О порядке отзыва депутата Народного Собрания Республики Дагестан
Республика Дагестан
Закон от 03 июля 1997 года № 12
О порядке отзыва депутата Народного Собрания Республики Дагестан
Принят
Народным Собранием Республики Дагестан
06 июня 1997 года
В редакциях
от 21.11.2003 № 34,
от 08.10.2004 № 23.
Глава I.Общие положения
Депутат Народного Собрания Республики Дагестан (далее - депутат) может быть отозван в порядке, установленном настоящим Законом. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке
Предложение о проведении голосования об отзыве депутата не может быть внесено ранее чем через год с момента его избрания или голосования об отзыве депутата, если он в результате голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве депутата не может быть проведено позднее чем за год до истечения срока полномочий Народного Собрания Республики Дагестан, в состав которого избран данный депутат.
В голосовании об отзыве депутата имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории округа, от которого избран депутат, и достигшие на день голосования 18 лет.
(см. текст в предыдущей редакции)
В голосовании об отзыве депутата не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании об отзыве депутата на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
(см. текст в предыдущей редакции)
Граждане участвуют в голосовании об отзыве депутата непосредственно и лично. Участие в голосовании является свободным. Голосование об отзыве депутата осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата, подведение итогов голосования обеспечивают комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, которые образуются на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
В состав комиссий по проведению голосования об отзыве депутата не могут входить супруг, близкие родственники депутата либо лица, находящиеся у него в непосредственном подчинении.
Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций, участвующих в подготовке и проведении голосования об отзыве депутата, осуществляется открыто и гласно.
Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата в установленные сроки информируют граждан о своей работе, об образовании участков по проведению голосования об отзыве депутата, о составе, местонахождении и времени работы комиссий по проведению голосования об отзыве депутата и о списках избирателей.
В помещении, в котором проводится голосование, на заседаниях комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, в том числе при регистрации инициативной группы избирателей по отзыву депутата, при пломбировании или опечатывании урн для голосования, подсчете голосов на участке по проведению голосования, определении результатов голосования по участку и в целом по округу, а также на всех других собраниях и заседаниях, связанных с отзывом депутата, вправе присутствовать представители общественных объединений, трудовых коллективов, собраний избирателей по месту работы, учебы, службы и жительства, Центральной избирательной комиссии Республики Дагестан, окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Дагестан, доверенные лица отзываемого депутата, члены инициативной группы избирателей по отзыву депутата, представители печати, телевидения, радио.
Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующим документом (удостоверением, членским билетом, выпиской из протокола собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезда (конференции) избирательного объединения (блока), собрания его местного отделения). Предварительного уведомления комиссий по проведению голосования о предполагаемом присутствии указанных представителей не требуется.
Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата обязаны предоставлять указанным представителям по их требованию информацию о подготовке и проведении голосования об отзыве депутата.
Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве депутата, осуществляются за счет инициаторов отзыва.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата после принятия соответствующего решения Народным Собранием Республики Дагестан, производятся за счет средств республиканского бюджета, а также добровольно переданных в распоряжение окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата средств общественных объединений, граждан, предприятий, учреждений, организаций, за исключением государственных и муниципальных.
Инициаторы проведения голосования об отзыве депутата вправе создавать собственный фонд для проведения агитации по отзыву депутата. Средства данного фонда должны содержаться на специальном счете отделения сберегательного банка. Отделения сберегательного банка открывают названные счета на основе решения соответствующей комиссии о регистрации инициативной группы избирателей и решения инициативной группы избирателей о назначении уполномоченного распоряжаться средствами этого фонда.
Не допускаются пожертвования в данный фонд из республиканского и местного бюджетов со стороны государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, иностранных лиц, лиц без гражданства, юридических лиц с иностранным участием, воинских частей, военных учреждений, организаций, благотворительных организаций и религиозных объединений.
Предприятия, учреждения, организации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, избирательные объединения предоставляют помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования, в распоряжение комиссий по проведению голосования об отзыве депутата.
