межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, информирует участников перевозок, контролирующие органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия о сроках начала, изменения и прекращения регулярного движения на маршруте;
3) утверждает паспорта межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и расписания автомобильного транспорта общего пользования;
4) ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и на его основе разрабатывает и утверждает схему межмуниципальной маршрутной сети;
5) формирует перечень межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, по которым осуществляется предоставление перевозчикам государственной поддержки;
6) организует привлечение перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок;
7) организует конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
8) ведет реестр перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по межмуниципальной маршрутной сети;
9) публикует в средствах массовой информации перечень межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, расписания автомобильного транспорта общего пользования и иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;
0) заключает договоры с перевозчиками на право осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
1) заключает договоры с владельцами автовокзалов, пассажирских автостанций, определяющие условия пользования услугами автовокзалов, пассажирских автостанций, общие для всех перевозчиков, допущенных к осуществлению пассажирских перевозок по межмуниципальной маршрутной сети;
2) контролирует работу автовокзалов и пассажирских автостанций, оказывающих услуги при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальной маршрутной сети;
3) обеспечивает контроль за исполнением перевозчиками принятых договорных обязательств;
4) организует обустройство и содержание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе организует обустройство и содержание остановочных пунктов на этих маршрутах;
5) осуществляет координацию работы автомобильного транспорта общего пользования на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок при нарушениях утвержденных расписаний, вызванных неблагоприятными дорожными или погодно-климатическими условиями или чрезвычайными обстоятельствами;
6) своевременно компенсирует перевозчикам расходы, связанные с обслуживанием межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленным ниже себестоимости перевозок, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия и договорами на осуществление пассажирских перевозок по межмуниципальной маршрутной сети;
7) рассматривает обращения граждан по вопросам, связанным с пассажирскими перевозками по межмуниципальной маршрутной сети.
2.Утратила силу.
Глава 3.Основные требования к организации пассажирских перевозок
1) по результатам конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2) на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок на срок не более 90 дней в следующих случаях:
а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
б) неисполнение перевозчиком по действующему договору услуг по перевозке пассажиров, включая отказ от исполнения договора и (или) досрочное расторжение договора;
в) признание конкурса несостоявшимся (конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из заявителей не допущен к участию, признается несостоявшимся);
г) приостановление действия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, и (или) договора с перевозчиком, обязанным осуществлять пассажирские перевозки по конкретному маршруту;
д) в период проведения мониторинга пассажиропотока на новом маршруте для определения необходимого количества транспортных средств и интервала их движения.
1(1). Договор с единственным участником конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок заключается в следующих случаях:
1) если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка и указанная заявка соответствует требованиям и условиям конкурсной документации;
2) если в результате рассмотрения заявок только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса.
2.Порядок привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок, в том числе и коммерческих пассажирских перевозок, по результатам открытого конкурса либо на условиях временной работы определяется заказчиком пассажирских перевозок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Срок действия договора на осуществление пассажирских перевозок не может превышать пяти лет.
1.В обязательные критерии конкурсного отбора перевозчиков включаются:
1) наличие соответствующих транспортных средств, условия их хранения, ремонта и технического обслуживания;
2) наличие квалифицированных трудовых ресурсов;
3) соблюдение лицензионных условий;
4) опыт и итоги работы перевозчика, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения.
2.Правительством Республики Хакасия могут устанавливаться дополнительные критерии, непосредственно влияющие на повышение безопасности перевозок, их качества и комфортности для пассажиров.
1.Маршрутная сеть Республики Хакасия формируется из межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
2.Открытие новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, изменение и закрытие существующих маршрутов, входящих в межмуниципальную маршрутную сеть, осуществляется заказчиком пассажирских перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
3.Принятие решения об открытии новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок допускается после проведения на маршруте в установленном порядке предварительного обследования дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения.
4.Учет маршрутов ведется в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
5.Каждому межмуниципальному маршруту регулярных перевозок присваивается определенный номер в соответствии с установленным порядком нумерации маршрутов.
6.Маршрут регулярных перевозок и расписание движения транспортных средств на межмуниципальном маршруте согласовываются с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, на территории которых расположены остановочные пункты.
1.Перевозчик не вправе без уведомления заказчика пассажирских перевозок отменять в течение срока, определенного в договоре на осуществление пассажирских перевозок, назначенные на маршруте рейсы или изменять расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика помех из-за неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности дорожного движения или безопасности перевозки пассажиров.
2.О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика пассажирских перевозок не позднее чем за десять дней до планового изменения или прекращения движения на маршруте.
3.В случае, если инициаторами открытия, закрытия, а также изменения маршрута являются органы местного самоуправления, юридические или физические лица (индивидуальный предприниматель), то в уведомлении, направленном заказчику, указывается обоснование целесообразности открытия, закрытия, изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок.
1.Для осуществления пассажирских перевозок перевозчику необходимо:
1) наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок транспортными средствами, оборудованными для перевозки более 8 человек (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
2) наличие требуемых по типам и маркам автотранспортных средств, прошедших государственный технический осмотр.
