Республика Дагестан
Постановление от 30 апреля 1996 года № 63

О состоянии исполнения решений судов о восстановлении на работе

Принято
Государственным Советом Республики Дагестан
30 апреля 1996 года
    Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что трудовые права граждан являются одной из важнейших категорий конституционных прав, в силу чего вопросам соблюдения трудовых прав граждан должно уделяться особое внимание.
    Вместе с тем, руководителями предприятий, учреждений, организаций все еще нередко допускается увольнение работников с нарушением требований норм трудового законодательства, в результате чего гражданам и государству причиняется немалый ущерб.
    Так, в истекшем 1995 году восстановлено на работе более 76 процентов лиц, обратившихся за судебной защитой с выплатой компенсации им за время вынужденного прогула в сумме 161708000 рублей.
    В ряде мест увольнение рабочих и служащих с нарушением требований норм трудового законодательства носит более распространенный характер. В Казбековском районе восстанавливаемость на работе лиц, обратившихся за судебной защитой, составляет 100 процентов, в Каякентском районе - 95 процентов, в г. Буйнакске - 84 процента, в г. Даг. Огни - 79 процентов.
    Однако судами недостаточно используются нормы права, предусматривающие возложение на должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе, материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации выплатой за вынужденный прогул.
    В 1995 году с виновных в незаконном увольнении должностных лиц в регрессном порядке в возмещение ущерба взыскано 6640000 руб., что составляет всего лить 4 процента от общей суммы, выплаченной рабочим и служащим за вынужденный прогул.
    Особую озабоченность вызывает состояние дел в части исполнения решений судов о восстановлении граждан на работе, которые в большинстве случаев не находят своего исполнения без всяких на то юридических оснований в течение длительного времени. Ряд таких решений остаются неисполненными и по настоящее время.
    Так, в течение длительного времени не исполняются: администрацией Кайтагского района решение суда о восстановлении Абдуллаева М.К. на работе в должности заведующего финансовым отделом районной администрации, Правительством Республики Дагестан решение суда о восстановлении Кудаева А.К. на работе в должности начальника Управления охотничьего хозяйства при Правительстве Республики Дагестан, управлением "Нефтесервис" АО "Дагнефть" решение суда о восстановлении Масютиной А.М. на работе в должности юрисконсульта, дагестанско - турецким СП "Ай-Таш" решение суда о восстановлении Магомедовой У. на работе в должности зав. отделом бакалейно-кондитерских изделий магазина, отделом культуры администрации Лакского района) решение суда о восстановлении Кокраевой М.М. на работе в должности директора Буршинского дома культуры.
    Длительное время не исполнялось администрацией Табасаранского района решение суда о восстановлении Исаева К. на работе в должности главы Тинидской сельской администрации.
    До настоящего времени остается неисполненным решение Избербашского городского суда от 27 июля 1995 г. о восстановлении Шахбанова М.Р. на работе в должности главного врача ТМО Каякентского района.
    Это обусловлено и тем, что судами не принимаются все предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение исполнения решений судов о восстановлении граждан на работе. С их стороны не обеспечивается постоянный контроль за своевременным исполнением этих решений соответствующими должностными лицами и при наличии к тому оснований не всегда рассматриваются вопросы об их уголовной ответственности за неисполнение решений судов.
    Зачастую исполнение решений судов по этой категории дел затягиваются по вине самих судов из-за несвоевременного обращения решений к исполнению.
    Сложившееся положение является также следствием недооценки руководством и аппаратом Министерства юстиции Республики Дагестан особой важности этого направления работы, отсутствия должного внимания к организации, исполнения судебных решений, контроля за деятельностью судебных исполнителей.
    Органы государственной власти, на которые законом возложена обязанность принятия мер своевременного обеспечения исполнения решений судов, не координируют свою деятельность в этом направлении, в результате чего предусмотренный законом правовой механизм принуждения к исполнению решений судов не всегда в полной мере срабатывает, а соответственно восстановление нарушенных прав граждан затягивается.
    Все это порождает справедливые нарекания и жалобы граждан в различные органы власти, в том числе в Государственный Совет Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан и Правительство Республики Дагестан, и вызывает необходимость применения широкого круга мер государственного воздействия в борьбе с такими негативными явлениями, как неисполнение решений судов о восстановлении граждан на работе.
    Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
    1.Принять к сведению информацию начальника Правового управления Государственного Совета Республики Дагестан Омарова М.Д. о состоянии исполнения решений судов о восстановлении граждан на работе.
    Отметить серьезные недостатки в работе ряда руководителей органов власти и управления, судов Республики Дагестан и Министерства юстиции Республики Дагестан по обеспечению исполнения решений судов о восстановлении граждан на работе, в результате чего в течение длительного времени нарушаются конституционные права отдельных граждан.
    2.Руководителям министерств и ведомств республики, главам местных администраций, должностным лицам иных органов исполнительной власти и управления обеспечить на вверенных участках работы контроль за соблюдением законодательства о труде, по выявленным фактам нарушений законодательства принимать безотлагательные меры к восстановлению нарушенных прав работников и привлечению к ответственности виновных лиц.
    Обратить внимание министра юстиции Республики Дагестан Бижамова Т.Т. на недопустимость ослабления работы по организации исполнения решений судов и контроля за деятельностью судебных исполнителей.
    Рекомендовать председателю Верховного суда РД Магомедову А.М. совместно с министром юстиции РД Бижамовым Т.Т. рассмотреть вопрос об ответственности судей, не обеспечивших своевременное принятие предусмотренных законом мер по обеспечению исполнения судебных решений о восстановлении граждан на работе.
    3.Предупредить:
    главу администрации Кайтагского района Адамова С.3. за допущенное грубое нарушение трудовых прав Абдуллаева М.К., выразившееся в неисполнении решения суда о восстановлении последнего в должности заведующего финансовым отделом районной администрации;
    главу администрации Табасаранского района Гасраталиева Г.С. за допущенное грубое нарушение трудовых прав Исаева К., выразившееся в неисполнении в течение длительного времени решения суда о восстановлении последнего в должности главы администрации с.Тинид; главу администрации Лакского района Сулейманова Н.С. за халатное отношение к должностным обязанностям, выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения решения суда о восстановлении Кокраевой М.М. в должности директора дома культуры с.Бурши.
    Главе администрации Кайтагского района Адамову С.3. безотлагательно исполнить решение суда о восстановлении Абдуллаева М.К. на работе и в недельный срок информировать Государственный Совет РД.
    Главе администрации Лакского района Сулейманову Н.С. незамедлительно обеспечить выполнение решения суда в отношении Кокраевой М.М., решить вопрос об ответственности заведующего отделом культуры местной администрации Магомедова Б.А. за неисполнение решения суда и о принятых мерах в недельный срок информировать Государственный Совет РД.
    4.Главе администрации Каякентского района Гамзаеву И.М. принять меры по обеспечению исполнения судебного решения о восстановлении Шахбанова М.Р. в должности главного врача территориального медицинского объединения.
    5.Предложить генеральному директору АО "Дагнефть" Махачеву Г.Н. в недельный срок решить вопрос об ответственности начальника, управления "Нефтесервис" АО "Дагнефть" Абдуллаева М.А. за,, неисполнение решения суда о восстановлении Масютиной А.М. в должности юрисконсульта управления и обеспечить исполнение решения суда.
    6.Предложить Прокуратуре РД (Яралиев И.М.) взять на контроль ход расследования уголовных дел в отношении генерального директора дагестанско - турецкого СП "Ай-Таш" Ахмедова Ш.Р. за неисполнение решения суда о восстановлении на работе Магомедовой У. и в отношении председателя колхоза "Эрпелинский" Буйнакского района Сатиева Н.Б. за неисполнение решений судов о восстановлении на работе Гереева 3,, Абакарова А. и Абулакаева И.
    7.Министерству юстиции РД, Государственной инспекции труда по РД совместно с органами суда и прокуратуры осуществлять скоординированную работу по эффективному применению установленного законом механизма обеспечения исполнения решений судов о восстановлении граждан на работе и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении конституционных прав граждан.
    8.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Правовое управление Государственного Совета Республики Дагестан.
    Председатель Государственного Совета
    Республики Дагестан
    М.МАГОМЕДОВ
    Махачкала
    30 апреля 1996 г,
    N 63