Глава II.Порядок инициирования проведения голосования об отзыве депутата
Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата, а также в сборе подписей под требованием об отзыве депутата принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со статьей 2 настоящего Закона право на участие в голосовании об отзыве данного депутата, а также избирательному объединению (блоку), местному отделению избирательного объединения, выдвинувшему его кандидатом в депутаты.
Голосование об отзыве депутата назначается, если под требованием проведения голосования об его отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Законом, не менее одной четвертой от числа избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания депутата.
Сбор подписей осуществляют в соответствии с требованиями настоящего Закона инициативные группы избирателей по отзыву депутата из числа граждан, обладающих правом на участие в голосовании об отзыве данного депутата.
Инициативная группа избирателей по отзыву депутата образуется на собраниях избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, также на съездах (конференциях) соответствующих избирательных объединений.
Инициаторы проведения собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы в связи с отзывом депутата не позднее чем за 10 дней до предлагаемой даты его проведения направляют в Народное Собрание Республики Дагестан и в местную администрацию письменное заявление с указанием предлагаемых времени и места его проведения.
Местная администрация принимает решение не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания, принимает меры к обеспечению безопасности его участников, публикует объявление о собрании, письменно уведомляет депутата, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
Дата проведения собрания, предложенная инициаторами, может быть изменена только в случае невозможности участия в нем депутата по причине болезни, нахождения его в отпуске или служебной командировке, участия в другом собрании избирателей в связи с его отзывом, а также в связи с участием депутата в работе органов государственной власти, представительного органа местного самоуправления. Неявка депутата без уважительных причин не препятствует проведению собрания.
Помещение для проведения собрания должно вмещать необходимое число граждан, при необходимости быть оборудовано звукоусилительной аппаратурой, отвечать установленным санитарным, пожарным и иным нормам. В помещение для проведения собрания должен быть обеспечен беспрепятственный доступ граждан.
Воспрепятствование в проведении собрания избирателей, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке. Суд рассматривает соответствующие заявления в трехдневный срок.
Все расходы, связанные с организацией и проведением собрания, кроме расходов на обеспечение безопасности его проведения, осуществляются за счет инициаторов собрания.
Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы в связи с отзывом депутата считается правомочным, если на нем присутствует не менее 75 избирателей данного округа.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии и инициалов избирателя, даты рождения и места жительства. Участники собрания самостоятельно определяют регламент его работы в соответствии с настоящим Законом.
Порядок проведения съезда (конференции) избирательного объединения в связи с отзывом депутата определяется в соответствии с уставом избирательного объединения.
Депутат, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании избирателей по месту жительства, работы, учебы и службы, съезде (конференции) избирательного объединения свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату во всех случаях должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании избирателей, съезде (конференции) избирательного объединения, а также выступать и давать личные объяснения независимо от представления им письменной информации по существу дела.
Каждому участнику собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения предоставляется право выступать при обсуждении вопроса об отзыве депутата, беспрепятственно агитировать за или против отзыва.
Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезд (конференция) избирательного объединения вправе принять решение об образовании инициативной группы избирателей по отзыву депутата. Такое решение принимается прямым открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания.
Инициативная группа избирателей по отзыву депутата избирается из числа участников собрания численностью до 15 человек. О принятом решении составляется протокол.
В протоколе собрания избирателей, съезда (конференции) избирательного объединения указываются дата и место их проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта (удостоверения личности, его заменяющего) каждого из ее членов, а также другие сведения. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания.
Протокол собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезда (конференции) избирательного объединения с приложениями не позднее трех дней с момента их проведения представляются в Центральную избирательную комиссию Республики Дагестан, которая не позднее семи дней с момента получения данных документов принимает на их основании решение о регистрации инициативной группы избирателей по отзыву депутата и информирует об этом Народное Собрание Республики Дагестан.
