Республика Дагестан
Постановление от 06 июня 1997 года № 89

О плане дополнительных мероприятий по увеличению доходов республиканского РД и местных бюджетов

Принято
Правительством Республики Дагестан
06 июня 1997 года
    Правительство Республики Дагестан отмечает, что практически все бюджеты районов и городов продолжают оставаться высокодотационными и средний уровень собственных доходов местных бюджетов в общем объеме их расходов составляет всего 24 процента. Поступления по собственным доходам консолидированного бюджета Республики Дагестан по состоянию на 1 апреля 1997 года составили 91 млрд. рублей или 39 процентов к плану, в том числе по республиканскому бюджету РД - 8 млрд. рублей (10,4 проц.) при плане 77 млрд. рублей. Задолженность по платежам в бюджеты по состоянию на 1 апреля 1997 года составила 188 млрд. рублей. В то же время не полностью используется налоговый потенциал, недостаточно проводится налоговыми органами работа по сбору налогов. Наиболее неблагополучное положение с исполнением доходной части бюджетов сложилось в Бабаюртовском, Ботлихском, Хунзахском, Буйнакском, Гунибском, Рутульском, Магарамкентском, Лакском районах и гг. Махачкале и Кизилюрте. Администрациями районов и городов не обеспечивается сбор налога на имущество физических лиц, обязательных платежей от производства и оборота алкогольной продукции, патентных платежей от субъектов малого предпринимательства. Проблемы неплатежей между предприятиями, отсутствие спроса на их готовую продукцию и, как следствие, неплатежеспособность, низкая рентабельность, а зачастую и убыточность большинства предприятий и замораживание средств плательщиков в коммерческих банках являются основными причинами образования недоимки по платежам в бюджеты и во внебюджетные фонды.
    Кризис исполнения федерального бюджета и, соответственно, неритмичное и неполное финансирование расходов республиканского бюджета РД остро ставит вопрос об увеличении поступлений от собственных доходных источников.
    В целях обеспечения наиболее полного использования имеющейся налоговой базы и улучшения собираемости налогов Правительство Республики Дагестан постановляет:
    1.Министерствам и ведомствам РД, администрациям районов и городов считать основным направлением своей деятельности обеспечение формирования доходов республиканского РД и местных бюджетов, для чего проанализировать финансовое состояние подведомственных отраслей и предприятий и организовать работу по обеспечению поступлений налогов за счет повышения эффективности их работы, снижения издержек производства, роста налогооблагаемой базы, а также соблюдения платежной дисциплины.
    2.Госналоговой инспекции по РД:
    совместно с Управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД и другими заинтересованными министерствами и ведомствами РД составить графики погашения недоимки в бюджеты и во внебюджетные фонды. О результатах погашения недоимки ежемесячно информировать Правительство РД;
    составлять еженедельно свод информации о поступлениях налогов и других платежей в бюджеты в разрезе районов и городов, представлять его в Правительство Республики Дагестан, министерствам и ведомствам РД;
    совместно с Министерством финансов РД довести до администраций районов и городов, отраслевых министерств и ведомств РД, наиболее крупных налогоплательщиков планы (задания) по обеспечению поступления налогов в разрезе бюджетов.
    3.Государственному комитету РД по управлению государственным имуществом, Министерству экономики РД, Министерству финансов РД, Госналоговой инспекции по РД изучить возможность выпуска предприятиями, имеющими наибольшие суммы недоимок по платежам в республиканский бюджет РД, облигаций в целях реструктуризации их задолженности по обязательным платежам в республиканский бюджет РД и в месячный срок разработать и внести в Правительство РД предложения о механизме реструктуризации задолженности предприятий по платежам в республиканский бюджет РД.
    4.В соответствии со статьями 11 и 16 Закона РД "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 1997 год" установить дифференцированные ставки годовой стоимости патента на осуществление грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом для индивидуальных предпринимателей и малых предприятий с предельной численностью работающих, включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско - правового характера, до 15 человек, в разрезе районов и городов и дифференцированные ставки размеров платы с квадратного метра торговой площади для торговых оптовых, стихийных и мини - рынков, торговых предприятий, а также ларьков и киосков, платы с колонки по реализации нефтепродуктов АЗС, в том числе передвижными, платы с квадратного метра используемой автомобильными стоянками площади, согласно приложениям N 1 и 2 .
