В соответствии с Законами Республики Дагестан " О Республиканском бюджете Республики Дагестан на 2000 год", " О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Дагестан", " О местном самоуправлении в Республике Дагестан", " О статусе столицы Республики Дагестан", Уставом города Махачкалы - Сессия городского собрания постановляет:
1.Утвердить бюджет города Махачкалы на 2000 год по доходам и расходам в сумме 1020625 тыс. руб., в том числе:
- Поступление по собственным доходам 383582 тыс. руб.;
- Муниципальный резервный фонд
материальных ресурсов
("Махачкаласнабсбыт") - 30176 тыс. руб.;
- Дотация из бюджета Республики Дагестан - 606867 тыс. руб.
3.Ежедневно зачисление доходов бюджета города Махачкалы производить на счета налоговых инспекций города с последующим перечислением этих средств на единые текущие счета: основной N 40204810500000000009 и земельного налога N 55204344002 Финансового управления Администрации города Махачкалы в Отделении Федерального Казначейства по г. Махачкале.
4.Установить, что в бюджет города Махачкалы в 2000 году зачисляются поступления от следующих налогов и сборов:
- 50 процентов доходов от налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, кроме акционерных обществ "Дагсвязьинформ", "Роснефть-Дагнефть", ГПА "Авиалинии Дагестана", ООО "Межрегионгаз", ООО "Регионгаз", ООО "Дагестанская табачная компания" и Управления Северо-Кавказской железной дороги по расчетам за Махачкалинское отделение, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Республики Дагестан по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые на территории г. Махачкалы) в размере 15 процентов доходов, кроме предприятий и организаций АО "Дагэнерго", "Роснефть-Дагнефть", "Даггазпром", "Дагсвязьинформ", ООО "Регионгаз", ГУП "Авиалинии Дагестана", ООО "Дагестанская табачная компания";
- 42 процента доходов от подоходного налога с физических лиц;
- 100 процентов дохода от налога с продаж;
- 100 процентов доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Республики Дагестан - по нормативам, установленным действующим законодательством;
- 25 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории города Махачкалы;
- 25 процентов доходов от акцизов на вина виноградные (включая игристые и шампанские) и коньяк;
- 50 процентов доходов от акцизов на пиво;
- 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий и организаций;
- 100 процентов налога на имущество физических лиц;
- платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
- платежей за пользование лесным фондом - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
- платы за пользование водными объектами - по нормативам, установленным действующим законодательством;
- 50 процентов земельного налога и арендной платы за земли;
- 100 процентов лицензионных и регистрационных сборов - по нормативам, установленным действующим законодательством;
- 100 процентов доходов от налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, налога на рекламу, целевых сборов на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и др.;
- прочих налогов, сборов, пошлин и другие платежи, подлежащие зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
5.Установить, что ставки земельного налога и арендной платы за землю, действовавшие в 1999 году применяются в 2000 году для всех категорий земель с коэффициентом 1,2.
Направить в 2000 году средства земельного налога и арендной платы за земли на финансирование программ повышения плодородия почв, ведение земельного кадастра и мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования, корректировку Генерального плана города, корректировку и разработку проектов детальной планировки микрорайонов города, инвентаризацию земель, финансирование затрат капитального характера, связанных с инженерным обустройством территории города, поселков, сел и парков.
Утвердить программу использования средств земельного налога и арендной платы за землю на 2000 год согласно приложения N 1.
Администрации города обеспечить финансирование указанных работ согласно утвержденной программы.
6.Установить с 1 января 2000 года ставку налога на имущество предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в размере 1 процента от среднегодовой стоимости налогооблагаемого имущества.
7.Установить, что нормативы, установленные в пунктах 4- 6 настоящего Постановления, действуют начиная с 1 января 2000 года.
