поступления от налогов и сборов - 425485 тыс. рублей;
доходы целевых бюджетных фондов - 358513 тыс. рублей;
трансферт и финансовая помощь из федерального бюджета - 2824500 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 1999 год в сумме 435636 тыс. рублей, или 10,8 процента от расходов республиканского бюджета Республики Дагестан.
Утвердить оборотно - кассовую наличность на 1 января 2000 года в сумме 10000 тыс. рублей.
Территориального дорожного фонда Республики Дагестан;
Экологического фонда Республики Дагестан.
Установить, что операции со средствами указанных фондов проводятся через учреждения Национального банка Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации.
100 процентов доходов от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, подлежащих зачислению в бюджет Республики Дагестан, от акционерных обществ "Чиркейгэсстрой", "Дагсвязьинформ", "Роснефть - Дагнефть", ГУП "Авиалинии Дагестана", АФ "Гидроспецстрой", ООО "Межрегионгаз", ООО "Регионгаз", ООО "Дагестанская табачная компания" и Управления Северо - Кавказской железной дороги по расчетам за Махачкалинское отделение - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
50 процентов доходов от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций (кроме перечисленных в предыдущем пункте), подлежащих зачислению в бюджет Республики Дагестан, - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) от акционерных обществ "Чиркейгэсстрой", "Дагэнерго", "Роснефть - Дагнефть", "Даггазпром", "Дагсвязьинформ", ООО "Регионгаз", ГУП "Авиалинии Дагестана", АФ "Гидроспецстрой", ООО "Дагестанская табачная компания" - в 1 квартале в размере 25 процентов доходов, а с 1 апреля 1999 года в размере 15 процентов доходов;
100 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц от АО "Чиркейгэсстрой", подлежащих зачислению в бюджет Республики Дагестан, - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
50 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц, подлежащих зачислению в бюджет Республики Дагестан (за исключением АО "Чиркейгэсстрой"), - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Республики Дагестан, - в размере 25 процентов доходов;
акцизов на вина виноградные (включая игристые и шампанские) и коньяк - в размере 25 процентов доходов;
акцизов на пиво - в размере 50 процентов доходов;
акцизов на остальные товары, производимые на территории Республики Дагестан, за исключением акцизов на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат), природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого), - в размере 100 процентов доходов;
налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 40 процентов доходов;
налога на имущество предприятий и организаций от АО "Чиркейгэсстрой" - в размере 100 процентов доходов;
налога на имущество предприятий и организаций (за исключением АО "Чиркейгэсстрой") - в размере 50 процентов доходов;
доходов за счет дивидендов от государственной доли собственности (пакетов акций, паев) в уставных капиталах негосударственных предприятий, организаций и учреждений;
доходов от арендных платежей от сдачи в аренду государственного имущества;
земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в республиканском бюджете Республики Дагестан для финансирования централизованных мероприятий;
платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
платежей за пользование лесным фондом - в размере 30 процентов доходов;
платы за пользование водными объектами - в размере 30 процентов доходов;
прочих налогов, лицензионных сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
В доходы республиканского бюджета Республики Дагестан на 1999 год включаются средства целевых бюджетных фондов: Территориального дорожного фонда Республики Дагестан, Экологического фонда Республики Дагестан.
(тыс. рублей)
I. Налоговые доходы, всего 414198
в том числе:
Налог на прибыль предприятий и организаций 46685
Подоходный налог с физических лиц 64500
Налог на добавленную стоимость 30950
Акцизы 158070
Лицензионные и регистрационные сборы 8514
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных
документов, выраженных в иностранной валюте 2008
Налог на имущество юридических лиц 62140
Платежи за пользование природными ресурсами 39298
в том числе:
платежи за пользование недрами 3339
земельный налог за земли городов, поселков и земли
сельскохозяйственного назначения, перечисляемый в
республиканский бюджет Республики Дагестан для
финансирования централизованных мероприятий 28283
плата за пользование водными объектами 7676
Прочие налоги, пошлины и сборы 2033
II. Неналоговые доходы, всего 11287
в том числе:
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной собственности, или от деятельности 2020
Прочие неналоговые доходы 9267
III. Доходы целевых бюджетных фондов, всего 358513
в том числе:
Территориальный дорожный фонд Республики Дагестан 355050
Экологический фонд Республики Дагестан 3463
налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, кроме предприятий и организаций, перечисленных в статье 4 настоящего Закона, - в I квартале в размере 25 процентов доходов, а с 1 апреля 1999 года в размере 15 процентов доходов;
50 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц, подлежащих зачислению в бюджет Республики Дагестан (за исключением АО "Чиркейгэсстрой"), - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
100 процентов доходов от налога с продаж;
100 процентов доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, подлежащих зачислению в бюджет Республики Дагестан, - по нормативам, установленным действующим законодательством;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Республики Дагестан, - в размере 25 процентов доходов;
акцизов на вина виноградные (включая игристые и шампанские) и коньяк - в размере 25 процентов доходов;
акцизов на пиво - в размере 50 процентов доходов;
50 процентов доходов от налога на имущество предприятий и организаций (за исключением АО "Чиркейгэсстрой");
100 процентов налога на имущество физических лиц;
платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
платежей за пользование лесным фондом - в размере 30 процентов доходов;
платы за пользование водными объектами - в размере 30 процентов доходов;
земельного налога и арендной платы за землю - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;
лицензионных и регистрационных сборов - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты районов и городов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
20 процентов от суммы средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков;
50 процентов от суммы средств земельного налога административного района;
20 процентов от суммы средств земельного налога за земли, расположенные на территории других районов.
