Утвердить республиканский бюджет Республики Дагестан на 1997 год (с учетом целевых бюджетных фондов) по расходам в сумме 2935731 млн. рублей и по доходам в сумме 2370319 млн. рублей, в том числе:
поступления от налогов и сборов 369151 млн. рублей;
доходам целевых бюджетных фондов 390586 млн. рублей;
трансферту из федерального бюджета 1610582 млн. рублей.
Определить источниками покрытия дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год дополнительные поступления средств из федерального бюджета по трансферту, по собственным доходным источникам, возврату бюджетных ссуд и процентов по ним, суммы по взаиморасчетам с федеральным бюджетом за 1996 год, кредиторскую задолженность по трансферту за 1996 год.
Утвердить оборотно - кассовую наличность на 1 января 1998 года в сумме 10000 млн. рублей.
Консолидировать (включить) в республиканский бюджет Республики Дагестан на 1997 год средства целевых бюджетных фондов Территориального дорожного фонда Республики Дагестан, Экологического фонда Республики Дагестан и Республиканского фонда социальной поддержки населения. Установить, что операции со средствами указанных фондов производятся только через учреждения Центрального банка Российской Федерации и Управление федерального казначейства по Республике Дагестан.
Установить, что доходы республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год формируются за счет:
100 процентов доходов от налога на добавленную стоимость акционерных обществ "Чиркейгэсстрой", "Даггаз", "Даггазпром", "Дагэнерго", "Дагнефть", АФ "Гидроспецстрой";
налога на прибыль (по ставке в размере 22 процента) от акционерных обществ "Чиркейгэсстрой", "Даггаз", "Даггазпром", "Дагэнерго", "Дагнефть", АФ "Гидроспецстрой" и Управления Северо - Кавказской железной дороги по расчетам за Махачкалинское отделение;
75 процентов доходов от акцизов на коньяк и вино виноградное (кроме вина виноградного, производимого виноградарско - винодельческими хозяйствами), из которых 2/3 направляется на государственную поддержку виноградарства и виноделия;
25 процентов доходов от акцизов на шампанское;
25 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия;
50 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный и автомобили;
50 процентов доходов от налога на имущество предприятий и организаций;
доходов от приватизации государственного имущества, продажи принадлежащих государству пакетов акций, паев в уставных капиталах предприятий, учреждений и организаций - по установленным нормативам;
доходов за счет дивидендов от государственной доли собственности (пакетов акций, паев) в уставных капиталах негосударственных предприятий, организаций и учреждений;
доходов от арендных платежей от сдачи в аренду государственного имущества;
платежей за пользование природными ресурсами - по установленным законодательством нормативам;
отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, централизуемых на выполнение программ геологического изучения недр;
средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в республиканском бюджете Республики Дагестан для финансирования централизованных мероприятий;
100 процентов транспортного налога с предприятий, учреждений, организаций;
возврата бюджетных ссуд и процентов по ним;
прочих налогов, сборов, пошлин, в том числе платежей за патент на право грузовых и пассажирских перевозок, лицензионных сборов и других платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан в соответствии с действующим законодательством.
В доходы республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год включаются средства целевых бюджетных фондов: Территориального дорожного фонда Республики Дагестан, Экологического фонда Республики Дагестан, Республиканского фонда социальной поддержки населения.
Установить, что в 1997 году доходы от акцизов на вино виноградное, производимое виноградарско - винодельческими хозяйствами (совхозами - заводами), зачисляются:
25 процентов в местные бюджеты;
25 процентов в республиканский бюджет;
50 процентов остается в распоряжении виноградарско - винодельческих хозяйств для поддержки и развития виноградарства и виноделия.
Установить, что в 1997 году в случае выполнения установленного государственного заказа по производству ликероводочной продукции 50 процентов акцизов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан, остается в распоряжении предприятий - изготовителей указанной продукции.
