-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Дагестан
Постановление от 25 августа 2003 года № 107

О работе администраций Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов по реализации законодательства о местном самоуправлении

Принято
Государственным Советом Республики Дагестан
25 августа 2003 года
    Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что администрациями Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов осуществляются практические меры по развитию местного самоуправления на своих территориях. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан сформированы и функционируют выборные представительные и исполнительные органы местного самоуправления,
    Эффективно работают органы местного самоуправления Сергокалинского и Хунзахского районов. В целях обеспечения налаженной работы органов местного самоуправления, их структурных подразделений администрацией и районным собранием Хунзахского района разработаны и применяются все необходимые нормативно-правовые документы, регулирующие их деятельность. Все актуальные вопросы жизни района обсуждаются на консультативном Совете при главе администрации. Ежегодно на сессиях районного собрания заслушиваются отчеты главы администрации района и председателя районного собрания, главы администраций сел отчитываются о проделанной работе на сельских сходах.
    Администрация Сергокалинского района уделяет много внимания становлению и развитию местного самоуправления в населенных пунктах. На должном уровне осуществляется местное самоуправление в селениях Мюрего, Сергокала, Ванашимахи, Аялизимахи. Так, в с. Мюрего развитию местного самоуправления способствует налаженная работа сельского собрания, главы администрации и эффективно действующего в этом селе консультативного Совета при администрации села, состоящего из авторитетных жителей. Глава администрации села ежегодно отчитывается перед населением о проделанной работе. Все решения по актуальным вопросам администрацией села принимаются только после их рассмотрения консультативным Советом и одобрения депутатами сельского собрания. Так приняты здесь решения по вопросам установления местных налогов, усиления борьбы с нарушителями общественного порядка, подготовки школы к новому учебному году и другие. При администрации с. Сергокала созданы и функционируют уличные комитеты, которые решают проблемы жилищно-коммунального характера.
    Работа администрации и районного собрания Рутульского района также осуществляется в соответствии с регламентом и утвержденным планом. При главах муниципальных образований действуют советы старейшин и ветеранов. В сельских собраниях образованы комиссии по земельным вопросам, образованию, дорожному строительству и благоустройству и другие.
    Администрациями Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов приведены в соответствие с Законом РД "О едином реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан" наименования всех муниципальных должностей муниципальной службы, соблюдаются основные требования законодательства о муниципальной службе, при приеме работников на муниципальные должности учитываются квалификационные и иные требования, устанавливается испытательный срок.
    Целенаправленная работа администраций Сергокалинского и Хунзахского районов по становлению и развитию местного самоуправления способствует положительным сдвигам в решении многих социально-экономических проблем этих территорий.
    Так, в Хунзахском районе объем производства продукции сельского хозяйства в 2002 году на 11 проц. превысил уровень 2001 года. Растет поголовье скота, производство зерна, мяса, молока и шерсти. В районе проводится определенная работа и по строительству объектов социально-культурного назначения. По итогам социально-экономического развития районов и городов Республики Дагестан за 2002 год району присуждено 1-е место и вручен переходящий знак Государственного Совета Республики Дагестан.
    Наблюдается рост показателей в аграрном секторе экономики Сергокалинского района. В 2002 году произведено продукции сельского хозяйства на 28 проц. больше, чем в 2001 году. Наметилась тенденция увеличения численности скота.
    В Рутульском районе за последние годы возросло поголовье крупного рогатого скота. Наблюдаются сдвиги и в развитии овцеводства.
    Вместе с тем в работе администраций Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов по реализации законодательства о местном самоуправлении имеются недостатки и упущения. Слабо осуществляют свои полномочия отдельные сельские собрания, нерегулярно проводятся их сессии. Представительными органами районов не приняты соответствующие акты по таким предметам ведения местного самоуправления, как управление муниципальной собственностью, земельными и природными ресурсами. Администрациями районов не в полной мере реализуются требования Закона РД "О муниципальной службе в Республике Дагестан" о проведении конкурса при замещении вакантной должности муниципальной службы, повышении квалификации муниципальных служащих, не уделяется должное внимание вопросам формирования кадрового резерва.
