-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Хакасия
Решение от 08 октября 2007 года № 60

Об утверждении комплексной программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район на 2008 — 2010 годы»

Принято
Советом депутатов муниципального образования Бейский район (Республика Хакасия)
08 октября 2007 года
    В редакции
  • от 21.12.2009 № 292.
    В целях повышения уровня и качества жизни населения Бейского района, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 17 Устава муниципального образования Бейский район Совет депутатов муниципального образования Бейский район решил:
    1.Утвердить прилагаемую Программу "Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы".
    2.Управлению финансов и экономики муниципального образования Бейский район (Л.Я. Байкалова) предусмотреть расходы на финансирование муниципальной целевой программы в проектах бюджета муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы.
    3.Управляющей делами (Д.С. Маковеева) направить для ознакомления жителями района муниципальную целевую программу "Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы" в центр деловой информации Бейской централизованной библиотечной системы.
    4.Контроль за исполнением Программы возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и экономической политике (А.И. Животов).
    Глава муниципального образования
    Бейский район
    В.А.КРАФТ
    КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
    "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
    МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЙСКИЙ РАЙОН
    НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
    ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
  1. Наименование Программы Комплексная программа "Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы"
    Основание для разработки Программы Постановление Администрации муниципального образования Бейский район от 30.05.2007 N 338 "О разработке комплексной программы социальноэкономического развития муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы"
    Заказчик Программы Администрация муниципального образования Бейский район Республики Хакасия
    Основные разработчики Программы Управление финансов и экономики администрации муниципального образования Бейский район Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования Бейский район Управление образования администрации муниципального образования Бейский район Управление по культуре и делам молодежи администрации муниципального образования Бейский район Управление здравоохранения администрации муниципального образования Бейский район
    Основная цель Программы Создание условий для дальнейшего повышения уровня жизни населения на основе устойчивого экономического роста, развития рыночной инфраструктуры, более эффективного использования потенциала территории
    Основные задачи Программы - Повышение конкурентоспособности бизнеса и стимулирование структурных изменений в экономике - Развитие местного самоуправления - Повышение качества жизни населения - Развитие деловой активности сельских жителей и вовлечение их в экономическую жизнь района
    Сроки и этапы реализации Программы 2008 - 2010 гг.
    Перечень подпрограмм и основных мероприятий Приоритеты Программы: - оказание поддержки и содействие крупным и средним предприятиям, создание условий для развития малого бизнеса; - развитие профессионально-кадрового потенциала; - маркетинг и повышение инвестиционной привлекательности территории; - повышение социальной и политической активности населения; - формирование нормативно-правовой базы организации местного самоуправления; - повышение финансовой самостоятельности местного самоуправления; - формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами управления сельских поселений в составе муниципального района по решению вопросов местного значения; - улучшение условий проживания населения; - повышение степени доступности и качества услуг образования и здравоохранения, формирование здорового образа жизни; - содействие "мобильности" сельского населения; - поддержка личных подсобных хозяйств. Подпрограммы: - РЦП "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Бейский район на 2007 - 2010 годы"; - РКЦП "Дети Бейского района" подпрограммы: - "Одаренные дети" - "Дети-инвалиды" - "Дети-сироты" - "Здоровый ребенок" - "Организация отдыха, занятости и оздоровления детей" - РЦП "Развитие образования на 2007 - 2009 годы"; - РЦП "Безопасность образовательных учреждений Бейского района на 2007 - 2009 годы"; - РЦП "Сахарный диабет в Бейском районе" на 2006 год и на период до 2010 года; - РЦП "Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2010 годы; - РЦП "По борьбе с венерическими и заразными кожными заболеваниями в Бейском районе на 2006 - 2010 годы"; - ЦП "Профилактика йоддефицитных заболеваний" на 2007 - 2010 гг.; - ЦП "Безопасное материнство в Бейском районе на 2007 - 2010 гг."; - ЦП "Профилактика внутрибольничных инфекций в Бейском районе на 2006 - 2010 гг."; - РЦП "Молодежь Бейского района 2008"; - РЦП "Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе на 2008 год"; - РЦП "О поддержке инвалидов Бейской районной общественной организации инвалидов ХРОО ВОИ на 2008 год"; - РЦП "Обеспечение жильем молодых семей в МО Бейский район на 2007 - 2010 годы"; - МЦП "Поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании Бейский район на 2008 - 2010 годы"; - ЦП "Организация временной занятости безработных граждан в Бейском районе в 2008 году"; - ЦП "Организация временного трудоустройства молодежи в Бейском районе в 2008 году"; - ЦП "Сохранение и развитие культурного наследия как основы развития села" на 2008 год; - МЦП "Об адресной социальной поддержке малоимущих граждан в Бейском районе в 2008 году"; - ЦП "Информатизация муниципальных библиотек Бейской централизованной библиотечной системы на 2008 - 2010 гг."; - ЦП "Охрана труда в Бейском районе" на 2007 2010 годы; - ЦП "Пожарная безопасность" на 2008 - 2010 годы; - ЦП "Питьевая вода" на 2008 - 2010 годы
    Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Администрация и структурные подразделения Администрации муниципального образования Бейский район на основе соглашений администраций муниципальных образований поселений и Администрации муниципального образования Бейский район
    Объемы и источники финансирования Программы Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 582,76 млн. рублей в текущих ценах, в том числе: - средства федерального бюджета 35,28 млн. рублей (прогноз) , - средства бюджета Республики Хакасия 163,4 млн. рублей, - средства муниципального бюджета 74,48 млн. рублей, - собственные средства предприятий 305,4 млн. рублей, - другие источники финансирования 4,2 млн. рублей -------------------------------Подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве
    Система организации контроля над исполнением Программы Для выполнения оперативных функций по реализации мероприятий Программы создается Координационный Совет. Исполнителями организационных мероприятий структурными подразделениями Администрации муниципального образования Бейский район, администрациями муниципальных образований поселений - предоставляется отчетность, содержащая данные о получении и использовании средств на выполнение мероприятия, описание хода и результатов работ. В целях оперативного отслеживания и контроля хода реализации Программы, своевременной корректировки механизма ее реализации и уточнения основных целевых показателей организуется система непрерывного мониторинга
    Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В экономической сфере: - в районе наряду с действующими предприятиями получит развитие туризм (в целом объем промышленного производства в 2010 г. планируется увеличить к уровню 2006 г. на 48%); - в районе получит дальнейшее развитие малое предпринимательство; - получит дальнейшее развитие производство товарной сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения, возрастет удельный вес продукции личных подсобных хозяйств в общей структуре производства сельскохозяйственной продукции; - за счет развития предпринимательской деятельности будет расширена финансовая база для обеспечения местного самоуправления на уровне поселений; - улучшится инвестиционный и предпринимательский климат территории; - получит развитие партнерство власти и бизнеса. В социальной сфере: - повысится обеспеченность населения социальными услугами; - будет преодолена тенденция роста безработицы (количество вновь созданных постоянных рабочих мест составит 155); снизится уровень общей безработицы. В финансово-бюджетной сфере: - увеличится доля собственных доходов муниципального образования; - повысится собираемость налогов, особенно тех, которые формируют финансовую основу поселений (земельного и имущественного)
    2. 1.Методологические положения, лежащие в основе разработки Программы
    1.1.Объективная потребность в разработке Программы
    Настоящие Методические рекомендации содержат описание целей, задач, принципов и логической последовательности разработки среднесрочной программы развития экономики и социальной сферы Бейского района с учетом долгосрочной стратегии развития Республики Хакасия.
    Реформы и кризис 90-х годов привели к кардинальному изменению основ жизнедеятельности российских территорий. Произошла смена источников ресурсного обеспечения муниципального развития. Прекратила действовать советская система директивно-планового размещения производительных сил и централизованных капитальных вложений, остался в прошлом порядок ведомственного (отраслевого) финансирования инженерной и социальной инфраструктуры, большинство объектов которой находилось на балансе предприятий. В новых условиях главным ресурсным источником муниципального развития стали местные бюджеты и поступающая по каналам межбюджетных отношений финансовая помощь государственных органов власти - региональных и федеральных. Глубокие общественно-экономические преобразования и отказ от административно-распределительной системы управления вызвали потребность в разработке новой системы управления, адекватно отражающей закономерности и новые общественно-экономические отношения в процессе развития государства, субъектов Федерации, и, следовательно, Бейского района.
    Опыт экономически развитых стран убедительно свидетельствует, что сочетание методов планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но неизбежно на принципах соблюдения партнерских отношений органов муниципального управления с различными субъектами управления и хозяйствования, имеющими интересы на территории. Новые экономические условия заставили искать адекватные формы и методы территориального планирования, в частности - пытаться, по опыту зарубежных стран, применить принципы и технологии стратегического планирования, реализуемые на уровне предприятия, к социально-экономическим территориальным системам. "Стратегичность" планирования заключается в предвидении изменений внутренней и внешней среды планируемого объекта (региона), адаптации к ним процесса его развития. Задачей управления социальным развитием территории является формирование и поддержание механизма самоорганизации общества и его ячеек, запускаемого в действие людьми, работающего посредством людей и позволяющего получить конкретный результат для населения территории. Для успешного осуществления управления необходима многоуровневая структура принятия решений, предполагающая такую систему взаимодействия, которая, с одной стороны, обеспечит муниципальным образованиям возможность самостоятельного принятия важных для них решений и установления ответственности за их исполнение, а с другой, - позволит центру определять единую стратегию управления, но с учетом специфики местных интересов.
    С вступлением в силу Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и формированием двухуровневой системы территориальной организации местного самоуправления особенно остро встают вопросы социально-экономического развития территорий всех уровней.
    Поиск новых методов управления местным развитием требует наличия документов, согласующих действия органов власти, населения и хозяйствующих субъектов в целях эффективного муниципального развития.
    Такими документами являются долгосрочная стратегия и среднесрочная программа социально-экономического развития района, определяющие основные направления развития территории в перспективе и ее место в общем социальном и хозяйственном комплексе республики, а также конкретные мероприятия по реализации этих направлений в среднесрочной перспективе и социально-экономические результаты.
    1.2.Цели и задачи среднесрочной программы социально-экономического развития района
    Главной целью разработки среднесрочной программы является ощутимый рост благосостояния людей уже в обозримой перспективе за счет повышения эффективности системы управления, способной определить перспективные точки роста, обеспечить активизацию экономического развития и эффективное использование социально-экономического потенциала. Достижение этой цели связано с решением целого ряда задач:
    - создание конкурентоспособной экономики и ее устойчивое развитие в перспективе за счет эффективного использования социально-экономического потенциала территории (земельных, природных и трудовых ресурсов, производственных мощностей), объективной оценки емкости рынка и учета интересов различных групп населения при определении направлений развития экономики и социальной сферы;
    - интенсивное включение социально-экономического потенциала района в интеграционные процессы республики;
    - в условиях рыночной экономики роль районной администрации в разработке экономических стратегий Программы состоит в том, чтобы определить, прежде всего, перечень условий, которые будут стимулировать работу местных компаний и предпринимателей по созданию рабочих мест и обеспечению доходов работников и бюджета.
    В связи с этим Программа объединяет проекты, нацеленные на создание благоприятных организационных и институциональных условий для хозяйственной, в частности, инвестиционной деятельности. Превращение разработки среднесрочной программы в начало формирования реального, а не декларативного местного самоуправления, т.к. на пустом месте это самоуправление родиться не может, оно может появиться лишь на основе общего дела. Разработка среднесрочной программы с этой точки зрения и является тем общим делом, которое в силу объективной заинтересованности может стать реальной площадкой для осознания людьми себя единым сообществом, способным определять свое будущее.
    1.3.Принципы разработки среднесрочной программы
    Ясность целей и задач среднесрочной программы социально-экономического развития района. Язык документа, цели и задачи Программы должны быть доступны пониманию тех, в чьих интересах она разрабатывается.
    - Структура Программы и ее показатели должны отражать функции управления социально-экономическим развитием на уровне района.
    - Включение среднесрочной программы в общую систему планово-прогнозных документов, которые разрабатываются в республике, на основе реализации общих принципов и единых методических подходов к определению системы показателей и методики их расчета.
    - Разработка среднесрочной программы осуществляется с позиций долгосрочного развития района, которые отражают интересы всех ключевых общественных структур.
    - Широкая гласность обсуждения в процессе разработки среднесрочной программы. Общественная активизация предполагает работу по информированию и вовлечению непосредственных участников и широкой общественности в процесс разработки и реализации среднесрочной программы.
    Главным методологическим принципом должен быть системный подход, основанный на учете органической взаимосвязи социально-экономических и финансовых процессов.
    2.Стартовые условия и оценка социально-экономического развития района
    2.1.Социально-экономическое положение муниципального образования Бейский район
    Муниципальное образование Бейский район входит в состав Республики Хакасия, расположено в юго-восточной части республики, на водоразделе рек Енисея и Абакана.
    От районного центра муниципального образования с. Бея до республиканского центра г. Абакана - 98 километров.
    Общая протяженность административной границы Бейского района составляет 489 км, общая площадь земель - 4536 кв. км.
    Протяженность границ с Аскизским районом составляет 102 км; Усть-Абаканским - 6,5 км; Алтайским районом - 80 км; Шушенским районом Красноярского края - 55,5 км; г. Саяногорском - 176 км; Таштыпским районом - 69 км.
    Численность населения муниципального образования на 01.01.2007 составляет 21,1 тыс. человек, из них в районном центре с. Бея проживает 25,3% населения, или 5340 человек. Доля населения муниципального образования Бейский район в структуре населения Республики Хакасия - около 4%.
    В состав Бейского района входят 9 муниципальных образований поселений, 28 населенных пунктов.
    Таблица 2.1-1
    Состав муниципального образования Бейский район
  2. Наименование муниципального образования Центр муниципального образования Наименование поселений, входящих в состав муниципального образования Количество населения, проживающего на территории муниципального образования, чел. (на 01.01.2007)
    1 2 3 4
    Бейский сельсовет с. Бея с. Бея д. Дехановка 5468
    Большемонокский сельсовет с. Большой Монок с. Большой Монок аал Красный ключ аал Усть-Сос д. Малый Монок 1347
    Бондаревский сельсовет с. Бондарево с. Бондарево аал Верх-Киндирла аал Маткечик аал Усть-Табат д. Богдановка 2517
    Куйбышевский сельсовет с. Куйбышево с. Куйбышево аал Кайбалы аал Шалгинов аал Чаптыков д. Уты 1913
    Табатский сельсовет с. Табат с. Табат д. Буденовка д. Усть-Киндирла 2433
    Новотроицкий сельсовет с. Новотроицкое с. Новотроицкое 973
    Сабинский сельсовет с. Сабинка с. Сабинка с. Новокурск д. Красный катамор д. Калы 3105
    Новоенисейский сельсовет с. Новоенисейка с. Новоенисейка д. Дмитриевка д. Новониколаевка 1878
    Кирбинский сельсовет с. Кирба с. Кирба 1505
    Бейский район 21139
    3. Настоящая таблица свидетельствует о том, что наиболее значительными по численности являются муниципальные образования Бейский сельсовет - 25,9% населения района, Сабинский сельсовет - 14,7%, Бондаревский сельсовет - 11,9%.
    Наиболее малочисленными являются Новотроицкий сельсовет - 4,6%, Большемонокский сельсовет - 6,4%.
    Таблица 2.1-2
    Демографическая ситуация на территории
    муниципального образования Бейский район
  3. Показатели Единицы измерения Годы
    2003 2004 2005 2006
    Зарегистрировано родившихся Чел. 255 228 223 218
    Зарегистрировано умерших Чел. 438 380 426 367
    Естественный прирост Чел. -183 -152 -203 -149
    Прибыло Чел. 966 879 858 758
    Выбыло Чел. 713 735 610 547
    Миграционный прирост Чел. 253 144 245 211
    Зарегистрировано браков 106 80 84 98
    Зарегистрировано разводов 67 59 62 68
    4. В период с 2003 по 2006 годы в районе число умерших значительно превышает число родившихся, наблюдается естественная убыль населения.
    Изменения, происходящие с демографической ситуацией в районе, можно объяснить тенденциями, сложившимися и в масштабе страны в целом. Рождение второго ребенка автоматически отбрасывает семью со средним достатком к бедным, что и является основной причиной низкого уровня рождаемости.
    Позитивной тенденцией является высокий миграционный прирост, который значительно превышает естественную убыль населения и свидетельствует о привлекательности территории района для проживания.
    Отрицательной динамикой характеризуется способность населения образовывать и сохранять семью. Число разводов, приходящихся на 100 браков, повысилось с 63,2 в 2003 году до 69,4 в 2006 году.
    Плотность населения в муниципальном образовании ниже, чем в среднем по Республике Хакасия, и составляет 4,7 человека на квадратный километр. Наиболее высокая плотность населения в Бейском и Сабинском сельсоветах (соответственно 22,7 и 13,4 чел./кв. км), на территории которых расположены наиболее крупные населенные пункты района (районный центр с. Бея а также с. Сабинка, д. Новокурск, д. Калы). Самая низкая плотность населения в Большемонокском и Куйбышевском сельсоветах (соответственно 4,7 и 4,3 чел./кв. км), территория которых наиболее удалена от районного центра с. Бея и крупных городов (Абакан, Саяногорск), с наибольшим количеством населенных пунктов с низкой численностью населения.
    Таблица 2.1-3
    Структурные показатели численности населения
  4. N
п/п


    Показатели


    Годы

    2003

    2004

    2005

    2006

    1.



    Структура населения, (%)
городское
сельское

    -
100

    -
100

    -
100

    -
100

    2.

    Возрастная структура населения (%):
    		    
     
    - моложе трудоспособного возраста (до 16 лет)

