Республика Бурятия
Закон от 29 ноября 1991 года № 162-XII

О местном самоуправлении в Республике Бурятия

Принят
Народным Хуралом Республики Бурятия
29 ноября 1991 года
    В редакциях
  • от 11.06.1992 № 224-XII,
  • от 23.12.1992 № 287-XII,
  • от 05.09.1995 № 176-I,
  • от 02.04.1996 № 277-I,
  • от 24.12.2001 № 899-II.
    Исходя из Конституции Республики Бурятия, настоящий Закон определяет начала местного самоуправления - основы демократического устройства власти в республике. Закон является основой реализации местного самоуправления, утверждения полноты народовластия на соответствующих административных территориях.

  1. Раздел V.Компетенция местных советов и местной администрации

  2. Глава 1.Полномочия поселкового, сельского (сомонного) совета и поселковой, сельской (сомонной) администрации (название в ред. Закона Республики Бурятия от 11.06.1992 № 224-XII)

    3. Поселковый, сельский (сомонный) Совет:
    1.Утверждает планы и программы социально - экономического развития подведомственной Совету территории, бюджет, отчеты об их исполнении.
    2.Учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их исполнении.
    3.Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета.
    4.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
    5.Определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества.
    6.Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования предпринимательской деятельности.
    7.Устанавливает в соответствии с законодательством условия размещения на подведомственной Совету территории предприятий, не находящихся в муниципальной собственности.
    8.Определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжений земельными участками на подведомственной Совету территории.
    9.Определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории.
    10.Утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной Совету территории.
    11.Вносит представления в соответствующий Совет об установлении и изменении границ территории поселка, сельсовета, о выделении в его распоряжение дополнительного земельного фонда, о переименовании населенных пунктов.
    12.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду.
    13.Запрещает на основании заключения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РФ и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведение на подведомственной Совету территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.
    14.Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории.
    15.Предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций.
    16.Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим Советам, а органам территориального общественного самоуправления; принимает решения о самоуправлении.
    17.Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
    Поселковый, сельский (сомонный) Совет может рассматривать и решать по представлению главы поселковой, сельской (сомонной) администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
    Поселковая, сельская (сомонная) администрация:
    1.Разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты планов и программы социально - экономического развития территории, бюджет, организует их исполнение.
    2.Получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории поселка, села (сомона), необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
    3.Вносит предложение по проектам планов социально - экономического развития территории и программам вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории поселка, села (сомона), по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.
    4.Управляет муниципальной собственностью поселка, села (сомона), сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложение в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности.
    5.Создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий.
    6.Назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий.
    7.Исключен.
    8.Содействует созданию на территории поселка, села (сомона) предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.
    9.Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории Совета на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг.
    10.Совместно с районной (городской) администрацией решает вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части налога с прибыли (дохода), поступающего в поселковый, сельский (сомонный) бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами по государственным и договорным ценам.
    Поселковая, сельская (сомонная) администрация:
    1.Предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, села (сомона), а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселковой, сельской (сомонной) администрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
    2.Исключен.
    3.Организует ведение земельного кадастра.
    4.Планирует использование земель, находящихся в ведении Совета.
    5.Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов.
    6.Согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами.
    7.Взимает плату за землю.
    8.Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.
    9.Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
    10.Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.
    11.Контролирует на своей территории соблюдение природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого.
    12.Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
    13.Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
    Поселковая, сельская (сомонная) администрация:
    1.Организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.
    2.Организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально - культурного назначения, дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству колхозы, совхозы, другие предприятия и организации.
    3.Выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов, назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
    4.Выдает разрешение на строительство на территории поселка, села (сомона) всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.
    5.Осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории Совета, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории.
    6.Организует работу предприятий связи, развитие радио- и телевещания.
    7.Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
    8.Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.
    9.Принимает меры по обеспечению населения топливом.
    10.Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан, присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов.
    11.Организует торговлю в поселке, селе (сомоне), проводит ярмарки и другие мероприятия по торговому обслуживанию населения, контролирует санитарное состояние мест торговли, обеспечивает закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.
    12.Устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.
    13.Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.
    Поселковая, сельская (сомонная) администрация:
    1.Организует и координирует с учетом национально - культурных традиций населения работу учреждений социально - культурного назначения, обеспечивает их материально - техническое снабжение; принимает меры по развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников.
    2.Вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории поселка, села (сомона) и представляющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, переданных в ее ведение.
    3.Оказывает жителям помощь в назначении пенсий.
    4.Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям.
    5.Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
    6.Принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально - бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального обеспечения.
    7.Предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.
    8.Содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей.
    9.Назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими своих обязанностей.
    10.Получает от расположенных на территории Совета предприятий, организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, организаций по этим вопросам.
    Поселковая, сельская (сомонная) администрация:
    1.Обеспечивает на территории поселка, села (сомона), сельсовета соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
    2.Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории поселка, села (сомона), сельсовета, а также права поселкового, сельского (сомонного) Совета, местной администрации.
    3.Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий.
    4.Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
    5.Исключен.
    6.Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, сходов, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
    7.Исключен.
    8.Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
    9.Утверждает в должности участковых инспекторов милиции, финансирует, контролирует их работу, оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной охраны в осуществлении их функций.
    10.Производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния.
    11.Совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия.
    12.Выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие справки, предусмотренные законодательством.
    13.Исключен.