    Недостаточная работа администраций районов по поиску новых подходов и возможностей для совершенствования рычагов самоуправления и источников доходов в местный бюджет негативно влияет на становление местного самоуправления и усиление его влияния на процессы социально-экономического развития.
    Несмотря на осуществление ряда мероприятий по социально-экономическому развитию Рутульского района в рамках республиканской инвестиционной программы, положение дел не улучшается. Сказываются допущенные в предыдущие годы отставание в темпах социально-экономического развития района, серьезные ошибки и просчеты в работе администрации района, отсутствие должного внимания к проблемам района со стороны республиканских министерств и ведомств.
    В районе нет предприятий промышленности, а по объему продукции сельского хозяйства на душу населения район находится на одном из последних мест в республике. Низка продуктивность животноводства, средний удой молока на одну корову в 2002 году составил 554 килограмма. В 2002 году из-за бескормицы был допущен падеж скота. Крайне неэффективно используется пашня, средний урожай зерновых составляет 4,4 центнера с гектара.
    Состояние объектов социальной сферы остается критическим. Средний износ по школьным объектам составляет 86 проц., по дошкольным учреждениям - 100 процентов. 25 школьных зданий из 34 требуют капитального ремонта, а 7 школ находятся в аварийном состоянии. Функционирующие в районе 3 больницы расположены в приспособленных помещениях, средний износ медицинских учреждений составляет 68 процентов. Рутульский район по обеспеченности врачами и средним медперсоналом занимает последние места среди горных районов. В районе не функционирует служба скорой помощи из-за отсутствия телефонной связи со всеми селами. Не лучше и состояние учреждений культуры.
    Администрации Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов не уделяют должного внимания вопросам создания рабочих мест, обеспечения занятости населения, вследствие чего остается высоким уровень безработицы. Удельный вес официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 июня 2003 года в Хунзахском районе составил 10,6 проц., Сергокалинском и Рутульском районах соответственно 12,8 и 16,4 проц., что намного выше уровня безработицы в среднем по сельской местности республики (8,5 проц.). Из-за непринятия эффективных мер по укреплению доходной части бюджета остается низким вес собственных доходов в общем объеме бюджетов районов. За 2002 год удельный вес собственных доходов составил по Хунзахскому району - 5,6 проц., Рутульскому району - 2,8 проц. и Сергокалинскому району - 4,4 процента.
    Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
    1.Обратить внимание глав администраций Рутульского (Ибрагимов И.Г.), Сергокалинского (Кадиев А.А.) и Хунзахского (Исаев М.И.) районов на имеющиеся недостатки и упущения в работе по реализации законодательства о местном самоуправлении, необходимость принятия практических мер по их устранению.
    2.Предложить администрациям Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов уделять больше внимания решению социально-экономических проблем районов, развитию эффективного самоуправления в населенных пунктах, оказывать повседневную практическую помощь главам администраций сел и сельским собраниям в осуществлении их полномочий, развивать их самостоятельность и инициативу. Принять меры по улучшению работы по подбору и расстановке кадров, обеспечению органов муниципального образования квалифицированными специалистами, способными эффективно решать вопросы, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления.
    Считать важнейшей задачей администраций районов принятие необходимых мер по укреплению экономических основ местного самоуправления. Главным источником пополнения доходной части бюджетов должны стать собственные средства муниципальных образований. В этих целях необходимо усилить работу по собираемости налогов, совершенствованию управления муниципальной собственностью, распоряжению земельными и природными ресурсами.
    3.Правительству Республики Дагестан, с учетом отставания темпов социально-экономического развития Рутульского района, неудовлетворительного состояния учреждений здравоохранения, образования, культуры и связи, предусмотреть в Республиканской адресной инвестиционной программе на 2004 год строительство в районе ряда объектов социальной сферы.
    4.Администрациям Рутульского, Сергокалинского и Хунзахского районов информировать Государственный Совет Республики Дагестан о ходе выполнения настоящего постановления к 1 марта 2004 года.
    5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управление по кадровой политике Государственного Совета Республики Дагестан.
    Первый зам.
    Председателя Государственного Совета
    Республики Дагестан
    Х.ШИХСАИДОВ