    25,5

    24,5

    23,6

    22,7
     
    - трудоспособного возраста

    55,7

    58,0

    60,0

    60,6
     
    - старше трудоспособного возраста

    18,8

    17,5

    17,4

    16,7
    5. Как и Республика Хакасия, муниципальное образование является многонациональным. Национальный состав населения (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года): все население 21100 чел., в том числе: русские - 15054 чел. (71,3%), хакасы - 4290 чел. (20,3%), немцы - 604 чел. (2,9%), украинцы - 272 чел. (1,3%), чуваши - 223 (1,0%) и др.
    Климат муниципального образования Бейский район континентальный с холодной продолжительной зимой и коротким летом. Средняя температура воздуха в январе -16 - -18 градусов С, средняя температура воздуха в июле +20 градусов С. Абсолютный минимум температуры приходится на январь и составляет -45 °С, абсолютный максимум приходится на июнь и достигает +36 °С. Годовое количество осадков - до 400 мм.
    Природно-ресурсный потенциал муниципального образования характеризуется наличием на его территории каменноугольного месторождения, на базе которого работает градообразующее и социально значимое угледобывающее предприятие ООО "Восточно-Бейский разрез". Объемы промышленного производства (открытая добыча угля) составляют 1500 тыс. тонн в год, в перспективе угледобыча к 2010 году составит 2000 тыс. тонн в год.
    На территории района имеются запасы мрамора, гранита, общераспространенных полезных ископаемых, известняка.
    Бейский район имеет сельскохозяйственную направленность. В настоящее время происходит перепрофилизация района. Район индустриализуется. Однако сельскохозяйственное производство по-прежнему имеет очень важное значение для экономики и социальной сферы района. Относительно узкая специализация делает экономику района зависимой от результатов финансово-хозяйственной деятельности градообразующих и социально значимых предприятий и организаций.
    2.2.Развитие социальной сферы
    2.2.1.Образование
    В районе сохранена и стабильно функционирует сеть образовательных учреждений. Система образования Бейского района насчитывает 40 образовательных учреждений:
    - 9 средних общеобразовательных школ (из них 3 школы-интерната);
    - 7 основных общеобразовательных школ;
    - 7 начальных общеобразовательных школ;
    - 1 начальная школа - детский сад;
    - 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
    - 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида;
    - 10 дошкольных образовательных учреждений;
    - 3 учреждения дополнительного образования;
    - 1 учреждение начального профессионального образования.
    Все образовательные учреждения района прошли государственную регистрацию как юридические лица, имеют лицензию, своевременно прошли аттестацию и получили свидетельство о государственной аккредитации, тем самым завершили приведение нормативно-правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации.
    В образовательных учреждениях Бейского района в 2007 г. работало 517 педагогических работников, что на 2 человека меньше по сравнению с 2005 г.
    За 2000 - 2007 гг. повысился образовательный уровень педагогов. Если в 2000 г. высшее образование имели 60% педагогов, то в 2007 г. - имеют 332 человека, что составило 64,2% от общего количества педагогического состава образовательных учреждений.
    Педагогов, имеющих среднее специальное образование, 167 человек, или 32,3%. 41 педагог получает образование заочно, что составляет 7,89%.
    Учителя независимо от стажа работы в той или иной степени стремятся существенно обновить свои знания.
    Таблица 2.2-1
    Повышение квалификации педагогических работников:
  5. Учебные годы
    2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007
    Общее число педагогических работников, прошедших повышение квалификации (чел.) 153 201 222 193 180
    6. Возросло число педагогов с высшей квалификационной категорией, в 2001 году было 7 человек, в 2007 году - 12 человек, что составило 2,3% от всех работающих.
    Возросло число педагогов, имеющих квалификационные категории.
    Таблица 2.2-2
    Квалификация педагогических работников
  6. 2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/2007
    Высшая категория 7 10 10 8 12 11 учителей 2 руководителя
    Первая категория 113 117 115 135 144
    Вторая категория 164 174 178 196 173
    7. Анализируя распределение работающих педагогов по стажу работы, можно увидеть, что:
    - возросло число педагогов, имеющих стаж работы до 5 лет - 77 человек (14,3%);
    - со стажем свыше 20 лет - 220 (42,4%);
    - свыше 30 лет - 75 человек (13,8%).
    Основной костяк работающих имеет стаж работы от 10 до 30 лет.
    В районе растет число педагогов пенсионного возраста. В 2004 году работали 32 пенсионера, в 2005 году пенсионерами стали 45 учителей, это составляет 8% от всех работающих, 2007 г. - 58 человек, или 11,2%. Достигнут пенсионного возраста в 2007 году 16 учителей, в 2008 году - 5 учителей. Это еще 21 учитель пенсионного возраста.
    В 2005 году в район пришли 11 молодых специалистов. Из ожидаемых молодых специалистов в район вернулись только 2 педагога. Из 6 молодых педагогов, поступивших в 2004 году, все продолжают работать в школах. В 2006 году в школы района пришли 3 молодых специалиста.
    В школах района на конец 2006 - 2007 учебного года обучалось 2463 учащихся, число учащихся сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого учебного года на 175 человек.
    Таблица 2.2-3
    Количество учащихся и качество обучения
  7. Годы Количество учащихся (в дневных общеобразовательных школах на начало учебного года) Успеваемость (%) (в дневных общеобразовательных школах) Качество (%) (в дневных общеобразовательных школах)
    2003/ 2004 3120 99,7 34,1
    2004/ 2005 2833 99,9 33,0
    2005/ 2006 2673 99,8 36,1
    2006/ 2007 2471 99,6 39,3
    8. В сравнении с прошлым годом уровень успеваемости понизился на 0,2% и составил 99,6%, однако на 3,2% повысилось качество обучения школьников и составило 39,3%.
    Пути реализации качественного обновления российского образования определены правительственными постановлениями и многочисленными ведомственными документами.
    Главное в стратегии образования: достижение качества общего образования; создание новой модели школы. Предметом ожидаемых изменений стали образовательные стандарты, учебные планы и программы, новые формы организации учебного процесса, система оценки, контроля, качества образования.
    Согласно Программе "Дети Бейского района" проводились районные олимпиады, в которых за 5 лет приняли участие около 750 учащихся. Традиционное проведение олимпиад дало определенные результаты: выросло количество учащихся, принимающих участие в республиканских олимпиадах:
    - в 2002 - 2003 уч. году - 29 участников;
    - в 2003 - 2004 уч. году - 25 учащихся;
    - в 2004 - 2005 уч. году - 28 учащихся;
    - в 2005 - 2006 уч. году - 43 ученика;
    - в 2006 - 2007 уч. году - 54 ученика.
    Призовые места в республиканских олимпиадах заняли:
    в 2004 - 2005 учебном году - 4 учащихся;
    в 2005 - 2006 учебном году - 3 учащихся;
    в 2006 - 2007 учебном году - 3 учащихся.
    Призерами олимпиады стали:
    Тохтобин Константин, ученик 9 класса Б-Монокской СОШ, по географии (Полежаев Александр Петрович, учитель географии);
    Шалгинова Алена, ученица 9 класса Буденовской ООШ, по немецкому языку (Аешина Галина Николаевна, учитель немецкого языка).
    Более высокие показатели были показаны участниками республиканского этапа олимпиады по экологии. Средняя степень выполнения заданий по этой дисциплине составила более 46%, а победитель - Астанин Евгений, ученик 11 класса Бейской СОШ (Зорков Александр Николаевич, учитель биологии), набрал 64% от максимального количества баллов. В апреле 2007 года Астанин Евгений принял участие во Всероссийской предметной олимпиаде по экологии в г. Сочи.
    В республиканской олимпиаде школьников "Налоги - основа достойной жизни" Зданюк Татьяна, ученица МОУ Бейской средней общеобразовательной школы-интерната, заняла I место и получила льготы при поступлении в ХГУ.
    Акинина Елена, учащаяся 11 класса Кирбинской средней общеобразовательной школы, заняла 2 место в республиканском конкурсе "Родной язык - духовное наследие народа" в номинации "Сочинение на русском языке".
    Ежегодно в районе проводятся научно-практические конференции учащихся, и ежегодно увеличивается число школьников, представляющих на конференцию свои исследовательские работы. В 2006 - 2007 учебном году в VIII научно-практической конференции школьников Республики Хакасия приняли участие 13 школьников из 8 образовательных учреждений района. По итогам выступлений на конференции объединенная команда школьников района заняла 3 место. Из 13 участников призерами республиканской научно-практической конференции стали:
    - Ким Дмитрий, учащийся 11 класса Куйбышевской средней школы, занял 1 место на секции "Экология", руководитель - Чаптыкова Ольга Никитична;
    - Александренко Яна, учащаяся 11 класса Табатской средней школы, заняла 1 место на секции "Биология", руководитель - Мосиенко Екатерина Петровна;
    - Чебокчинов Аймир, учащийся 10 класса Куйбышевской средней школы, занял 2 место на секции "Родной язык", руководитель - Чебокчинова Валентина Августовна;
    - Сергин Антон, учащийся 11 класса Бейской средней школы, занял 2 место на секции "Общественные науки", руководитель - Кайнова Инна Павловна;
    - Тарасова Татьяна, ученица 10 класса Сабинской средней школы, заняла 3 место на секции "Русский язык", руководитель - Куликова Ирина Михайловна.
    Сергин Антон, ученик МОУ Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) образования, в 2006 году награжден серебряной медалью и премией Хакасского республиканского общественного фонда поддержки одаренных детей, а в 2007 году стал победителем конкурса в номинации (награжден золотой медалью и премией).
    В 2007 году по итогам всероссийского конкурса "Человек в истории. Россия ХХ век" работа Сергина Антона вошла в число лучших работ, ученик был приглашен для награждения в г. Москву.
    Полноценная подготовка к жизни в информационном обществе может быть осуществлена только через информатизацию учебного процесса.
    По состоянию на второй квартал 2007 года в 26 общеобразовательных учреждениях Бейского района числится 171 компьютер. Шестнадцать школ района оснащены компьютерными классами, что составляет 62% от общего числа ОУ. В этих классах установлено 119 автоматизированных рабочих мест, что составляет 70% от общего числа компьютеров в ОУ. Пятьдесят один компьютер в школах (то есть 29%) используется для документооборота, а также в работе школьных библиотек. Три компьютера требуют списания в соответствии с санитарными нормами и правилами.
    Последние поставки компьютеров производились в летний период этого года в начальные школы района: Койбальскую, Дмитриевскую, Чаптыковскую и Верх-Киндирлинскую, таким образом, все школы района оснащены компьютерной техникой.
    Все 26 школ района имеют выход в сеть Интернет. Общешкольная локальная сеть есть только в Кирбинской СОШ, еще в шести школах района (Бейской, Табатской, Сабинской, Новотроицкой, Кальской и Красноключинской) имеются локальные сети в классах информатики. Таким образом, совокупное количество компьютерных рабочих мест в общеобразовательных учреждениях района, подключенных к локальным сетям, составляет 58 единиц, то есть 35% от их общего числа.
    В результате развития технической базы современных образовательных технологий в районе, включая подключение учреждений общего образования к сети Интернет, сложилась качественно новая ситуация в работе педагогов, в обучении школьников, их социальной компетентности, в том числе и при дальнейшем обучении уже в системе высшего образования. В общеобразовательных учреждениях района общее количество автоматизированных рабочих мест составляет 120 единиц, все они подключены к сети Интернет с использованием наземных систем связи.
    Компьютерные технологии стали применяться в преподавании общеобразовательных дисциплин, воспитательной работе, 32% учителей школ района активно используют информационные технологии в своей постоянной работе с учащимися, имея возможность постоянного обновления и совершенствования методики преподавания и воспитательной работы.
    В последние годы в образовательных учреждениях приоритетной стала инновационная деятельность. Особое развитие приобрела опытно-экспериментальная работа, связанная с широкомасштабным экспериментом по различным направлениям модернизации образования.
    Все средние школы района участвуют в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена.
    В 16 школах района проводится работа по предпрофильной подготовке.
    С 01.09.2006 в МОУ Куйбышевская средняя общеобразовательная школа-интернат создан десятый класс с внутриклассной дифференциацией (группа профильного (филологического образования) и группа универсального обучения). С 01.09.2007 профильные классы создаются в МОУ Бейская средняя общеобразовательная школа-интернат (информационно-технологический, биолого-химический, универсальный). 7 средних образовательных школ района работают по универсальному профилю. Образовательные учреждения района перешли на новый БУП-2004 в 1, 5, 9, 10 классах.
    Образовательные учреждения района участвуют в республиканских, международных и всероссийских конкурсах.
    В 2006 году три педагога района приняли участие в конкурсе по отбору учителей общеобразовательных учреждений, выдвигаемых на премию Президента Российской Федерации, и успешно прошли данный отборочный конкурс и награждены премией и дипломами "Лучший учитель России":
    Рогова Раиса Ильинична - учитель географии МОУ Бондаревская средняя общеобразовательная школа;
    Чаптыкова Ольга Никитична - учитель географии, биологии МОУ Куйбышевская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования;
    Чебодаева Клавдия Сергеевна - учитель родного языка и литературы МОУ Куйбышевская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования.
    В 2007 году пять педагогов района подали заявления на участие в конкурсе по отбору учителей общеобразовательных учреждений, выдвигаемых на премию Президента Российской Федерации:
    Куликова Ирина Михайловна - учитель русского языка и литературы МОУ Сабинская средняя общеобразовательная школа;
    Кузьмина Людмила Леонидовна - учитель начальных классов МОУ Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования;
    Сергин Александр Антонович - учитель иностранного языка МОУ Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования;
    Романцова Надежда Викторовна - учитель истории и обществознания МОУ Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования;
    Слободчук Светлана Николаевна - учитель математики МОУ Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования.
    Успешно прошла данный отборочный конкурс Куликова Ирина Михайловна - учитель русского языка и литературы МОУ Сабинская средняя общеобразовательная школа.
    Педагогические коллективы муниципального образовательного учреждения Куйбышевская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования, муниципального образовательного учреждения Красноключинская основная общеобразовательная школа, муниципального образовательного учреждения Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования приняли участие в республиканском конкурсе образовательных учреждений, активно реализующих инновационные образовательные программы.
    За последние 5 лет выпускниками средних школ Бейского района получено 26 серебряных и 10 золотых медалей.
    Все выпускники 11 класса (146 учащихся) успешно сдали выпускные экзамены и получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании. Из них 3 выпускника получили аттестаты с серебряным тиснением и "серебряные" медали за особые успехи в учении (2 - Бейская СОШИ, 1 - Кирбинская СОШ), 3 выпускника получили аттестаты с золотым тиснением и "золотые" медали за особые успехи в учении (2 - Бейская СОШИ, 1 - Новотроицкая СОШ).
    Таблица 2.2-4
    Результаты выпускных экзаменов в школах района
  8. Годы Аттестат особого образца (основного общего образования) Золотые медали Серебряные медали
    2002/2003 5 3 4
    2003/2004 5 3 5
    2004/2005 6 1 8
    2005/2006 10 - 6
    2006 - 2007 3 3 3
    9. В ЕГЭ 2007 принимали участие 99 выпускников 11 класса, что составляет 67,8% от общего числа выпускников 11 класса, из восьми общеобразовательных учреждений.
    На протяжении многих лет проводилась организация отдыха, оздоровления и занятости детей района. В 2007 году было организовано 23 оздоровительных лагеря дневного пребывания. В этих лагерях отдыхало 1500 детей, что по сравнению с прошлым годом больше на 46%. (В 2006 году - 23 оздоровительных лагеря дневного пребывания, отдыхало 1150 детей).
    Помимо работы пришкольных лагерей, дети имели возможность отдохнуть и оздоровиться в других оздоровительных учреждениях.
    Таблица 2.2-5
    Оздоровление детей в 2007 году
  9. Сеть оздоровительных учреждений Кол-во отдохнувших детей и подростков
    1. Оздоровительные лагеря 1500
    2. Санатории 15
    3. Трудоустроены в летний период (в т.ч. ЛТО) 150
    4. Прочие 0
    ИТОГО 1665
    10. Летний отдых подразумевает не только развлечения, но и включение детей в общественно значимую работу. Работают кружки, клубы по интересам, спортивные секции, в организации которых принимают участие сельские дома культуры и тренеры ДЮСШа. Согласно информации директоров, все детские объединения работают по графику. На базе школ в течение лета функционируют 70 детских объединений и 45 - на базе сельских домов культуры. В них занимаются 1500 детей.
    Созданы "зеленые патрули", целью работы которых является формирование экологической культуры и активной жизненной позиции защитников природы у детей, вовлечение их в реальную природоохранную деятельность. Ребята знакомятся с природой нашего края, учатся бережному отношению к окружающей среде через организацию досуга, проводят экологические игры.
    700 детей работают на пришкольных участках и огородах с целью закрепления, расширения и углубления знаний по биологии, приобретения навыков и умений выращивания растений, приобщения к коллективному труду, заготовки овощей для школьной столовой.
    С целью оказания помощи ветеранам, одиноким людям, пенсионерам, а также воспитания нравственных качеств и занятости детей в каникулярное время весь год в школах проводится акция "Милосердие". Не исключение и лето - 300 детей и подростков заботятся о ветеранах войны и труда, одиноких и престарелых людях, помогают в прополке и поливке огородов, в уборке приусадебных участков и домов, устраивают концерты.
    С целью формирования представления детей о профессиональной трудовой деятельности, включения их в реальные производственные отношения, обеспечения условий для творческой самореализации обучающихся, приобщения обучающихся к значимым делам, чувству коллективизма, дружбы и товарищества, пропаганды творческих достижений учащихся 150 школьников имели возможность временно трудоустроиться через Центр занятости населения.
    Питание было организовано во всех образовательных учреждениях.
    Таблица 2.2-6
    Охват учащихся горячим питанием
  10. Учебный год Численность учащихся в сельских общеобразовательных учреждениях Из них охвачено горячим питанием
    Всего %
    2001/2002 3465 2703 78,0
    2002/2003 3267 2946 90,2
    2003/2004 3120 3120 100,0
    2004/2005 2833 2833 100,0
    2005/2006 2673 2673 100,0
    2006/2007 2471 2214 90,0
    11. Выделяются средства на питание малообеспеченным семьям.
    В районе отлажен вопрос подвоза учащихся из малых сел в средние общеобразовательные школы. Ежедневно подвозится 150 учащихся, еженедельно - 53 учащихся.
    Район активно участвует, на условиях софинансирования, в федеральных проектах по укреплению материальной базы образовательных учреждений, в рамках которой осуществлены поставки компьютерной техники, программного обеспечения, спортивного оборудования. Район "входит" также в Программу "Школьный автобус". За последние четыре года по республиканской программе "Школьный автобус" приобретено 4 автобуса на условиях софинансирования.
    Ежегодно почти 40% выпускников поступают в высшие учебные заведения. Право на получение образования является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан.
    Таблица 2.2-7
    Распределение выпускников 9-х классов
  11. Годы Всего В 10 класс Учреждения профессионального образования Работают и обучаются Не работают, не обучаются Другое
    2002/ 2003 386 156 227 3
    2003/ 2004 387 164 211 9 3
    2004/ 2005 340 175 165
    2005/ 2006 286 146 133 6 1
    12. Распределение выпускников 11-х классов
  12. Годы Всего выпускников Поступили в вузы Поступили в ССУЗы Поступили в ПТУ Работают Не трудоустроены Другое
    2002/ 2003 175 71 39 37 4 9 15
    2003/ 2004 187 72 62 27 9 10 7
    2004/ 2005 144 67 45 19 6 5 2
    2005/ 2006 155 62 54 26 3 2 8
    13. Показателем обученности считается число второгодников.
    Число учащихся, оставленных на повторный курс обучения
    в дневных общеобразовательных школах района
  13. Учебный год Число второгодников (чел.)
    2002/2003 20
    2003/2004 3
    2004/2005 4
    2005/2006 5
    2006/2007 2
    14. Из анализа данных можно сделать вывод: количество обучающихся, оставленных на повторное обучение, постепенно уменьшается.
    Данные по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в таблице.
    Таблица 2.2-8
    Выявление и устройство детей-сирот и детей,
    оставшихся без попечения родителей
  14. Показатель 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
    Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 46 62 42 54 42
    Устроено в семьи 36 34 38 45 29
    Устроено в детские дома 4 6 5 6 2
    Образовано приемных семей 3 6 10 5 4
    15. Судя по количеству несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уровень социальной напряженности не падает. Анализ состояния проблем, связанных с социальным сиротством детей, показал, что в районе уменьшилось по сравнению с 2005 годом количество семей, в которых родители систематически употребляют спиртные напитки и не в состоянии воспитывать своих детей. Так, за 2006 г. лишено родительских прав 22 семьи и в них 38 детей, что на 8 семей и 11 детей меньше, чем в 2005 г. 19 семей и в них 33 ребенка - это семьи, в которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель, а 3 семьи и в них 5 детей - это семьи, в которых лишен родительских прав один из родителей, т.е. дети остались проживать в семье второго родителя.
    Приоритетной формой устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, всегда была семья. Основная часть выявленных детей передана под опеку и попечительство, причем с 2001 года растет количество опекунов, не состоящих с детьми в кровном родстве. Если раньше их было 6 - 7 на район, то теперь - 29. Всего на учете в районе состоят 332 несовершеннолетних. Такое движение граждан поощряется, совершенствуются формы работы с опекунами и попечителями.
    С вступлением в силу "Закона об оплате труда приемным родителям" управление образования уделяет большое внимание организации приемных семей, 6 образовано в 2003 году, 10 - в 2004, 5 - в 2005, 4 - в 2006 году. На 01.01.2007 в приемных семьях проживают 94 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей. На 01.07.2007 в приемных семьях проживает 110 детей и организовано 4 приемные семьи, в которые переданы 16 детей.
    Остается проблемой устройство умственно отсталых детей, так как в семьи их принимают неохотно (в приемных семьях таких детей 4, а в опекунских (попечительских) - 20).