  3. Глава 2.Полномочия районного совета и районной администрации

    4. Районный Совет:
    1.Утверждает бюджет, планы и программы социально - экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления и контролирует использование капитальных вложений.
    2.Учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании.
    3.Принимает решения о выделении дотаций и субвенции бюджетам поселков, сел (сомонов), сельсоветов, городов районного подчинения, а также ссуд и займов из средств районного бюджета.
    4.Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.
    5.Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета.
    6.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
    7.Определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества.
    8.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду.
    9.Утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.
    10.Устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые.
    11.Устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету территории.
    12.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование.
    13.Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
    14.Определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории.
    15.Определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.
    16.Устанавливает границы земель, передаваемых в ведении поселковых, сельских (сомонных) Советов по согласованию с ними.
    17.Решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки.
    18.Запрещает на основании заключения Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведение на подведомственной Совету территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.
    19.Устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм.
    20.Принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность.
    21.Учреждает собственные средства массовой информации.
    22.Предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций.
    23.Вносит в соответствии с законодательством предложения в соответствующие органы о статусе языков компактно проживающих на подведомственной Совету территории национальных групп и малочисленных народов.
    24.Вносит предложения в вышестоящий Совет по признанию природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования.
    25.Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории.
    26.Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение иных Советов и органов местного самоуправления.
    27.Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
    Районный Совет может рассматривать и решать по представлению главы районной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
    28.Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
    Районная администрация:
    1.Разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты планов и программ социально - экономического развития района, бюджета, организует их исполнение.
    2.Получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласие.
    3.Вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программ вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения экономическим и социальным развитием территории.
    4.Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района.
    5.Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления.
    6.Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
    Районная администрация:
    1.Управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности.
    2.Создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий.
    3.Назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий.
    4.Подготавливает с учетом мнения поселковых, сельских Советов, трудовых коллективов и граждан предложения районному Совету о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет района.
    5.Содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в соответствии с законодательством предприятия.
    6.Представляет в соответствии с законодательством и решением Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
    7.Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг.
    8.Размещает в порядке, установленном Советом, предприятия, учреждения, организации на подведомственной Совету территории.
    9.Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
    Районная администрация:
    1.Осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района; получает от органов материально - технического снабжения края, области централизованно распределяемые материальные ресурсы.
    2.Создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.
    3.Вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в районный бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по договорным ценам.
    4.Вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.
    5.Вправе перераспределять централизованно выделяемые государственные материальные ресурсы, получаемые предприятиями и организациями, в случае использования их не по назначению.
    Районная администрация:
    1.Представляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
    2.Исключен.
    3.Организует ведение земельного кадастра.
    4.Планирует использование земель, находящихся в ведении районного Совета.
    5.Организует разработку и осуществление планов земельно - хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района.
    6.Взимает плату за землю.
    7.Устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение поселковых, сельских (сомонных) Советов по согласованию с ними.
    8.Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.
    9.Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
    10.Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.
    11.Контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос.
    12.Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района.
    13.Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района.
    14.Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений.
    15.Предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района, разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами.
    16.Обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого.
    17.Организует проведение на территории района гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
    18.Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
    19.Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
    20.Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
    Районная администрация:
    1.Разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение.
    2.Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района.
    3.Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктур, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия.
    4.Выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.
    5.Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно - гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района.
    6.Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в районе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах.
    7.Организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевидения.
    Районная администрация:
    1.Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
    2.Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использование нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.
    3.Выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы администрации сельских населенных пунктов, поселков и городов по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района.
    4.Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом.
    5.Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, создает инспекции по контролю за соблюдением правил застройки территории и благоустройства, санитарного и экологического состояния.
    6.Организует торговлю в районе, проводит ярмарки и другие мероприятия по торговому обслуживанию населения, контролирует санитарное состояние мест торговли, обеспечивает закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.
    7.Координирует работу предприятий сферы бытовых услуг.
    Районная администрация:
    1.Осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями, обеспечивает их материально - техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если Советом не предусмотрен иной порядок.
    2.Планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования, организует оказание школам методической помощи, создает районный фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников.
    3.Организует на территории района работу культурно - просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения.
    4.Осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории.
    5.Создает объекты социально - культурного, физкультурно - спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения.
    6.Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
    7.Организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.
    Районная администрация:
    1.Назначает и выплачивает пенсии и пособия, контролирует работу органов врачебно - трудовой экспертизы, назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.
    2.Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям.
    3.Принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
    4.Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей.
    5.Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.
    6.Руководит опекой и попечительством в районе.
    7.Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.
    8.Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
    9.Получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщение руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
    10.Вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказываемых услуг.
    Районная администрация:
    1.Обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
    2.Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права районного Совета, местной администрации.
    3.Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий.
    4.Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
    5.Исключен.
    6.Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
    7.Исключен.
    8.Исключен.
    9.Руководит районными органами внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно - трудовых учреждений, расположенных на территории района.
    10.Руководит районными органами записи актов гражданского состояния, районным государственным архивом.
    11.Руководит в соответствии с законодательством государственным нотариатом.
    12.Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.
    13.Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
    14.Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности.
    15.Руководит гражданской обороной в районе.
    16.Рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