В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка проведения собрания избирателей, а также требований устава избирательного объединения о порядке проведения съезда (конференции) местного отделения избирательного объединения или сроков представления документов для регистрации. Отказ в регистрации инициативной группы избирателей может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Центральная избирательная комиссия Республики Дагестан регистрирует инициативную группу избирателей и выдает ей регистрационное свидетельство, удостоверения членам инициативной группы и извещает депутата о принятом решении.
Инициативная группа избирателей самостоятельно определяет председателя или другое лицо, представляющее ее во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, самостоятельно осуществляет другие свои полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Член инициативной группы избирателей в любое время может выйти из ее состава, при этом удостоверение члена инициативной группы подлежит сдаче в Центральную избирательную комиссию Республики Дагестан.
В состав инициативной группы избирателей вместо выбывшего члена, если ее численность менее установленной настоящим Законом, решением собрания избирателей по месту жительства, работы, службы и учебы, съезда (конференции) избирательного объединения может быть избран любой гражданин, имеющий право на участие в голосовании об отзыве данного депутата. Соответствующее собрание избирателей считается правомочным, если на нем присутствует не менее 75 граждан, имеющих право на участие в голосовании об отзыве данного депутата.
Собрание избирателей и регистрация вновь избранного члена инициативной группы избирателей проводится в соответствии со статьями 9-11 настоящего Закона.
Сбор подписей граждан под требованием проведения голосования об отзыве депутата производится на подписных листах, изготовленных по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
Сбор подписей избирателей под требованием проведения голосования об отзыве депутата проводится членами инициативной группы избирателей в данном округе добровольно и самостоятельно только с момента получения регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Республики Дагестан.
Избиратель, поддерживающий предложение об отзыве, подписывает подписной лист, в который вносится его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, номер и серия паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, дата подписания.
Подписной лист заверяется членом инициативной группы, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности. В каждом подписном листе должно быть указано наименование города, района, сельского населенного пункта, где проводился сбор подписей избирателей.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом.
При этом недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.
Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы избирателей.
По истечении 30 дней после регистрации инициативная группа избирателей представляет в Центральную избирательную комиссию Республики Дагестан итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей избирателей по каждому населенному пункту, а также общее число подписей избирателей. К протоколу прилагаются подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по каждому населенному пункту.
Подписи, собранные каждой из зарегистрированных инициативных групп, подсчитываются отдельно. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одного гражданина ни одна из них не учитывается. Центральная избирательная комиссия Республики Дагестан проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям настоящего Закона. Если под требованием проведения голосования об отзыве депутата поставят свои подписи не менее одной десятой от числа избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания депутата, которые имеют право на участие в голосовании об отзыве данного депутата, итоговый протокол вместе с заключением Центральной избирательной комиссии об отзыве депутата в недельный срок направляется в Народное Собрание Республики Дагестан.
В случае если Центральная избирательная комиссия Республики Дагестан обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе, полномочия которой прекращаются.
Составленные инициативной группой избирателей подписные листы не могут быть использованы в последующем при внесении предложения об отзыве депутата.
Глава III.Назначение голосования об отзыве депутата
По получении от Центральной избирательной комиссии Республики Дагестан материалов по отзыву депутата Народное Собрание Республики Дагестан направляет их в мандатную комиссию Народного Собрания Республики Дагестан для предварительного рассмотрения, проверки достоверности полученных документов и подготовки заключения по вопросу, связанному с отзывом депутата. О результатах проверки мандатная комиссия сообщает Народному Собранию Республики Дагестан.
Народное Собрание Республики Дагестан в 30-дневный срок со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата, определяет дату проведения голосования, выделяет необходимые средства и дает соответствующие поручения. Решение Народного Собрания в 5-дневный срок с момента его принятия доводится до сведения депутата, в отношении которого назначено голосование об отзыве.
Дата голосования назначается не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о проведении голосования об отзыве депутата.