    Размытость нравственных идеалов, определенный идеологический вакуум, превратное понимание свободы и демократии являются питательной средой для роста многочисленных негативных явлений в среде школьников.
    По статистическим данным на конец 2006 года на учете в ГДН состоял 21 школьник, данный показатель за 2005 год - 36, за 2004 год - 29. На внутришкольном учете в 2006 году состояло 64 школьника, данный показатель за 2005 год - 67, за 2004 год - 89. Занятость в кружковой работе детей группы риска в 2006 году - 45, 2005 год - 60, 2004 год - 16. За 2006 год школьниками было совершено 9 преступлений, 7 общественно опасных деяний, данный показатель за 2005 год: число преступлений - 17, число общественно опасных деяний - 18. В 2006 году наибольший рост преступности в Бейской, Кирбинской, Новотроицкой и Бейской специальной (коррекционной) школах. В профилактической работе с детьми образовательные учреждения активно сотрудничают с другими субъектами профилактики: КДН, управлением социальной поддержки, ГДН Бейского РОВД, специалистами сельских Советов. Во всех образовательных учреждениях созданы банки данных детей, состоящих на учете в ГДН, внутришкольном учете. С детьми "группы риска" организована индивидуальная работа с социальными педагогами, психологами, и ведутся дневники наблюдения. Также организуется и проводится помощь родителям в воспитании и обучении детей "группы риска". В каждом образовательном учреждении разработаны совместно с Бейским РОВД планы работы по профилактике преступлений и правонарушений и ведется совместная работа по их выполнению.
    С 1 января 2007 года в Бейскую, Сабинскую и Табатскую школы выделено три дополнительных ставки руководителей кружков и секций для работы с детьми "группы риска". Вместе с тем, анализ ситуации свидетельствует о недостаточно результативной работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, употреблению психотропных веществ.
    Управление образования в своей работе тесно взаимодействует с управлением здравоохранения, РОВД, ГДН, КДН, районным женским советом, управлением труда и социального развития, управлением культуры, составлен план работы по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних совместно с этими учреждениями. Также каждые два месяца создавался рейдовых мероприятий с целью посещения и сбора объективной информации о жизненных условиях, досуге несовершеннолетних.
    Были организованы и проведены мероприятия в рамках межведомственной республиканской операции "Подросток", республиканской акции "Мы выбираем жизнь".
    Социальные педагоги проводили психологические практикумы: "Мои достоинства и недостатки", "Солгал раз - кто поверит в другой?", "Почему злой человек всегда уродлив?"; коммуникативные игры: "Комплименты", "В человеке все должно быть прекрасно", "Волшебный стул". В течение года проводились родительские собрания в школах района, на которых рассматривались вопросы профилактики безнадзорности детей и подростков.
    В ходе проведения родительских собраний поступили предложения от родителей о создании при школах просветительских центров, которые занимались бы разъяснением особо острых проблем, возникающих в социуме.
    Все учащиеся, стоящие на внутришкольном и учете в ГДН, находятся под особым контролем классных руководителей, социальных педагогов, заместителей директоров по воспитательной работе. Ведутся дневники наблюдений, разработаны индивидуальные программы реабилитации, посещаются квартиры этих учащихся, учащиеся привлекаются к общественной жизни класса и школы, проводится индивидуальная профилактическая работа в виде бесед, вовлечения детей "группы риска" в кружки, спортивные секции.
    В течение учебного года в школах района работают Советы профилактики, на заседаниях которых рассматриваются вопросы по основным проблемам воспитания детей "группы риска".
    Постоянно проводится работа с родителями: посещение семей, индивидуальные консультации, индивидуальные доверительные беседы, проведение тематических родительских собраний, знакомство родителей с педагогической литературой.
    Классные руководители и социальные педагоги проводят анкетирование с целью выявления занятости учащихся во внеурочное время, оказания помощи "трудным" учащимся в выборе занятий по интересам. Проводятся занятия по изучению Уголовного кодекса РФ со старшеклассниками, уроки правовых знаний, классные часы. Администрации школ проводят собеседования с родителями учащихся, чьи семьи находятся в социально опасном положении.
    Создан банк данных детей, обучающихся в школах района и проживающих в неблагополучных семьях. Совместно с социальными педагогами проводятся рейдовые мероприятия по вышеуказанным семьям, в которых проводятся беседы с родителями и несовершеннолетними профилактической направленности. Совместно со школой ведется работа с несовершеннолетними, систематически допускающими пропуски занятий без уважительной причины, с родителями, уклоняющимися от обязанностей по воспитанию, обучению своих несовершеннолетних детей. По ходатайствам школ района уже в текущем году составлен административный протокол по ст. 5.35 в отношении мамы подростка, который систематически пропускает занятия в школе. Также в соответствии с приказом утверждаются совместные планы работы ГДН и образовательных учреждений района.
    Приказом по РОВД от 29.08.2006 N 152 за каждым общеобразовательным учреждением района закреплен сотрудник РОВД, в соответствии с которым ежемесячно проводятся профилактические беседы с учащимися, результаты состояния данной работы подводятся по окончании месяца. Всего в течение года проведено 193 выступления на такие темы, как: "Мы против наркотиков", "Административная и уголовная ответственность", "Ответственность родителей за правонарушения несовершеннолетних". Инспектора ГДН принимают участие в организации и проведении круглых столов, выезжают на общешкольные родительские собрания (по приглашению).
    С 20 августа по 20 сентября 2006 года на территории Бейского района проводилась операция "Всеобуч" в рамках республиканской акции "Каждого ребенка школьного возраста - за школьную парту". Данная работа проводилась совместно с РОВД, управлением социальной поддержки населения. Проверены по месту жительства 56 подростков, состоящих на учете в ГДН. В ходе операции на учет в ГДН поставлено 2 подростка-правонарушителя, выявлено 2 неблагополучные семьи.
    В районе продолжается работа по формированию межведомственной базы по выявлению и учету безнадзорных и беспризорных детей, в связи с чем ведется в том числе и ежеквартальный учет всех детей, проживающих на территории района, от 0 до 18 лет.
    В районе 11 дошкольных учреждений. В течение уже ряда лет сохраняется сеть дошкольных образовательных учреждений. Детские сады не только сохраняются, но успешно функционируют. В 2007 году детские сады посещает 541 ребенок дошкольного возраста, что составляет 39% охвата детей дошкольным образованием в районе, что на уровне прошлого года. В 2004 году охват дошкольным образованием в районе составлял 32% (405 детей), в 2005 году - 34% (446 детей), в 2006 году - 39% (521 ребенок). Очередность в детские сады на сегодняшний день существует только в детские сады райцентра, на 01.06.2007 составляет 78 детей, из них 12 - малыши до 1,5 лет. Для решения проблемы общедоступности дошкольного образования в районе решается вопрос о возможности строительства детских садов в с. Новокурск, с. Новоенисейка и с. Бея на 75 мест. Вместе с тем, данная проблема для всех категорий граждан решается за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развитие новых форм дошкольного образования, а также гибкой системы режимов пребывания в ДОУ. Проводится работа по организации "предшкольной подготовки" детей дошкольного возраста (5 - 6 лет) по 100-часовой программе и Программе "Дошкольная пора" на базе школ в тех населенных пунктах, где нет детских садов. Управлением образования были разработаны меры по развитию дошкольных образовательных услуг, открытию дополнительных мест в образовательных учреждениях Бейского района на период с 2007 по 2009 г. С 01.05.2007 во всех дошкольных учреждениях района открыты консультационные пункты для родителей (законных представителей) детей, воспитывающихся в условиях семьи и не посещающих детские сады, где родители получают ответы на интересующие их вопросы воспитания и обучения дошкольников специалистами МДОУ. Учитывая важность и актуальность темы, управление образования считает необходимым популяризировать информацию об имеющихся проблемах и изменениях в системе дошкольного образования.
    Основная причина невостребованности мест в детских садах - неплатежеспособность населения. Следует отметить, что важной составляющей доступности дошкольного образования для всех категорий граждан является размер родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении. Родительская плата в детских садах формируется исходя из размера затрат на социальные услуги, оказываемые дошкольным учреждением, Перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
    Все расходы на социальные услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждениям, финансируются за счет родительской платы и частично дотируются из средств субъектов РФ и местных бюджетов. В нашем районе родительская плата регулируется Постановлением Администрации МО Бейский район от 4 апреля 2007 года N 201 "Об установлении размера родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях". Тем самым установлен размер оплаты, взимаемой с родителей (независимо от их места работы, учебы, службы) за содержание детей в МДОУ, в размере 20% от фактических затрат на содержание ребенка, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10% указанных затрат, но не более 500 рублей для детей, проживающих в селах Бея и Кирба. Такой размер родительской платы был рассчитан исходя из перечня затрат на содержание ребенка в ДОУ, включающих в себя стоимость услуг по содержанию ребенка в дошкольном учреждении (социальных услуг). Следует отметить, что на основании п. 6 данного Постановления предусмотрена адресная поддержка малообеспеченным семьям по родительской плате. В целях социальной защиты малообеспеченного населения на основании Постановления администрации "Об установлении родительской платы за содержание детей в МДОУ" в 2007 году предоставлены дополнительные льготы по оплате за содержание детей в МДОУ района: полностью (100%) освобождены от оплаты 67 детей, 10 детей-инвалидов. На 50% освобождены от оплаты 74 ребенка. Итого в 2007 году от общего количества детей, посещающих детские сады района, третья часть полностью освобождена от оплаты за содержание. Так, на каждого третьего ребенка в районе, посещающего детский сад (всего 151 ребенок), распространяются льготы по родительской плате.
    В свете реализации Программы по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации в декабре 2006 года Президентом РФ подписан Федеральный закон N 207 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", который вступил в силу с 01.01.2007. Статья 3 указанного Закона вносит изменения в Закон "Об образовании", где сказано, что родители (законные представители) имеют право на такую меру государственной поддержки, как компенсация части родительской платы. Речь идет только о детях, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения. На первого ребенка, посещающего детский сад, компенсация предусматривается в размере 20% от внесенной ими родительской платы, на второго - в размере 50% и на третьего и последующих детей - в размере 70%. Выплаты этих компенсаций осуществляются в Бейском районе начиная с января 2007 года.
    Продолжает развиваться сеть дополнительных образовательных услуг для развития эстетических, управленческих, интеллектуальных навыков учащихся. В районе функционируют 84 различных объединения по интересам. Общий охват учащихся дополнительным образованием составляет 2591, на базах образовательных учреждений работают 77 объединений, в которых занимаются 1229 детей.
    Филиалы ДЮСШа работают в 14 образовательных учреждениях района. Охват учащихся - 933 человека. Детско-юношеская спортивная школа продолжает работу над спортивным совершенствованием учащихся: за прошлый год увеличилось число групп 3-го года обучения. Проявляется интерес учащихся к занятиям спортом, за прошлый год увеличилось количество воспитанников на 3%.
    Более 10 лет при ЦДТ работает районная детская организация "Надежда", включающая в себя 18 школьных организаций района. В перспективе ЦДТ предполагает расширить клубы по интересам и большое внимание уделить СМИ, работающим в Бейском ЦДТ.
    За последние 5 лет, несмотря на сложные экономические условия, полностью сохранена сеть образовательных учреждений, обеспечена высокая сохранность зданий.
    Проведен капитальный ремонт в 2006 году: Сабинская средняя школа - прокладка водопровода; Большемонокская, Шалгиновская, Табатская школы - ремонт котельных; Бондаревская средняя школа - замена окон и дверей; Бейская специальная (коррекционная) школа-интернат - замена окон.
    На качественно новый уровень поднялся образовательный процесс в школах в связи с внедрением компьютерных технологий, в некоторых школах имеется комплект множительной техники.
    В образовательных учреждениях района совместно с управлением образования ведется целенаправленная работа по созданию безопасных условий образовательного процесса.
    Все руководители образовательных учреждений прошли обучение по охране труда и технике безопасности.
    Достигнуты положительные результаты в приведении образовательных учреждений в соответствие нормам и правилам пожарной безопасности. В 2005 году 150 тыс. руб. на замену и ремонт электропроводки. Полностью заменена электропроводка в Шалгиновской, частично в Кальской, Маломонокской школе.
    Управлением образования разработана Программа "Безопасность образовательных учреждений района на 2007 - 2009 годы", согласно которой планируются установка пожарной сигнализации, обработка противовоспламеняющимися веществами чердачных помещений, проверка контура заземления и изоляции проводов, замена электропроводки, светильников и другого оборудования, приобретение пожарного инвентаря, устройство наружных и внутренних кранов, гидрантов, емкостей и другого оборудования.
    2.2.2.Здравоохранение
    В системе здравоохранения МО Бейский район на 01.01.2007 функционируют 26 учреждений, в том числе: 3 больницы, 5 врачебных амбулаторий, 18 ФАП.
    Таблица 2.2-9
    Анализ выполнения плана койко-дней
    в стационарах ЛПУ Бейского района за 2003 - 2006 годы
  15. Год Кол-во коек Работа койки Койко-дни % выполнения
    план отчет план отчет
    2003 170 317,2 323,4 53930 54972 101,9
    2004 174 296,9 298,9 51655 52012 100,7
    2005 163 297,3 292,2 48460 47637 98,3
    2006 169 295,4 273,9 49930 46284 92,7
    16. Таблица 2.2-10
    Анализ выполнения плана
    врачебных посещений ЛПУ за 2003 - 2006 годы
  16. 2003 год 2004 год 2005 год 2006 г.
    план отчет % план отчет % план отчет % план отчет %
    98377 94045 95,6 97419 100863 103,5 87498 90766 103,7 115796 119453 103,2
    17. Таблица 2.2-11
    Обеспеченность населения медицинской помощью
  17. Показатели Годы
    2003 2004 2005 2006
    Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений 540 540 540 540
    18. Амбулаторно-поликлиническая помощь населению района оказывается следующими специалистами: уч. терапевтом, уч. педиатром, стоматологом, наркологом, акушером-гинекологом, хирургом, отоларингологом, ВОП, офтальмологом, рентгенологом, эндоскопистом, врачом ультразвуковой диагностики, физиотерапевтом, инфекционистом, травматологом, анестезиологом, онкологом, неонатологом, неврологом, психиатром.
    Таблица 2.2-12
    Укомплектованность лечебно-профилактических учреждений
  18. Наименование должностей 2003 год 2004 год 2005 год 2006 г.
    Штаты Физ. лиц Штаты Физ. лиц Штаты Физ. лиц Штаты Физ. лиц
    Врачи 46,5 30 46,5 32 46,5 30 48,5 32
    Средний медперсонал 185,25 155 185,25 152 181,25 141 180,25 143
    Младший медперсонал 113,5 81 113,5 80 112,5 85 112,5 81
    Прочий персонал 87,75 76 87,75 79 87,75 73 91,75 77
    ВСЕГО 433,0 342 433,0 343 429,0 329 433 347
    19. На территории района продолжается работа по реализации ФЗ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
    В районе на 01.01.2007 зарегистрировано федеральных льготников 1832 человека.
    За 2005 год обслужено рецептов на сумму 2328982 руб.
    С 01.01.2006 начата реализация Постановления Правительства РХ от 27.10.2005 N 361 "О Порядке реализации финансирования мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами при амбулаторном лечении отдельных категорий граждан в РХ", на д/учете состоит 410 чел., из них детей до 3 лет - 21 чел.
    На территории муниципального образования Бейский район начата реализация мероприятий национального проекта "Здоровье" на 2006 - 2007 год, что позволит повысить доступность и качество оказания первичной медико-санитарной помощи жителям района, увеличить заработную плату врачам, средним медицинским работникам первичного звена, пройти профессиональную подготовку на циклах повышения квалификации медицинских работников первичного звена, улучшить материально-техническую базу поликлиники, кабинетов ВОП за счет приобретения лечебно-диагностического оборудования, обновить санитарный транспорт отделения скорой медицинской помощи.
    2.2.3.Культура
    Управление по культуре и делам молодежи администрации муниципального образования Бейский район образовано на основании преобразования Отдела культуры администрации в Управление по культуре и делам молодежи администрации МО Бейский район с 1 февраля 2000 года.
    В результате преобразования в сеть учреждений культуры УКДМ вошли:
    - 24 учреждения клубного типа - РДК, 16 сельских домов культуры, 7 сельских клубов;
    - районный Досугово-методический центр;
    - 13 киноустановок;
    - библиотечная система - это 1 единица центральной библиотеки, 1 - единица центральной детской библиотеки и 21 филиал;
    - детская музыкальная школа с одним филиалом;
    - 4 народных коллектива - это хор русской песни, театр эстрады, народный театр РДК, хор "Ивушки" Бондаревского СДК.
    Таблица 2.2-13
    Численность работающих в учреждениях культуры
    Бейского района по годам
  19. Период Численность работающих (чел.) В том числе творческих работников (чел.) Качественный состав % Состав по образованию %
    2003 231 133 47 77,5
    2004 232 137 45 78
    2005 222 140 47,9 78,5
    2006 200 134 48 79
    20. В период с 2003 по 2006 годы деятельность учреждений культуры Бейского района осуществлялась в соответствии с основными задачами по сохранению и развитию культурного потенциала района.
    Таблица 2.2-14
    Мероприятия в области культуры
  20. Показатель 2003 2004 2005 2006
    Проведено массовых мероприятий 4554 4992 5002 4315
    Посетили мероприятия (тыс. чел.) 231,1 269,0 238,3 208,8
    21. С 2003 по 2006 год лучшие коллективы района принимали участие в республиканских конкурсах и фестивалях: танцевальный коллектив "Данц-шоу" РДК стал победителем VI городского открытого детского музыкального конкурса-фестиваля "Начало", который проходил в п. Черемушки, делегация Бейского района принимает активное участие в республиканском празднике "Тун Пайрам", который ежегодно проводится в с. Аскиз, на фестивале творчества хакасской молодежи "Тигир Хуры" в 2003 году танцевальный коллектив с. Маткечик занял 3 место в направлении "Хореография".
    Стали победителями республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" в 2004 г. Тихонович Д.Л., РДК, в 2005 году Исаева Т. (Сабинский СДК) заняла 1 место.
    В октябре 2004 г. в г. Абакане прошел республиканский фестиваль творчества инвалидов "Мы молодые!". Выползов С. из с. Бондарево занял 1 место в номинации хореография, танцевальный коллектив с. К/Ключ на 5 республиканском конкурсе национальной эстрады "От ыры - 2004" занял 2 место в номинации "Айт - рэп".
    Хор русской песни РДК стал лауреатом 1 степени республиканского фестиваля хоровых коллективов 2005 года, в республиканском смотре народных театров народному театру РДК был присвоен диплом 1 степени.
    В республиканском фестивале носителей традиционного музыкального фольклора "Айтыс - 2005" победителем стал Баяков А.С. - тахпахчи из с. У/Киндирла, ему был вручен диплом 2 степени. Сагатаеву А.С. из с. К/Ключ был вручен диплом 2 степени как молодому исполнителю.
    В конкурсе профессионального мастерства среди клубных работников Республики Хакасия "Лучший культработник" в 2006 году от Бейского района принимала участие Панова А.П. - зав. сектором РДМЦ, которая стала победителем республиканского конкурса "Лучший культработник 2006 года".
    Республиканский конкурс танцевальных коллективов состоялся 12 марта 2006 г. в г. Абакане. В нем приняли участие коллективы из сел: Бондарево, Н/Курск, Сабинка, Н/Троицкое, К/Ключ, Н/Енисейка. В народной номинации диплом 1 степени был вручен танцевальному коллективу с. Н/Енисейка, танцы "Гоп, гоп", "Погружение в древний мир". В эстрадной номинации диплом 1 степени получил танцевальный коллектив "Искорки" с. Сабинка, в народной номинации диплом 2 степени - танцевальный коллектив из с. Бондарево.
    На территории Бейского района проходил 14 республиканский фестиваль носителей хакасского традиционного музыкального творчества "Айтыс - 2003". По итогам фестиваля в номинации "Тахпахчи" Шуптерекова А.П. (с. Б/Монок) заняла 2 место и Бояков А.С. (с. У/Киндирла) - 3 место, Сагатаев А.М., хайджи (с. У/Киндирла) - 3 место.
    В мае 2005 г. в районном Доме культуры прошел детский республиканский конкурс "Юные дарования", в младшей возрастной категории 1 место занял Знаменский П. (с. Бея), в народном вокале победителем стала Мясина Н. (с. Бондарево).
    В 2003 году район принимал съемочную группу телевизионного центра "Играй, гармонь". В ходе подготовки к съемке передачи были выявлены новые таланты, новые гармонисты, частушечники и другие носители русской культуры.
    С 30 июня по 2 июля 2006 года в районе проводились VII спортивные игры народов Хакасии, в проведении которых учреждения культуры района принимали самое активное участие. Работники культуры подготовили к этому спортивному событию большую культурную программу. Это: торжественная церемония открытия и закрытия спортивных игр, развлекательная шоу-программа "В кругу друзей", концерт лучших творческих коллективов района и молодежные дискотеки.
    Традиционным стало проведение районных смотров, конкурсов, фестивалей, таких, как: "До-ми-солька", конкурс танцевальных коллективов, фестивали народного творчества, празднование хакасского обрядового праздника "Чил Пазы", "Мисс выпускница", Праздник труда, Фестиваль молодежи, Фестиваль пожилых людей.
    Большое внимание в районе уделяется организации досуга и вовлечению молодежи в кружки и клубы по интересам, которые созданы на базе учреждений культуры района.
    Для детей, подростков и молодежи в районе работают 152 кружка, в них занимаются 1719 человек. Молодежь района - активные помощники и участники проводимых мероприятий не только у себя в селе, но и в районе.
    Отдельной строкой следует выделить районную библиотечную систему и детскую музыкальную школу.
    Бейская Централизованная библиотечная система объединяет 23 сельские библиотеки во главе с центральной библиотекой. Ежегодно обслуживает 13000 пользователей. Каждая из библиотек в своем селе является информационным, образовательным и досуговым центром. Библиотеки обслуживают все категории населения: специалистов, учащихся, студентов, пенсионеров, безработных, рабочих, служащих, предпринимателей.
  21.  
    2006 г.