  4. Глава 3.Полномочия городского совета и городской администрации

    5. Городской Совет:
    1.Утверждает бюджет, планы, программы социально - экономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направления использования капитальных вложений.
    2.Учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные; утверждает отчеты об их использовании.
    3.Принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам нижестоящих административно - территориальных образований, а также ссуд и займов из средств городского бюджета.
    4.Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.
    5.Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета.
    6.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
    7.Определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества.
    8.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду.
    9.Утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.
    10.Устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые.
    11.Устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету территории.
    12.Устанавливает порядок использования нежилых помещений и распоряжения ими.
    13.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование.
    14.Определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
    15.Определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории.
    16.Определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления, изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.
    17.Решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства; вносит представления в вышестоящие органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны, утверждает генеральный план развития города и правила его застройки.
    18.Запрещает на основании заключения Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведение на подведомственной Совету территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.
    19.Устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм.
    20.Утверждает обязательные правила и устанавливает административную ответственность за их нарушения по вопросам:
    - застройки территории города;
    - охраны и содержания городских земель, водных ресурсов, уникальных объектов природы, а также памятников истории и культуры;
    - торговли в общественных местах;
    - общественного порядка, пожарной и дорожной безопасности, безопасности на водах;
    - предотвращения эпидемий и эпизоотий;
    - содержания домов и придомовых территорий, жилых помещений, общественных зданий и сооружений;
    - охраны городских инженерных коммуникаций;
    - санитарной очистки города;
    - использование рекламы, вывесок, объявлений и других информационных материалов;
    - пользование городским общественным транспортом;
    - благоустройства территории города, содержания и защиты зеленых насаждений;
    - содержания домашних животных на территории города;
    - общественного порядка в условиях стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях.
    21.Учреждает собственные средства массовой информации.
    22.Предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; отменяет противоречащие законодательству решения администраций районов.
    23.Объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования.
    24.Определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории.
    25.Принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города администрациям районов, органам территориального общественного самоуправления.
    26.Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
    Городской Совет может рассматривать и решать по представлению главы городской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
    27.Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
    Городская администрация:
    1.Разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально - экономического развития города, бюджета, организует их исполнение.
    2.Получает от предприятий, организаций, колхозов, кооперативов, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
    3.Вносит предложения по проектам планов социально - экономического развития территории и программам вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.
    4.Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города.
    5.Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления.
    6.Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные.
    Городская администрация:
    1.Управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности.
    2.Создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий.
    3.Назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий.
    4.Подготавливает с учетом мнения районных в городе администраций, трудовых коллективов и граждан предложения городскому Совету о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от реализации муниципального имущества, в бюджет города.
    5.Содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в соответствии с законодательством предприятия.
    6.Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
    7.Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг.
    8.Размещает в порядке, установленном Советом, предприятия, учреждения, организации на подведомственной Совету территории.
    9.Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
    Городская администрация крупнейших городов в соответствии с законодательством вправе осуществлять лицензирование и квотирование поставляемой на экспорт продукции (товаров) предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории.
    Городская администрация:
    1.Осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района; получает от органов материально - технического снабжения республики централизованно распределяемые материальные ресурсы.
    2.Создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.
    3.Вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в городской бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - по договорным ценам.