Если в ходе проверки будут обнаружены случаи подлога, а также подделки подписей избирателей или неверного их подсчета и при устранении таких нарушений количество подписей становится менее требуемого настоящим Законом, Народное Собрание Республики Дагестан принимает решение о прекращении полномочий инициативной группы избирателей. Составленные инициативной группой избирателей подписные листы не могут быть использованы в последующем при внесении предложения об отзыве депутата.
Для проведения голосования и подсчета голосов территория округа, от которого избран отзываемый депутат, делится на участки голосования.
Участки для голосования об отзыве депутата, как правило, совпадают с участками, образованными при проведении выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан. Участки для голосования образуются также в воинских частях, расположенных на территории округа.
Вновь образованные участки для голосования создаются в соответствии со статьей 12 Закона Республики Дагестан "О выборах в Народное Собрание Республики Дагестан".
Окружная комиссия оповещает граждан о границах каждого участка для голосования с указанием места нахождения участковой комиссии и помещения для голосования об отзыве депутата.
Глава IV.Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата
Организацию и проведение голосования об отзыве депутата осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Республики Дагестан;
окружная комиссия;
участковые комиссии.
Центральная избирательная комиссия и другие комиссии формируются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "О выборах в Народное Собрание Республики Дагестан".
Центральная избирательная комиссия Республики Дагестан:
обеспечивает единообразное исполнение настоящего Закона на всей территории республики и дает разъяснения о порядке его применения;
организует деятельность и осуществляет руководство работой окружной и участковых комиссий в течение всего периода проведения кампании по отзыву депутата, рассматривает заявления и жалобы на их решения и действия;
контролирует своевременность и правильность составления списков избирателей, имеющих право на участие в голосовании об отзыве депутата, и представления этих списков для ознакомления;
осуществляет контроль за законностью проведения голосования об отзыве депутата;
направляет ассигнования, выделенные из республиканского бюджета, окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, контролирует их целевое использование и отчитывается перед Народным Собранием о расходовании этих ассигнований;
контролирует обеспечение комиссий по проведению голосования об отзыве депутата помещениями, транспортом, связью и иными материально-техническими средствами;
заслушивает сообщения государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, руководителей предприятий, организаций, учреждений по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата;
устанавливает форму и утверждает образец бюллетеня для голосования об отзыве депутата, устанавливает формы списков избирателей, имеющих право на участие в голосовании об отзыве депутата, протоколов комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, других документов голосования об отзыве депутата, образцы урны для голосования и печатей комиссий по проведению голосования об отзыве депутата;
обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжение ими участковых комиссий по проведению голосования об отзыве депутата;
публикует результаты проведения голосования об отзыве депутата в средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня окончания голосования;
обеспечивает передачу в архивы документации, связанной с организацией и проведением голосования об отзыве депутата;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Решения Центральной избирательной комиссии Республики Дагестан по проведению голосования об отзыве депутата, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для окружной и участковых комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц республики.
Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата:
распределяет денежные средства, выделенные на проведение агитационной кампании и голосования об отзыве депутата;
организует деятельность участковых комиссий, рассматривает заявления и жалобы на их решения и действия и принимает по ним решения;
устанавливает единую нумерацию участков для голосования по округу;
заслушивает сообщения органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования;
контролирует своевременность и правильность составления списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;
регистрирует доверенных лиц депутата, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, и выдает им соответствующие удостоверения;
организует совместно с трудовыми коллективами и общественными объединениями встречи отзываемого депутата и членов инициативной группы с избирателями в трудовых коллективах и по месту жительства, учебы, службы;
утверждает текст бюллетеня для голосования об отзыве, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий;
уведомляет о предстоящих заседаниях комиссии отзываемого депутата либо его представителя;
устанавливает и публикует в печати результаты голосования по избирательному округу;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Полномочия окружной комиссии прекращаются после опубликования результатов голосования об отзыве депутата.
