Народным Хуралом Республики Бурятия
06 сентября 1995 года
В редакции
от 23.04.2003 № 293-III.
Раздел I.Общие положения
Архивный фонд Республики Бурятия является достоянием народов Республики Бурятия.
Архивный фонд Республики Бурятия - совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов и имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко - культурного наследия Республики Бурятия и составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
Архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника.
Архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.
Архив - совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей.
Тайный архив - архив, о котором не заявлено публично.
Архивное дело - деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах регулирует правовые отношения в области формирования, организации хранения, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и органов государственной власти Республики Бурятия.
Законодательство об Архивном фонде Республики Бурятия и архивах состоит из Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, иных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных правовых актов Республики Бурятия.
Правовые акты Республики Бурятия, касающиеся вопросов, связанных с Архивным фондом Республики Бурятия, должны соответствовать настоящему Закону; в случае расхождения между данным Законом и указанными актами действуют нормы данного Закона.
К совместному ведению архивного дела Российской Федерации и Республики Бурятия относятся: хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов организаций, учреждений, предприятий бывшего союзного и республиканского (Российского) подчинения, находящихся на территории Республики Бурятия и являющихся федеральной собственностью; решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы организаций, учреждений, предприятий бывшего союзного и республиканского (Российского) подчинения, находящихся на территории Республики Бурятия и являющихся федеральной собственностью.
Республика Бурятия обладает исключительным правом собственности на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на ее территории, кроме отнесенных к федеральной, муниципальной, частной и иных форм собственности.
Республика Бурятия в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и настоящим Законом самостоятельно решает все вопросы архивного дела на основе единых принципов организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, за исключением вопросов, указанных в статьях 4, 6 настоящего Закона.
К совместному ведению Республики Бурятия и местного самоуправления относятся: - хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальной собственностью, находящихся на хранении в государственных архивах Республики Бурятия; - решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в государственные архивы.
Местное самоуправление самостоятельно решает все вопросы архивного дела, за исключением указанных в частях 1, 2 настоящей статьи и статьях 4, 5 настоящего Закона.
Раздел II.Архивный фонд Республики Бурятия
В состав Архивного фонда Республики Бурятия входят находящиеся на территории Республики Бурятия архивные фонды и архивные документы независимо от источников их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности, а также архивные фонды и архивные документы, находящиеся за пределами ее территории, относящиеся к Архивному фонду Республики Бурятия.
Отнесение документов к составу Архивного фонда Республики Бурятия производится на основании экспертизы их ценности Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия в порядке, установленном Государственной архивной службой Российской Федерации.
Государственную часть Архивного фонда Республики Бурятия составляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной, республиканской, муниципальной собственностью.
К государственной собственности Республики Бурятия относятся: - архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства, действовавших на территории Республики Бурятия, ранее принятые на хранение в государственные архивы Республики Бурятия; - архивные фонды и архивные документы органов государственной власти, организаций, предприятий, отнесенных к государственной собственности Республики Бурятия; - архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности Республики Бурятия; - архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в Национальный архив Республики Бурятия; - архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в государственные архивы Республики Бурятия; - архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие в установленном порядке в государственную собственность Республики Бурятия, в том числе из-за рубежа; - копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие в установленном порядке в государственную собственность Республики Бурятия из-за рубежа.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие в установленном порядке в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.
Государственные учреждения, организации и предприятия, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Республики Бурятия, определяются Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия.
Негосударственную часть Архивного фонда Республики Бурятия составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций; - религиозных объединений и организаций; - негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации; - физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и другие).
Документы, составляющие негосударственную часть Архивного фонда Республики Бурятия, могут быть переданы на государственное хранение в сроки, согласованные с собственниками документов, а также в случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий или после смерти владельцев при отсутствии правопреемников или законных наследников.
Раздел III.Архивы Республики Бурятия
Право на создание архивов как совокупности архивных документов, подлежащих сохранению в силу их значимости для общества, предоставляется юридическим и физическим лицам Республики Бурятия.
Создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан, запрещается.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды, являющиеся государственной собственностью Республики Бурятия, осуществляется на основании настоящего Закона Народным Хуралом Республики Бурятия.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью и переданные в государственные архивы Республики Бурятия, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия.
Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда Республики Бурятия, не могут быть объектом купли - продажи или иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные фонды и документы осуществляется в соответствии с абзацами 1, 2 настоящей статьи, а также на основании судебного решения.