    4.Вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5 процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.
    Городская администрация:
    1.Предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки земельные участки в пожизненное пользование, передает их в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
    2.Исключен.
    3.Организует ведение земельного кадастра.
    4.Планирует использование земель, находящихся в ведении городского Совета.
    5.Организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно - хозяйственного устройства города.
    6.Взимает плату за землю.
    7.Устанавливает на основании решений городского Совета особенности реализации правомочий районов в городе по регулированию земельных отношений.
    8.Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.
    9.Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
    10.Разрешает в пределах своей компетенции земельные споры.
    11.Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города.
    12.Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города.
    13.Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города.
    14.Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения.
    15.Предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами.
    16.Обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды.
    17.Организует проведение на территории города гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
    18.Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
    19.Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
    20.Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
    Городская администрация:
    1.Организует подготовку генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Совета; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов.
    2.Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия.
    3.Выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.
    4.Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченные строительством объекты жилищно - гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города.
    5.Привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории города.
    6.Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах.
    7.Организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.
    Городская администрация:
    1.Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
    2.Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.
    3.Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом.
    4.Дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений.
    5.Организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов; образует (создает) инспекции по контролю за соблюдением правил застройки территорий, благоустройства, санитарного и экологического состояния, а также проведения работ по устранению причиненного им нарушением материального ущерба.
    6.Устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.
    7.Организует торговлю в городе, проводит ярмарки и другие мероприятия по торговому обслуживанию населения, контролирует санитарное состояние мест торговли, обеспечивает закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.
    8.Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.
    Городская администрация:
    1.Осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями, обеспечивает их материально - техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если Советом не предусмотрен иной порядок.
    2.Планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования, организует оказание школам методической помощи, создает городской фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников.
    3.Организует на территории города работу культурно - просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения.
    4.Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории.
    5.Создает объекты социально - культурного, физкультурно - спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения.
    6.Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
    7.Организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.
    Городская администрация:
    1.Назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу органов врачебно - трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.
    2.Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его исполнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям.
    3.Организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств Совета.
    4.Принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
    5.Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей.
    6.Предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.
    7.Решает вопросы опеки и попечительства.
    8.Разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения.
    9.Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
    10.Получает от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
    Городская администрация:
    1.Обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
    2.Представляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права городского Совета, местной администрации.
    3.Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.
    4.Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
    5.Исключен.
    6.Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
    7.Исключен.
    8.Исключен.
    9.Руководит городскими органами внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно - трудовых учреждений, расположенных на территории города.
    10.Руководит городскими органами записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом.
    11.Руководит в соответствии с законодательством государственным нотариатом.
    12.Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.
    13.Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
    14.Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности.
    15.Руководит гражданской обороной в городе.
    16.Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