Направить в 1999 году средства земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в части, аккумулируемой в республиканском бюджете Республики Дагестан, на финансирование Программы повышения плодородия почв, землеустройства, ведения автоматизированной системы земельного кадастра, восстановления нарушенных земель, лесов и закладки защитных лесополос, вывоз и утилизацию ядохимикатов.
Правительству Республики Дагестан с учетом приостановления на 1999 год действия статьи 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю" в части целевого использования централизуемого земельного налога и арендной платы установить порядок предоставления средств от земельного налога и обеспечить в 1999 году финансирование указанных в настоящей статье работ.
Правительству Республики Дагестан уточнить взаимоотношения с нижестоящими бюджетами в соответствии с настоящей статьей.
(тыс. руб.)
Государственное управление и местное самоуправление 87076
Судебная власть 1598
Правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности государства 175879
Фундаментальные исследования и содействие
научно - техническому прогрессу 769
Промышленность, энергетика и строительство 153506
Сельское хозяйство и рыболовство 129513
Охрана окружающей природной среды и природных
ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 1014
Транспорт, дорожное хозяйство и информатика 32550
Жилищно - коммунальное хозяйство 11190
Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 4646
Образование 115359
Культура, искусство 25502
Средства массовой информации 16098
Здравоохранение и физическая культура 463900
Социальная политика 42240
Бюджет развития 400390
Погашение государственного внутреннего долга 101981
Финансовая помощь бюджетам других уровней 1974025
Прочие расходы 162720
Возврат кредитов и бюджетных ссуд -214335
Целевые бюджетные фонды, всего 358513
в том числе:
Территориальный дорожный фонд Республики Дагестан 355050
Экологический фонд Республики Дагестан 3463
ведомственную структуру расходов республиканского бюджета Республики Дагестан, функциональную и экономическую классификации расходов местных бюджетов на сумму финансирования, проведенного в 1999 году за счет неиспользованных остатков средств республиканского бюджета на 1 января 1999 года на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в учреждениях Национального банка Республики Дагестан Центрального банка Российской Федерации и Дагестанского банка Сберегательного банка Российской Федерации с учетом завершения операций по исполнению республиканского бюджета за 1998 год;
распределение расходов по целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации расходов республиканского бюджета Республики Дагестан и экономической классификации расходов бюджетов Республики Дагестан, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования по предписаниям контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Республике Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан и Счетной палаты Республики Дагестан бюджетных средств, израсходованных получателями незаконно или не по целевому назначению, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 1999 год экономии по отдельным статьям классификации расходов республиканского бюджета Республики Дагестан с последующим внесением изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 1999 год".
В случае, если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств республиканского бюджета, противоречат Закону Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 1999 год", применяется Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 1999 год".
В случае, если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в республиканском бюджете на 1999 год, такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных Законом Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 1999 год".
Республиканские бюджетные средства на возвратной и платной основе могут предоставляться через органы местного самоуправления, министерства и ведомства Республики Дагестан, банки и другие юридические лица, являющиеся агентами Правительства Республики Дагестан, на срок, не превышающий пределов финансового года.
В целях обеспечения высокоэффективных производств оборотными средствами разрешить Правительству Республики Дагестан выступить гарантом по привлечению кредитов коммерческих банков, отнеся расходы по их обслуживанию на часть налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан от указанных предприятий.