    Книговыдача - экз.

    263070

    Читатели - чел.

    12910

    Посещение - раз

    162300
    22. Работа библиотек строится в тесной координации с администрацией и ее отделами, школой, центром детского творчества, районным и сельскими домами культуры, общественными организациями.
    Бейская центральная библиотека организована в 1921 году. В мае месяце 2006 года библиотека отметила 85-летие организации библиотечной системы в районе. Бейская центральная библиотека имеет типовое помещение площадью 640 кв. м. Книжный фонд составляет 50000 экземпляров. На протяжении 4-х лет - победитель конкурса на "Лучшую центральную библиотеку Республики Хакасия". 4 года функционирует Центр деловой информации. Созданию ЦДИ предшествовало получение в 2000 году Гранта института "Открытое общество" фонда Сороса в сумме 3425 $ на осуществление проекта "Информационная поддержка фермерства Бейского района". ЦДИ имеет отдельное помещение, оснащенное современным оборудованием: компьютер, сканер, копировальный аппарат, принтер, модем. В 2005 году ЦДИ значительно расширил свои возможности благодаря победе в конкурсе социальных проектов и полученному гранту 120 тыс. рублей. К услугам пользователей - оборудованное компьютерной техникой рабочее место, оперативный выход в Интернет (имеется спутниковая антенна). Информационные ресурсы: справочный фонд, медиатека - собрание электронных изданий и видеокассет в количестве 189 экземпляров. Квалифицированный штат в составе 3-х человек (зав. ЦДИ, библиограф, программист), что позволяет оказывать информационные, а также сервисные услуги.
    В библиотеке работает сектор библиомаркетинга, который занимается изучением рынка библиотечных услуг, рекламой библиотеки. Ежемесячно в местной газете "Саянская заря" выходит библиотечная страница "N Собеседник", на местном телевидении два раза в месяц выходит передача "Библиокурьер".
    В 2005 году в ЦБ был создан музей боевой славы "Мы этой памяти верны". Для организации досуга населения в ЦБ открыт литературно-музыкальный салон, оснащенный телевизором, видеомагнитофоном, музыкальным центром, караоке, что позволяет проводить наиболее интересные мероприятия.
    В 2006 году библиотеки Бейской ЦБС приняли участие в республиканском смотре-конкурсе "Правовое просвещение населения". Продолжена работа по акции "Книгу ХХI века в библиотеку!". Создан документальный фильм "Социальный проект в действии" (о работе Центра деловой информации). Открылось 2 новых клуба по интересам - "Молодой избиратель", филиал N 10, с. Новоенисейка, и "Одуванчик" экологической направленности, филиал N 20, с. Шалгиново.
    В Бейской ЦБС работают 25 клубов по интересам, большинство из которых работает на протяжении многих лет. В 2006 году открылось 2 новых клуба по интересам - "Молодой избиратель", филиал N 10, с. Новоенисейка, и "Одуванчик" экологической направленности, филиал N 20, с. Шалгиново. Клубы организованы для различных читательских групп, разнообразные по тематике и направленности. За 2006 год увеличилось количество массовых мероприятий по социальному заказу.
    Все сельские библиотеки занимают в своем селе активную позицию, ни одно сельское или районное мероприятие не обходится без участия библиотеки или ее сотрудников. Сегодня каждая сельская библиотека, во главе с центральной, участвует в реализации районных программ "Молодежь Бейского района", "Старшее поколение".
    В рамках районного смотра-конкурса, приуроченного к 80-летию Бейского района, библиотеками ЦБС была проведена поисковая работа по созданию летописей населенных пунктов. В каждой сельской библиотеке имеются "Летописи села". Кроме того, к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне в каждой библиотеке созданы Книги Памяти сел.
    По итогам республиканского смотра-конкурса в 2001 году Сабинской сельской библиотеке было присвоено звание "Лучшая сельская библиотека Республики Хакасия".
    В Бондаревском сельском филиале начата работа по созданию библиотеки музея, создана экспозиция народного творчества и предметов старины.
    Детская музыкальная школа относится к учреждениям дополнительного образования детей. Школа открыта в 1967 году. Обучение ведется по специальностям: баян, аккордеон, фортепиано. В 2006 году в школе обучалось по данным специальностям 60 учащихся. Предельная численность учащихся - 82 человека. За эти годы выпущено 158 выпускников. В школе работают 8 преподавателей с профильным образованием - 2 преподавателя с высшим образованием, 6 - со средним специальным, 90% преподавательского состава - выпускники данного образовательного учреждения Бейская ДМШ.
    Увеличение контингента обучающихся возможно при открытии в школе других отделений (балалайка, домра, гитара, скрипка), а также при наличии преподавателей по этим специальностям.
    Укрепление материально-технической базы учреждений культуры положительно сказывается на увеличении качеств проводимых культурно-массовых мероприятий работниками культуры для населения Бейского района.
    За 2003 - 2006 годы УКДМ совместно с администрацией района проделана определенная работа по укреплению материально-технической базы культуры: отремонтирована система отопления в Кальском СДК и К-Катаморском сельском клубе, произведен ремонт наружной отделки и заменен электрический котел в детской библиотеке, произведен капитальный ремонт Н-Енисейского СДК; смонтирована шатровая крыша на здании РДК; сдан в эксплуатацию Верх-Киндирлинский сельский клуб, произведена замена системы отопления РДК, текущие ремонты проводились во всех сельских клубах.
    Для записи музыкальных фонограмм в РДК приобретено компьютерное оборудование, в 7 клубных учреждениях приобретены музыкальные центры, в 3 клубах - телевизоры и видеомагнитофоны, в 6 учреждениях культуры куплены магнитофоны, для улучшения обслуживания жителей района в УКДМ приобретен автомобиль "Соболь". Для улучшения работы Центра деловой информации центральной библиотеки приобретен и подключен к системе "Интернет" компьютер, пошиты костюмы, закуплена художественная литература для ЦБС, ежегодно оформляется подписка периодики.
    2.2.4.Молодежная политика
    Снижение качества жизни и здоровья молодых граждан, ухудшение условий для обеспечения занятости, изменение ценностных ориентаций, высокий уровень наркозависимости, распространение девиантных форм поведения, правонарушений, преступности и безнадзорности в молодежной среде - все это требует активизации государственной молодежной политики на территории района.
    С целью реализации государственной молодежной политики в районе создано управление по культуре и делам молодежи.
    Основными задачами управления являются:
    - разработка и осуществление мер по направлениям государственной молодежной политики, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан на территории района,
    - оказание организационной и методической помощи предприятиям, учреждениям, организациям, органам местного самоуправления в осуществлении программ и мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики,
    - обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений на территории района, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитание гражданственности, патриотизма.
    По всем направлениям государственной молодежной политики в районе в течение шести лет ведется целенаправленная работа, с 2004 года разрабатываются районные целевые комплексные программы, которые утверждаются решениями районного Совета депутатов Бейского района: "Молодежь Бейского района", "Молодежная политика района".
    С целью планомерной реализации молодежной политики в селах района были с 2000 года созданы общественные молодежные советы, объединяющие работающую, учащуюся и незанятую молодежь, ежегодно проводятся Форумы молодежи, активная творческая молодежь поощряется премиями главы администрации за успехи в различных областях деятельности.
    В районе уделяется много внимания патриотическому воспитанию молодежи, создаются и активно развиваются военно-патриотические клубы.
    2.3.Уровень и качество жизни населения
    2.3.1.Среднедушевые доходы населения. Прожиточный минимум
    В душевые денежные доходы населения, кроме заработной платы, входят пенсии, стипендии, пособия и социальная помощь, прочие доходы. Но основная доля в доходах населения приходится на заработную плату (60%). В связи с тем, что тенденция роста наблюдается не только по заработной плате, которая с 2003 г. по 2006 г. увеличилась в 2,2 раза, но и пенсий (в свою очередь, увеличение произошло в 1,8 раза), соответственно и среднедушевые доходы увеличились с 1200 рублей в 2003 г. до 2538 рублей в 2006 г., или в 2,1 раза (таблица).
    Таблица 2.3-1
    Денежные доходы населения
  22. NN п/п Показатели Годы
    2003 2004 2005 2006
    1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб./месяц) 1200 1533 2005 2538
    2. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий и организаций (руб./месяц) 3245,0 4326,0 5640 7247
    3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб./месяц) 1561 1826 2314 2796
    23. Рост среднемесячной заработной платы обусловлен постоянным повышением размера тарифной ставки первого разряда основных профессий.
    В свою очередь, повышение заработной платы наблюдается за счет крупных предприятий основных отраслей экономики.
    Таблица 2.3-2
    Средняя номинальная заработная плата
    (без выплат социального характера)
    в расчете на одного работника по
    видам экономической деятельности
    рублей
  23. Средняя начисленная заработная плата
    Декабрь 2006 г. В % к
    ноябрю 2006 г. декабрю 2005 г.
    Всего: 8706,7 109,2 122
    Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство 2744,1 95,2 100,6
    Добыча полезных ископаемых 15075,2 115,4 115,7
    Обрабатывающие производства 5965,1 103,1 116,3
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 9260 122,6 94,7
    Строительство 8959 96,3 62,5
    Розничная торговля 5130 129,9 159,6
    Связь и транспорт 7278,5 109,4 71
    Финансовая деятельность 14361,9 217 208,5
    Операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг 9192 116,2 121,9
    Управление, обязательное социальное обеспечение 15704,2 122,7 133,7
    Образование 6369 90,7 140,9
    Здравоохранение и предоставление социальных услуг 8028,7 103,2 109,9
    Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 4707,3 103,0 139,3
    24. Величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 09.11.2004 N 79 "О прожиточном минимуме в Республике Хакасия" (с изменениями от 08.06.2005 N 33-ЗРХ) устанавливается постановлением Правительства Республики Хакасия ежеквартально.
    Таблица 2.3-3
    Прожиточный минимум
  24. NN п/п Показатели Годы
    2003 2004 2005 2006
    1. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц) 2169 2464 2899 3275
    2. Среднедушевой прожиточный минимум пенсионеров (руб./месяц) 1609 1850 2165 2504
    3. Среднедушевой прожиточный минимум трудоспособного населения (руб./месяц) 2340 2657 3139 3494

    25. --------------------------------
    <*> Данные за IV кв. каждого года.


    2.3.2.Занятость населения
    Наблюдается тенденция к снижению среднегодовой численности занятых в экономике. Изменилась численность занятых по отраслям экономики, идет постоянное снижение занятых в сельском хозяйстве.
    Число занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве постоянно увеличивается, в декабре 2006 года их насчитывалось 2752 человека.
    В свою очередь, увеличилась и численность официально зарегистрированных безработных на 22 человека, с 356 человек в 2003 г. до 378 человек в 2005 году.
    Почти в 53 раза увеличилось число вакантных мест (с 2 до 105).
    Таблица 2.3-4
    Среднесписочная численность работников
    по отраслям экономики
    (человек)
  25. Годы
    2000 2001 2002 2003 2004
    Всего в экономике 6912 6582 5460 4932 4630
    В том числе:
    Промышленность 720 761 771 736 817
    Сельское хозяйство 2115 1991 1907 1374 954
    Транспорт - - 51 25 -
    Связь 220 123 114 117 110
    Строительство 1453 1215 88 67 67
    Торговля и общественное питание 74 89 79 79 76
    Материально-техническое снабжение и сбыт 18 10 4 4 -
    Информационно-вычислительное обслуживание - - 5 5 6
    Лесное хозяйство 128 114 112 105 94
    Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка - - 7 10 10
    Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая служба 8 7 7 7 6
    Прочие виды деятельности сферы материального производства 10 18 18 18 12
    Жилищно-коммунальное хозяйство 135 132 137 124 147
    Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 396 404 399 397 476
    Образование 995 1049 1094 1162 1132
    Культура и искусство 237 239 239 251 262
    Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение 27 45 46 53 49
    Управление 370 374 379 395 409
    Общественные объединения 6 4 3 3 3
    26. Таблица 2.3-5
    Распределение численности занятых
    по видам экономической деятельности
    крупных и средних организаций
  26. Численность занятых в декабре 2006 г. В % к итогу Численность занятых в декабре 2005 г. В % к итогу Декабрь 2006 в % к декабрю 2005 г.
    Всего: 4003 100 4138 100 96,7
    Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство 485 12,1 688 16,6 70,5
    Добыча полезных ископаемых 653 16,3 664 16 98,3
    Обрабатывающее производство 86 2,1 121 2,9 71,1
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 140 3,5 144 3,5 97,2
    Строительство 78 1,9 54 1,3 144,4
    Розничная торговля 20 0,5 29 0,7 69
    Транспорт и связь 270 6,7 190 4,6 142,1
    Государственное управление и обеспечение военной обязанности; обязательное социальное обеспечение 404 10,1 418 10,1 96,7
    Образование 1028 25,7 1096 26,5 93,8
    Здравоохранение и предоставление социальных услуг 390 9,7 381 9,2 102,4
    Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 245 6,1 247 6 99,2
    Финансовая деятельность 21 0,5 24 0,6 87,5
    Операции с недвижимым имуществом 88 2,3 48 1,2 183,3
    Гостиницы и рестораны 95 2,5 34 0,8 279,4
    27. Увеличилась численность официально зарегистрированных безработных со 184 человек в 2001 г. до 420 человек в 2006 году. Почти в 17 раз увеличилось число вакантных мест (с 4 до 67).
    Таблица 2.3-6
    Численность безработных, зарегистрированных
    в органах государственной службы занятости
    (на конец года)
  27. 2001 2002 2003 2004 2005 2006
    Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости, человек 184 283 356 460 378 420
    из них признаны безработными 184 283 356 460 378 420
    Численность официально зарегистрированных безработных, получающих пособие по безработице, человек 165 266 319 387 339 383
    Численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одну заявленную вакансию, человек 46 70,8 89 13,1 3,7 6,3
    28. 2.3.3.Охрана труда
    В районе проводилась работа по выполнению целевых мероприятий по улучшению условий и охране труда. За 2003 - 2006 годы обучено и аттестовано по охране труда руководителей и специалистов организаций 189 человек, в т.ч. 110 руководителей.
    Динамика производственного травматизма показывает, что его количество с 2003 г. по 2006 г. сократилось (с 14 до 8 несчастных случаев). Однако необходимо отметить, что несчастных случаев со смертельным исходом в 2003 г. не произошло, в 2004 г. - 2 случая, в 2005 г. - 2 случая, в 2006 - 1 случай.
    Коэффициент частоты (Кч) несчастных случаев на производстве (кол-во пострадавших на 1000 работающих) снизился с 2,77 до 1,65.
    Коэффициент тяжести (Кт) - кол-во чел./дней нетрудоспособности на одного пострадавшего повысился - с 24,4 до 42,6.
    Таблица 2.3-7
    Травматизм на производстве
    (человек)
  28.  
    2003

    2004

    2005

    2006

    Численность пострадавших при
несчастных случаях на
производстве с утратой
трудоспособности на и рабочий
день и более всего:
в том числе со смертельным
исходом
на 1000 работающих

    14




0

2,77

    10




2

1,96

    5




2

1,1

    8




1

1,65

    Затраты предприятий и организаций
на охрану труда (тыс. руб.)

    2890


    3410


    4614


    5400


    Затраты на охрану труда в расчете
на одного работающего, рублей

    572


    660


    1042


    1126
    29. 2.4.Оценка финансового состояния
    За предшествующие годы макроэкономической стабилизации в районе не наступило.
    Экономический потенциал района представлен крупными и средними организациями, организациями малого бизнеса промышленности, сельского хозяйства, строительства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и других сфер деятельности. Все они вносят вклад в социально-экономическое развитие района, создавая новые рабочие места, используя имеющиеся производственные мощности, развивая конкуренцию.
    Прибыль является объектом налогообложения, поэтому финансовое состояние организаций играет важную роль в социально-экономическом развитии района.
    Таблица 2.4-1
    Сальдированный финансовый результат
    (прибыль минус убыток)
    в основных отраслях экономики, млн. руб.
  29. 2000 2001 2002 2003 2004
    Всего в экономике 0,4 -24,2 -58,5 -22,9 102,2
    Промышленность -2,8 -21,5 0,4 -0,7 130,9
    Транспорт - - -0,3 - -
    Сельское хозяйство -9,7 -6,6 -57,1 -22,8 -25,4
    Строительство 13,7 8,9 -1,1 1,2 -1,0
    Торговля -0,1 0 -0,1 0 -0,4
    Здравоохранение - - - - -0,5
    Жилищно-коммунальное хозяйство -0,9 -5,3 -1,2 -0,5 -1,3
    Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 0,1 0,3 0,9 -0,1 -
    Другие отрасли 0,1 - - - -0,1
    30. Таблица 2.4-2
    Сальдированный финансовый результат
    (прибыль минус убыток)
    по видам экономической деятельности, млн. руб.
  30. 2005 г. 2006
    Всего в экономике 102,4 88,7
    Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -21,5 -4,9
    Добыча полезных ископаемых 126,6 134,0
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды -2,4
    Строительство 1,3 0,2
    Розничная торговля -0,5 -0,1
    Гостиницы и рестораны 0 -1,7
    Обрабатывающие производства -3,5 -36,4
    31. Следует отметить, что сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций значительно изменился. Если в 2000 году убытки составили 0,4 млн. руб., то за 2006 год получена прибыль в размере 88,7 млн. рублей.
    Отраслевая структура прибылей (убытков) в динамике нестабильна по всем отраслям.
    Промышленность представлена предприятием угольной промышленности ООО "Восточно-Бейский разрез", Саяногорским и Бейским лесхозами. В промышленности наибольшая доля прибыли получена в 2006 году. Это произошло за счет роста прибыли в угольной промышленности.
    Сельское хозяйство с 2000 г. по 2006 г. убыточно. На нестабильность финансовой ситуации влияет много факторов. Наиболее значимыми являются: недостаток оборотных средств, низкие цены на зерно, удорожание горюче-смазочных материалов, погодные факторы, износ имеющейся техники, недостаток квалифицированных кадров во всех звеньях управления и производства продукции.
    Выросли убытки в жилищно-коммунальном хозяйстве. Основная причина - это износ оборудования и тепловых сетей, что приводит к большим потерям тепла при транспортировке. Постоянно растущие цены на горюче-смазочные материалы, высокая стоимость угля и электроэнергии также отрицательно влияют на финансовое состояние предприятия жилищно-коммунальной сферы.
    Дебиторская задолженность по крупным и средним организациям района не имеет тенденции к снижению. Если в 2005 году она составляла 145,8 млн. руб., то в 2006 году - 154,5 млн. рублей.
    Кредиторская задолженность по крупным и средним организациям района значительно возросла.
    Таблица 2.4-3
    Дебиторская и кредиторская задолженность
    по видам экономической деятельности, млн. руб.
  31. Показатели 2005 год 2006 год
    Дебиторская задолженность - всего в том числе: 145,8 154,5
    Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 53,5 46,3
    Добыча полезных ископаемых 19,7 43,7
    Строительство 0,7 0,7
    Розничная торговля 0,2 0,4
    Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 2,3 0
    Транспорт и связь 69,4 0
    Обрабатывающие производства - 12,4
    Гостиницы и рестораны 49,0
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2,0
    Кредиторская задолженность - всего 154,7 211,9
    в том числе:
    Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 36,1 18,4
    Добыча полезных ископаемых 54,3 47,9
    Строительство 0,7 1,6
    Розничная торговля 2,0 1,6
    Транспорт и связь 55,1 0
    Обрабатывающие производства 0 22,9
    Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 6,5 0
    Гостиницы и рестораны 0 116,6
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2,9
    32. Финансовые результаты работы дают оценку эффективной работе хозяйственного комплекса района. Кроме этого, играет существенную роль в формировании налоговой и бюджетной политики. Укрепление финансовой основы местных бюджетов очень важно в период территориального устройства общества. Сегодня сложно, ориентируясь только на собственные бюджеты (без дотаций верхних уровней), обеспечить нормальные условия жизни населения. Финансовые средства все больше концентрируются в Федерации и субъекте Федерации.
    Таблица 2.4-4
    Консолидированный бюджет
    Бейского района за 2003 - 2006 годы
  32. Показатели


    Годы

    2003

    2004

    2005

    2006

    1

    2

    3

    4

    5

    1. Доходы бюджета, всего
(тыс. руб.)

    116853


    169189


    179735


    219753


    Налоговые поступления, в том
числе:

    39241


    44909


    44787


    38068


    - налог на прибыль

    11311

    7567

    0

    2917

    - налог на доходы физических
лиц

    21772


    30121


    40607


    30659


    - налоги на совокупный доход

    392

    1064

    1487

    2469

    - налоги на имущество

    3241

    4588

    159

    287

    - земельный налог

    1564

    1288

    1348

    159

    - прочие налоги, пошлины и
сборы, задолженность по
отмененным налогам и сборам

    961



    1569



    1186



    1577



    Неналоговые доходы

    10529

    8611

    12814

    13054

    Доходы от предпринимательской
и иной приносящей доход
деятельности

    1065



    2309



    2911



    2138



    Отчисления от других бюджетов
бюджетной системы РФ, прочие
безвозмездные поступления

    66018



    113360



    119223



    166493



    (%) от общей суммы дохода
    		    
    Налоговые поступления, в том
числе:

    33,58%


    26,54%


    24,92%


    17,32%


    - налог на прибыль

    9,68%

    4,47%

    0%

    1,33%

    - налог на доходы физических
лиц

    18,62%


    17,8%


    22,59%


    13,95%


    - налоги на совокупный доход

    0,34%

    0,63%

    0,83%

    1,12%

    - налоги на имущество

    2,77%

    2,7%

    0,84%

    0,13%

    Земельный налог

    1,34%

    0,76%

    0,75%

    0,07%

    - прочие налоги, пошлины и
сборы, задолженность по
отмененным налогам и сборам

    0,81%



    0,94%



    0,66%



    0,72%



    Неналоговые доходы

    9,01%

    5,1%

    7,13%

    5,94%

    Доходы от предпринимательской
и иной приносящей доход
деятельности

    0,91%



    1,36%



    1,62%



    0,97%



    Отчисления от других бюджетов
бюджетной системы РФ, прочие
безвозмездные поступления

    56,50%



    67,0%



    66,33



    75,77



    3. Собственные доходы
бюджета, тыс. руб.

