-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Хакасия
Решение от 02 декабря 2005 года № 50-А-Т-05

Действия ОАО "МИБИЭКС", которое является единственным поставщиком услуг теплоснабжения, водоснабжения и канализации на территории микрорайона Гидролизный п. Усть-Абакан, выразившиеся в намерении прекратить поставку тепла, воды и оказание услуг по очистке стоков МУ "Служба Заказчика", признаны угрозой нарушения Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

Принято
Управлением ФАС РФ по Республике Хакасия
02 декабря 2005 года
    Резолютивная часть решения по делу N 50-А-Т-05 объявлена 01.12.2005.
    Окончательно решение по делу N 50-А-Т-05 подготовлено 02.12.2005.
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
  1.        Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления; 
       Члены комиссии:         Шалимов П.А., зам. руководителя управления; 
                               Широкова О.В., начальник отдела естественных 
                               монополий; 
                               Кирьян М.Г., ведущий специалист отдела 
                               естественных монополий,
    2. в отсутствие представителей ОАО "МИБИЭКС" (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ОАО "МИБИЭКС", вх. N 1165 от 01.12.2005),
    рассмотрев дело N 50-А-Т-05 о нарушении ОАО "МИБИЭКС" статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" ,
    в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление Правительства Республики Хакасия на действие ОАО "МИБИЭКС", которое намерено было прекратить предоставление коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, очистка стоков) в поселке Усть-Абакан.
    16 ноября 2005 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия проведена выездная проверка ОАО "МИБИЭКС" на предмет соблюдения антимонопольного законодательства в соответствии с утвержденным заданием. В результате проверки установлено следующее.
    Между ОАО "МИБИЭКС" (поставщик услуг), муниципальным образованием Усть-Абаканский район, МУ "Служба Заказчика" заключен Договор N 16 "На поставку тепловой энергии, воды и оказание услуг по очистке стоков" от 15.07.2003. Данный Договор в настоящее время пролонгирован на 2005 г. и является действующим (ст. 9 Договора). Предметом Договора является поставка заказчику через присоединенную сеть тепловой энергии, воды и услуг по очистке стоков. Постановлением РЭК Республики Хакасия от 17.11.2004 N 54 с 01.01.2005 установлены следующие тарифы для ОАО "МИБИЭКС" (без учета НДС):
    - на тепловую энергию в размере 258,04 руб./Гкал;
    - на холодную воду в размере 1,31 руб./куб. м;
    - на очистку стоков в размере 3,87 руб./куб. м.
    Поставку теплоэнергии, воды и очистку стоков ОАО "МИБИЭКС" осуществляет через МУ "Служба Заказчика" для населения микрорайона Гидролизный пгт. Усть-Абакан. Возможности для подключения к другому поставщику рассматриваемых услуг без вложения дополнительных финансовых средств у МУ "Служба Заказчика" нет. Существует теплосеть ОАО "Хакасская генерирующая компания" до объекта "Промбаза", которая не соединена с теплосетями п. Гидролизный. Для подключения к теплосети ОАО "Хакасская генерирующая компания" необходимо строительство соединительной сети. Кроме того, существует возможность прокладки тепловых сетей от котельной ООО "Хакасский ТЭК" (бывшая котельная завода АТИ). Объем финансовых средств для данного строительства в рамках проведения настоящей проверки не определен. В соответствии с п. 6.1 главы 6 "Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках", утвержденного приказом МАП России от 20.12.1996 N 169 , которая запрещает, в том числе, действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, имеющие своей целью сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос и заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства.
    Доводом, послужившим причиной таких действий со стороны ОАО "МИБИЭКС", является неоплата Администрацией МО Усть-Абаканский район за оказанные услуги. Однако результаты проверки показали, что на 16.11.2005 задолженность составляла 694022,47 рублей. Это значительно меньше стоимости оказанных услуг за два расчетных периода.
    На основании вышеизложенного комиссия пришла к выводу о том, что наличие такого долга не дает оснований для прекращения ОАО "МИБИЭКС" подачи теплоэнергии, воды и оказания услуг по очистке стоков в связи с неоднократным нарушением потребителями сроков оплаты за оказанные услуги. Поэтому направление 11.11.2005 уведомления ОАО "МИБИЭКС" Правительству Республики Хакасия о намерении прекратить поставку теплоэнергии, воды и прием и оказание услуг по очистке сточных вод является угрозой нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
    Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктами 2.26, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденных приказом ФАС России от 02.02.2005 N 12, комиссия
    1.Признать действия ОАО "МИБИЭКС", выразившиеся в намерении прекратить поставку тепла, воды и оказание услуг по очистке стоков МУ "Служба Заказчика", угрозой нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
    2.Выдать ОАО "МИБИЭКС" предписание о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства.
    Председатель комиссии
    Э.Р.ГОФМАН
    Члены комиссии
    П.А.ШАЛИМОВ
    О.В.ШИРОКОВА
    М.Г.КИРЬЯН