Республика Дагестан
Постановление от 21 декабря 1998 года № 246

Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Республике Дагестан

Принято
Правительством Республики Дагестан
21 декабря 1998 года
    В редакциях
  • от 01.03.1999 № 47,
  • от 24.10.2000 № 198,
  • от 24.10.2001 № 225.
    Правительство Республики Дагестан отмечает неудовлетворительную работу предприятий, производящих этиловый спирт, ликероводочную и другую алкогольную продукцию. В республике производством алкогольной продукции занимаются 51 предприятие, в том числе 2 коньячных завода, 1 завод по производству игристых шампанских вин, 18 ликероводочных заводов, остальные - винодельческие предприятия. Несмотря на значительное расширение производственных мощностей по производству этилового спирта, ликероводочных изделий и другой алкогольной продукции выпуск алкогольной продукции в республике все еще остается на низком уровне. Лицензионные мощности по производству этилового спирта по состоянию на 1 декабря 1998 года используются на 3,7 проц., ликероводочной продукции - на 1,1 процента. Соответственно налоговые поступления от этого вида продукции составили за 10 месяцев текущего года 9,3 млн. рублей или 12 проц. от общих налоговых отчислений от предприятий этой сферы. Хотя в республиканский бюджет РД за счет налоговых платежей от предприятий, производящих алкогольную продукцию, предусматривалось обеспечить 31 проц. поступлений доходов, их доля в общем объеме налогов составила лишь 17 процентов.
    В целях усиления государственного контроля и регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, увеличения поступлений доходов в бюджета всех уровней, защиты здоровья и жизни населения, повышения качества продукции, поступающей на рынок, обеспечения прав потребителей, обеспечения экономической безопасности республики и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 октября 1998 года N 1199 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998 года N 1159 по данному вопросу Правительство Республики Дагестан постановляет:
    1.Установить, что ОАО "Дагестан - Этанол" осуществляет производство этилового спирта по квотам, а поставки - по специальным разрешениям и исключительно при условии принадлежности контрольного пакета акций данного общества Республике Дагестан.
    Для иных обществ квоты на производство этилового спирта из любых видов сырья, денатурацию этого спирта, а также на производство спиртосодержащих растворов предоставляются в случае, если Правительство Республики Дагестан или уполномоченный им орган в силу преобладающего участия в их уставных капиталах государственной доли Республики Дагестан имеет возможность определять решения, принимаемые данными обществами.
    2.Министерству государственного имущества РД, Министерству экономики РД, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД в недельный срок подготовить с учетом имеющейся практики других регионов и внести в Правительство РД предложения о передаче в государственную собственность Республики Дагестан пакетов акций предприятий, производящих спирт и спиртосодержащие растворы с содержанием алкоголя свыше 28 проц., позволяющих определять решения, принимаемые данными предприятиями.
    3.Исключен.
    3.Министерству экономики РД и Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД разработать и представить в Правительство РД балансы производства и потребления на 1999 год: этилового спирта из пищевого сырья - до 25 декабря 1998 года, а по остальным видам алкогольной продукции - до 31 декабря 1998 года.
    Министерству экономики РД в недельный срок подготовить и внести в Правительство РД предложения по оптимальному уровню рентабельности предприятий, производящих алкогольную продукцию, имея в виду доведение уровня рентабельности до среднероссийского.
    4.Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД в трехдневный срок подготовить и внести в Правительство РД проект обращения в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации о делегировании полномочий по выдаче квот на производство этилового спирта из всех видов сырья и специальных разрешений на его поставку Правительству Республики Дагестан.
    5.Утвердить прилагаемый Временный порядок аккредитации организаций, осуществляющих оптовую поставку алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.
    Министерству промышленности и торговли РД в недельный срок подготовить и внести в Правительство РД предложения об аккредитации организаций и предприятий розничной торговли и общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.
    6.Образовать Республиканскую комиссию по аккредитации организаций оптовой торговли алкогольной продукцией для розничной торговли и общественного питания и утвердить ее состав согласно приложению.
    Определить рабочим органом Республиканской комиссии по аккредитации организации оптовой торговли алкогольной продукцией для розничной торговли и общественного питания Министерство промышленности и торговли РД.
    7.Администрациям районов и городов по согласованию с Министерством промышленности и торговли РД в десятидневный срок пересмотреть на предмет сокращения и утвердить перечень предприятий и организаций, осуществляющих оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией на территории соответствующего района или города.
    Министерству промышленности и торговли РД подготовить и внести при необходимости соответствующие предложения в Правительство РД.
    8.Государственной налоговой инспекции по РД организовать работу налоговых постов на предприятиях и в организациях, производящих алкогольную продукцию, и ввести ежедневный контроль за фактическими объемами выпуска указанной продукции, блокирование мощностей в период междусменных и более длительных простоев оборудования, а также контроль за реализацией продукции ее производителями, начислением и уплатой акцизов.
    9.Государственной налоговой инспекции по РД, Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД, Министерству внутренних дел РД совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД и при непосредственном участии Управления по государственному регулированию производства и оборота алкогольной продукции в целях усиления контроля за ввозом на территорию Республики Дагестан и вывозом за ее пределы юридическими и физическими лицами алкогольной, а также рыбной, нефтяной продукции и других товарно - материальных ценностей, полнотой учета их доходов и своевременностью поступления налогов в бюджеты в недельный срок внести в Правительство РД предложения о создании налоговых постов в Махачкалинском международном морском торговом порту, Махачкалинском аэропорту, Махачкалинском отделении СКЖД.