    50835


    55829


    60512


    53260


    4. Расходы бюджета (тыс.
руб.)
Всего

    132729



    169529



    184809



    207137



    В том числе:
    		    
    - общегосударственные вопросы

    18976

    20668

    17698

    19373

    - национальная безопасность и
правоохранительная
деятельность

    428



    647



    1088



    839



    - национальная экономика

    4709

    5261

    10027

    4695

    - жилищно-коммунальное
хозяйство

    2653


    5659


    5874


    5719


    - образование

    71388

    92790

    97672

    113395

    - культура и кинематография,
СМИ

    14316


    18338


    22949


    29143


    - здравоохранение и спорт

    15314

    20595

    22265

    23881

    - социальная политика

    2216

    2291

    7181

    10092

    6. Дефицит (-), профицит (+)
бюджета

    -15876


    -340


    -5074


    +12616
    33. Доля налоговых поступлений в доходах бюджета с 2003 по 2006 годы снизилась с 33,58% до 17,32%.
    В структуре налоговых поступлений в доходы бюджетов с 2003 по 2006 годы наибольший удельный вес занимали: налог на доходы физических лиц - 18 - 22%.
    Доля неналоговых поступлений в доходах бюджета за эти годы в среднем составляла 7%.
    Доля финансовой помощи с 2003 по 2006 годы возросла с 56% до 76%.
    Посредством налогов в бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем - производственных и социальных. За 2003 - 2006 годы в структуре расходов бюджета наиболее значимыми являются расходы, направленные на финансирование социальной сферы. Доля расходов, имеющих социальную направленность, составляла от 78% в 2003 году до 85% в 2006 году, доля финансирования жилищно-коммунального хозяйства с 2003 года по 2006 год возросла с 2% до 2,8%, доля финансирования сельского хозяйства снизилась с 3,0% до 1,3%.
    2.5.Развитие промышленных предприятий
    В промышленности Бейского района сохранилась положительная динамика роста объемов производства. За 2001 год индекс промышленного производства отрасли составлял 101,4%, к концу 2006 года индекс промышленного производства составил 108,0%.
    Промышленность в районе представлена одним предприятием угольной промышленности, двумя предприятиями лесной промышленности и одним предприятием пищевой промышленности.
    Добыча угля в районе производится открытым способом на ООО "Восточно-Бейский разрез" - градообразующем и социально значимом предприятии Бейского района.
    Освоение Бейского месторождения было начато в 1991 году. В 1999 году было учреждено ООО "Восточно-Бейский разрез", которое в 2000 году получило лицензию на разработку участка "Чалпан-2". Запасы участка "Чалпан-2" составляют 35 млн. т угля. Разработка участка "Чалпан-2" производится по "Проекту строительства Восточно-Бейского разреза", предусматривающего годовую мощность 2 млн. т угля.
    В настоящее время промышленные запасы угля в контурах разреза, на которые имеется лицензия, составляют 30 млн. т, что обеспечит работу предприятия с запланированными объемами добычи 2 млн. т угля в год в течение 12 - 15 лет. В разработку будут вовлекаться до 12 угольных пластов. В 2006 году производственная мощность ООО "Восточно-Бейский разрез" достигла 1500 тыс. тонн угля в год.
    Заготовкой и переработкой леса в районе занимаются Бейский и Саяногорский лесхозы, производством муки занимается мукомольный цех ООО "Саяногорск-хлебопродукт".
    Численность работающих в промышленности около 1 тыс. человек - 22% от численности занятых в экономике района.
    Производство продукции промышленности в стоимостном выражении за 2001 - 2006 гг. возросло в 3 раза. Выросли за этот период и показатели производства продукции в натуральном выражении. В 2006 году было добыто угля (основной вид продукции) на 501 тыс. тонн, что в 1,5 раза больше, чем в 2001 году.
    Таблица 2.5-1
    Основные показатели промышленности
    (по крупным и средним организациям)
  33.  
    2001

    2002

    2003

    2004

    2005

    2006

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    Объем промышленной
продукции, млн. руб.

    182,7


    156,9


    227,8


    447,6


    -


    -


    Индекс физического
объема производства
промышленной
продукции, в
процентах к
предыдущему году

    101,4






    81,9






    118,5






    120,8






    100,6






    108,0






    Промышленно-
производственные
основные фонды
(среднегодовые),
млн. руб.

    94,0





    89





    108





    245





    -





    -





    Численность
промышленно-
производственного
персонала, тыс.
человек

    0,8





    0,8





    0,7





    0,8





    -





    -





    Среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная плата
промышленно-
производственного
персонала, рублей

    4267,2







    5169,3







    6014,0







    7532,2







    -







    -







    Сальдированный
финансовый результат
(прибыль минус
убыток), млн. руб.

    -215,6




    384




    -654




    130,9
    		 
    -




    Отгружено товаров
собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами по видам
экономической
деятельности, млн.
рублей:
- добыча полезных
ископаемых
- обрабатывающие
производства
- производство и
распределение
электроэнергии, газа
и воды

    







-

-

-




    







-

-

-




    







-

-

-




    







-

-

-




    







500,3

21,9

9,3




    







564,3

22,6

12,3




    Производство
основных видов
продукции в
натуральном
выражении:
уголь каменный,
тысяч тонн

    



1002


    



839


    



1152


    



1304


    



1400


    



1503


    Среднесписочная
численность
работников, тысяч
человек, занятых:
- добычей полезных
ископаемых
- в обрабатывающих
производствах
- производством и
распределением
электроэнергии, газа
и воды

    


-

-

-




    


-

-

-




    


-

-

-




    


-

-

-




    


0,6

0,2

0,1




    


0,7

0,1

0,1




    Среднемесячная
начисленная
заработная плата
работников, рублей,
занятых:
- добычей полезных
ископаемых
- в обрабатывающих
производствах
- производством и
распределением
электроэнергии, газа
и воды

    



-

-

-




    



-

-

-




    



-

-

-




    



-

-

-




    



11201,7

3740,4

6855,3




    



15075,2

5965,1

9260
    34. Среднемесячная заработная плата в 2006 году возросла по сравнению с 2001 годом в 3 раза. Улучшились финансовые показатели промышленных предприятий. Кредиторская задолженность промышленных предприятий уменьшается. По результатам работы за 2006 год получено прибыли по виду экономической деятельности - добыча полезных ископаемых - 134 млн. рублей. Промышленное производство в районе было убыточным в 2001, 2003 годах.
    2.6.Развитие сельского хозяйства
    Объемы и структура производства продукции
    Всеми категориями хозяйств в действующих ценах в 2006 году произведено 144,8 млн. руб. валовой продукции сельского хозяйства. Возросло производство валовой продукции к уровню 2003 года на 32,3%.
    Таблица 2.6-1
    Производство валовой продукции сельского хозяйства
    (по данным управления сельского хозяйства)
    млн. рублей
  34. Показатель


    2003
год

    2004
год

    2005
год

    2006
год

    Продукция сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий:

    109,4


    104,9


    98,1


    144,8


    в том числе:
- продукция растениеводства, всего:
- продукция животноводства, всего:

    49,6
59,8

    50,7
54,2

    46,8
51,3

    60,3
84,5

    в том числе:
- продукция сельскохозяйственных
организаций

    96,8


    91,1


    80,0


    64,3


    - продукция крестьянских (фермерских)
хозяйств

    5,4


    5,3


    9,1


    18,5


    - продукция в хозяйствах населения

    7,2

    8,5

    9,0

    62
    35. В структуре производимой продукции доля продукции животноводства в 2006 году составила 58,4%, продукции растениеводства - 41,6%. По годам структура менялась, но все предшествующие три года большую долю составляла продукция животноводства.
    Удельный вес валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах, произведенной сельскохозяйственными организациями, на конец анализируемого периода составляет 44,4%, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 12,8%, населением - 42,8%. Все предшествующие три года большую долю в производстве продукции занимали сельскохозяйственные организации.
    Таблица 2.6-2
    Производство сельскохозяйственной продукции
    сельскохозяйственными организациями за 2005 - 2006 годы
    (по данным управления сельского хозяйства)
  35. Организации Валовая продукция сельского хозяйства, тыс. руб.
    2005 год 2006 год 2006 г. к 2005 г., %
    Всего: Растениеводства Животноводства Всего: Растениеводства Животноводства
    ОАО "Новотроицкое" 19281 7747 11534 19013 6353 12660 98,6
    ОАО "Табатское" 12680 5539 7141 16552 7084 9468 130,5
    ОАО "Новокурское" 13212 7670 5542 16691 8026 8665 126,3
    ОАО "Новоенисейское" 7060 1666 5394 1750 1604 146 24,8
    ОАО "Сабинское" 10285 4746 5539 0 0 0 0
    ООО "Бондаревское" 3644 2216 1428 10239 7240 2999 281,0
    ООО "Животновод" 13782 5294 8488 0 0 0 0
    Итого по хозяйствам: 79944 34878 45066 64245 30307 33938 80,3
    36. Растениеводство
    Валовой сбор зерна сократился в 2006 году в сравнении с 2003 годом на 754 тонны.
    Сократилось и производство картофеля на 4540 тонн, или на 23%, производство овощей сократилось на 1650 тонн, или 16,5%. Валовой сбор продукции растениеводства по результатам работы сельскохозяйственных предприятий в 2006 году значительно ниже показателей деятельности за аналогичный период 2003 года. Снижение объема выхода валовой продукции зерновых произошло не только из-за снижения посева зерновых, а также сложных экономических и природных условий.
    Таблица 2.6-3
    Динамика производства основных видов
    сельскохозяйственной продукции по району
  36. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
    Сбор зерновых культур в весе после доработки, т 5963 5856 2756 5209
    в % 2003 г. 100 98,2 46,2 87,4
    Картофель, т 19826 18222 15670 15286
    в % 2003 г. 100 91,9 79,0 77,1
    Овощи, всего, т 10025 9198 8184 8375
    в % 2003 г. 100 91,8 81,6 83,5
    37. Длительная засуха в 2005 году в течение всего вегетационного периода сыграла существенную роль в уменьшении валового сбора зерна, в 2006 году сбор зерновых значительно вырос. Из-за резкого диспаритета цен на промышленную продукцию, ГСМ, запасные части и производимую сельскохозяйственную продукцию нет возможности в полной мере выполнять все агротехнические мероприятия на должном уровне.
    Основными производителями зерновых являются сельскохозяйственные организации.
    Основными производителями картофеля и овощей являются хозяйства населения. Их доля в общем сборе картофеля составляет 99,9%.
    Специалистами управления сельского хозяйства осуществляется контроль над производством сельскохозяйственной продукции, засыпкой, подготовкой и хранением семян. В хозяйствах ведется сортовое обновление, борьба с сорной растительностью, болезнями и вредителями. Сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности рекомендованы мероприятия по улучшению технологии возделывания сельскохозяйственных культур, вовлечения запущенной пашни в севооборот.
    Животноводство
    В хозяйствах всех категорий сохраняется тенденция сокращения численности крупного рогатого скота, в том числе коров и поголовья свиней. На конец 2006 г., по сравнению с 2003 г., поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 2187 голов, или на 12%, в т.ч. коров - на 959 голов, или на 11%, поголовье свиней - на 71 голову, или 2%. Поголовье овец и коз увеличилось на 3741 голову, или 68%.
    Таблица 2.6-4
    Поголовье скота в хозяйствах всех категорий
    голов
  37. Годы 2006 к 2003, %
    2003 2004 2005 2006
    1 2 3 4 5 6
    Крупный рогатый скот 17912 15426 15212 15725 87,8
    в том числе:
    Сельхозпредприятия 5374 3738 2778 2221 41,3
    Хозяйства населения 11890 11223 12056 12814 107,8
    Фермерские хозяйства 648 465 378 690 106,5
    Коровы (из КРС) 8997 7436 7358 8038 89,3
    в том числе:
    Сельхозпредприятия 2774 1978 1569 1337 48,2
    Хозяйства населения 5893 5225 5645 6373 108,1
    Фермерские хозяйства 330 233 144 328 99,4
    Свиньи 4236 3242 2996 4165 98,3
    в том числе:
    Сельхозпредприятия 314 5 25 8 2,5
    Хозяйства населения 3577 3052 2915 4027 112,6
    Фермерские хозяйства 345 185 56 130 37,7
    Овцы и козы 5536 4490 5151 9277 167,6
    в том числе:
    Сельхозпредприятия 114 - - - 0
    Хозяйства населения 5160 4203 4575 7082 137,2
    Фермерские хозяйства 262 287 576 2195 837,8
    38. Производство основных видов продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях за период с 2003 по 2006 годы постоянно сокращается.
    Таблица 2.6-5
    Производство основных видов продукции
    в сельскохозяйственных организациях
  38. Показатель Годы 2006 г. к 2003, %
    2003 2004 2005 2006
    Мясо (скот и птица на убой в живом весе), тонн 994 597 326 321 32,3
    Молоко, тонн 4957 3822 3449 3504 70,7
    39. Валовые надои молока в сельскохозяйственных организациях сократились в 2006 году к 2003 году на 30%. Это связано с сокращением поголовья дойного стада КРС.
    Производство скота и птицы на убой (в живом весе) сократилось в 3 раза.
    Развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах в последние годы сдерживают следующие факторы: высокие цены на комбикорма, зерновые отходы, на услуги и содержание средств малой механизации, сельскохозяйственной техники, на энергоносители. Мешает развитию ЛПХ крайне низкая цена на закупаемую животноводческую продукцию от населения.
    Для большинства сельских жителей личные подсобные хозяйства в настоящее время являются основным, а для многих - единственным источником доходов.
    Финансовое состояние.
    Социально-экономическое положение сельскохозяйственного производства после продолжительного спада, ухудшения экономической ситуации остается крайне сложным.
    Основными сельскохозяйственными товаропроизводителями являются 7 сельскохозяйственных организаций и 15 крупных крестьянско-фермерских хозяйств, из которых 8 занимаются полеводством и 7 - животноводством.
    За период с 2003 по 2006 годы сельское хозяйство постоянно убыточно.
    За 2006 год сельскохозяйственными предприятиями получен убыток в сумме 21,5 млн. руб., в 2005 году убыток составил 18,0 млн. рублей, в 2004 году убыток - 25,4 млн. рублей, в 2003 году убыток составил 22,8 млн. рублей.
    Из бюджета района в 2003 году на развитие сельского хозяйства были направлены денежные средства в размере 652 тыс. руб., в 2004 году - 1137 тыс. руб., в 2005 году - 1251 тыс. рублей. За 2006 год на поддержку сельскохозяйственных производителей направлена 821 тыс. рублей.
    2.7.Потребительский рынок
    Торговля и общественное питание
    На начало 2006 года торговую сеть Бейского района представляют 175 объектов торговли, 7 точек общественного питания.
    Наиболее быстрыми темпами развивается сеть продовольственных магазинов.
    Конкурентами стационарной торговли выступают рынки. В настоящее время работает открытый рынок в с. Бея.
    Развитие торговли, включая общественное питание, осуществляется главным образом за счет собственных средств коммерческих структур и предпринимателей.
    Многие магазины внедрили прогрессивные формы обслуживания, такие, как предоставление кредитов на покупку товаров, прием заявок от населения.
    Потребительский рынок района за последние три года характеризуется стабильным состоянием, насыщенностью и обеспечением товарами.
    За 2006 год розничный товарооборот предприятий торговли составил 183,2 млн. руб., что на 71,2% больше по сравнению с 2003 годом. Динамика розничного товарооборота, включая предприятия общественного питания, показана в таблице.
    Таблица 2.7-1
    Розничный товарооборот предприятий торговли
    и общественного питания по Бейскому району
  39. Наименование
показателей



    2003 год

    2004 год

    2005 год

    2006 год

    отчет,
млн.
руб.

    в % к
2002 г.


    отчет,
млн.
руб.

    в % к
2003 г.


    отчет,
млн.
руб.

    в % к
2004 г.


    отчет,
млн.
руб.

    в % к
2005 г.


    Объем
розничного
товарооборота:

