-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Республика Хакасия
Закон от 29 ноября 1999 года № 69
О туристской деятельности на территории Республики Хакасия
- Принят
- Верховным Советом Республики Хакасия
29 ноября 1999 года
В редакциях
-
от 08.07.2002 № 34,
-
от 01.10.2003 № 56,
-
от 28.06.2004 № 33,
-
от 28.06.2006 № 38-ЗРХ,
-
от 27.09.2007 № 61-ЗРХ,
-
от 04.05.2009 № 34-ЗРХ,
-
от 31.05.2011 № 52-ЗРХ,
-
от 09.06.2012 № 45-ЗРХ.
Настоящий Закон определяет механизм государственного регулирования отношений в области организации туризма в Республике Хакасия, функционирования туристских организаций, закрепляет права и обязанности туристов, определяет принципы использования туристских ресурсов в Республике Хакасия организациями и гражданами.
Глава I.Общие положения
реестр туристских ресурсов - перечень (опись) объектов, расположенных на определенной территории и представляющих интерес с социально-экономических, исторических, культурных, познавательных, оздоровительных и иных позиций;
абзац утратил силу.
объекты туризма - территория (участок, объект) рекреационного назначения, являющаяся частью земной или водной поверхности, с собственным правовым режимом, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение и площадь, в том числе природные, культурно-исторические, культовые и религиозные объекты, которые имеют историко-мемориальное, культурно-эстетическое и познавательное значение и приобретают в связи с этим привлекательность для туристов, являясь целью туристских экскурсий, путешествий и походов;
субъекты туристской индустрии (деятельности) - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туроператорскую, турагентскую и иную деятельность по организации путешествий на территории Республики Хакасия, а также предоставляющие услуги гостиниц и иных средств размещения;
маршруты повышенной опасности - маршруты, связанные с прохождением горной и труднопроходимой местности, посещением спелеологических объектов, пересечением и (или) прохождением водных объектов, а также включающие в себя занятия экстремальными видами туризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным рекам, скалолазание, дайвинг и другие) с высоким уровнем риска для жизни и здоровья туристов.
Законодательство Республики Хакасия о туристской деятельности основывается на Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", других федеральных законах и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Глава II.Государственное регулирование и управление туристской деятельностью
определения и поддержки приоритетных направлений туристской деятельности;
содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития;
формирования представления о Республике Хакасия как регионе, благоприятном для туризма;
осуществления поддержки и защиты туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Республике Хакасия являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
охрана окружающей среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий;
создание новых рабочих мест;
увеличение доходов Республики Хакасия и ее жителей;
поддержка и развитие международного и межрегионального сотрудничества Республики Хакасия в сфере туристской деятельности;
сохранение объектов туристского показа;
рациональное использование природного и культурного наследия Республики Хакасия.
Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Республики Хакасия являются:
координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан в сфере туристской индустрии;
абзац исключен.
разработка мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую индустрию;
разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;
создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов в сфере туризма в соответствии с международными стандартами;
создание нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;
разработка совместно с другими субъектами Российской Федерации региональных целевых программ развития туризма, обеспечение их разработки и реализации бюджетными ассигнованиями;
содействие в продвижении туристского продукта Республики Хакасия на внутреннем и внешнем туристских рынках;
участие в реализации федеральных целевых программ развития туризма;
разработка, утверждение и реализация республиканских целевых программ развития туризма;
иные направления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Реализация указанных в настоящей статье направлений осуществляется за счет бюджетного и внебюджетного финансирования.
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории Республики Хакасия являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма.
Органы государственной власти Республики Хакасия обязаны активно способствовать развитию указанных направлений туризма, в том числе путем создания наиболее благоприятных экономических условий.
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области регулирования и управления туристской деятельности относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих вопросы туристской деятельности, внесение в них изменений и дополнений, контроль за их соблюдением;
определение основных направлений государственной политики в сфере развития туризма в Республике Хакасия;
абзац утратил силу.