Установить, что в 1997 году в случае выполнения запланированных объемов по производству шампанского 50 процентов доходов от всей суммы акцизов на шампанское остается в распоряжении предприятий - изготовителей указанной продукции.
Установить, что в 1997 году 25 процентов доходов от суммы акцизов на коньяк, направляемых на государственную поддержку виноградарства и виноделия, остается в распоряжении предприятий - изготовителей указанной продукции для расширения собственного производства и развития виноградарства.
Правительству Республики Дагестан в ходе исполнения республиканского бюджета внести соответствующие коррективы в распределение средств фонда государственной поддержки виноградарства и виноделия и обеспечить контроль за целевым использованием средств, оставляемых в распоряжении предприятий - изготовителей коньяка.
Установить на 1997 год долю централизации средств от земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения в размере 20 процентов и земли городов и поселков - 50 процентов (в т.ч. 30 процентов, подлежащих передаче федеральному бюджету) для финансирования государственной программы повышения плодородия почв (включая капитальные вложения), ведения земельного кадастра, проведения мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования и на централизованно выполняемые мероприятия по инвентаризации земель и инженерному обустройству территорий городов и поселков.
Правительству Республики Дагестан обеспечить в 1997 году финансирование работ по землеустройству, ведению земельного кадастра и централизованно выполняемых мероприятий по инвентаризации земель городов и поселков.
Установить, что ставки земельного налога, действующие в 1996 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом 2.
Установить с 1 января 1997 года ставку налога на имущество предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в размере 1 процента от среднегодовой стоимости налогооблагаемого имущества.
Учесть, что в целях сокращения встречных финансовых потоков в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год при зачислении доходов от налога на добавленную стоимость в республиканский и местные бюджеты Республики Дагестан согласно статьям 3 и 14 настоящего Закона осуществляется соответствующий зачет с федеральным бюджетом.
Установить в порядке эксперимента годовую стоимость патента на осуществление грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом для индивидуальных предпринимателей и малых предприятий с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско - правового характера) до 15 человек взамен уплаты совокупности установленных законодательством налогов и сборов, за исключением таможенных платежей, государственных пошлин, лицензионных сборов, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды, налога на приобретение автотранспортных средств, в следующих размерах:
┌────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ │ Стоимость патента (в кратном │
│ Вид деятельности │ размере к минимальной оплате │
│ │ труда), в год │
│ │ │
│ ├────────────────┬─────────────────┤
│ │ минимальный │ максимальный │
│ │ размер │ размер │
│ │ │ │
├────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┤
│1. Пассажирские перевозки: │
│ │
│ на легковых автомобилях 15 30 │
│ на автобусах вместимостью до: │
│ │
│ 12 мест 30 60 │
│ 21 места 40 75 │
│ 32 мест 55 100 │
│ 40 мест 75 140 │
│ свыше 40 мест 90 160 │
│ │
│2. Перевозка грузов на автомобилях │
│грузоподъемностью до: │
│ │
│ 3 тонн 30 50 │
│ 7 тонн 40 70 │
│ 10 тонн 55 90 │
│ свыше 10 тонн 75 120 │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Установить, что 25 процентов доходов от приобретения патентов на осуществление грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом зачисляются в местные бюджеты, остальные 75 процентов централизуются в республиканском бюджете Республики Дагестан.
Правительству Республики Дагестан в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона установить дифференцированные ставки стоимости патента в разрезе городов и районов с учетом специфики горных, предгорных и равнинных территорий.
Установить, что в 1997 году не применяются налоговые льготы, предоставленные в нарушение Закона Республики Дагестан "О порядке льготного налогообложения в Республике Дагестан".
Органам государственной власти и местного самоуправления Республики Дагестан отменить свои ранее принятые решения о предоставлении налоговых льгот, противоречащие действующему законодательству.
Учесть в республиканском бюджете Республики Дагестан на 1997 год поступления собственных доходов по основным источникам в следующих суммах:
(млн. руб.)