    10.Министерству внутренних РД, Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД, Государственной налоговой инспекции по РД совместно с Министерством промышленности и торговли РД осуществить необходимые меры по выявлению и прекращению деятельности нелегальных производителей спирта и алкогольной продукции и о результатах ежемесячно докладывать Правительству РД.
    Установить, что в целях стимулирования деятельности указанных органов 10 проц. поступлений в республиканский бюджет РД от принятых мер по выявлению и прекращению деятельности нелегальных производителей спирта и алкогольной продукции направляются указанным министерствам и ведомствам РД для укрепления их материально - технической базы.
    12.Исключен.
    12.Государственной налоговой инспекции по РД завершить до 25 декабря 1998 года проверку выполнения условий лицензирования всеми организациями по производству этилового спирта из всех видов сырья, водки, ликероводочных изделий и винных напитков с содержанием алкоголя свыше 28 проц., а также произвести инвентаризацию предприятий - производителей, предприятий оптовой и розничной торговли на предмет наличия у них на 1 ноября 1998 года готовой алкогольной продукции и вспомогательных материалов. При обнаружении нарушений приостанавливать действие лицензий с одновременным сообщением об этом в лицензионные органы, выдавшие лицензии для их аннулирования. О результатах доложить Правительству РД до 25 декабря 1998 года.
    13.Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД при участии Государственной налоговой инспекции по РД, Госторгинспекции РФ по РД, Министерства промышленности и торговли РД и Министерства внутренних дел РД совместно с администрациями районов и городов:
    провести в декабре 1998 года массовые проверки предприятий оптовой и розничной торговли, реализующих алкогольную продукцию, обратив особое внимание на подлинность специальных марок, используемых для маркировки крепких алкогольных напитков. При обнаружении нарушений принимать меры в пределах своей компетенции, а также представлять в лицензионные органы материалы проверок и предложения об аннулировании лицензий;
    доложить Правительству РД до 25 декабря 1998 г. о результатах проведенных проверок.
    14.Министерству внутренних дел РД, Дагестанской таможне, Махачкалинскому отделению СКЖД, ГУП "Авиалинии Дагестан", ФУП "Махачкалинский морской торговый порт" оперативно представлять в Управление Министерства РФ по налогам и сборам по РД и Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности информацию о ввезенных на территорию Республики Дагестан и вывозимых с ее территории, а также перевозимых (провозимых) транзитом через территорию республики этилового спирта и алкогольной продукции;
    15.В целях обеспечения государственного контроля и регулирования в сфере производства этилового спирта из всех видов сырья, алкогольной продукции и их оборота в Республике Дагестан образовать при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РД Управление по государственному регулированию производства и оборота алкогольной продукции.
    Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД в недельный срок подготовить и внести в Правительство РД проект Положения об Управлении по государственному регулированию производства и оборота алкогольной продукции.
    16.Министерству промышленности и торговли РД, Министерству юстиции РД в недельный срок разработать и утвердить по согласованию с Правительством РД Типовой договор об отпуске алкогольной продукции от предприятия - изготовителя предприятию - оптовой базе, предусмотрев в нем ответственность за несвоевременную оплату поставляемой продукции под гарантии бюджетов районов и городов.
    17.Лицензионной палате РД, администрациям районов и городов, Государственной налоговой инспекции по РД считать необходимым условием выдачи лицензий организациям, осуществляющим розничную торговлю алкогольной продукцией, наличие в них доступных для покупателей приборов контроля подлинности специальных и акцизных марок.
    18.Выделить Государственной налоговой инспекции по РД из республиканского бюджета РД 1,5 млн. руб. на приобретение контрольных приборов определения подлинности специальных и акцизных марок с последующим их восстановлением за счет средств бюджета развития республиканского бюджета РД на 1999 год.
    Министерству экономики РД предусмотреть в бюджете развития республиканского бюджета РД на 1999 год лимиты госкапвложений Государственной инспекции по РД в размере 1,5 млн. рублей на указанные цели.
    19.Государственной налоговой инспекции по РД, Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД, Министерству промышленности и торговли РД в двухнедельный срок подготовить и внести в Правительство РД предложения по ужесточению контроля за поступлением в республику нелегальной и фальсифицированной алкогольной продукции.
    20.Признать нецелесообразным принятие главами администраций районов и городов решений о введении на соответствующих территориях штрихкодовых марок на алкогольную продукцию, выпускаемую предприятиями республики, как не соответствующих действующему законодательству.
    21.Возложить функции по проверке качества алкогольной продукции на лабораторию технохимического и микробиологического контроля за алкогольной продукцией ДГУП "Дагвино".
    22.Временно приостановить принятие от предприятий, производящих алкогольную продукцию, Государственных республиканских обязательств РД в обмен на налоговые освобождения.
    Предложить администрациям городов и районов не производить взаимозачеты между местными бюджетами и предприятиями, производящими алкогольную продукцию.
    23.Министерству сельского хозяйства, и продовольствия РД, государственной налоговой инспекции по РД, Управлению федеральной службы налоговой полиции РФ по РД в недельный срок разработать и внести в Правительство РД План организационно - технических мероприятий по реализации настоящего постановления.
    24.Управлению по государственному регулированию производства и оборота алкогольной продукции подготовить и внести до 15 января 1999 года в Правительство РД информацию о ходе выполнения настоящего постановления.
    25.Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, на руководителей соответствующих министерств и ведомств РД и глав администраций районов и городов.
    26.Общий контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства РД Шихсаидова Х.И.
    Председатель Правительства
    Республики Дагестан
    Х.ШИХСАИДОВ