установление налоговых и иных льгот, стимулирующих развитие туризма и его инфраструктуры;
утверждение ассигнований из республиканского бюджета на финансирование мероприятий по развитию туризма;
рассмотрение иных вопросов, связанных с сохранением и использованием туристских ресурсов, развитием туризма в Республике Хакасия.
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области регулирования и управления туристской деятельности относятся:
разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере туризма, установление норм и правил пользования туристскими территориями и объектами, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия в процессе туристской деятельности;
принятие решений о создании и утверждении правового статуса туристских ресурсов Республики Хакасия;
разработка, утверждение и реализация долгосрочных республиканских целевых программ развития туризма;
участие в реализации федеральных целевых программ развития туризма;
абзац исключен.
управление республиканской собственностью в сфере туризма;
создание и финансирование государственного органа управления туристской деятельностью на территории Республики Хакасия;
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
К полномочиям органов местного самоуправления Республики Хакасия в области регулирования и управления туристской деятельности относятся:
абзац исключен.
контроль за рациональным использованием и охраной туристских ресурсов и туристских территорий в пределах своей компетенции;
осуществление охраны и организация использования переданных в их ведение памятников природы, культуры и истории;
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Взаимоотношения между органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления Республики Хакасия в сфере туризма, в том числе по использованию муниципальных туристских ресурсов, определяются действующим законодательством.
Государственным органом управления туристской деятельностью в Республике Хакасия является специально уполномоченный орган государственной власти Республики Хакасия в области туристской деятельности.
Положение о специально уполномоченном государственном органе в области туристской деятельности утверждается Правительством Республики Хакасия.
Ведению государственного органа по управлению туристской деятельностью в Республике Хакасия подлежат:
координация деятельности субъектов туристской деятельности всех форм собственности по реализации федеральных и республиканских программ развития туризма;
абзац утратил силу.
участие в разработке нормативной правовой базы, регулирующей социальные, экономические и экологические аспекты развития туризма;
организация разработки и реализации республиканских программ развития туризма;
абзац исключен.
ведение учетной и информационно-аналитической деятельности в сфере туризма, ведение реестра субъектов туристской деятельности на территории Республики Хакасия;
участие в информационном обеспечении республиканских туристских организаций;
оказание методической помощи туристским организациям по вопросам организации туризма;
ведение реестра туристских ресурсов на территории Республики Хакасия;
иные полномочия в соответствии с Положением о государственном органе управления туристской деятельностью в Республике Хакасия.
Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственная поддержка туристской деятельности на территории Республики Хакасия может осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия путем:
прямых бюджетных ассигнований на реализацию республиканских целевых программ развития туризма;
предоставления инвестиционных налоговых кредитов субъектам туристской деятельности на условиях и в порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Республики Хакасия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия";
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в туристскую индустрию;
содействие кадровому обеспечению туристской деятельности;
иных форм поддержки, не противоречащих законодательству.
Глава III.Права и обязанности туриста в Республике Хакасия
необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;
свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
беспрепятственный доступ к средствам связи.
Во время совершения путешествия, включая транзит, по территории Республики Хакасия турист обязан:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Хакасия;
уважать существующий социальный уклад, обычаи, традиции и религиозные верования Республики Хакасия;
бережно относиться к окружающей среде, памятникам истории и культуры;
соблюдать установленные правила въезда, выезда и пребывания на территории Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством;
соблюдать правила личной безопасности.
Глава IV.Объединения туроператоров и турагентов, объединения туристов
В целях координации деятельности туроператоров и турагентов, усиления их роли и значения в Республике Хакасия, выработки единой политики развития рынка туристских услуг туроператорами и турагентами могут создаваться ассоциации, союзы и общественные объединения.
К туристским объединениям относятся также объединения туристов и путешественников, экскурсоводов, объединения гостиниц и иных организаций сферы туризма.