Участковая комиссия по проведению голосования об отзыве депутата:
составляет и уточняет список избирателей по участку;
обеспечивает ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления и жалобы об ошибках и неточностях в этом списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
оповещает население о местонахождении участковой комиссии и месте голосования;
обеспечивает подготовку помещений, избирательных урн и другого избирательного оборудования для голосования;
организует работу на участке в день голосования;
подсчитывает голоса на участке, определяет результаты голосования об отзыве депутата на участке, составляет протокол и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением голосования, в окружную комиссию;
уведомляет о предстоящем заседании комиссии отзываемого депутата либо его представителя;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и организации голосования и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом.
Полномочия участковой комиссии прекращаются после опубликования результатов голосования об отзыве депутата.
Организация работы комиссий по проведению голосования об отзыве депутата осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан "О выборах в Народное Собрание Республики Дагестан", если иное не установлено настоящим Законом.
Председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии по проведению голосования об отзыве депутата по решению комиссии могут освобождаться в период подготовки и проведения голосования от выполнения производственных и служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение голосования об отзыве депутата.
Член комиссии в период работы комиссии не может быть уволен либо переведен на другую работу или должность без его согласия.
Глава V.Подготовка к проведению голосования об отзыве депутата
В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом и проживающие к моменту составления списка на территории данного участка.
(см. текст в предыдущей редакции)
Список избирателей составляется участковой комиссией отдельно по каждому участку на основании сведений, представленных по установленной форме главой местной администрации. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в соответствующие комиссии сразу после назначения дня голосования об отзыве депутата.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном участке является его проживание на территории этого участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской федерации.
Списки избирателей военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в расположении воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Список избирателей, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных, лечебно-профилактических и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
Дополнительный список избирателей составляется участковой комиссией после составления основного списка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к основному списку избирателей, и подписывается председателем и секретарем участковой комиссии.
В дополнительный список участковой комиссией включаются избиратели, поселившиеся на территории участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в основной список избирателей, на основании документов, подтверждающих место жительства на территории данного участка.
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списками и проверить правильность их составления в помещении участковой комиссии.
Каждый гражданин вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая комиссия обязана проверить заявление либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в 3-дневный срок, а в день выборов немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.
В бюллетене для голосования об отзыве депутата Народного Собрания Республики Дагестан указываются его фамилия, имя, отчество, должность (занятие) по основному месту работы, место жительства. Если депутат работает на постоянной профессиональной основе в комитете Народного Собрания Республики Дагестан, то в бюллетене для голосования указывается также выполняемая им работа в комитете Народного Собрания Республики Дагестан и вариант волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует за отзыв депутата, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словами "за", если гражданин голосует против отзыва депутата, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "против".
Бюллетени для голосования печатаются на русском языке, а также на языках, которыми пользуется население избирательного округа.
Центральная избирательная комиссия обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования об отзыве депутата не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Глава VI.Гарантии участников Кампании по отзыву депутата народного собрания Республики Дагестан
Инициативная группа избирателей по отзыву депутата пользуется определенными настоящим Законом правами на всей территории округа, от которого избран данный депутат.
Члены инициативной группы избирателей после их регистрации для проведения сбора подписей, а также на время проведения собраний и встреч с избирателями и участия в работе комиссий по проведению голосования об отзыве депутата по письменной просьбе председателя инициативной группы освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы по основному месту работы.
После регистрации инициативной группы избирателей по отзыву депутата ее член не может быть уволен по инициативе администрации с работы на предприятии, в учреждении, организации, исключен из кооператива или учебного заведения, а также переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу.
Депутат Народного Собрания Республики Дагестан, в отношении которого принято решение о проведении голосования об отзыве, может иметь до пяти доверенных лиц, которые помогают депутату в проведении агитационной кампании, представляют его интересы во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, избирателями, а также в комиссиях по проведению голосования об отзыве депутата.
Отзываемый депутат определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них в окружную комиссию для регистрации. Окружная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения. Депутат несет ответственность за действия своих доверенных лиц и вправе в любое время до голосования заменить их или отозвать.