Право собственности на архивы независимо от формы их собственности охраняется законом. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения.
Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Республики Бурятия, Российской Федерации и международными соглашениями.
Раздел IV.Государственное управление архивным делом в Республике Бурятия
Государственное управление архивным делом в Республике Бурятия осуществляется Президентом и Правительством Республики Бурятия, органами местного самоуправления через образуемые ими органы управления архивным делом.
Ведение архивного дела в Республике Бурятия возлагается на государственную архивную службу Республики Бурятия.
В систему государственной архивной службы Республики Бурятия входят: - Комитет по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия; - Национальный архив Республики Бурятия; - архивные отделы органов местного самоуправления, другие архивные учреждения, образующиеся на территории Республики Бурятия.
Финансирование и материально - техническое обеспечение архивных органов и учреждений Республики Бурятия осуществляется за счет средств бюджета Республики Бурятия, бюджетов городов и районов, а также за счет внебюджетных средств.
Архивные органы и учреждения Республики Бурятия, финансируемые за счет средств бюджета, могут освобождаться в установленном порядке от налогов.
Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации обеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями и помещениями, оборудованием и необходимыми материалами, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда Республики Бурятия.
Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое органам и учреждениям системы архивной службы Республики Бурятия, закрепляется за ними на праве оперативного управления.
По просьбе собственников негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия через учреждения архивной службы республики оказывает содействие в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
Собственники негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Республики Бурятия, имеют право на передачу их по соглашению на государственное хранение в архивные учреждения, на создание страховых копий, а также на реставрацию и использование архивов и архивных документов.
Государственный контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Республики Бурятия и архивах осуществляется Народным Хуралом Республики Бурятия и органами прокуратуры Республики Бурятия.
Ведомственный контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Республики Бурятия и архивах осуществляется органами исполнительной власти и архивной службой Республики Бурятия.
Общественные и религиозные объединения и организации республики могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела, руководствуясь настоящим Законом, другими законодательными и иными правовыми актами.
Раздел V.Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов
Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда Республики Бурятия, обязаны обеспечить их учет и сохранность.
На особо ценные и уникальные документы создаются страховые копии.
Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение их страховых копий осуществляются Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия.
Органы государственной власти и прокуратуры Республики Бурятия, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия для передачи их на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, а также правилами и инструкциями Государственных архивных служб Республики Бурятия и России, нормативно - методическими документами Комитета по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия, разрабатывают и утверждают по согласованию с Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия нормативно - методические документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов.
Органы государственной власти и прокуратуры Республики Бурятия, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия не могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до утверждения архивным органом или учреждением описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия не могут уничтожить эти документы без согласования с архивными органами и учреждениями Республики Бурятия.
Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия осуществляют: - Национальный архив Республики Бурятия (хранение архивных фондов и архивных документов органов государственной власти, прокуратур Республики Бурятия, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности Республики Бурятия, муниципальной собственности; учреждений, организаций и предприятий, находящихся на территории республики и отнесенных к федеральной собственности, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов); - государственные музеи, библиотеки, рукописные фонды научно - исследовательских учреждений (хранение архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц, поступающих в государственную собственность Республики Бурятия в установленном порядке, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов).
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия обеспечивают их постоянное хранение в создаваемых для этих целей архивах или структурных подразделениях объединений, учреждений, организаций и предприятий.
Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия, до передачи их на постоянное хранение, осуществляют: - районные, городские архивные отделы органов самоуправления; - органы государственной власти Республики Бурятия и прокуратуры, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах.
Сроки хранения документов определяются Положением об Архивном фонде Республики Бурятия и архивах.
При ликвидации или реорганизации органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, а также в случае изменения формы собственности этих учреждений, организаций и предприятий, образовавшиеся в их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются по акту правопреемнику при сохранении государственной и (или) муниципальной собственности на указанные документы, а при отсутствии правопреемника передаются на государственное хранение архивным учреждениям Республики Бурятия.
В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители Комитета по делам архивов и архивных учреждений Республики Бурятия.
Сроки временного хранения государственной части Архивного фонда в районных и городских архивах определяются соглашением между Комитетом по делам архивов, Национальным архивом Республики Бурятия и органами местного самоуправления.
Постоянное и временное хранение документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия в государственных и ведомственных архивах и передача их на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Государственной архивной службой России и Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия.