8.Установить, что в 2000 году доходы от услуг и сдачи в аренду находящегося в муниципальной собственности имущества учреждений здравоохранения, физической культуры, образования, социальной защиты населения, культуры в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений и организаций. При этом поступающие доходы полностью используются указанными организациями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы сверх сумм, установленных в приложениях N 4-6 настоящего Постановления, и проводятся через лицевые счета указанных организаций в обслуживающем банке.
9.Учесть в бюджете города на 2000 год поступление собственных доходов по следующим основным источникам:
(тыс. руб)
Налог на прибыль - 79484
Налог на добавленную стоимость - 19964
Акцизы - 8856
Подоходный налог с физических лиц - 73873
Земельный налог и арендная плата - 20265
Налог на имущество - 16723
Госпошлина - 2468
Налог на вмененный и совокупный доход - 29331
Налог с продаж - 25857
Плата за пользование водными объектами - 3378
Плата за право пользования недрами - 24500
Налог на содержание жилфонда - 69500
Налог на милицию - 1300
Налог на рекламу - 250
Лицензированные и регистр. сборы - 1800
Прочие налоги и сборы - 6033
Всего налогов и сборов - 383582.
(тыс. руб.)
1. Содержание органов местного самоуправления - 31299
2. Правоохранительная деятельность обеспечения
безопасности (ГУВД г. Махачкалы) - 7792
3. Сельское хозяйство - 21157
в том числе земельный налог - 20265
4. Жилищно-коммунальное хозяйство - 427953
5. Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и
стихийных бедствий - 3115
6. Образование - 265360
7. Культура и искусство - 2018
8. Средства массовой информации - 447
9. Здравоохранение - 31634
10. Физическая культура и спорт - 2420
11. Социальная политика - 124365
в том числе детские пособия - 118537
12. Молодежная политика - 747
13. Бюджет развития - 3900
14. Реализация программы социально-экономического
развития города - 39600
15. Прочие расходы - 58818
в том числе:
- на реализацию Закона о ветеранах - 24500
- осуществление функций столицы РД - 4200
- поддержка малого предпринимательства - 3500
12.Финансовому управлению Администрации города Махачкалы привести в соответствие с уточненным приложением N 2 финансовые планы органов и учреждений по приложениям NN 4, 5, 6.
13.За счет средств соответствующих отраслей утвердить расходы на обеспечение пожарной безопасности в сумме 2500 тыс. руб.:
- учреждений образования - 1830 тыс. руб.;
- учреждений культуры - 185 тыс. руб.;
- учреждений здравоохранения - 485 тыс. руб.
15.Администрации города Махачкалы обеспечить обязательную компенсацию удорожания стоимости питания учащихся общеобразовательных учреждений из числа семей, среднедушевой доход которых ниже размера прожиточного минимума, по мере поступления дополнительных средств из бюджета Республики Дагестан на эти цели.
16.В целях стимулирования деятельности Ревизионного, Экономического, Финансового управлений Администрации г. Махачкалы, Государственной налоговой инспекции г. Махачкалы, Управления Федеральной службы налоговой полиции г. Махачкалы, Муниципального предприятия "Махачкаласнабсбыт", направленной на обеспечение поступления дополнительных доходов в городской бюджет, установить, что дополнительно поступившие доходы в городской бюджет г. Махачкалы в 2000 году сверх сумм, установленных пунктом 9 настоящего Постановления, взысканных по результатам контрольной работы этих органов, в размере 10 процентов от указанных средств направляются на укрепление их материально-технической базы. Конкретные суммы средств определяются Администрацией города Махачкалы в IV квартале 2000 года и направляются указанным органам пропорционально их долевому участию в обеспечении дополнительных доходов.