I. Налоговые доходы, всего 358249
в том числе:
Налог на добавленную стоимость 56579
Акцизы 104260
Налог на прибыль 31020
Налог на имущество предприятий и организаций 51110
Платежи за пользование природными ресурсами 44543
из них:
плата за недра 5151
отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой
базы, аккумулируемые на выполнение программ
геологического изучения недр 1970
средства земельного налога от арендной платы за земли
городов, поселков и земли сельскохозяйственного наз-
начения, перечисляемые в республиканский бюджет
Республики Дагестан для финансирования
централизованных мероприятий 37422
Транспортный налог 8339
Прочие налоги и сборы 62398
из них:
плата за патент на осуществление грузовых и
пассажирских перевозок автомобильным транспортом 60050
II. Неналоговые доходы, всего 10902
в том числе:
Доходы от приватизации государственного имущества,
продажи принадлежащих государству пакетов акций
(паев) в уставных капиталах предприятий, учреждений
и организаций 3375
Доходы за счет дивидендов от государственной доли
собственности (пакетов акций, паев) в уставных
капиталах негосударственных предприятий, учреждений
и организаций 702
Доходы от арендных платежей за сдачу в аренду
государственного имущества 1002
Возврат бюджетных ссуд и процентов по ним 2200
Прочие неналоговые доходы 3623
III. Доходы целевых бюджетных фондов, всего 390586
в том числе:
Территориальный дорожный фонд Республики Дагестан 387777
Экологический фонд Республики Дагестан 1899
Республиканский фонд социальной поддержки населения 910
налога на прибыль предприятий и организаций (кроме перечисленных в статье 3 настоящего Закона) по установленной законодательством ставке в размере 22 процента;
25 процентов доходов от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия;
25 процентов доходов от акцизов на коньяк, шампанское и вино виноградное;
50 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный и автомобили;
100 процентов доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), кроме предприятий и организаций, перечисленных в статье 3 настоящего Закона;
100 процентов отчислений от подоходного налога с физических лиц;
платежей за пользование природными ресурсами (по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации);
50 процентов доходов от налога на имущество предприятий и организаций;
лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции;
лицензионного сбора за право торговли спиртными напитками и пивом;
прочих налогов, патентных платежей и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты районов и городов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
Рекомендовать администрациям районов и городов применять с 1 января 1997 года тарифы на воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1996 года, с коэффициентом 1,2.
В целях привлечения дополнительных доходов в местные бюджеты в порядке эксперимента установить:
а) размеры платы с квадратного метра торговой площади для торговых оптовых, стихийных и мини - рынков, торговых предприятий, а также ларьков и киосков - по ставкам 2 - 10 размеров минимальной оплаты труда;
б) размеры платы с установленной колонки по реализации нефтепродуктов для автозаправочных станций, в т.ч. передвижных, - по ставкам 10 - 150 размеров минимальной оплаты труда;
в) для автомобильных стоянок плату с квадратного метра используемой площади - по ставке 0,3 - 1,5 размера минимальной оплаты труда.
Поручить Правительству Республики Дагестан установить дифференцированные размеры платы в зависимости от вида деятельности и с учетом специфики горных, предгорных, равнинных районов республики и городов.
Разрешить Правительству Республики Дагестан освобождать отдельные категории плательщиков (торговцев продукцией собственного производства в мелких населенных пунктах) от платежей, предусмотренных настоящей статьей, по представлению органов местного самоуправления.
Установить, что по вновь предоставляемым с 1997 года отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Дагестан, взимается плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Правительству Республики Дагестан обеспечить первоочередное финансирование расходов по защищенным статьям, включая перечисление средств бюджетам районов и городов, последующее пропорциональное финансирование расходов республиканского бюджета Республики Дагестан по остальным статьям по мере поступления доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан, в том числе из федерального бюджета. Ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Народное Собрание Республики Дагестан информацию о ходе исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан за 1997 год, в том числе о поступлениях доходов по всем источникам, включая поступления из федерального бюджета, и о распределении субвенций по райгорбюджетам.