Порядок и условия передачи документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия на временное, в том числе депозитарное хранение, определяются в соглашениях (договорах) между собственниками документов, архивными учреждениями, государственными музеями и библиотеками.
Архивные учреждения Республики Бурятия комплектуются документами, образующимися в деятельности органов государственной власти и прокуратуры, местного самоуправления, государственных муниципальных учреждений, организаций и предприятий Республики Бурятия или приобретенными указанными архивными учреждениями, а также документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами.
По истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Республики Бурятия в упорядоченном состоянии, с соответствующим научно - справочным аппаратом передаются на постоянное хранение в государственные архивы Республики Бурятия.
Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение, обработка, транспортировка документов выполняются за счет средств органов государственной власти, прокуратуры, государственных учреждений, организаций и предприятий, сдающих документы.
Комплектование государственных музеев и библиотек, а также архивов общественных, религиозных объединений и организаций и частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Республики Бурятия запрещается.
При продаже документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия преимущественное право имеет Правительство Республики Бурятия.
Все документы государственной и негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия подлежат государственному учету.
Часть 2 исключена
Документы Архивного фонда Республики Бурятия учитываются Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия, архивными учреждениями, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам).
Должностные лица, органы государственной власти и прокуратуры Республики Бурятия, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия несут ответственность в установленном порядке за полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений по учету документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия.
Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия предоставляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам архивных органов и учреждений Республики Бурятия, а также при смене собственника и (или) места хранения.
Документы государственной части Архивного фонда Республики Бурятия и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам.
Часть 2 исключена
Порядок использования документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия, находящихся на временном хранении в органах исполнительной власти, прокуратуры, государственных учреждениях, организациях, предприятиях, определяется ими по согласованию с Комитетом по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия, архивными отделами администраций городов и районов.
Использование архивных документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия осуществляется только с согласия собственника.
Государственные архивы имеют право при выдаче копий архивных документов для использования в коммерческих целях заключать лицензионные договоры.
Часть 6 исключена
Использование документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания. Изменение указанного срока в отношении отдельных архивных документов устанавливается Народным Хуралом Республики Бурятия по представлению Комитета по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия.
Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия, утративших секретный характер в связи с истечением срока секретного хранения, проводится архивными учреждениями Республики Бурятия, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с настоящим Законом и законодательством Российской Федерации.
Использование документов государственной части Архивного фонда Республики Бурятия, содержащих секретные сведения, разрешается архивными органами исполнительной власти Республики Бурятия, учреждениями, организациями и предприятиями до истечения 30 лет со времени их создания по мере утраты секретности этих сведений.
Ограничения в использовании архивных документов, содержащих сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимных отношениях, имущественном положении), а также создающие угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено законом. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками.
Граждане, учреждения, организации и предприятия, а также общественные и религиозные объединения и организации имеют право получать заверенные копии и выписки из архивных документов, хранящихся в государственных архивах или архивах учреждений, организаций, предприятий Республики Бурятия.
Пользователи архивных документов несут ответственность за их использование и сохранность в установленном порядке.
Пользователи архивных документов могут обжаловать решения органов управления архивным делом и архивных учреждений по вопросам использования архивных документов в вышестоящий в порядке подчиненности орган управления архивным делом либо в суд.
Вывоз архивных документов государственной части, а также особо ценных и уникальных документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия за пределы Республики Бурятия запрещается, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 настоящей статьи.
Комитет по делам архивов при Правительстве Республики Бурятия вправе разрешить временный вывоз документов государственной части, а также особо ценных и уникальных документов негосударственной части Архивного фонда Республики Бурятия за пределы республики в соответствии с законодательством Республики Бурятия.
Вывоз за пределы Республики Бурятия и ввоз в Республику Бурятия копий архивных документов (на правах подлинника) и выписок из них, включая полученные в результате купли - продажи, дарения или свершения собственником иных гражданско - правовых сделок, могут осуществляться без ограничений, за исключением вывоза копий и выписок из архивных документов, доступ к которым закрыт.
Раздел VI.Ответственность за нарушение закона
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ОБ АРХИВНОМ ФОНДЕ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И АРХИВАХ"
Статья 26 исключена
Раздел VII.Межгосударственное сотрудничество
Архивные органы и учреждения Республики Бурятия, общественные и религиозные объединения и организации, а также граждане - собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, участвуют в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
6 сентября 1995 года
N 182-I