    Конкретные ставки размеров платы с квадратного метра торговой площади, а также с колонки по реализации нефтепродуктов АЗС и квадратного метра используемой автомобильными стоянками площади устанавливаются администрациями районов и городов.
    Администрациям районов и городов совместно с органами госналоговой службы провести широкую разъяснительную работу и осуществить меры по внедрению в практику патентной платы взамен действующих налогов.
    5.Министерству экономики РД:
    установить постоянный контроль за выполнением постановления Правительства РД от 7 мая 1997 г. N 71 "О мерах по увеличению производства этилового спирта и ликероводочной продукции на предприятиях республики и повышению их налогового потенциала" и совместно с Госналоговой инспекцией по РД за уплатой налогов предприятиями, производящими этиловый спирт и алкогольную продукцию;
    в двухнедельный срок разработать и внести в Правительство РД предложения о паспортизации объектов торговли с целью охвата их налогообложением.
    6.Государственной налоговой инспекции по РД, Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД, администрациям районов и городов провести проверки туристических фирм, субъектов малого предпринимательства, оказывающих бытовые услуги населению, строительных бригад, аптечных учреждений на предмет регистрации их в налоговых органах и уплаты ими налоговых платежей в бюджеты.
    7.Государственной налоговой инспекции по РД, Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД, Министерству внутренних дел РД, Комитету Правительства РД по торговле, администрациям районов и городов усилить контроль за реализацией предприятиями и организациями, субъектами малого предпринимательства (особенно аптечными учреждениями и стационарными автозаправочными станциями) товаров, оказанием услуг населению с применением контрольно - кассовых машин.
    8.Руководителям министерств, ведомств РД, главам администраций районов и городов совместно с Госналоговой инспекцией по РД принять меры по повышению квалификационного уровня работников структурных подразделений в части знаний налогового законодательства, ввести систему ежегодной переподготовки и аттестации работников.
    9.Государственному комитету по земельным ресурсам и землеустройству РД в месячный срок разработать и представить в Правительство РД предложения об увеличении ставок налога на землю в пределах городов и рекреационных зон.
    10.Министерству здравоохранения РД обеспечить лицензирование аптечных учреждений и аптечных предприятий, занятых фармацевтической деятельностью, независимо от их форм собственности.
    11.Администрациям районов и городов:
    завершить переоценку строений, находящихся в личной собственности граждан, с целью их наиболее полного налогообложения:
    совместно с налоговыми органами довести до предприятий, организаций и учреждений конкретные задания по уплате ими налогов и других обязательных платежей в бюджеты;
    принять необходимые меры по обеспечению эффективной работы предприятий, производящих и реализующих алкогольную продукцию, повышению налоговой отдачи от их деятельности и соблюдению установленного порядка производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
    отменить ранее принятые решения о предоставлении предприятиям и организациям налоговых льгот.
    12.Государственному комитету РД по управлению государственным имуществом:
    совместно с Фондом имущества РД провести работу по увеличению поступлений дивидендов по акциям, находящимся в республиканской собственности, а также, в отдельных случаях, по организации аукционов для их продажи или передачи в залог;
    наладить работу по процедуре банкротства предприятий с неудовлетворительной структурой баланса и не подлежащими реструктуризации недоимками в бюджеты и внебюджетные фонды.
    13.Возложить персональную ответственность за исполнение доходной части республиканского бюджета РД на министра финансов РД Гамидова А.М.
    Министерству финансов РД обеспечить взаимодействие с Госналоговой инспекцией по РД и Управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД с целью постоянного отслеживания ситуации со сбором налогов, принятия оперативных мер и ежемесячно информировать Правительство РД о положении дел и принятых мерах.
    14.Одобрить инициативу Администрации Карабудахкентского района по созданию территориальных социально - экономических управлений, направленных на улучшение собираемости налоговых и других обязательных платежей. Госналоговой инспекции по РД совместно с Администрацией Карабудахкентского района обеспечить закрепление налоговых инспекторов за территориальными социально - экономическими управлениями.
    15.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов РД.
    Председатель Правительства
    Республики Дагестан
    А.МИРЗАБЕКОВ
    Руководитель Администрации
    Государственного Совета и Правительства
    Республики Дагестан
    А.АТАЕВ
    Махачкала
    6 июня 1997 г.
    N 89