Утвердить расходы республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:
(млн. руб.)
1. Государственное управление 35306
в том числе:
функционирование системы законодательной и испол-
нительной государственной власти 35306
2. Правоохранительная деятельность 100657
в том числе:
Конституционный Суд Республики Дагестан 503
нотариальные конторы 811
охрана органов государственной власти 1964
милиция общественной безопасности (местная милиция) 90479
в том числе:
патрульно - постовая и дорожно - патрульная службы,
участковые инспекторы 81016
инспекции, приемники - распределители и другие под-
разделения 7999
отряд милиции особого назначения 1464
прочие (приемники для несовершеннолетних, адресные
бюро и пр.) 1846
противопожарная, аварийно - спасательная службы 5054
3. Наука 3036
в том числе:
Научно - исследовательский институт педагогики им.
Тахо-Годи 693
ДНЦ РАМН 343
прочие расходы по науке 2000
4. Промышленность и строительство 30970
в том числе:
компенсация удорожания стоимости жилищно -
кооперативного строительства 29000
воспроизводство минерально - сырьевой базы 1970
5. Сельское хозяйство 92469
в том числе:
земельные ресурсы 37422
из них:
отчисления в федеральный бюджет 19740
закладка защитных лесополос 640
финансирование программы повышения плодородия
земель, по землеустройству, ведению земельного
кадастра 8990
финансирование программы ведения автоматизи-
рованной системы земельного кадастра 7412
восстановление нарушенных земель 640
прочие мероприятия в области сельского хозяйства 55047
из них:
содержание бюджетных учреждений сельского
хозяйства 14587
пособия переселяющимся в сельскую местность для
организации фермерских хозяйств 2000
государственная поддержка виноградарства и
виноделия 38460
6. Охрана окружающей природной среды и природных
ресурсов 1868
7. Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций 2086
в том числе:
мобилизационная подготовка и гражданская оборона 2086
8. Образование 111217
в том числе:
дошкольное воспитание 597
начальное и общее среднее образование 61500
профессионально - техническое образование 326
среднее специальное образование 27776
переподготовка и повышение квалификации 1050
прочие учреждения и расходы в области образования 19968
из них:
приобретение учебников 14322
9. Культура и искусство 19338
10. Средства массовой информации 10222
в том числе:
телевидение 516
периодическая печать и издательства 9706
11. Здравоохранение и физическая культура 155809
в том числе:
здравоохранение 140144
госсанэпиднадзор 6000
физическая культура 8080
Программа "Борьба с туберкулезом в РД" 1585
12. Социальная политика 42395
в том числе:
учреждения социального обеспечения 9100
социальная помощь 25237
прочие учреждения и мероприятия в области
социальной политики 4090
молодежная политика и туризм 3968
13. Реализация Законов "О ветеранах", "О поддержке инва-
лидов" 67990
14. Финансирование бюджета развития 200000
15. Дотация райгорбюджетам 1611168
16. Прочие расходы 60614
в том числе:
резервный фонд Председателя Государственного Сове-
та Республики Дагестан 2000
резервный фонд Правительства Республики Дагестан 2000
резервный фонд Правительства Республики Дагестан
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий 3600
прочие расходы, не отнесенные к другим
подразделениям 53014
в том числе:
проведение торжеств в связи с юбилеем имама Шамиля 1000
17. Расходы целевых бюджетных фондов, всего 390586
в том числе:
Территориального дорожного фонда Республики Дагестан 387777
Экологического фонда Республики Дагестан 1899
Республиканского фонда социальной поддержки населения 910
Установить, что расходы на содержание органов государственной власти и государственного управления Республики Дагестан сокращены в целом на 10 процентов. Органам государственной власти и управления Республики Дагестан привести в соответствие с установленным сокращением численность работников аппарата и расходы на их содержание.
Правительству Республики Дагестан не принимать в 1997 году решений, приводящих к увеличению численности работников бюджетной сферы.