    107,0



    106,3



    120,8



    112,8



    140,5



    116,3



    183,2



    130,2



    В том
числе:
Торговой
сети
рынка

    101,7


    101,9


    112,7


    
110,8

    
131,4

    
116,6

    
174,5

    
132,8

    5,3


    670,5


    8,0


    150,9


    9,1


    113,8


    8,7


    95,6


    Оборот
общественного
питания

    6,8



    111,5



    11,2



    164,7



    12,6



    112,5



    18,3



    145,3
    40. В структуре розничного товарооборота по группам товаров доминирующее положение занимает продовольственная группа.
    Оборот предприятий общественного питания в 2006 году составил 18,3 млн. рублей, что в 2,7 раза больше по сравнению с 2003 годом.
    Основным фактором, влияющим на устойчивый рост физического объема оборота розничной торговли, является увеличение денежных доходов населения. В связи с этим вырос товарооборот на душу населения в целом по району на 71%.
    Продажа товаров на душу населения в среднем за 2006 год составила 8666 рублей.
    Наивысший уровень данного показателя сложился на территориях Бейского, Кирбинского и Сабинского муниципальных образований.
    Бытовое обслуживание населения
    Одним из направлений социально-экономического развития территории является развитие рынка бытовых услуг.
    Среди организаций, оказывающих бытовые услуги населению района, - общество с ограниченной ответственностью "Северянка", ООО парикмахерская "Чародейка", ООО "Зима". Индивидуальные предприниматели оказывают парикмахерские услуги, услуги по пошиву и ремонту одежды и обуви, услуги по ремонту бытовой техники и радиоаппаратуры, фотоуслуги, ремонт легковых автомобилей.
    Динамику роста и уменьшения объемов оказываемых бытовых услуг с 2003 года по 2006 год можно проследить по таблице.
    Таблица 2.7-2
    Объем бытовых услуг населению
  40. Наименование показателей 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год
    отчет, млн. руб. в % к 2002 г. отчет, млн. руб. в % к 2003 г. отчет, млн. руб. в % к 2004 г. отчет, млн. руб. в % к 2005 г.
    Объем бытовых услуг населению: 3,5 117,0 4,9 140 4,1 83,7 5,0 121,9
    41. Объем оказываемых бытовых услуг в 2006 году возрос по сравнению с 2003 годом на 1,5 млн. руб., рост составил 43%. Объем бытовых услуг на душу населения возрос по сравнению с 2003 годом на 43% и составил 236 рублей.
    2.8.Развитие дорожно-транспортного комплекса
    Транспортная система района представлена автомобильным транспортом, который осуществляет грузовые и пассажирские перевозки.
    На 01.01.2007 общая протяженность автодорог по району - 313,7 км, протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 286,7 км, в том из них с гравийным покрытием - 95,6 км, с асфальтобетонным покрытием - 184,7 км, грунтовым покрытием - 6,4 км.
    Обслуживание и содержание дорог, мостов осуществляет ГУП РХ Бейское ДРСУ.
    Состояние дорог района неудовлетворительное, что характеризуется трещинами, ямами, вздутием асфальтового покрытия. Внутрипоселковые дороги грунтовые, состоят из глины, песка и камней различной обломочной породы. Сохраняется транспортная оторванность населенных пунктов от транспортной сети района. Не все населенные пункты района имеют надежную транспортную связь с райцентром. Состояние и темпы развития автомобильных дорог не соответствуют темпам автомобилизации, высока загрузка автодорог транзитным транспортом.
    К началу 2007 года автомобильные пассажироперевозки в районе осуществляло два автотранспортных предприятия г. Саяногорска и г. Абакана, и 40 частных предпринимателей занимаются перевозкой населения. С 2003 года на рынке маршрутных пассажирских перевозок, осуществляемых на коммерческой основе, произошло увеличение количества транспортных средств, принадлежащих индивидуальным предпринимателям. Это свидетельствует о привлекательности данного рынка услуг и активном формировании конкурентной среды среди перевозчиков. В районном центре созданы 3 диспетчерские службы такси.
    Ежедневно производятся рейсы для перевозки льготных категорий жителей поселений, осуществляемые автотранспортными предприятиями из городов Саяногорска и Абакана.
    Грузовые автоперевозки осуществляют ОАО "Луч" и частные предприниматели.
    В целом ситуация в сфере пассажирских перевозок в районе оценивается как относительно устойчивая. Учитывая плохое состояние внутрирайонных дорог, особенно в весенне-осенний период, это является положительным фактором.
    2.9.Развитие систем связи
    Весь спектр предоставления услуг связи, кроме сотовой, и техническую эксплуатацию средств связи на территории Бейского района осуществляет Бейский РУС ОАО "Сибирьтелеком".
    В 2005 году связистами района проводилась работа по монтажу и пуску цифровой электронной станции на 1584 номера, которая была сдана в эксплуатацию оперативно, качественно и в короткие сроки.
    На конец 2006 года по району действуют более 3044 квартирных телефонных аппаратов.
    Несмотря на большую сеть телефонной связи, необходимость в дальнейшем расширении и качественном улучшении услуг телефонной связи сохраняется.
    Услуги почтовой связи оказывает Бейский районный узел почтовой связи.
    В населенных пунктах, где нет отделений связи, почтовые услуги оказываются почтальонами на дому.
    Почтовыми отделениями связи населению района оказываются следующие виды услуг: прием, пересылка и вручение посылок, почтовых отправлений и переводов, доставка пенсий, продажа товаров народного потребления под заказ, международная и внутренняя ускоренная почта, услуги по ксерокопированию, электронная почта, подписка газет и журналов и другие виды услуг на договорной основе.
    С 1 марта 2005 года решением директора управления почтовой связи по Республике Хакасия проведено укрупнение почтамтов Бейского и Саяногорского. К сельскому отделению почтовой связи присоединено городское, это связано с высокими показателями работы почты в Бейском районе. Так, за 2006 год почтовиками оказано услуг связи населению 10314 тыс. рублей. За 2006 год реализация услуг связи на душу населения составила 488 рублей.
    2.10.Энергетика и водоснабжение
    Состояние жилого фонда и инженерных коммуникаций требует больших капитальных вложений для приведения их в технически исправное состояние, есть объекты, где более 30 лет не проводились ремонтные работы. Котельные требуют замены оборудования на более усовершенствованное. Эксплуатация такого оборудования ведет к авариям и сбою по обеспечению жителей теплом и горячей водой в зимний период.
    Все котельные Бейского района используют для работы каменный уголь, который поставляет ОАО "Сибирская угольно-энергетическая компания".
    Котельными района отапливаются жилые дома, лечебные и образовательные учреждения и другие объекты.
    Обеспечение водой населения и организаций производит МУП "Коммунальщик с. Бея", МУП ЖКХ с. Новоенисейка.
    Состояние водопроводных сетей неудовлетворительное - физический износ половины из них составляет более 63%. Необходима замена около половины водопроводных сетей с использованием современного материала. Также на срок службы водопроводных и канализационных трубопроводов влияет множество дестабилизирующих факторов: грунтовые условия, интенсивность автомобильного движения, колебание давления, качество материала.
    2.11.Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии района
    На территории Бейского района, по данным госстатистики, на 01.01.2007 количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства составляет 28 единиц, по состоянию на конец 2003 года - 27.
    Осуществляют индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица 500 предпринимателей, в том числе 143 крестьянско-фермерских хозяйства, 175 предпринимателей, действующих в сфере торговли и общественного питания, 40 оказывают транспортные услуги.
    В действующих малых предприятиях, по данным статистики, в 2006 году работали 407 человек.
    Доля работников организаций малого предпринимательства в 2006 году составила 10% от общей численности занятого в экономике населения района.
    В 2006 году было произведено товаров и услуг на 119,6 млн. рублей, что по сравнению с 2003 годом больше в 2,5 раза. Наибольший удельный вес в объеме произведенных товаров и услуг в 2006 году занимали обрабатывающие производства - 37%, объем произведенных товаров и услуг составил 43,7 млн. рублей.
    Оборот малых предприятий в торговле в 2006 году по сравнению с 2003 годом в общем объеме увеличился с 2,8% до 17,9%, а объем реализуемых товаров увеличился в 8 раз.
    В 2006 году в связи с переходом на упрощенную систему налогообложения субъектами малого предпринимательства стали организации жилищно-коммунального хозяйства.
    Развитие малого предпринимательства во многом зависит от государственной поддержки. Для стимулирования развития малого бизнеса введена упрощенная система налогообложения, сокращающая налоговые платежи и упрощающая уплату и взимание налогов, ограничено количество проверок, упрощен порядок регистрации новых фирм.
    Дальнейшее развитие сети малого предпринимательства в районе позволило ослабить социальную напряженность путем создания новых рабочих мест.
    Администрация района рассматривала все эти годы вопросы становления и развития малого предпринимательства в качестве одного из факторов формирования стратегии и тактики социально-экономического развития района.
    2.12.Инвестиции в развитие экономики и социальной сферы
    В течение 2003 - 2006 гг. организациями района был осуществлен ряд мер по оживлению инвестиционного процесса. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2006 году по сравнению с 2003 годом увеличились на 346,5 млн. рублей. В 2004 году наблюдался значительный рост инвестиционной деятельности в районе.
    Таблица 2.12-1
    Инвестиции в основной капитал
  41. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2006 к 2003 в %
    Инвестиции в основной капитал, млн. рублей 53,6 561,7 216,2 400,1 746,5
    в том числе: жилища 7,4 2,5 4,2 5,2 70,3
    Здания и сооружения 8,7 473,3 118,1 330,5 3799
    Машины, оборудование и транспорт 16,7 75,2 80,0 58,6 350,9
    Прочие 20,8 10,7 13,8 5,8 27,9
    42. За 2005 год выдано 64 разрешения на строительство, реконструкцию, перепланировку. Сдано в эксплуатацию 44 объекта недвижимости, в том числе 5 жилых домов общей площадью 409,7 кв. м, 5 магазинов общей площадью 321,7 кв. м в с. Н-Енисейка, с. Калы, с. Новокурск, административно-бытовой комплекс и пристройка к гаражу ООО "Восточно-Бейский разрез", хозпостройка в долине Бабик, две АЗС в с. Табат и с. Бондарево, две аптеки в п. Кирба и с. Бондарево.
    В целях улучшения связи в районе Бейским РУС в ноябре 2005 года произведена замена аналоговой телефонной станции на цифровую.
    В 2005 году в сфере жилищно-коммунального хозяйства было заменено 5 котлов, капитально отремонтировано 7, сделан текущий ремонт 9 котлов. Заменено и отремонтировано свыше 340 м водопровода и 390 м теплосетей.
    В 2006 году выдано 19 разрешений на строительство и реконструкцию объектов различного назначения. На территории района в 2006 году построено 59 новых объектов и реконструировано 4, из них: 12 жилых домов общей площадью 1178,7 кв. м, магазин электронной техники 57,6 кв. м торговой площади, сдан в эксплуатацию отель "Саяны" в долине Бабик площадью 1783,1 кв. м. Продолжаются работы по капитальному ремонту котельных и сетей тепло- и водоснабжения.
    В Бейском отделе архитектуры на контроле находятся 108 объектов недвижимости, строительство 2-х новых магазинов, кормосклад рядом с д. Калы, крытый бассейн в долине Бабик, линия электроснабжения и 100 индивидуальных жилых домов.
    Подготовлена проектно-сметная документация по ряду крупных объектов, в том числе: на строительство очистных сооружений в с. Бея, строительство новой школы в д. Новониколаевка, строительство участковой больницы в с. Бондарево (готовность 70%). Планируется строительство новой школы в д. Калы.
    В настоящее время необходимо уделить внимание вопросу замены ветхого и аварийного жилья на новое, обновления производственной базы предприятий ЖКХ, замены тепло- и водопроводов.
    2.13.Оценка состояния экологической обстановки
    Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
    Во многом благодаря целенаправленной и эффективной деятельности всех подразделений администрации экологическая безопасность на территории Бейского района поддерживается на должном уровне. На состояние экологической безопасности оказывают воздействие в основном два фактора: техногенный и природный, т.е. влияние деятельности предприятий и организаций на территории района и природные воздействия.
    В целом по району экологическая ситуация стабильна.
    3.Основные проблемы социально-экономического развития района
    Проблемы развития промышленности
    - Высокая степень физического и морального износа основных производственных фондов;
    - Отсутствие достаточных оборотных средств;
    - Низкая инвестиционная активность;
    - Низкий уровень привлечения заемных средств в развитие промышленности;
    - Недостаток квалифицированных кадров.
    Одной из основных проблем угольной промышленности является отставание развития производственной инфраструктуры. В последние годы инвестиции направлялись в основном на увеличение производственных мощностей по добыче угля и не затрагивали развитие и расширение технической базы по переработке и отгрузке готовой продукции, решение вопросов экологического законодательства, расширение ремонтной базы технологического оборудования, безопасность производства и хранения взрывчатых материалов.
    Проблемы развития потребительского рынка
    Развитие потребительского рынка происходит под воздействием различных факторов.
    Серьезной проблемой является утрата позиций потребительской кооперации в обеспечении сельского населения продуктами питания и промышленными товарами повседневного спроса.
    Основными проблемами в развитии потребительского рынка являются:
    - недостаточность собственных оборотных средств;
    - высокий уровень издержек обращения;
    - неустойчивость и незавершенность законодательной базы;
    - ложность получения кредита из-за отсутствия гарантий возврата.
    Проблемы малого бизнеса и бытового обслуживания в районе:
    - незавершенность и несовершенство законодательной базы;
    - нехватка собственных финансов для развития производства, конкурентоспособной продукции и услуг, трудности с получением банковских кредитов;
    - высокая стоимость аренды на недвижимость и земельные участки независимо от их формы собственности;
    - низкая квалификация специалистов в сфере малого предпринимательства и бытового обслуживания;
    - территориальная недоступность социально необходимых бытовых услуг населению, отсутствие постоянных рабочих мест мастеров по ремонту обуви, бытовой техники в административных центрах муниципальных образований во многих муниципальных образованиях района.
    Проблемы развития транспортного комплекса и связи
    Автомобильный транспорт:
    - отсутствие денежных средств на содержание дорог в бюджетах муниципальных образований;
    - низкий уровень транспортной инфраструктуры - малая протяженность дорог с качественным твердым покрытием.
    Перед пассажирскими автотранспортными предприятиями стоят следующие проблемы:
    - плохое состояние внутрирайонных дорог и, как следствие, транспортная недоступность значительного числа населенных пунктов;
    - повышение качества и культуры обслуживания пассажиров.
    Электросвязь
    - моральный и физический износ линейно-кабельных сооружений требует модернизации и расширения существующих емкостей в населенных пунктах района, имеющий большое влияние на качество и внедрение новых видов услуг связи.
    Почтовая связь
    - большой износ основных фондов;
    - отсутствие оборотных средств;
    - низкий уровень подписки на периодические издания;
    - низкий уровень зарплаты работников.
    Проблемы развития агропромышленного комплекса
    Убыточность сельскохозяйственного производства является постоянной проблемой в сельском хозяйстве. Проблему усугубляют низкие цены на протяжении многих лет на реализуемую сельскохозяйственную продукцию: зерно, молоко, мясо, овощи.
    Нехватка сельскохозяйственной техники, износ имеющейся техники, срывы в проведении технологических процессов - это отрицательно сказывается на урожайности и себестоимости сельскохозяйственных культур.
    Основные проблемы в растениеводстве:
    - ввод в оборот неиспользуемых площадей пашни является серьезной проблемой;
    - низкое плодородие земли, ввоз органики на поля ниже требуемых норм. Минеральные удобрения способны вносить не все хозяйства. Защита растений проводится не в полном объеме;
    - низкая культура земледелия в последние годы привела к сильному засорению посевов и размножению многоядных вредителей.
    Проблемы отрасли животноводства:
    - несбалансированность рациона по всем питательным веществам;
    - не выдерживаются сроки и качество при заготовке грубых и сочных кормов;
    - изношенность и нехватка кормозаготовительной техники;
    - проблема повышения качества молока является столь же серьезной и сложной, как проблема увеличения его количества.
    Устаревшие, изношенные фонды в АПК не позволяют выполнять качественно и в срок технологию выращивания сельскохозяйственных культур. В животноводстве высокий износ животноводческих помещений.
    Во всех сельхозпредприятиях района на 01.06.2006 числится 168 тракторов всех марок, за 2005 г. и 2006 г. произошло сокращение на 81 единицу, в основном из-за износа. Слабое финансово-экономическое состояние хозяйств привело к продаже техники по искам судов, для расчетов с кредиторами и расчетов по оплате труда.
    Проблемы обеспеченности кадров сельскохозяйственных организаций:
    - невозможность достижения положительных результатов в кадровом обеспечении и закреплении специалистов на селе;
    - кадровой проблемой является отсутствие квалифицированных кадров зоотехников, ветврачей и специалистов среднего звена.
    Проблема - отсутствие источников инвестиций для развития АПК:
    - отсутствие источников инвестиций для развития АПК в объеме, необходимом для восстановления сельскохозяйственного производства;
    - недостаточность выделяемых финансовых ресурсов из федерального бюджета и бюджета субъекта федерации, бюджетов района и муниципальных образований;
    - отсутствие собственных средств предприятий как основной доли инвестиций в основной капитал;
    - неиспользование потенциального ресурса для инвестирования - земли. Невозможность в сложившейся ситуации рассматривать землю как средство производства, которое можно: заложить в банк, использовать для получения кредита, капитализировать.
    Проблемы развития ЖКХ
    - высокая изношенность основных фондов;
    - отсутствие инвестиций в развитие ЖКХ;
    - содержание объектов ЖКХ является в районе убыточным из-за высокой изношенности фондов и невозможности эксплуатировать устаревшее оборудование. Проведение ремонтных работ, замена оборудования на котельных и строительство новых объектов требуют больших капитальных вложений.
    Убыточность предприятий ЖКХ обусловлена:
    - неудовлетворительным состоянием объектов ЖКХ;
    - ростом тарифов;
    - высокими налогами;
    - превышением суммы расходной части предприятий ЖКХ над доходной;
    - низким сбором квартирной платы - неплатежеспособностью населения;
    - неэффективной системой управления;
    - отсутствием источников финансирования на создание жилого фонда для переселения в него граждан-неплательщиков за ЖКУ и квартплату согласно жилищному законодательству.
    Проблемы социальной политики
    Основные проблемы системы образования:
    - ухудшение здоровья школьников и педагогов;
    - старение педагогических кадров;
    - отсутствие государственной поддержки инновационной работы;
    - слабая материально-техническая база образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования;
    - отсутствие достаточных средств на капитальный ремонт образовательных учреждений;
    - недостаточное наличие автотранспорта для подвоза учащихся;
    - недостаточное внедрение компьютерных технологий.
    Проблемы в здравоохранении:
    - неудовлетворительная материально-техническая база (зданий, технологического и медицинского оборудования, транспорта, мебели);
    - низкая укомплектованность лечебно-профилактических учреждений врачебными кадрами;
    - недостаточное финансирование ЛПУ на приобретение мягкого инвентаря, хозяйственных материалов (моющих средств, посуды и пр.).
    Проблемы в области культуры:
    - не решена проблема укрепления материально-технической базы учреждений культуры села, улучшения технического состояния основных фондов, обеспечения специальным оборудованием, музыкальными инструментами;
    - многим зданиям требуется капитальный ремонт;
    - не удовлетворяет имеющиеся потребности обеспеченность учреждений культуры необходимым оборудованием, сценическими костюмами, обувью, не хватает музыкального оборудования, аудиоаппаратуры, светового оборудования на сцене.
    В кинообслуживании на селе также существует ряд острых проблем:
    - износ стационарных киноаппаратов составляет 80%. Некоторые киноустановки прослужили более двух сроков;
    - обострилась проблема состояния фильмофонда. Фильмы технически изношены. Отсутствие средств не позволяет внедрить новые технологии кинопоказа.
    Одна из острейших проблем библиотек района - комплектование. Из года в год сокращается поступление новых книг. В книжных фондах отсутствуют новые справочные энциклопедические издания, книги по основным отраслям гуманитарных и общественных наук, современная литература в помощь образовательному процессу, новые художественные произведения (в т.ч. для детей).
    Культура на селе отстает от современных досуговых и управленческих технологий.
    Проблемы в области молодежной политики
    Среди молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет в среднем по району не работает 25%.
    Здесь можно выделить три основные причины:
    - недостаточное количество рабочих мест;
    - нежелание молодых людей работать за низкую заработную плату;
    - молодые специалисты не находят работу в соответствии с образованием, так как работодатели принимают только высококвалифицированных специалистов с опытом работы.
    Значительной в районе остается проблема жилья для молодых семей.
    На территории муниципальных образований нет комплексной реализации всех направлений молодежной политики, каждое МО развивает одно или два направления, в частности, организацию досуга и спорт. Остается высоким в районе уровень молодежной преступности, наркомании, алкоголизма, табакокурения.
    Основные проблемы социальной защиты населения:
    - безнадзорность детей, неблагополучные семьи.
    Рост семейного неблагополучия крайне обострил проблемы детской безнадзорности. Социальная дезадаптация детей - их прямое следствие.
    Утрачиваются социальные связи с семьей, школой, дети отчуждаются от познания и труда, растет ранняя подростковая алкоголизация, имеют место девиантное поведение, правонарушения.
    - Проблема социального одиночества.
    За последние годы в Бейском районе растет число одиноких пожилых людей.
    Основные проблемы развития земельных отношений
    - длительность и сложность выделения земельных участков в натуре, большая стоимость этих работ для оформления прав собственности на земельные участки (доли);
    - не завершена инвентаризация земель на территории поселений муниципальных образований;
    - большое количество заброшенных земель, не охваченных хозяйственной деятельностью.
    Проблемы, больше всего тревожащие население
    Социологическим обследованием, проведенным в муниципальных образованиях района, выявлено, что:
    Основными проблемами, на решении которых необходимо сосредоточить усилия в первую очередь, респонденты называли следующие:
    - снижение высокого уровня алкоголизма;
    - организация досуга молодежи села;
    - благоустройство территорий поселений;
    - усиление контроля за порядком в ночное время;
    - обеспечение новых рабочих мест;
    - ремонт жилищного фонда;
    - увеличение числа бытовых услуг;
    - обеспечение жильем молодых семей;
    - оказание поддержки в развитии личного подсобного хозяйства;
    - неудовлетворительное состояние дорог.
    Исследования, проведенные в муниципальных образованиях, были направлены на выявление желания проявить активность самих жителей, что само по себе очень проблематично.
    Высокая безработица является важнейшей проблемой.
    Число официально зарегистрированных безработных за период с 2001 по 2006 годы постоянно увеличивается. При сложившейся демографической ситуации, когда население в трудоспособном возрасте составляет 60,6% от всей численности населения района, возникают проблемы трудоустройства, которые усугубляются снижением численности работающих. Трудоспособное население вынуждено выезжать на работу за пределы района и Республики Хакасия. Больший процент маятниковой миграции приходится на мужское население. Такая демографическая ситуация продержится в течение 2 - 3-х лет, а затем численность трудовых ресурсов будет снижаться. Показатель старения населения и показатель нагрузки на трудоспособный возраст будут увеличиваться. При этом будут уменьшаться численность населения, нуждающегося в трудоустройстве, и скрытая безработица.
    Высокий уровень бедности
    В сложившихся условиях, когда имеется высокий уровень скрытой безработицы, уровень трудовых доходов у большинства населения не превышает размера прожиточного минимума, средняя заработная плата в районе ежегодно повышается, параллельно ей возрастает размер прожиточного минимума в среднем на душу населения. Средняя заработная плата по району за 2006 г. составила 8706 руб., а величина прожиточного минимума за 4-й квартал 2006 г. составила 3275 рублей. Наблюдается положительная тенденция отношения роста заработной платы к росту величины прожиточного минимума. Однако среднедушевые денежные доходы населения составляют меньше величины прожиточного минимума (среднедушевые доходы в 2006 г. составляли 2538 руб., а величина прожиточного минимума - 3275 руб.).
    В результате нужно отметить, что бедность является следствием многих взаимосвязанных экономических, социальных, демографических и других факторов.
    SWOT-анализ Бейского района.
    Стратегический анализ является основой для последующего выбора приоритетных направлений развития. Выявлены, с одной стороны, собственные сильные и слабые стороны, с другой - определены возможности и угрозы, содержащиеся во внешней среде. Результаты представлены в таблице.
  42. Фактор Сильные стороны Слабые стороны
    Географическое положение - Значительные запасы полезных ископаемых (каменный уголь) - Наличие земель для развития сельскохозяйственного производства - Удаленное расположение района относительно республиканского центра и крупных городов - Климат резко континентальный, с холодной и продолжительной зимой и коротким теплым летом
    Население - Низкий уровень социальной конфликтности населения - Высокий уровень смертности населения - Низкий уровень рождаемости - Высокий уровень зарегистрированной безработицы - Высокая доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума - Низкий уровень заработной платы - Низкий образовательный уровень населения - Низкая активность населения в решении вопросов местного значения
    Природная среда - Наличие достаточного количества водных ресурсов - Загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами
    Жилищная сфера - Высокий уровень износа жилищного фонда
    Социальная сфера - Система социальной поддержки населения - Слабая материальнотехническая база учреждений социальной сферы
    Экономика - Наличие современных средств связи - Развитая угледобывающая отрасль - Наличие финансового сектора (отделение Восточно-Сибирского банка, филиал "АКБ банк Хакасии", доп. офис ОАО "Россельхозбанк") - Большой физический износ оборудования - Высокие издержки в сельскохозяйственном комплексе
  43. Возможности Угрозы
    - Наличие частного сектора в сфере жизнеобеспечения - Дальнейшее развитие угледобывающей отрасли экономики - Развитие сельскохозяйственного производства в районе - Благоприятная среда для развития предпринимательской деятельности - Повышение эффективности бюджетных расходов - Развитие взаимовыгодного партнерства между администрацией района и муниципальными образованиями - Негативные демографические процессы - Рост социальных болезней (алкоголизм, наркомания, туберкулез)
    44. 4.Цели, основные направления и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования Бейский район
    4.1.Стратегическая цель и основные направления развития на среднесрочную перспективу
    Стратегической целью развития муниципального образования Бейский район, на основании которой возможна консолидация интересов широких слоев местного сообщества, является создание условий для дальнейшего повышения уровня жизни населения на основе устойчивого экономического роста, развития рыночной инфраструктуры, более эффективного использования потенциала территории.
    Данная цель раскрывает способ обеспечения условий для повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования Бейский район, ориентирует на достижение достаточно серьезного рубежа - обеспечение в качестве индустриально и аграрно развитой сельской территории достойного места в экономике Республики Хакасия.
    Главные трудности района на пути достижения поставленной цели объясняются его неблагоприятным климатом и связанным с ним длительным отопительным сезоном, необходимостью значительных инвестиций, тревожной демографической ситуацией. От возможности снижения остроты этих неблагоприятных факторов в большой степени зависит будущее конкурентоспособности бизнеса и качества жизни населения Бейского района.
    Для достижения стратегической цели Администрации муниципального образования Бейский район необходимо сконцентрировать усилия действий органов местного самоуправления, бизнеса и населения на следующих стратегических направлениях:
    1.Повышение конкурентоспособности бизнеса и стимулирование структурных изменений в экономике района.
    2.Развитие местного самоуправления.
    3.Повышение качества жизни населения.
    4.Развитие деловой активности сельских жителей и вовлечение их в экономическую жизнь района.
    4.2.Приоритетные направления
    Отмеченные стратегические направления опираются на ряд приоритетов, которыми следует руководствоваться при формировании текущих планов и проектов на местном уровне как властью, так и бизнесом.