Доверенные лица депутата не могут состоять ни в одной из комиссий по проведению голосования об отзыве депутата.
Доверенные лица после их регистрации на время проведения собраний и встреч с избирателями и участия в работе комиссий по проведению голосования по письменной просьбе депутата могут освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей без сохранения заработной платы по основному месту работы.
Доверенные лица депутата не могут быть по инициативе администрации уволены с работы, исключены из кооператива или учебного заведения, а также переведены в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу.
Гражданам и избирательным объединениям предоставляется право беспрепятственной агитации за или против отзыва депутата через средства массовой информации, на собраниях, встречах с избирателями и митингах, путем проведения других мероприятий в связи с отзывом депутата, выпуска и распространения агитационных и печатных материалов.
Члены инициативной группы избирателей по отзыву депутата имеют право в течение всего срока кампании по отзыву депутата обращаться за помощью по организации собрания и сбору подписей в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения в пределах территории округа, от которого избран данный депутат. Им также должны быть предоставлены равные возможности использования в ходе агитации средств массовой информации, помещений и технических средств.
О месте и времени проведения собраний и встреч с отзываемым депутатом, его доверенными лицами и членами инициативной группы окружная комиссия сообщает избирателям не позднее чем за два дня до их проведения.
В день голосования агитация запрещается.
Глава VII.Порядок голосования об отзыве депутата народного собрания Республики Дагестан
Голосование об отзыве депутата проводится в один из выходных дней на всех участках округа с 7 часов до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая комиссия оповещает избирателей не позднее чем за 20 дней до даты голосования об отзыве депутата.
В день проведения голосования об отзыве депутата до начала голосования, но не ранее, чем за полчаса, председатель участковой комиссии предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим гражданам все урны для голосования, которые после этого опечатываются. В 7 часов утра председатель участковой комиссии объявляет участок открытым для голосования.
Бюллетени для голосования выдаются гражданам, включенным в основной или дополнительный список, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. Голосование за других лиц не допускается.
Гражданин, получивший бюллетень, расписывается в соответствующей графе списка.
Участковая комиссия по проведению голосования об отзыве депутата обязана обеспечить возможность участия в голосовании всем гражданам, имеющим право на участие в голосовании об отзыве депутата, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования и сделали по этому поводу устное или письменное заявление, зарегистрированное в установленном порядке. В этих целях на участке для голосования должно быть необходимое количество переносных урн для голосования. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме при прибытии к нему членов участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата. Члены участковой комиссии (не менее 2-х членов комиссии), выезжающие по заявлениям, получают под роспись бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявлений, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные о гражданах, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в дополнительный список. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели.
Бюллетень заполняется голосующим в специально оборудованной кабине или комнате, в которых не допускается присутствие иных лиц.
Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнять бюллетени, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии по проведению голосования об отзыве депутата, наблюдателем, доверенным лицом депутата.
Заполненные бюллетени опускаются гражданином в урны для голосования, которые должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата и наблюдателей.
Члены участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата отстраняются от участия в ее работе, а наблюдатели незамедлительно удаляются из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявления граждан. Решение об этом принимается участковой комиссией.
По окончании голосования комиссия подсчитывает и погашает все неиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол.
После этого вскрываются урны для голосования. Вначале производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных урнах.
Количество бюллетеней, находившихся в переносных ящиках, не должно превышать количества письменных заявлений от избирателей о проведении голосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносных урнах большего количества бюллетеней, чем количество письменных заявлений о голосовании вне помещения для голосования, все бюллетени, находившиеся в переносных урнах, могут быть признаны недействительными решением участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата.
Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающих голосование вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу о результатах голосования.
На основании списков граждан, имеющих право на участие в голосовании об отзыве депутата, отражается в протоколе:
число зарегистрированных избирателей и число избирателей, дополнительно внесенных в список;
число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
число бюллетеней, выданных избирателям на участке в день голосования;
число погашенных бюллетеней;
число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими на дому;
число бюллетеней, содержащихся в урнах для голосования;
число действительных бюллетеней;
число бюллетеней, признанных недействительными;
число голосов, поданных за отзыв депутата;
число голосов, поданных против отзыва депутата.
