Республика Дагестан
Постановление от 29 ноября 2006 года № 260

Об организации в муниципальных образованиях работы по предоставлению адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан с использованием персонифицированных социальных счетов граждан

Принято
Правительством Республики Дагестан
29 ноября 2006 года
    Правительство Республики Дагестан отмечает, что в 2006 году всеми муниципальными образованиями осуществлен переход к предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) с использованием персонифицированных социальных счетов граждан и с применением иных форм выплаты (доставки) субсидий, что составило соответственно - 40,7 процента и - 59,3 процента.
    В результате применения нового механизма предоставления субсидий граждане получили реальную возможность распоряжаться средствами субсидий.
    В 2006 году средства, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Дагестан на предоставление субсидий, увеличились по сравнению с предыдущим годом на 58 процентов и составили 823 млн. рублей. За 9 месяцев текущего года объем начисленных субсидий составил 450,4 млн. рублей, средний размер субсидии в расчете на одну семью - 357 рублей, что выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года соответственно на 33 процента и 34 процента.
    Вместе с тем имеются недостатки в организации начисления, порядка выплаты и способа доставки средств субсидий гражданам.
    Ряд муниципальных образований, имея возможность предоставлять субсидии с использованием персонифицированных социальных счетов или через почтовую связь, выбрали иные формы их выплаты (доставки). Так, в муниципальном образовании "Буйнакский район" доставка осуществляется через ООО "Дагстройресурс". В муниципальном образовании "Город Буйнакск" уполномоченным банком не обеспечена своевременная выплата гражданам зачисленных на персонифицированные социальные счета средств в сумме 5,3 млн. рублей.
    Аналогичные факты наблюдались и в муниципальных образованиях "Карабудахкентский район", "Сергокалинский район", "Кизлярский район".
    В муниципальном образовании "Лакский район" за 9 месяцев 2006 года начислено субсидий всего лишь на сумму 16,9 тыс. рублей, а расходы на содержание службы субсидий составляют 200,2 тыс. рублей. Неудовлетворительно поставлена работа в муниципальном образовании "Гумбетовский район", где на 1 октября 2006 года начисленные средства субсидий в размере 527,1 тыс. рублей гражданам не выплачены. Администрация муниципального образования "Город Хасавюрт" не представляет отчеты об использовании перечисленных средств субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
    За 9 месяцев 2006 года государственным учреждением "Республиканский центр субсидий" выявлены случаи завышения начисленных сумм субсидий на 12990,6 тыс. рублей, в том числе в муниципальных образованиях: "Агульский район" - 1331 тыс. рублей, "Ахтынский район" - 3893 тыс. рублей, "Буйнакский район" - 2119 тыс. рублей, "Гергебильский район" - 534 тыс. рублей, "Кайтагский район" - 520 тыс. рублей, "Карабудахкентский район" - 951 тыс. рублей, "Каякентский район" - 3,2 тыс. рублей, "Кизилюртовский район" - 1297 тыс. рублей, "Кизлярский район" - 867 тыс. рублей, "Сергокалинский район" - 260 тыс. рублей, "Хивский район" - 372 тыс. рублей, "Хунзахский район" - 18,4 тыс. рублей, "Город Избербаш" - 459 тыс. рублей, "Город Кизляр" - 317 тыс. рублей.
    Не обеспечено на базе современных информационных технологий взаимодействие субъектов, участвующих в процессе предоставления субсидий, в целях уменьшения количества документов, представляемых гражданами, и контроля правомерности предоставления субсидий. Непредставление в установленные сроки ЗАО "Дагестанрегионгаз" и ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" службам субсидий информации о фактически оказанных услугах и платежах граждан, получающих субсидии за отчетный месяц, приводит к затруднениям по их расчету и предоставлению.
    В республике не ведется статистический учет населения по уровню среднедушевых доходов в разрезе муниципальных образований для расчета субвенций.
    Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для муниципальных образований из-за отсутствия информации со стороны органов местного самоуправления устанавливается без выбора жилого помещения, соответствующего среднему уровню благоустройства в городских округах и сельских поселениях. В результате во многих муниципальных образованиях начисление субсидий произведены сверх предусмотренных на эти цели средств в республиканском бюджете Республики Дагестан.
    Это говорит о недостаточности проводимой работы всеми органами исполнительной власти Республики Дагестан, задействованными в процессе предоставления субсидий, и органами местного самоуправления.
    В целях совершенствования системы предоставления гражданам адресных субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг Правительство Республики Дагестан постановляет:
    1.Принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Исакова С.Б. о работе органов местного самоуправления по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов граждан в 2006 году.
    2.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
    обеспечить открытие получателями субсидий персонифицированных социальных счетов в кредитных организациях республики;
    в муниципальных районах, где отсутствуют кредитные организации, субсидии предоставлять путем выплаты (доставки) средств через организации почтовой связи;
    заключать с кредитными организациями, обслуживающими персонифицированные социальные счета граждан, и организациями почтовой связи соглашения о перечислении средств субсидий по заявлениям граждан поставщикам жилищно-коммунальных услуг;
    наладить организацию информационного обмена на базе современных информационных технологий в едином формате между поставщиками услуг, службами субсидий, государственным учреждением "Республиканский центр субсидий", финансовыми органами, банками, налоговыми органами, паспортно-визовой службой, военкоматами, службами социальной защиты, территориальными органами Федеральной регистрационной службы и т.д.
    3.Министерству финансов Республики Дагестан:
    представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год" о перераспределении средств, предусматриваемых в республиканском фонде компенсаций на предоставление и обеспечение предоставления гражданам субсидий между муниципальными образованиями с учетом фактически начисленных сумм субсидий;
    обеспечить финансирование расходов на предоставление субсидий муниципальным образованиям по расчетам, подтвержденным государственным учреждением "Республиканский центр субсидий" и согласованным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пределах бюджетных назначений.
    4.Рекомендовать:
    Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан ежеквартально представлять информацию в Правительство Республики Дагестан о распределении населения муниципальных образований относительно уровней среднедушевых доходов;
    поставщикам жилищно-коммунальных услуг создать единый расчетно-кассовый центр в целях обеспечения наиболее полного и своевременного сбора соответствующих платежей.
    5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
    Председатель Правительства
    Республики Дагестан
    Ш.ЗАЙНАЛОВ