  44. I.Стратегическое направление - повышение конкурентоспособности бизнеса и стимулирование структурных изменений в экономике района реализуется посредством выделения следующих приоритетов:

    45. - оказание поддержки и содействия действующим крупным и средним предприятиям, создание условий для развития малого бизнеса;
    - развитие профессионально-кадрового потенциала;
    - маркетинг и повышение инвестиционной привлекательности территории.
    Оказание поддержки и содействия действующим крупным и средним предприятиям, создание условий для развития малого бизнеса - одна из задач, стоящих перед органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район. Преодоление сложившихся негативных тенденций в экономике района возможно на основе стимулирования изменений ее отраслевой структуры. Эта работа должна осуществляться в трех направлениях:
    - поддержка и оказание содействия предприятиям угледобычи, транспорта;
    - непосредственное активное участие в реформировании предприятий сельхозпроизводителей;
    - развитие на территории района предприятий отраслей, не получивших ранее должного развития, несмотря на имеющийся в районе ресурсный и трудовой потенциал.
    Решение поставленной задачи невозможно без развития в муниципальном образовании малого бизнеса и предпринимательства. Малый бизнес - социальный и мобильный бизнес. Однако в силу своих небольших размеров его развитие сопряжено с целым рядом трудностей. Без поддержки местных властей малому бизнесу развиваться проблематично.
    Сохранение и наращивание профессионально-кадрового потенциала территории - обеспечение возможности дальнейшего развития муниципального образования.
    Для выполнения данной задачи предполагается развивать сотрудничество органов местного самоуправления района с представителями государственной власти как федеральной, так и Республики Хакасия, бизнесом, общественностью.
    Несмотря на то, что рост числа и расширение уже существующих в районе предприятий на основе стимулирования предпринимательства и содействия развитию малого бизнеса - важнейший экономический приоритет настоящей Концепции, для района существует потребность в привлечении на свою территорию крупного и среднего бизнеса извне.

  45. II.Стратегическое направление - развитие местного самоуправления

    46. Реализуется посредством выделения четырех взаимосвязанных приоритетов:
    - повышение социальной и политической активности населения;
    - формирование нормативной правовой базы организации местного самоуправления;
    - повышение финансовой самостоятельности местного самоуправления;
    - формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений в составе муниципального района по решению вопросов местного значения.
    Практика развития местного самоуправления показывает, что институт местного самоуправления эффективен и действенен, когда органы местного самоуправления действуют совместно с населением. К наиболее важным направлениям социальной активности можно отнести участие в работе выборных органов местного самоуправления, участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов в форме правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, опросов, участие в осуществлении самоуправления через собрания, конференции граждан, участие в воспитании детей и подростков, в благоустройстве населенных пунктов и т.д.
    При этом большое значение имеет обеспечение возможности конкретного жителя района через механизмы общественного самоуправления влиять на принимаемые властью решения.
    Важное направление развития местного самоуправления - повышение доступности для жителей муниципальных служащих и должностных лиц.
    Для успешного решения вопросов местного значения очень важно отрегулировать вопросы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления девяти поселений в составе муниципального района, взаимодействие органов местного самоуправления поселений между собой, четко разграничить пределы компетенции при решении вопросов местного значения, отнесенных в части в ведение муниципального района и в части в ведение поселения.
    Укрепление финансовой основы местного самоуправления предполагает рост налогооблагаемой базы территорий, для чего необходимо повышение эффективности использования бюджетных средств, муниципального имущества и территориальных земельных ресурсов.

  46. III.Стратегическое направление - повышение качества жизни населения

    47. Данное стратегическое направление реализуется на основе выделения следующих приоритетов:
    - улучшение условий проживания населения;
    - повышение степени доступности и качества услуг образования и здравоохранения;
    - формирование здорового образа жизни.
    Мероприятия данного направления направлены на улучшение текущих условий проживания населения муниципального образования Бейский район.
    Условия проживания населения во многом определяются эффективностью деятельности местной власти по организации представления широкого спектра услуг, прежде всего, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и торговли.
    В результате проведения социальных реформ за счет бюджетных средств населению будет гарантирован ограниченный уровень основных социальных благ и услуг. Актуальными становятся вопросы, с одной стороны, обеспечения социально незащищенных слоев населения, а с другой - развития сектора платных услуг и контроль их качества.
    Эффективное функционирование системы здравоохранения - существенный, но далеко не единственный фактор, влияющий на качество здоровья населения. Не менее значимый фактор - культура здоровья, или здоровый образ жизни.
    Формирование здорового образа жизни способствует увеличению продолжительности жизни, укреплению статуса семьи и повышению рождаемости.

  47. IV.Стратегическое направление - развитие деловой активности сельских жителей и вовлечение их в экономическую жизнь района

    48. На данном направлении выделяются следующие приоритеты:
    - содействие развитию "мобильности" сельского населения;
    - поддержка личных подсобных хозяйств.
    Мероприятия Программы ориентированы на повышение территориальной мобильности сельского населения через создание условий для трудоустройства за пределами своего населенного пункта, повышение степени информированности о спросе на рабочую силу в регионе, улучшение транспортной сети района.
    Реализация другого приоритета предполагает целенаправленную работу по участию населения в осуществлении мероприятий в рамках приоритетного национального проекта в области сельского хозяйства, направленных на помощь сельским жителям в покупке высокопродуктивного скота, кормов и семенного материала для ведения личного подсобного хозяйства, оказания помощи техникой для обработки приусадебных участков.
    5.Система программных мероприятий
    Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с обозначенными приоритетными направлениями социально-экономического развития района через планирование и исполнение системы программных мероприятий.
    В состав мероприятий Программы включаются:
    - осуществляемые программные мероприятия (приложение 1);
    - объемы и источники финансирования программных мероприятий (приложение 2);
    - мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств республиканского бюджета (приложение N 3).
    Направление 1. Повышение конкурентоспособности бизнеса и стимулирование структурных изменений в экономике района
    Программа экономического и социального развития муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы направлена на формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание и устойчивую деятельность предприятий в Бейском районе, увеличение объемов производства продукции и услуг, сохранение и повышение объемов сельскохозяйственного производства, обеспечение занятости населения за счет создания новых рабочих мест, содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
    Один инвестиционный проект направлен на расширение использования природных ресурсов: увеличение производственных мощностей по добыче угля ООО "Восточно-Бейский разрез" позволит увеличить объем добычи угля, создать новые рабочие места.
    В целях создания условий для развития малого бизнеса в районе разработана и действует целевая программа поддержки малого предпринимательства.
    Для развития профессионально-кадрового потенциала района предусматривается комплекс организационных мероприятий по введению профильного образования в общеобразовательных школах района, мероприятий, направленных на совершенствование работы системы начального профессионального образования, совершенствованию взаимодействия с образовательными учреждениями системы высшего профессионального образования по целевой подготовке кадров.
    В целом важнейшие задачи экономического развития муниципального образования:
    - увеличение производства продукции промышленных предприятий за счет внутренних резервов предприятий, внедрения новых технологий, организационных форм, дальнейшего развития малого предпринимательства;
    - увеличение объемов и улучшение качества продовольственного обеспечения муниципального образования Бейский район за счет улучшения материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств муниципального образования, развития личных подсобных хозяйств, создание прочной кормовой базы, повышение эффективности племенной работы;
    - увеличение выпуска и повышение качества продукции потребительского назначения, в том числе развитие переработки сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании;
    - увеличение объемов и видов услуг для населения муниципального образования Бейский район.
    Направление 2. Развитие местного самоуправления
    Большая группа мероприятий данного направления посвящена непосредственно деятельности по организации и совершенствованию системы информирования населения о решении проблем, вопросов местного значения, повышения реакции администрации на критические замечания и предложения, обращения граждан.
    В числе мероприятий:
    - проведение "круглых столов" с руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления в редакции газеты "Саянская заря" с последующим освещением в газете;
    - систематическое проведение собраний граждан с целью информирования о деятельности органов местного самоуправления;
    - введение в практику работы регулярных письменных и устных объявлений для жителей населенных пунктов;
    - установка в каждом населенном пункте специальных информационных стендов;
    - организация встреч руководителей органов местного самоуправления с населением;
    - организация в каждом населенном пункте личного приема граждан должностными и выборными лицами местного самоуправления;
    - систематическая публикация в районной газете "Саянская заря" итогов и анализа работы органов местного самоуправления по обращениям граждан.
    Особо необходимо выделить мероприятия, направленные на формирование института местного самоуправления населения:
    - формирование нормативной правовой базы, создание территориальных органов местного самоуправления в поселениях, содействие деятельности общественных объединений.
    Немалое внимание отведено и повышению эффективности использования муниципального имущества и бюджетных средств.
    Предусматривается переход на среднесрочное бюджетное планирование, на планирование расходов, ориентированных на результаты, проведение инвентаризации, оценки объектов муниципального имущества, оформление права собственности.
    С целью увеличения доходов местного бюджета планируется мониторинг основных налогоплательщиков, привлечение дополнительных денежных ресурсов - участие в федеральных и региональных целевых программах.
    Направление 3. Повышение качества жизни населения
    На качество жизни населения большое влияние оказывает жилищно-коммунальная сфера. Поэтому большое количество мероприятий Программы посвящено совершенствованию системы организации ЖКХ района, повышению надежности функционирования, а также оптимизации тарифов за услуги, особенно в части, оплачиваемой населением.
    Наиболее значимые организационные мероприятия в сфере ЖКХ:
    - строительство канализационных очистных сооружений в с. Бея;
    - проведение независимой экспертизы фактических затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
    - проведение работы по экономическому обоснованию стандартов и нормативов качества социальных услуг с учетом особенностей муниципального образования;
    - совершенствование системы договорных отношений в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг.
    В области жилищно-коммунального хозяйства и улучшения жилищных условий населения основная цель - создание социально ориентированного теплоэнергетического хозяйства, позволяющего за счет структурной перестройки и модернизации решить следующие приоритетные задачи:
    - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
    - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;
    - обеспечение бесперебойной работы инженерных коммуникаций и оборудования;
    - восстановление основных фондов за счет реализации проектов по замене и модернизации сетей и оборудования;
    - улучшение качества питьевой воды - Программа "Питьевая вода";
    - улучшение жилищных условий граждан и малообеспеченных семей на территории муниципального образования Бейский район;
    - предоставление земельных участков для строительства жилья на территории муниципального образования Бейский район;
    - содействие населению по вопросам ипотечного жилищного кредитования для строительства жилья на территории муниципального образования Бейский район;
    - оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем - Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Бейский район".
    Кроме того, с целью реализации направления "Повышение качества жизни населения" в муниципальном образовании разработаны и действуют муниципальные целевые программы:
    - в целях снижения уровня заболеваемости, инвалидизации, смертности населения, предупреждения распространения инфекционных заболеваний, повышения качества медицинских услуг, доступности медицинской помощи населению:
    - "Вакцинопрофилактика";
    - "По борьбе с венерическими и заразными кожными заболеваниями";
    - "Профилактика внутрибольничных инфекций";
    - "Сахарный диабет в Бейском районе";
    - "Профилактика йоддефицитных заболеваний";
    - "Первичная медико-санитарная помощь";
    - "Безопасное материнство";
    - "Пожарная безопасность".
    Основные задачи в области здравоохранения:
    - увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний;
    - сокращение сроков восстановления утраченного здоровья населения путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики и лечения;
    - повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения;
    - повышение качества медицинского обслуживания населения муниципального образования, улучшение медико-демографической ситуации и состояния здоровья населения;
    - развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, внедрение новых технологий в диагностике и лечении заболеваний;
    - сокращение потребности в госпитализации в головные больницы на обследования, для уточнения диагноза;
    - снижение летальности при экстренных состояниях;
    - уменьшение затрат на амбулаторно-поликлиническую помощь;
    - сокращение затрат на госпитализацию;
    - снижение продолжительности сроков временной нетрудоспособности и объема затрат и выплат пособий по социальному страхованию;
    - в целях усиления контроля над криминальной ситуацией, формирования действенной системы профилактики правонарушений разработаны Программа "Профилактика правонарушений в Бейском районе", Программа "Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе";
    - в целях повышения эффективности реализации молодежной политики разработана Программа "Молодежь Бейского района";
    - в целях повышения эффективности мер социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество разработана Программа "О поддержке инвалидов Бейской районной общественной организации инвалидов ХРОО ВОИ";
    - в целях улучшения положения малоимущих граждан - Программа "Адресная социальная поддержка населения";
    - в целях улучшения положения детей и подростков, повышения качества образовательных услуг, охраны здоровья детей - Программы:
    - "Дети Бейского района";
    - "Безопасность образовательных учреждений Бейского района";
    - "Развитие системы образования".
    Мероприятия Программы предусматривают строительство двух новых школ вместо аварийных в селе Новониколаевка и д. Калы.
    В области образования важной задачей остается поддержка и сохранение системы образования в целях обеспечения условий для реализации конституционных прав человека на образование и обеспечения высокого качества образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, повышение качества процесса образования и образовательного уровня учащихся на основе изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса в условиях модернизации системы общего образования, обеспечение условий, способствующих укреплению здоровья обучающихся, с учетом результатов всероссийской диспансеризации детей на территории муниципального образования, решение проблем профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, социального сиротства и улучшения положения детей, оставшихся без попечения родителей;
    - в целях создания безопасных условий труда на предприятиях и в организациях муниципального образования, снижения уровня производственного травматизма - Программа "Улучшение условий и охраны труда";
    - в целях содействия культурному развитию народов и этнических групп, проживающих в муниципальном образовании Бейский район, сохранения и развития языков Республики Хакасия разработана Программа "Сохранение и развитие культурного наследия как основы развития села";
    - в целях обеспечения жителям района широкого и равного доступа к мировым информационным ресурсам - Программа "Информатизация муниципальных библиотек Бейской централизованной библиотечной системы".
    Основные задачи в области культуры:
    - развитие социально-культурной инфраструктуры и ее техническое оснащение;
    - обеспечение перехода к системной кадровой политике в сфере культуры;
    - оптимизация и развитие организационно-управленческих, профессиональных, культурных коммуникаций;
    - сохранение накопленного культурного потенциала муниципального образования;
    - сохранение и развитие материально-технической базы учреждений культуры муниципального образования;
    - модернизация существующей сети культурно-досуговых учреждений муниципального образования.
    Реализация приоритета "Формирование здорового образа жизни" основывается, прежде всего, на создании условий для здорового образа жизни.
    Немаловажное место отводится и профилактическим воспитательным мероприятиям:
    - внедрение в учебные программы цикла занятий по обучению основам здорового образа жизни;
    - проведение массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни;
    - ужесточение контроля над продажей спиртных напитков на территориях населенных пунктов;
    - создание условий для занятия активными видами отдыха.
    Направление 4. Развитие деловой активности населения муниципального образования Бейский район и вовлечение их в экономическую жизнь района
    Данное направление предусматривает комплекс мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципального района, сельских поселений совместно с государственным учреждением Бейский Центр занятости населения.
    Это меры по психологической поддержке и профессиональному консультированию безработного населения, содействие в поиске работы, профессиональная переподготовка, организационно-массовые мероприятия по созданию временных рабочих мест, проведению ярмарок вакансий.
    Другое направление - содействие в повышении "мобильности" населения как за счет расширения предложения рабочих мест, так и создание возможностей в повышении транспортной доступности населенных пунктов за счет повышения качества автодорог и развития пассажирских перевозок.
    В числе мероприятий, направленных на поддержку и развитие личных подсобных хозяйств, присутствуют такие организационные мероприятия, как:
    - содействие в организации закупа у населения сельскохозяйственной продукции;
    - содействие населению в приобретении кормов для личного подсобного хозяйства;
    - содействие населению в получении кредитов на развитие личного подсобного хозяйства.
    6.Оценка эффективности Программы
    6.1.Ресурсное обеспечение Программы
    Информация о потребности в ресурсах для финансирования мероприятий Программы представлена в таблице 6.1.1 и приложении 2.
    Таблица 6.1-1
    Потребность в финансировании
    стратегических направлений Программы (млн. руб.)
  48. N Стратегически приоритетные направления 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого % к итогу
    1 Повышение конкурентоспособности бизнеса и стимулирование структурных изменений в экономике района 225,24 44,22 44,92 314,38 53,9
    2 Развитие местного самоуправления 2,05 1,7 1,7 5,45 0,9
    3 Повышение качества жизни населения 137,63 82,32 42,06 262,01 45,0
    4 Развитие деловой активности сельских жителей и вовлечение их в экономическую жизнь района 0,92 0 0 0,92 0,2
    Итого 365,84 128,24 88,68 582,76 100
    % к итогу 62,78 22,0 15,22
    49. Таблица 6.1-2
    Потребность в финансировании
    мероприятий Программы по источникам (млн. руб.)
  49. 1 Источники 2008 2009 2010 Итого %
    2 Местный бюджет 36,56 15,24 22,68 74,48 12,8
    3 Бюджет Республики Хакасия (прогноз) 66,4 72,0 25,0 163,4 28,0
    4 Федеральный бюджет (прогноз) 35,28 0 0 35,28 6,1
    5 Внебюджетные средства 227,6 41,0 41,0 309,6 53,1
    6 ВСЕГО 365,84 128,24 88,68 582,76 100
    50. 6.2.Ожидаемые результаты
    Выполнение намеченных организационных мероприятий Программы, разработка и принятие предусмотренных Программой нормативных правовых актов заложит основы для реализации стратегических целей муниципального образования Бейский район. Предполагается, что в течение срока реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
    В экономической сфере:
    - в районе наряду с действующими предприятиями таких отраслей, как добыча угля, пищевая промышленность, производство сельхозпродукции (растениеводство, животноводство), транспорт, получат развитие оздоровительные услуги, туризм;
    - дальнейшее развитие получат услуги в области образования, здравоохранения, культуры;
    - в районе получит широкое развитие малое предпринимательство, охватив большинство отраслей хозяйственной деятельности территории;
    - будут остановлены отрицательные тенденции в производстве товарной сельскохозяйственной продукции;
    - будет обеспечена большая доступность кредитных средств для населения и бизнеса;
    - улучшится инвестиционный и предпринимательский климат территории;
    - получит развитие партнерство власти и бизнеса на основе привлечения к решению муниципальных задач предприятий различных форм собственности.
    В социальной сфере:
    - повысится обеспеченность населения социальными услугами;
    - будет преодолена тенденция роста безработицы;
    - повысится общий уровень доходов населения, произойдет снижение его дифференциации;
    - получит ускорение реформа жилищно-коммунального хозяйства.
    В финансово-бюджетной сфере:
    - увеличится доля собственных доходов муниципального образования;
    - повысится собираемость налогов, особенно тех, которые формируют финансовую основу поселений (земельного и имущественного);
    - будет обеспечена оптимизация расходов бюджета по финансированию учреждений образования, культуры, социальной сферы, ЖКХ;
    - будет создано эффективное бюджетное планирование в поселениях.
    В сфере муниципального управления:
    - будет осуществлен переход к новой системе муниципального управления;
    - повысится эффективность работы подразделений администрации, ускорится оперативность принятия управленческих решений;
    - повысится эффективность управления муниципальной собственностью.
    6.3.Основные показатели социально-экономического развития
    С учетом реализации программных мероприятий:
    Объем промышленного производства в 2010 г. планируется увеличить на 48% к уровню 2006 года. Прирост будет достигнут:
    - за счет повышения интенсивности развития угледобывающего производства, малого бизнеса в пищевой, лесной и деревообрабатывающей отраслях;
    - стабилизации экономического положения на действующих крупных и средних промышленных предприятиях.
    На экономическое развитие района значительное влияние будет оказывать развитие сферы услуг, а также культурно-образовательных, социальных. Получит развитие туризм.
    В результате чего:
    - объем платных услуг населению и гостям района увеличится не менее чем в 3 раза;
    - начисленный фонд оплаты труда возрастет в 1,9 раза к уровню 2006 года в сопоставимых ценах.
    Количество вновь созданных рабочих мест составит 155 единиц.
    Программа не предусматривает мероприятий, которые непосредственно могли бы вызвать рост объема розничного товарооборота. Вместе с тем мультиплицирующий эффект от мероприятий Программы, выражающийся в повышении доходов населения, занятого на предприятиях, в сфере услуг, в отношении которых действуют программные мероприятия, вызовет увеличение розничного товарооборота не менее чем на 90%.
    Ряд мероприятий Программы предусматривает создание основ для благоприятного ведения бизнеса, использование имеющихся преимуществ района, направленных на развитие инфраструктуры, и разработку планов развития существующих предприятий.
    Таблица 6.3-1
    Основные показатели уровня достижения
    цели социально-экономического развития
    муниципального образования Бейский район
  50. Показатель Единицы измерения 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. к 2006 г. в %
    Годы реализации Программы
    1 2 3 4 5 6 7 8
    Оказание поддержки и содействие крупным и средним предприятиям, создание условий для развития малого бизнеса
    Продукция промышленности (в ценах соотв. лет) Млн. руб. 627,2 730 830 922 932 148,6
    Инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах) Млн. руб. 375,8 565,7 322,5 354,7 390,2 103,8
    Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Млн. руб. 144,8 158,2 169,3 170,0 171,3 118,3
    Оборот розничной торговли Млн. руб. 183,2 220 269 321 366 199,8
    Платные услуги населению Млн. руб. 104,6 173 230 290 345 329,8
    Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями Млн. руб. 119,6 143,5 165 189,8 210,3 175,8
    Повышение качества жизни населения
    Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Лет 62,4 62,4 63,4 63,4 63,4 Х
    Численность постоянного населения Чел. 21,2 21,2 21,2 21,2 21,2 Х
    Среднемесячная заработная плата на одного работника Рублей 7247 8551 9388 10393 11280 155,7
    Реальные денежные доходы населения В % к предыдущему году 126,6 116,9 109,2 110,1 109,9 Х
    Обеспеченность больничными койками Коек на 10 тыс. населения 79,9 73,3 73,5 73,8 74,0 Х
    Число зарегистрированных преступлений Единиц на 10 тыс. населения 238 230 225 220 220 Х
    Уровень зарегистрированной безработицы % 4,2 4,3 4,4 4,7 5,0 х
    51. За счет мероприятий Программы планируется создать 155 рабочих мест.
    В результате реализации инвестиционного проекта развития ООО "Восточно-Бейский разрез" объемы производства продукции предприятием и прибыль предприятия в течение срока действия Программы будут постоянно возрастать.
    Таблица 6.3-2
    Поступление доходов в бюджет МО Бейский район
    в период реализации программных мероприятий
    (тыс. руб.)
  51. Наименование показателя Годы
    2006 г. факт. 2007 г. ожидаемое поступление 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. к 2006, в %
    Налог на прибыль 2917 1872 2060 2245 2969 101,8
    Налог на доходы физических лиц 30659 61930 73693 85482 97104 316,7
    Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 295 363 458 503 554 187,8
    Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 2119 2209 2635 2898 3188 150,4
    Единый сельскохозяйственный налог 55 30 12 12 12 21,8
    Налог на имущество физических лиц 200 109 202 208 221 110,5
    Налог на игорный бизнес 88 84 0 0 0 0
    Земельный налог 159 300 255 278 305 191,8
    Государственная пошлина 1148 1350 1426 1573 1730 150,7
    Доходы от использования имущества 10201 5997 8164 8411 8675 85,0
    Платежи при пользовании природными ресурсами 243 310 340 374 410 168,7
    Доходы от оказания платных услуг 73 0 46 47 48 65,8
    Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 21 0 32 32 35 166,7
    Штрафы 884 1206 1286 1409 1547 175,0
    Возмещение потерь сельхозпроизводства 1632 10986 0 0 0 0
    Доходы от предпринимательской деятельности 2138 2414 3362 3385 3516 164,5
    Прочие 426 0 0 0 0 0
    Итого собственные доходы 53258 89160 93971 106857 120314 225,9