В связи с неудовлетворительным выполнением доходной части республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год установить, что за счет инвестиционных ресурсов в первоочередном порядке обеспечивается финансирование погашения кредиторской задолженности прошлых лет, объектов водоснабжения, газификации, теплоснабжения, канализации и программ "Горы", "Юг", переселения лакского населения на новое место жительства.
Финансирование расходов по бюджету развития и прочих расходов по статье 19, кроме резервного фонда Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, осуществляется при поступлении средств по источникам, предусмотренным для покрытия дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год.
Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить первоочередное финансирование расходов местных бюджетов по защищенным статьям.
Утвердить суммы и удельные веса дотаций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам районов и городов на 1997 год согласно приложению N 2 .
Утвердить дополнительные суммы дотаций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам районов и городов на 1997 год согласно приложению , определив источником трансферты, причитающиеся Республике Дагестан за 1996 год.
Утвердить обязательный минимальный уровень собственных доходов местных бюджетов в общем объеме их расходов согласно приложению N 3 .
Установить, что размер дотаций районам и городам не может быть уменьшен в зависимости от получаемых ими дополнительных доходов путем использования внутренних резервов.
Фактическое перечисление средств районам и городам республики, предусмотренных статьей 24 настоящего Закона, уменьшается на величину предоставляемых из бюджетов районов и городов республики дотаций, субсидий, льгот, сверх установленных действующим законодательством.
Правительству Республики Дагестан до 1 сентября 1997 года представить на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан информацию о финансовом и налоговом потенциале районов и городов республики с обоснованными расчетами по каждому виду налогов и платежей в разрезе налогоплательщиков.
Органам местного самоуправления до 1 сентября 1997 года провести полную инвентаризацию и переоценку недвижимого имущества физических лиц.
Установить, что платежи по налогу на прибыль (по ставке в размере 22 процента) пропорционально среднесписочной численности работников и 50 процентов налога на имущество, зачисляемого в местный бюджет, от структурных подразделений АО "Дагнефть", расположенных в г. Южносухокумске, подлежат зачислению в бюджет г. Южносухокумска.
Правительству Республики Дагестан произвести корректировку доходов республиканского бюджета Республики Дагестан, бюджетов гг. Южносухокумска и Махачкалы.
Установить, что в связи с проводимым государственно - правовым экспериментом в Карабудахкентском районе по отработке норм и принципов организации местного самоуправления и в целях устранения встречных финансовых потоков, повышения заинтересованности органов местного самоуправления в собираемости налогов все доходы от налогов, акцизов, сборов и платежей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и их филиалов, расположенных на территории Карабудахкентского района, подлежащие зачислению в республиканский бюджет, передаются в 1997 году в бюджет Карабудахкентского района.
Правительству Республики Дагестан в ходе исполнения бюджета внести соответствующие изменения во взаиморасчеты между республиканским бюджетом Республики Дагестан и бюджетом Карабудахкентского района.
В целях обеспечения защиты интересов республиканского бюджета Республики Дагестан и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить Правительству Республики Дагестан в случаях нарушения отдельными администрациями районов и городов установленного законодательством Республики Дагестан порядка зачисления налогов и иных доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан приостанавливать финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан, а также передачу средств по взаимным расчетам, дотациям, бюджетным ссудам и кредитам, кроме субвенций в части средств, направляемых на покрытие расходов по защищенным статьям,
Установить, что за нарушение бюджетного законодательства по формированию и использованию средств местных бюджетов руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В целях исключения нецелевого использования бюджетных средств выплату пособий на детей производить строго по месту регистрации граждан.
Установить, что сумма ежемесячного пособия на ребенка в 1997 году определяется от размера минимальной оплаты труда, действующего с 1 января 1997 года, - 83490 рублей и включает задолженность на перерасчет за 1996 год от размера минимальной оплаты труда с 1 апреля 1996 года - 75900 рублей.
Правительству Республики Дагестан определить порядок выплаты указанных пособий.