В протоколе отражаются также поступившие в день голосования в комиссию письменные жалобы и заявления на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения.
Недействительными признаются бюллетени, изготовленные неофициально, неустановленного образца, не снабженные печатью участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата и подписями двух членов комиссии, а также бюллетени, по которым невозможно однозначно установить волеизъявление голосующего, в том числе те, в которых знак "плюс" или любой иной знак проставлен в двух квадратах или не проставлен ни в одном из них. В случае сомнений в действительности бюллетеня решение принимает участковая комиссия по проведению голосования об отзыве депутата.
Протокол по результатам голосования составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается всеми членами участковой комиссии по проведению голосования об отзыве депутата. Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. Первый экземпляр протокола незамедлительно направляется в соответствующую окружную комиссию по проведению голосования об отзыве депутата, а второй экземпляр вместе с опечатанными бюллетенями хранится у секретаря участковой комиссии.
Глава VIII.Подведение итогов голосования об отзыве депутата народного собрания Республики Дагестан
На основании полученных протоколов от всех участковых комиссий окружная комиссия по проведению голосования об отзыве депутата производит общий подсчет голосов, поданных в соответствующем округе. По результатам подсчета голосов окружная комиссия составляет протокол, в котором указывает:
общее число избирателей, зарегистрированных по округу, и общее число избирателей, дополнительно внесенных в списки по округу;
общее число избирательных бюллетеней, полученных окружной комиссией;
общее число бюллетеней, выданных избирателям на участках в день голосования;
общее число погашенных бюллетеней;
общее число бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими на дому;
общее число бюллетеней, содержащихся в избирательных урнах;
общее число действительных бюллетеней;
общее число бюллетеней, признанных недействительными;
общее число голосов избирателей, поданных за отзыв депутата;
общее число голосов избирателей, поданных против отзыва депутата.
В протоколе также указывается одно из следующих решений:
признание сохранения за депутатом его полномочий;
признание депутата отозванным, если в результате голосования за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании об отзыве депутата в округе;
признание голосования об отзыве депутата по округу недействительным, если допущенные при проведении голосования нарушения настоящего Закона являются существенными и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
Голосование по округу признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 35% зарегистрированных избирателей. Результаты голосования по округу устанавливаются на заседании окружной комиссии и заносятся в протокол, составленный в двух экземплярах, который подписывается всеми присутствующими членами окружной комиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов с решающим голосом, а также председатель комиссии либо его заместитель.
При подписании протокола о результатах голосования об отзыве депутата члены окружной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Один экземпляр протокола окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата вместе с протоколами участковых комиссий незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию, а другой хранится у секретаря комиссии.
Центральная избирательная комиссия в 5-дневный срок рассматривает и устанавливает результаты голосования об отзыве депутата, докладывает Народному Собранию Республики Дагестан результаты голосования об отзыве депутата и публикует их в печати не позднее 3-х дней после установления результатов голосования по округу.
Решения и действия Центральной избирательной комиссии, окружной комиссии и участковых комиссий, противоречащие Конституции Республики Дагестан, республиканским законам и настоящему Закону либо принятые комиссиями с превышением полномочий, предусмотренных действующим законодательством, могут быть в установленном порядке обжалованы в суд.
Если в результате голосования депутат был отозван, Народное Собрание Республики Дагестан принимает постановление о досрочном прекращении полномочий данного депутата. В этом случае удостоверение и нагрудный знак депутата, а также имущество, переданное депутату для обеспечения его депутатской деятельности, подлежит возврату в Аппарат Народного Собрания Республики Дагестан.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Признать утратившим силу Закон Дагестанской Советской Социалистической Республики "О порядке отзыва народного депутата Дагестанской ССР" от 26 декабря 1991 года.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
3 июля 1997 г.
N 12