    52. --------------------------------
    <*> НДФЛ рассчитан исходя из норматива 100% в бюджет района.


    Налоговые доходы местного бюджета
    Налоговые доходы местного бюджета зависят от видов закрепленных доходов и налогооблагаемой базы предприятий и организаций муниципального образования. Программные мероприятия позволяют повысить налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций, по налогу на доходы физических лиц, налог на имущество организаций. Налоговые доходы муниципального образования, с учетом реализации программных мероприятий, увеличатся по сравнению с ожидаемым поступлением 2007 года на 31,2 млн. руб. и составят в 2010 году 120,3 млн. рублей.
    Налог на доходы физических лиц возрастет в 2010 году в 1,6 раза по сравнению с ожидаемым поступлением 2007 года за счет роста среднего уровня заработной платы и создания дополнительных рабочих мест.
    Налог на прибыль организаций прогнозируется увеличить к 2010 году на 2% по сравнению с 2006 годом.
    6.4.Основные параметры мониторинга и оценки результатов Программы
    В целях оперативного отслеживания и контроля хода реализации Программы, своевременной корректировки механизма ее реализации и уточнения основных целевых показателей организуется система непрерывного мониторинга, которая обеспечит сравнительный анализ фактически достигнутых результатов, а также влияние Программы на уровень социально-экономического развития Бейского района.
    Мониторинг и оценка результатов реализации Программы осуществляется на основе следующих показателей:
    Содействие крупным и средним предприятиям, создание условий для развития малого бизнеса:
    - Объем промышленного производства на душу населения;
    - Индекс физического объема промышленного производства;
    - Общее количество крупных и средних предприятий;
    - Количество работающих малых предприятий и предпринимателей;
    - Количество работающих граждан в сфере малого бизнеса;
    - Объемы работ и услуг, налоговых поступлений по малому бизнесу.
    Развитие и повышение качества содержания инженерной инфраструктуры
    - Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием;
    - Объемы денежных средств, используемые на строительство и ремонт автодорог;
    - Объем инвестиций в основной капитал (энергетика, транспорт, ЖКХ, строительная индустрия).
    Повышение эффективности использования местных природных ресурсов
    - Показатели физических объемов использования местных природных ресурсов;
    - Объем инвестиций, направленный на развитие сырьевых отраслей;
    - Доля перерабатываемой древесины в общем объеме лесозаготовок;
    - Ассортимент продукции, получаемой в процессе переработки местного сырья.
    Развитие профессионально-кадрового потенциала района
    - Доля работников с высшим образованием в структуре занятого населения;
    - Количество специалистов, подготавливаемых учебными заведениями района;
    - Уровень обеспеченности квалифицированными кадрами администраций поселений (в разрезе каждого поселения).
    Маркетинг и повышение инвестиционной привлекательности территории
    - Объем инвестиций (в том числе в основной капитал);
    - Объем оказанных консультационных услуг предприятиям бизнеса;
    - Количество финансовых структур, присутствующих на территории района.
    Повышение социальной и политической активности населения
    - Количество действующих на территории общественных и политических организаций, объединений;
    - Общее количество правотворческих инициатив населения района;
    - Уровень участия избирателей в выборах.
    Формирование двухуровневой системы местного самоуправления
    - Количество жалоб населения на действия административных работников, поступивших в администрацию района.
    Укрепление финансовой основы местного самоуправления
    - Бюджет района (доходы, расходы);
    - Уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя района;
    - Уровень собираемости собственных налоговых доходов.
    Улучшение условий проживания населения
    - Уровень обеспеченности жильем населения района;
    - Уровень благоустройства жилищного фонда района;
    - Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования;
    - Объем платных услуг (в том числе бытовых) на душу населения;
    - Объем розничного товарооборота на душу населения.
    Повышение степени доступности и качества услуг образования и здравоохранения
    - Численность учащихся и учителей дневных общеобразовательных школ;
    - Обеспеченность местами в детских дошкольных и школьных учреждениях
    Формирование здорового образа жизни
    - Количество учреждений, оказывающих спортивно-оздоровительные услуги;
    - Общее количество проведенных массовых общественно-культурных и спортивных мероприятий;
    - Количество действующих спортивных и тематических секций и кружков;
    - Объем денежных средств из бюджета, направляемый на развитие физической культуры и спорта;
    - Количество проведенных мероприятий по профилактике наркомании и алкоголизма;
    - Количество зарегистрированных заболеваний в год (на 1 тыс. населения);
    - Численность лиц, находящихся в наркотической и алкогольной зависимости.
    Развитие деловой активности сельских жителей и вовлечение их в экономическую жизнь района
    - Уровень безработицы сельского населения;
    - Количество сельских жителей, обратившихся в службу занятости;
    - Количество жителей из числа обратившихся, которые получили работу;
    - Количество граждан, получивших профессиональную переподготовку;
    - Количество граждан, работающих по вахтовому методу.
    Поддержка личных подсобных хозяйств
    - Количество ЛПХ населения, поголовье содержащегося в них скота и птицы;
    - Объем произведенной населением сельскохозяйственной продукции в натуральных и стоимостных показателях;
    - Количество ЛПХ, охваченных системой закупа излишков производимой сельскохозяйственной продукции заготовителям.
    Сотрудничество и кооперация с соседними районами
    - Общее количество проведенных межмуниципальных организационно-массовых мероприятий.
    7.Организация управления Программой, механизм и контроль ее реализации
    7.1.Механизм реализации Программы
    Механизм реализации Программы представляет собой совокупность управляющих структур, осуществляющих координацию и контроль над исполнением программных мероприятий, форм и методов воздействия на исполнителей мероприятий, иных заинтересованных субъектов, посредством которых осуществляется увязка и согласование интересов участников Программы, обеспечивается полная реализация мероприятий.
    Механизм реализации Программы предполагает:
    - создание органа управления Программой;
    - определение исполнителей программных мероприятий;
    - организацию взаимодействия управляющих органов и исполнителей;
    - ведение отчетности о ходе исполнения Программы и отдельных программных мероприятий;
    - организацию системы контроля над исполнением Программы и внесения корректировок в связи с изменившимися условиями.
    7.2.Органы управления Программой
    Организационная структура управления комплексной программой "Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы" основывается на существующей структуре органов власти муниципального образования.
    Совет депутатов муниципального образования Бейский район:
    - утверждает комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 годы;
    - рассматривает предложения Координационного Совета по объемам и источникам финансирования мероприятий Программы, в случае необходимости вносит предложения по уточнению объемов и источников финансирования;
    - утверждает объемы и источники финансирования мероприятий Программы, за исключением средств, направленных из бюджетов вышестоящих уровней посредством целевого финансирования;
    - в рамках своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования Бейский район, рассматривает и утверждает нормативно-правовые акты, разработанные по исполнению мероприятий Программы, утверждает необходимые изменения в существующие нормативно-правовые акты;
    - утверждает отчет Координационного Совета об исполнении Программы.
    Комплексное управление реализацией Программы осуществляет Глава муниципального образования Бейский район, который:
    - представляет проект программы на утверждение в Совет депутатов муниципального образования Бейский район;
    - рассматривает и представляет на утверждение в Совет депутатов муниципального образования Бейский район изменения к Программе;
    - утверждает состав Координационного Совета по реализации Программы;
    - утверждает состав необходимых конкурсных комиссий;
    - принимает в соответствии со своей компетенцией нормативно-правовые акты в обеспечение реализации Программы;
    - определяет исполнителей программных мероприятий;
    - утверждает календарный план реализации мероприятий Программы и периодические отчеты об его исполнении;
    - рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий;
    - определяет аудитора Программы.
    Для выполнения оперативных функций по реализации мероприятий Программы создается Координационный Совет.
    Функции по оперативному управлению Программой, делегируемые Координационному Совету, определяются Положением о работе Координационного Совета и утверждаются Главой муниципального образования Бейский район. Возглавляет Координационный Совет Глава муниципального образования Бейский район.
    Функциями Координационного Совета являются:
    - координация работы исполнителей программных мероприятий и проектов;
    - организация периодического общественного обсуждения результатов исполнения Программы, подготовка предложений по изменению содержания мероприятий по итогам общественного обсуждения;
    - рассмотрение отчета аудитора Программы об исполнении календарного плана мероприятий Программы и предоставление отчета Главе муниципального образования Бейский район, при необходимости подготовка предложений об изменении календарного плана, в том числе в части финансирования мероприятий;
    - рассмотрение и предоставление в Совет депутатов муниципального образования Бейский район годового отчета аудитора Программы об ее выполнении;
    - утверждение форм отчетности исполнителей, специфических статистических форм и подготовка договора с органами государственной статистики;
    - обеспечение контроля над реализацией Программы, включающего в себя контроль эффективного и целевого использования выделяемых финансовых средств, контроль качества проводимых мероприятий, контроль выполнения сроков реализации мероприятий, договоров и контрактов;
    - рассмотрение предложений по финансированию мероприятий Программы.
    Решение иных вопросов по оперативному управлению Программой.
    Управление финансов и экономики администрации муниципального образования Бейский район осуществляет следующие функции:
    - проводит финансовую экспертизу смет и иных финансовых показателей, включаемых в районные Программы, разработанные структурными подразделениями Администрации муниципального образования Бейский район;
    - проводит организационную работу по взаимодействию с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия по включению заявок муниципального образования в целевые программы Республики Хакасия;
    - организует мониторинг и проведение оценки финансового состояния организаций - участников Программы, получающих кредиты и иные формы поддержки из бюджета муниципального образования;
    - проводит сбор и экспертизу заявок структурных подразделений администрации муниципального образования на выделение финансирования по мероприятиям Программы;
    - формирует комплексные предложения по включению объемов финансирования мероприятий Программы в муниципальный бюджет с указанием соответствующих статей бюджетной классификации;
    - выносит указанные предложения по финансированию на обсуждение на Координационном Совете с указанием поступивших, отсеянных и принятых предложений с обоснованием причин включения или невключения предложений исполнителей;
    - после согласования на Координационном Совете направляет предложения по финансированию мероприятий Программы Главе муниципального образования Бейский район.
    Иные структурные подразделения Администрации муниципального образования Бейский район осуществляют следующие функции:
    - проводят разработку и экспертизу проектов нормативно-правовых актов и проектов муниципальных целевых программ в соответствии с направлениями Программы в рамках своей компетенции;
    - формируют и обосновывают заявки на выделение средств из республиканского и муниципального бюджетов;
    - подготавливают предложения, связанные с внесением корректировок сроков, исполнителей и объемов выделяемых ресурсов по мероприятиям Программы;
    - выступают в качестве исполнителей текущих мероприятий по реализации Программы;
    - обеспечивают использование финансовых ресурсов, выделенных на реализацию мероприятий Программы, формируют отчеты.
    Аудитор Программы.
    Аудитор Программы определяется и назначается Главой муниципального образования Бейский район. Аудитором Программы может быть назначена независимая организация либо комиссия, состоящая из представителей экономических служб и структурных подразделений Администрации муниципального образования Бейский район. По согласованию в состав комиссии могут быть включены представители органов местного самоуправления сельских поселений в составе муниципального района.
    В функции аудитора Программы входят:
    - осуществление сбора и анализа информации о реализации Программы путем обобщения статистических форм, отчетности исполнителей Программы;
    - формирование периодического (1 раз в полгода) отчета об исполнении Программы, освоении исполнителями выделенного финансирования.
    Отчет должен содержать сравнительный анализ социально-экономического положения муниципального образования на начало и конец периода, за который формируется отчет, анализ по показателям мониторинга.
    Координационный Совет также может определить дополнительный набор анализируемых показателей для формирования полного и обоснованного представления об эффективности реализации программных мероприятий.
    Отчет аудитора также должен содержать количественную оценку эффективности по каждому мероприятию, экспертное мнение о качестве исполнения мероприятий и их эффективности, причинах неисполнения или неполного исполнения мероприятий в срок.
    7.3.Исполнители программных мероприятий. Формы взаимодействия управляющих органов и исполнителей
    Формы взаимодействия управляющих органов с исполнителями программных мероприятий определяются спецификой работы исполнителей, степенью возможного контроля над их работой.
    В разрезе мероприятий Программы исполнителями программных мероприятий являются:
    а) структурные подразделения Администрации муниципального образования Бейский район, муниципальные предприятия. Исполнители назначаются Главой муниципального образования Бейский район. Взаимодействие с данными исполнителями осуществляется в рамках соподчиненности и организационной структуры управления Администрации муниципального образования Бейский район.
    Координационным Советом определяются общие требования к содержанию работ по каждому мероприятию, результатам работ, сроки выполнения работ, при необходимости - промежуточные этапы выполнения работ;
    б) организации, работающие на договорной основе, в том числе независимые эксперты, оценщики, проектные организации, поставщики товарно-материальных ценностей, услуг и т.д.
    Исполнители определяются на конкурсной основе. Объем финансирования определяется договором в соответствии с предусмотренными в бюджете объемами финансирования. Сроки выполнения работ предусматриваются договором. Требования к содержанию работ фиксируются техническим заданием к соответствующему договору.
    7.4.Формы отчетности исполнителей
    Исполнителями организационных мероприятий - структурными подразделениями администрации предоставляется отчетность, содержащая данные о получении и использовании средств на выполнение мероприятия, описание хода и результатов работ.
    Состав финансовых показателей отчетности утверждается Координационным Советом в зависимости от специфических характеристик и может быть уточнен после предварительного ознакомления Координационного Совета с результатами работ.
    Управлением финансов и экономики администрации муниципального образования Бейский район либо исполнителем мероприятия - структурным подразделением Администрации муниципального образования Бейский район, контролирующим исполнение работ привлеченной организацией, формируется отчет в виде аналитического документа, содержащего данные о получении и использовании средств на выполнение мероприятия, описание результатов работ.
    Органами государственной статистики по договору предоставляются формы статистической информации, утвержденные Координационным Советом.
    Исполнителями инвестиционных проектов, получающими финансовую поддержку из бюджета, предоставляется отчетность, содержащая сведения об исполнении финансовых и натуральных показателей проекта, получении и использовании бюджетных средств, кредитов банков на осуществление проектов, созданных рабочих местах, сведения о финансовом состоянии исполнителя.
    Отчетность предоставляется в Координационный Совет и аудитору Программы. Аудитор вправе запросить у исполнителей мероприятий не являющуюся конфиденциальной информацию, не включенную в отчетность исполнителей, но необходимую для формирования полного и ясного отчета об исполнении мероприятий для формирования полного и обоснованного представления об эффективности реализации программных мероприятий.
    Отчет аудитора должен содержать количественную оценку эффективности по каждому мероприятию, экспертное мнение о качестве исполнения мероприятий и их эффективности, причинах неисполнения или неполного исполнения мероприятий в срок. Отчет предоставляется в Координационный Совет для рассмотрения и согласования, после чего передается на утверждение в Совет депутатов муниципального образования Бейский район.
    Основные итоги отчетности публикуются в районной газете "Саянская заря" и подвергаются общественному обсуждению на собраниях, конференциях граждан.
    7.5.Механизм обновления и корректировки Программы
    Обновление и корректировка Программы производится:
    - при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;
    - при появлении инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
    - при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии муниципального образования Бейский район, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
    Внесение изменений в Программу производится через рассмотрение на Координационном Совете (по итогам годового отчета аудитора, проведенного публичного обсуждения, иных заинтересованных лиц и организаций). Программные мероприятия могут быть скорректированы решением Совета депутатов муниципального образования Бейский район на основании обоснованного предложения исполнителя.
    По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования. Координационный Совет рассматривает предложения и направляет на рассмотрение и принятие в Совет депутатов муниципального образования Бейский район.