Установить, что ответственность за целевое использование бюджетных средств, предусмотренных на выплату детских пособий, возлагается на органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством,
Установить, что заемщиками средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возвратной основе могут быть предприятия и организации любых форм собственности, а также органы местного самоуправления. Средства республиканского бюджета Республики Дагестан на возвратной основе могут предоставляться через органы местного самоуправления, учреждения Центрального банка Российской федерации и других юридических лиц, являющихся агентами Правительства Республики Дагестан. Предоставление средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возвратной основе через юридических лиц, являющихся агентами Правительства Республики Дагестан, осуществляется на конкурсной основе.
При предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе может быть использована вексельная форма оформления задолженности.
Плата за пользование средствами республиканского бюджета на возвратной основе и суммы в их погашение зачисляются в республиканский бюджет. Направления их использования определяются ежегодно при утверждении бюджета.
Установить, что за просрочку платежей по налогам в республиканский бюджет Республики Дагестан, образовавшуюся в результате задержки оплаты работ по государственному заказу в соответствии с заключенными договорами за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год, пеня не начисляется. Механизм контроля за правильностью и обоснованностью применения данной нормы устанавливается Правительством Республики Дагестан в месячный срок с даты принятия настоящего Закона.
Рекомендовать представительным органам местного самоуправления принять аналогичное решение.
Установить, что:
нецелевое использование предприятиями средств, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе из республиканского бюджета Республики Дагестан, служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации;
за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки;
за просрочку уплаты процентов за использование средств, предоставленных на возвратной основе, взимается пеня в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Установить, что возврат предоставленных предприятиям и организациям средств из республиканского бюджета РД, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет.
Нецелевое использование и несвоевременный возврат средств республиканского бюджета, выданных органам местного самоуправления на возвратной основе, служит основанием для приостановки дальнейшего финансирования местных бюджетов, сокращения предусмотренных им субвенций из республиканского бюджета на сумму выданных возвратных средств, а также принятия других мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством.
Правительству Республики Дагестан не осуществлять в 1997 году выделение средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на безвозмездной основе негосударственным предприятиям и организациям без соответствующего оформления государственной доли собственности (паев, акций) в уставных капиталах этих предприятий, организаций, учреждений на сумму предоставляемых средств.
Установить, что в 1997 году формирование республиканского продовольственного фонда производится за счет переданных Правительством Российской Федерации в управление органов исполнительной власти республики средств на возвратной основе из федерального бюджета в 1994 году и в 1995 - 1996 годах, а также сумм, поступающих в виде платы за пользование ими.
Установить верхний предел внутреннего государственного долга Республики Дагестан в размере 3000 млн. рублей на возмещение номинальной стоимости и выплату дивидендов по облигациям Фонда имущества РД.
Утвердить следующий перечень защищенных текущих расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год, подлежащих финансированию в первоочередном порядке и полном объеме:
заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов в пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования и отчислений в Государственный фонд занятости населения Республики Дагестан;
стипендии;
государственные пособия, другие социальные компенсационные выплаты населению, включая реализацию законодательства Российской федерации по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
питание (продовольственное обеспечение);
приобретение медикаментов и перевязочных средств;
погашение верхнего предела внутреннего государственного долга Республики Дагестан;
расходы на содержание детских домов и интернатов всех типов, состоящих на полном государственном обеспечении;
резервный фонд Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Установить, что изменение доходных и расходных статей республиканского бюджета 1997 года осуществляется после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.
Изменения, влекущие дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета на 1997 год, а также сокращающие его доходную базу, рассматриваются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным бюджетным статьям. Реальность дополнительного источника финансирования подтверждается расчетом.