Туристские объединения являются некоммерческими организациями. Их создание и деятельность регулируются действующим законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.
Правительство Республики Хакасия формирует систему официальных туристских агентов для обслуживания конкретных, наиболее ответственных международных, региональных и республиканских мероприятий на конкурсной основе.
Конкурс проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Безопасность туризма
Обеспечение безопасности туризма на территории Республики Хакасия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за безопасность туризма возлагается на субъектов туристской индустрии и физических лиц, самостоятельно совершающих туристско-экскурсионную поездку или путешествие.
В целях обеспечения безопасности туристов на территории Республики Хакасия субъекты туристской индустрии обязаны:
1) осуществлять подготовку безопасных условий для туристской работы, а также оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий;
2) осуществлять разработку и реализацию специальных требований по обеспечению безопасности туристов при проведении путешествий, туристско-спортивных и экскурсионных мероприятий;
3) обеспечивать туристов исправным снаряжением, инвентарем и средствами оказания первой помощи;
4) информировать туристов о сложности маршрутов, источниках опасности, обусловленных характером маршрута и поведением участников путешествия, о приемах профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, правилах оказания первой медицинской помощи;
5) при проведении маршрутов повышенной опасности уведомлять специализированные службы по обеспечению безопасности туристов с предоставлением им списков туристов в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия;
6) по окончании маршрута незамедлительно информировать о возвращении группы специализированные службы по обеспечению безопасности туристов;
7) предоставить возможность дополнительного добровольного страхования жизни, здоровья, имущества и рисков туриста при осуществлении туризма, связанного с прохождением маршрутов повышенной опасности;
8) при организации маршрутов повышенной опасности и походов рекомендовать туристам (экскурсантам) страхование туристских (экскурсионных) групп;
9) пользоваться услугами инструкторов-проводников при организации маршрутов повышенной опасности;
10) обеспечивать безопасность туристов и экскурсантов, участвующих в туристско-спортивных и экскурсионных мероприятиях, принимать меры для предупреждения травматизма и несчастных случаев, обеспечивать оказание первой медицинской помощи туристам, терпящим бедствие.
Туристы (экскурсанты) имеют право на получение от субъектов туристской индустрии полной и достоверной информации о маршруте и мерах безопасности, обеспечивающих прохождение маршрута, проведение инструктажа по мерам безопасности, а также на обеспечение средствами связи и сигнализации, средствами оказания первой помощи.
Физические лица, самостоятельно организующие свой отдых, туристское путешествие, обязаны выполнять и соблюдать весь комплекс противопожарных, природоохранных, санитарных требований и требований, направленных на обеспечение безопасности туризма и закрепленных действующим законодательством.
В целях защиты прав и законных интересов туристов финансовое обеспечение в сфере туристской деятельности на территории Республики Хакасия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VI.Туристские ресурсы Республики Хакасия
Все туристские ресурсы в Республике Хакасия являются доступными для ознакомления и использования физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности, если отсутствуют установленные действующим законодательством ограничения.
Классификация и оценка туристских ресурсов, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по их восстановлению, порядок их использования с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Туристские ресурсы подлежат учету в Реестре туристских ресурсов Республики Хакасия. Порядок формирования и ведения Реестра туристских ресурсов Республики Хакасия устанавливается Правительством Республики Хакасия.
Ведение Реестра туристских ресурсов Республики Хакасия возлагается на государственный орган по управлению туристской деятельностью Республики Хакасия.
Глава VII.Сотрудничество в области туристской деятельности
Правительство Республики Хакасия заключает с субъектами Российской Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма, едином туристском пространстве.
Международное сотрудничество Республики Хакасия, как субъекта Российской Федерации, в области туристской деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Глава VIII.Ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности
Глава IX.Заключительные положения
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н.ШТЫГАШЕВ
Абакан
29 ноября 1999 года
N 69