2.Перевозчик при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальной маршрутной сети обязан:
1) осуществлять пассажирские перевозки на установленных маршрутах и обеспечивать соблюдение утвержденных расписаний, путей следования транспортных средств общего пользования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Хакасия и условиями заключенных договоров на осуществление пассажирских перевозок;
2) проводить предусмотренный законодательством Российской Федерации комплекс мер по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, в том числе транспортной безопасности;
3) обеспечивать соблюдение нормативных значений параметров качества пассажирских перевозок, в том числе не допускать переполнения салона сверх установленной общей вместимости для данного типа транспортного средства;
4) использовать для перевозки пассажиров только разрешенные на маршруте типы и марки транспортных средств;
5) содержать транспортные средства общего пользования в технически исправном состоянии, полностью экипированными необходимыми принадлежностями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения;
6) обеспечивать транспортные средства общего пользования указателями и иной информацией в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
7) своевременно выполнять установленные руководствами по техническому обслуживанию транспортных средств общего пользования регламенты и нормативы технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, с регистрацией работ по техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с частью 3 статьи 15 настоящего Закона;
8) обеспечивать водителей пассажирских транспортных средств расписаниями, необходимыми билетно-учетными и иными документами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия;
9) обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;
0) представлять заказчику пассажирских перевозок информацию для контроля за выполнением пассажирских перевозок и обеспечивать допуск представителей заказчика и контролирующих органов на объекты, обслуживающие пассажирские перевозки, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
1) вести учет и своевременно представлять заказчику пассажирских перевозок установленную отчетность по перевозкам в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и договорами на осуществление пассажирских перевозок;
2) анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих ему транспортных средств;
3) обеспечивать соблюдение прав пассажиров как потребителей транспортных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
4) принимать и рассматривать в установленные сроки жалобы или предложения, поступившие от пассажиров, и письменно уведомлять заявителей о результатах рассмотрения и принятых мерах.
3.Во время осуществления пассажирских перевозок у водителя должны находиться и предъявляться контролирующим органам в соответствии с их компетенцией документы, предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации, а также копия выписки из лицензии на транспортное средство (лицензионная карточка), утвержденная перевозчиком схема движения транспортного средства с указанием опасных участков, заверенная перевозчиком копия расписания движения транспортного средства.
4.Перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров по социальным проездным документам и других пассажиров, пользующихся льготами, а также обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленным ниже себестоимости перевозок, возмещаются выпадающие доходы, связанные с этими перевозками, из средств республиканского бюджета Республики Хакасия в размере и порядке, установленных Правительством Республики Хакасия.
5.Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, подлежат учету и включению в реестр перевозчиков.
1.Обеспечение безопасности пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется перевозчиками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.Технологические процессы перевозок, технического обслуживания и ремонта транспортного средства общего пользования осуществляются перевозчиками с учетом повышенной опасности транспорта и в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок пассажиров.
3.Соответствие транспортных средств общего пользования, прошедших техническое обслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждается документом, в котором исполнителями услуг производится отметка о выполнении технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Форма, содержание и порядок ведения указанного документа определяются органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в сфере организации пассажирских перевозок, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
4.Контроль за соответствием транспортных средств общего пользования требованиям по их техническому состоянию и оборудованию, за соблюдением сроков и порядка проведения технического обслуживания транспортных средств, наличием документа, подтверждающего проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств, осуществляется государственными органами, уполномоченными осуществлять контроль в сфере организации пассажирских перевозок, заказчиком пассажирских перевозок и перевозчиками.
5.Орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере организации пассажирских перевозок, вправе устанавливать ограничения по количеству, вместимости транспортных средств и (или) интервалам их отправления, количеству рейсов на маршруте регулярных перевозок в случае, если это обусловлено снижением пассажиропотока, ограниченной пропускной способностью автовокзалов, пассажирских автостанций и другими причинами, непосредственно влияющими на безопасность пассажирских перевозок.
1.Пассажирские перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляются от автовокзалов, пассажирских автостанций, автокасс, диспетчерских пунктов, определенных в установленном порядке заказчиком пассажирских перевозок.
2.Автовокзалы и пассажирские автостанции, автокассы, диспетчерские пункты предназначаются для обслуживания пассажиров и выполнения работ, связанных с организацией технологического процесса пассажирских перевозок.
3.Для оказания услуг пассажирам и перевозчикам автовокзалы и пассажирские автостанции, автокассы, диспетчерские пункты должны иметь необходимые здания и сооружения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.Услуги пассажирам и перевозчикам могут оказываться организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории автовокзала (пассажирской автостанции, автокассы, диспетчерского пункта) на договорной основе. В этом случае автовокзал (пассажирская автостанция, автокасса, диспетчерский пункт) выполняет функции организатора их работы.
5.Владелец автовокзала, пассажирской автостанции, автокассы, диспетчерского пункта предоставляет перевозчику услуги, связанные с осуществлением пассажирских перевозок, в соответствии с договором, заключенным с заказчиком пассажирских перевозок, и договором с перевозчиком.
1.Диспетчерское обслуживание пассажирских перевозок осуществляется через создаваемую сеть автовокзалов, пассажирских автостанций и диспетчерских пунктов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.Контроль за выполнением пассажирских перевозок по межмуниципальной маршрутной сети осуществляется государственными органами, уполномоченными осуществлять контроль в сфере организации пассажирских перевозок, и заказчиком пассажирских перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
1.Регулирование тарифов, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2.Пересмотр тарифов осуществляется не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.Плата за перевозку пассажиров и багажа устанавливается на основе тарифов, утвержденных Правительством Республики Хакасия.
Пассажирские перевозки по межмуниципальной маршрутной сети в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении мероприятии мобилизационного характера осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Ответственность в сфере организации пассажирских перевозок
Глава 5.Заключительные положения
2.Правительству Республики Хакасия в соответствии с его полномочиями в шестимесячный срок принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
ноября 2009 года
126-ЗРХ