Установить на 1997 год следующий порядок секвестра расходной части республиканского бюджета Республики Дагестан:
секвестр расходов производится Правительством Республики Дагестан по итогам квартала при снижении объемов поступлений доходов республиканского бюджета Республики Дагестан или источников покрытия дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан по сравнению с утвержденным настоящим Законом от 5 до 10 процентов;
в случае снижения объемов поступлений доходов республиканского бюджета Республики Дагестан или источников покрытия дефицита республиканского бюджета по сравнению с утвержденным настоящим Законом более чем на 10 процентов Правительство Республики Дагестан не позднее 20-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором произошло фактическое снижение объемов поступлений доходов или источников покрытия дефицита республиканского бюджета, вносит на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан проект закона "О секвестре расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год", в котором должны быть установлены дата, с которой вводится секвестр, и размер секвестра.
При секвестре ассигнования на защищенные статьи расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год не сокращаются.
Сокращение ассигнований на незащищенные статьи расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год осуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, видов расходов и предметных статей, а также на объекты, включенные в республиканскую инвестиционную программу на 1997 год по бюджету развития.
Решение о введении секвестра подлежит официальному опубликованию.
В целях своевременного погашения задолженности бюджетных организаций перед предприятиями топливно - энергетического комплекса продолжить в 1997 году практику финансирования 1/2 расходов местных бюджетов, организаций и учреждений, состоящих на республиканском бюджете Республики Дагестан, на оплату коммунальных услуг посредством выпуска государственных обязательств Республики Дагестан.
Правительству Республики Дагестан ежеквартально представлять в Народное Собрание Республики Дагестан информацию о поступлениях денежных средств из федерального бюджета по федеральным целевым программам, а также направлениях их целевого использования.
Правительству Республики Дагестан представлять в Народное Собрание Республики Дагестан ежеквартально отчет о ходе исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 1997 год по доходам и расходам не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.
Отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 1997 год представить в Народное Собрание Республики Дагестан в строгом соответствии со структурой настоящего Закона и в структуре бюджетной классификации, утвержденной Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Счетной палаты Республики Дагестан средства на ее содержание перечисляются Министерством финансов Республики Дагестан ежемесячно до 10-го числа месяца равными долями в размере 1/12 суммы, предусмотренной на содержание Счетной палаты Республики Дагестан настоящим Законом.
В случае неперечисления указанных средств или неполного их перечисления в установленный срок их списание с текущего счета республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляется в безакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями Счетной палаты Республики Дагестан.
Счетной палате Республики Дагестан в соответствии со статьей 15 Закона Республики Дагестан "О Счетной палате Республики Дагестан" внести до 1 сентября 1997 года на рассмотрение Народного Собрания Республики Дагестан предложения о форме и сроках представления финансовой, статистической и иной отчетности, в том числе предприятиями, организациями и учреждениями, получающими ассигнования из республиканского бюджета Республики Дагестан.
Централизовать в республиканском бюджете Республики Дагестан на 1997 год средства на дотации и компенсации отдельным категориям населения, имеющим право на льготы по сетевому газу и топливу в соответствии с федеральным законодательством, предусмотрев их ОАО "Даггаз", АО "Махачкалагаз", ДП "Дагестангазпром" и объединению "Дагестантоппром".
Установить, что операции, связанные с исполнением республиканского и местных бюджетов, в 1997 году производятся преимущественно через систему расчетно - кассовых центров Национального Банка Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации, Сберегательного банка Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан.
Установить, что средства, израсходованные получателями средств республиканского бюджета незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению по предписаниям Счетной палаты Республики Дагестан в течение одного месяца после выявления указанных нарушений.
Рекомендовать органам местного самоуправления направлять не менее 10 процентов поступлений подоходного налога с физических лиц на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилищного фонда, передаваемых в ведение органов местного самоуправления.
Установить, что доходы Республиканского фонда социальной поддержки населения на 1997 год формируются за счет следующих источников:
(млн. рублей)
остаток средств на 01.01.1997 750
поступления из Фонда имущества РД 100
поступления от лицензирования отдельных видов
деятельности (5 проц. от сбора) 60
(млн. рублей)
финансирование региональных социальных программ 200
средства на оказание разовой помощи остронуж-
дающимся категориям населения 300
финансирование мероприятий летней оздоровитель-
ной кампании 250
содержание исполнительной дирекции 80
платежи в бюджет 80.