Выделение средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на 1999 год негосударственным коммерческим организациям на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов осуществляется только на условиях конкурсного отбора на возвратной и платной основе при условии передачи в установленном законодательством порядке в республиканскую собственность по номинальной стоимости дополнительно выпускаемых акций на сумму предоставленных средств и при наличии экономического обоснования, необходимой проектно - сметной документации и экспертизы.
Установить, что плата за пользование средствами республиканского бюджета, предоставленными в 1999 году на возвратной основе, и суммы в их погашение вносятся исключительно в республиканский бюджет Республики Дагестан.
В целях погашения задолженности органов местного самоуправления и предприятий и организаций под гарантии (поручительства) органов местного самоуправления по возврату средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставленных на возвратной основе, производится взыскание путем обращения на взаимные расчеты республиканского бюджета Республики Дагестан с местными бюджетами в части средств, предусмотренных по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" и иных средств республиканского бюджета Республики Дагестан, причитающихся в соответствии с настоящим Законом к перечислению в местные бюджеты.
за нецелевое использование предприятиями и организациями средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению в 1999 году;
за несвоевременный возврат и нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Дагестан;
за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставленными на возвратной основе, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей в течение 1999 года ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами республиканского бюджета Республики Дагестан;
возврат предоставленных на возвратной основе предприятиям и организациям средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в республиканский бюджет Республики Дагестан.
Финансирование расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления производить исходя из фактической численности работников аппаратов за предыдущий месяц с учетом не более 5 процентов вакансий.
Правительству Республики Дагестан за счет осуществления мер по оптимизации структур органов государственной власти Республики Дагестан разработать и реализовать мероприятия по экономии бюджетных расходов на управление.
Установить, что размер субвенций (дотаций) бюджетам районов и городов не может быть уменьшен в зависимости от получаемых ими дополнительных доходов путем использования внутренних резервов.
Фактическое перечисление бюджетам районов и городов средств, предусмотренных настоящей статьей, уменьшается на величину предоставляемых из бюджетов районов и городов республики субвенций, субсидий, льгот сверх установленных действующим законодательством и решениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Дагестан.
Рекомендовать органам местного самоуправления производить в первоочередном порядке за счет средств местных бюджетов начисления и выплаты заработной платы, государственных пособий гражданам, имеющим детей, и платежи в государственные внебюджетные фонды.
Правительству Республики Дагестан определить порядок и механизм доведения до органов местного самоуправления средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, исключающие возможность направления этих средств на другие цели при наличии задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы и платежам в государственные внебюджетные фонды.
Правительству Республики Дагестан в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона внести изменения в соглашения с администрациями районов и городов, касающиеся межбюджетных взаимоотношений, с целью приведения их в соответствие с нормативами, установленными статьей 8 настоящего Закона Республики Дагестан.
Установить, что за нарушение бюджетного законодательства по формированию и использованию средств местных бюджетов руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Бюджет развития является составной частью республиканского бюджета Республики Дагестан, формируемой в составе расходов республиканского бюджета Республики Дагестан и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.
Правительству Республики Дагестан направить дополнительно полученные средства, в том числе от реализации алкогольной продукции, на финансирование расходов по агропромышленному комплексу.
Установить, что бюджет развития Республики Дагестан на 1999 год в сумме 172 500 тыс. рублей формируется за счет средств федерального бюджета, поступающих в Республику Дагестан на финансирование программ развития регионов, а также учитывает погашение кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 1999 года по федеральным программам развития регионов в сумме 227 890 тыс. рублей.
В случае неперечисления указанных средств или неполного их перечисления в установленный срок их списание со счета Министерства финансов Республики Дагестан осуществляется в безакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями Счетной палаты Республики Дагестан.
При неисполнении предписаний Министерства финансов Республики Дагестан или Счетной палаты Республики Дагестан в установленные действующим законодательством сроки Министерство финансов Республики Дагестан или Счетная палата Республики Дагестан вправе принять решение о безакцептном (бесспорном) списании со счетов предприятий, учреждений и организаций бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, и доходов, полученных от пользования ими.
Вышеуказанные средства направляются в республиканский бюджет Республики Дагестан и используются на покрытие дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан.
(тыс. руб.)
Остаток средств Фонда на начало года 19000
Налог на пользователей автомобильных дорог 54000
Налог на владельцев транспортных средств 31000
Налог на приобретение автотранспортных средств 10000
Субвенции (дотации) из Федерального дорожного
фонда Российской Федерации 241050
ВСЕГО 355050
(тыс. руб.)