  5. Раздел VI.Территориальное общественное самоуправление населения

    6. 1.Территориальное общественное самоуправление - массовая низовая основа системы народного самоуправления, самоорганизации населения на территории сельских населенных пунктов, поселков, городов для самостоятельного (под свою ответственность) решения гражданами вопросов самоуправления.
    2.Системы территориального общественного самоуправления включает в себя:
    - общие собрания (сходы), местные референдумы, конференции граждан и иные формы непосредственной демократии;
    - органы территориального общественного самоуправления микрорайонов, жилых комплексов, поселков, сел (сомонов) и иные органы самоуправления, образованные населением по месту жительства на основе добровольного волеизъявления.
    3.Границы территориального общественного самоуправления определяются Советом народных депутатов районного и городского уровня, исходя из социально - экономической целостности территории и предложений граждан.
    1.Общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы проводятся местными Советами и органами территориального общественного самоуправления населения по мере необходимости.
    2.К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:
    избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений о них;
    утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально - экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
    решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
    3.Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, а конференции - при участии не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории.
    В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 16 лет.
    4.Решение наиболее важных вопросов жизнедеятельности территорий принимается местными референдумами в порядке, предусмотренном Законом "О референдуме в Республике Бурятия".
    1.Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
    Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства, а также на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий местного Совета. Общее собрание (сход) или конференция жителей вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.
    2.Местные Советы по предложению инициативных групп населения согласовывают порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов самоуправления, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образуют из числа жителей избирательные комиссии и согласовывают порядок выдвижения кандидатов.
    3.Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся на средства органов территориального общественного самоуправления и местных Советов.
    4.Выборы органов территориального общественного самоуправления населения по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее половины избирателей, внесенных в списки.
    5.Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
    1.Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положением с учетом полномочий, передаваемых им местными Советами и местной администрацией.
    2.Местные Советы и местная администрация могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.
    3.Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации в местной администрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
    Органы территориального общественного самоуправления населения вправе:
    создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах, иметь иное собственное имущество;
    выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;
    кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;
    участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово - кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
    организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;
    определять в соответствии со своим положением структуру, штаты и порядок оплаты труда работников, создавать комиссии и другие формирования.
    1.Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств, средств, передаваемых им местными Советами и администрацией, а также налоговых отчислений по установленным нормативам.
    Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан и также других поступлений.
    2.Органы территориального общественного самоуправления населения самостоятельно используют имеющиеся в своем распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с их положением и программами социально - экономического развития территории.
    1.Местные Советы, местная администрация, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.
    2.Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе сессий местных Советов при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
    3.В случае бездействия органа территориального общественного самоуправления или систематического нарушения им законодательства местные Советы, местная администрация вправе внести предложения собранию (сходу), конференции граждан о его переизбрании либо упразднении.
    Председатель Верховного Совета
    Бурятской ССР
    Л.В.ПОТАПОВ
    г. Улан-Удэ
    29 ноября 1991 года
    N 162-XII