(ст. 46(1) введена Законом РД от 16.06.1997 N 10)
(млн. рублей)
остаток средств на 1 января 1997 года 849
платежи за загрязнение окружающей среды 1050
(млн. рублей)
природоохранные мероприятия 1005
в том числе:
проведение работ по восстановлению дренажных
каналов и производству новых посадок деревьев в
парке им. Ленинского комсомола 200
обустройство в черте г. Махачкалы и очистку канала
им. Октябрьской революции Управлению КОР 300
создание страхового запаса, направленного на пре-
дупреждение и частичную ликвидацию аварий,
последствий экстремальных ситуаций и явлений
природы 50
выполнение природоохранных мероприятий по ох-
ране атмосферного воздуха, благоустройство и озе-
ленение территории завода им. Гаджиева 100
строительство очистных сооружений и сетей водо-
снабжения в пос. Тюбе Кумторкалинского района 80
возобновление строительства Избербашского эколо-
гического поста по диагностированию выхлопных
газов транспортных средств 100
проведение научных исследований и проектных ра-
бот в области охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов 15
развитие заповедников, заказников, национальных
парков и охрану памятников природы 20
развитие и совершенствование экологического вос-
питания и образования населения республики 20
проведение конференций, совещаний, семинаров,
экспедиций 10
разработку эколого - экономической, правовой, нор-
мативно - методической документации по организации
управления и госконтроля 20
выпуск газеты "Экологический вестник", проведе-
ние телепередач для обеспечения экологической
информацией населения республики 20
создание и совершенствование автоматизированных
систем мониторинга окружающей природной среды
и технических средств для них 70
премирование, материальное поощрение производ-
ственных комитетов, граждан, сотрудников приро-
доохранных органов 90
ремонт здания Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов 300
приобретение инвентаря, оборудования, оргтехники,
содержание автотранспорта 200
приобретение форменной одежды для работников
службы госинспекции 150
обязательный взнос в Федеральный экологический
фонд 90
резерв на непредвиденные расходы 64.
(ст. 46(2) введена Законом РД от 16.06.1997 N 10)
(млн. рублей)
Налог на пользователей автомобильных дорог 28822
Налог на владельцев транспортных средств 35100
Налог на приобретение автотранспортных средств 3250
Субвенции (дотации) из федерального бюджета 320605
(млн. рублей)
Погашение кредиторской задолженности
Территориального дорожного фонда за 1996 год 38700
Содержание и ремонт территориальных дорог и
сооружений на них 63702
Реконструкция и строительство территориальных
дорог и сооружений на них 243971
Развитие производственной, научной базы,
проектно - изыскательские работы, строительство
объектов социальной сферы, приобретение дорожной
техники и другого имущества, необходимого для
функционирования и содержания дорог 19330
Содержание органа управления территориальными
дорогами 13900
Резерв средств фонда 2880
Содержание отдела по учету и сбору средств
территориальных дорожных фондов 500
Остаток средств Фонда на конец года 4794
Установить, что в 1997 году впредь до внесения соответствующих изменений в Закон Республики Дагестан "О территориальном дорожном фонде Республики Дагестан" ставка налога на пользователей автомобильных дорог устанавливается в размере:
2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг);
2,5 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценой товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо - сбытовой и торговой деятельности.
Налог на пользователей автомобильных дорог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности.
Средства указанного налога зачисляются:
в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации по ставке 1,25 процента;
в Территориальный дорожный фонд Республики Дагестан по ставке 1,25 процента.
Настоящий Закон Республики Дагестан вступает в силу со дня его официального опубликования.
Органам государственной власти и местного самоуправления Республики Дагестан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в месячный срок со дня его вступления в силу.
Нормативные правовые акты Республики Дагестан до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
12 мая 1997 г.
N 9