17.Администрация города Махачкалы в ходе исполнения бюджета города Махачкалы на 2000 год имеет право по представлению муниципальных органов власти и иных прямых получателей средств городского бюджета вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета, функциональную и экономическую классификации расходов бюджета города на сумму финансирования, проведенного в 2000 году за счет неиспользованных остатков средств городского бюджета на 1 января 2000 года на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в муниципальном банке г. Махачкалы;
- распределение расходов по целевым статьям и видам расходов ведомственной классификации расходов городского бюджета и экономической классификации расходов городского бюджета, в том числе в связи с возмещением в счет текущего финансирования по предписаниям ревизионного управления Администрации г. Махачкалы, Финансового управления Администрации г. Махачкалы и Счетной палаты Республики Дагестан, Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Дагестан бюджетных средств, израсходованных получателями незаконно или не по целевому назначению, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения городского бюджета на 2000 год экономии по отдельным статьям классификации расходов городского бюджета с последующим внесением изменений в утвержденный Городским Собранием бюджет города на 2000 год.
18.Установить, что Решения Городского Собрания, Постановления и Распоряжения Администрации города Махачкалы, принятые после утверждения настоящего Постановления и влекущие дополнительные расходы, а также сокращение доходной базы, не предусмотренные настоящим Постановлением, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году. В случае, если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовом году.
19.Администрации города Махачкалы в целях оптимизации расходов на финансирование мероприятий из бюджета города Махачкалы, размещения муниципальных заказов на предприятиях города Махачкалы ввести со II квартала 2000 года ежемесячную финансовую отчетность юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств городского бюджета, об объемах их кредиторской и дебиторской задолженности; ежеквартальную отчетность юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств городского бюджета, об обеспеченности зданиями и помещениями, о поступлении и расходовании средств на их содержание, ремонт и коммунальное обслуживание, предусмотрев осуществление контроля за движением и целевым использованием бюджетных средств, направленных на указанные цели.
20.Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной (ведомственной) и экономической классификации расходов бюджета города Махачкалы.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета текущего финансового года.
21.Установить, что средства бюджета города, предусматриваемые на реализацию федерального законодательства в части предоставления прав и льгот отдельным категориям граждан, выделяются только по представлении документов, подтверждающих суммы фактически произведенных на эти цели расходов.
22.Установить, что предприятиям и организациям - исполнителям муниципального заказа (в том числе оказывающим услуги льготным категориям населения) не начисляется пеня за просрочку платежей по налогам и сборам в бюджет города, образовавшуюся в результате задержки оплаты продукции, работ и услуг по муниципальным заказам в соответствии с заключенными договорами и действующим законодательством о льготах отдельным категориям населения за счет средств городского бюджета на 2000 год, при подтверждении муниципальными заказчиками наличия соответствующей задолженности.
Администрации города Махачкалы, в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления, определить перечень предприятий и организаций, выполняющих муниципальный заказ и оказывающих услуги льготным категориям населения.
23.В соответствии с Законом "О бюджете развития Республики Дагестан" для осуществления на конкурсной основе государственной поддержки инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты, либо путем предоставления им государственных гарантий, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности, утвердить за счет бюджета города Махачкалы на 2000 год ассигнования на формирование бюджета развития города Махачкалы 15000 тыс. рублей.
Администрации города Махачкалы обеспечить направление и использование средств бюджета развития города Махачкалы в соответствии с Законом о бюджете развития Республики Дагестан.
24.Утвердить расходы на реализацию программы социального развития города Махачкалы в сумме 39600 тыс. руб. согласно уточненной программы.
25.Утвердить перечень объектов, включенных в программу инвестиционных мероприятий по социально-экономическому развитию г. Махачкалы за счет республиканского бюджета Республики Дагестан на 2000 год на сумму 22000 тыс. рублей - приложение N 8.
26.Принять к сведению распределение лимитов инвестиции по республиканской адресной инвестиционной программе на 2000 год городу Махачкале за счет республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 79800 тыс. рублей - приложение N 9.
27.Установить, что средства, израсходованные получателями средств городского бюджета незаконно или не по назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению в бюджет г. Махачкалы по предписаниям Финансового управления или Счетной палаты Республики Дагестан в течение месяца после выявления указанных нарушений.