Реконструкция и строительство территориальных
дорог и сооружений на них 147250
Содержание и ремонт территориальных
дорог и сооружений на них 135200
Приведение сельских дорог в нормативное состояние
для приемки их в сеть дорог общего пользования 20000
Развитие производственной, научной базы, проектно -
изыскательские работы, строительство объектов
социальной сферы, приобретение дорожной техники
и другого имущества, необходимого для
функционирования и содержания дорог 25000
Резерв средств фонда 3% 2800
Содержание отдела по учет и сбору средств
Территориального дорожного фонда 1000
Остаток средств на конец года 23800
Установить, что в 1999 году, впредь до внесения соответствующих изменений в Закон Республики Дагестан "О Территориальном дорожном фонде Республики Дагестан", ставка налога на пользователей автомобильных дорог устанавливается в размере:
2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг);
2,5 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценой товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо - сбытовой и торговой деятельности.
Налог на пользователей автомобильных дорог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности.
Средства указанного налога зачисляются:
в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации по ставке 0,5 процента;
в Территориальный дорожный фонд Республики Дагестан по ставке 2,0 процента.
(тыс. рублей)
Остаток средств Фонда на начало года 1863
Поступление средств в Экологический фонд
Республики Дагестан - всего 1600
в том числе:
платежи за загрязнение окружающей природной среды 1400
штрафы и претензии 200
Итого 3463
Финансирование природоохранных мероприятий - всего 2910
в том числе:
продолжение природоохранных работ в черте города
Махачкалы по каналу им. Октябрьской революции 500
проведение работ по текущему ремонту очистных сооружений
и объектов водоснабжения и канализации г.Махачкалы 1200
развитие заповедников, заказников, национальных
парков и сохранение памятников природы 360
на завершение строительства диагностического
экологического центра по диагностике и регулировке
выхлопных газов транспортных средств 150
проведение научных и проектных работ в области окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов,
развитие и совершенствование экологического воспитания
и образования населения республики, проведение научно -
практических конференций, совещаний, семинаров и
экспедиций, информационное обеспечение населения и
экологическую пропаганду 500
финансирование искусственного разведения осетровых рыб по
программе "Осетр - 2000" на Широкольском рыбокомбинате 200
Обязательный взнос в Федеральный экологический фонд 160
Погашение задолженности Федерального экологического фонда 233
Премирование, материальное поощрение производственных
коллективов и граждан, не относящихся к категории
"Государственные служащие", добившихся значительных
результатов в улучшении экологической обстановки
в республике 160
по долговым обязательствам Фонда имущества Республики Дагестан - в сумме 2500 тыс. рублей;
по Государственным республиканским обязательствам Республики Дагестан - в сумме 35 660 тыс. рублей;
по облигациям Республик Дагестан - 44 501 тыс. рублей;
резервирование на возврат обслуживание государственного долга в сумме 19 320 тыс. рублей.
заработная плата с учетом взносов в социальные внебюджетные фонды;
стипендии;
государственные пособия гражданам, имеющим детей (текущее финансирование 1999 года), по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
расходы на содержание детских домов и интернатов всех типов, состоящих на полном государственном обеспечении;
компенсация за продовольственное обеспечение;
погашение верхнего предела государственного внутреннего долга Республики Дагестан.
Правительству Республики Дагестан обеспечить финансирование расходов по защищенным статьям по мере поступления доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан, в т.ч. из федерального бюджета, выделять средства из республиканского бюджета Республики Дагестан администрациям городов и районов исключительно при условии финансирования ими в полном объеме расходов на выплату заработной платы с начислениями и ежемесячных государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Обеспечить следующую последовательность выплаты защищенных статей расходов бюджета Республики Дагестан: зарплата, начисления в социальные внебюджетные фонды, стипендий, пособия на детей, включая детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - и далее по тексту настоящей статьи.
ежемесячную финансовую отчетность юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, об объемах их кредиторской и дебиторской задолженности;
ежеквартальную отчетность юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, об обеспеченности зданиями и помещениями, о поступлении и расходовании средств на их содержание, ремонт и коммунальное обслуживание, предусмотрев осуществление контроля за движением и целевым использованием бюджетных средств, направленных на указанные цели.
на ведомственную структуру расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на 1999 год согласно приложению N 1;
суммы и удельные веса субвенций (дотаций) из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам районов и городов на 1999 год согласно приложению N 2.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
2 июля 1999 г.
N 12