При неисполнении предписаний в указанные сроки, Счетная палата и Финансовое управление города вправе принять решение о безакцептном (бесспорном) списании со счетов предприятий, учреждений и организаций бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, и доходов, полученных от пользования ими.
28.Установить, что обращение взыскания на бюджетные счета, находящихся на счетах Финансового управления Администрации города Махачкалы по исполнительным листам судебных органов, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Взыскание средств со счетов городского Финансового управления по исполнительным листам судебных органов производится исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим Постановлением и нормативными правовыми актами Городского Собрания по функциональной и экономической классификациям расходов бюджета города.
Списание средств получателей бюджетных средств, осуществляемое на основании исполнительных листов судебных органов, производится со счетов городского Финансового управления города Махачкалы в соответствии с настоящим пунктом на основании акцепта указанных органов.
29.Установить, что доходы экологического фонда города Махачкалы на 2000 год формируются за счет следующих источников:
тыс. руб.
- Остаток средств на 01.01.1999 0,8
- Прогноз поступления платежей за загрязнение
окружающей природной среды 420,0
- Поступления из Республиканского экологического
фонда -
- Переходящая задолженность за 1998-1999 гг. 596,2
- Итого 1017,0
- Финансирование природоохранных мероприятий
в том числе 220,0
- Ликвидация сбросов сточных вод в канал КОР 150,0
- Проведение мероприятий по борьбе с американской
бабочкой на улицах, в парках и скверах
г. Махачкалы (Махачкалинский горзеленхоз) 30,0
- Благоустройство города Махачкалы 596,2
- Экологическое образование и воспитание населения 20,0
- Развитие и совершенствование экологического
мониторинга окружающей природной среды 20,0
- На развитие и содержание материально-технической
базы Махачкалинского городского комитета по
экологии и природопользованию 32,8
в том числе:
- Транспортные расходы (ГСМ, автозап. части,
аренда автостоянки) 20,0
- Услуги связи 7,8
- Приобретение канцелярских принадлежностей
и хозинвентаря 5,0
- Отчисление в Республиканский
Экологический фонд(40%) 168,0
31.Утвердить в бюджете города Махачкалы на 2000 год расходы на поддержку малого предпринимательства на сумму 3500 тыс. руб.
32.Направить за счет собственных доходов бюджета города Махачкалы на 2000 год средства:
- на социально-экономическое развитие сел и поселков - 50% от их налоговых и неналоговых сборов в части поступающих в городской бюджет - в сумме 719 тыс. рублей;
- районным судам - 25% и 15% судебным приставам от собранных ими штрафов в сумме - 225 тыс. рублей;
- Госналоговой инспекции - 20% от взысканных ими штрафов - 450 тыс. рублей.
33.Расходы на содержание Муниципальной палаты лицензирования и регистрации, Кадастрового бюро городского комитета по землеустройству и землепользованию, Управления Архитектуры и градостроительства, МУП "Горремстрой" и МУП "Махачкалапродукт" включить в бюджет города на 2000 год согласно утвержденных смет.
34.Предприятиям, учреждениям, организациям - получателям бюджетных средств из бюджета города представлять необходимую информацию и периодическую отчетность с объяснительной запиской в Финансовое управление в установленные сроки. В случае нарушения сроков и непредставления указанной информации о расходовании бюджетных средств, а также при выявлении финансовых нарушений, Финансовому управлению Администрации города Махачкалы предоставить право приостанавливать финансирование до их полного устранения и предоставления ими необходимых данных.
35.Утвердить отчет об исполнении бюджета города Махачкалы за 1999 год по расходам в сумме 632437 тыс. рублей и по доходам в сумме 620214 тыс. рублей с превышением доходов над расходами на сумму 12223 тыс. рублей.
Председатель
Махачкалинского городского Собрания
Р.ГАЗИМАГОМЕДОВ