Республика Бурятия
Постановление от 25 апреля 1997 года № 549-I

О мерах по выплате задолженности по заработной плате в бюджетных организациях

Принято
Народным Хуралом Республики Бурятия
25 апреля 1997 года
    Заслушав и обсудив информацию Правительства Республики Бурятия о состоянии выплаты заработной платы в бюджетных и других организациях и мерах, принимаемых Правительством республики по сокращению и ликвидации имеющейся задолженности, а также обращение ряда учреждений образования и здравоохранения республики и оргкомитета по коллективным действиям работников образования г. Улан-Удэ к XIV сессии, Народный Хурал Республики Бурятия отмечает, что сложившаяся ситуация с погашением задолженности за 6 - 8 месяцев, выплатой заработной платы за текущие месяцы в бюджетной сфере республики продолжает оставаться чрезвычайно сложной и напряженной. Из общего количества учреждений и организаций, имеющих задолженность по выплате средств на заработную плату, кроме бюджетной сферы, наибольшее количество приходится на предприятия сельского хозяйства и промышленности. Общая сумма не выплаченных в срок средств на заработную плату и начислений на нее на конец 1996 года достигла 536,5 млрд. рублей, что в два раза больше, чем на начало этого же года.
    Основными причинами создавшегося положения продолжают оставаться сокращение уровня производства в большинстве отраслей экономики, вызвавшее во второй половине 1996 года бюджетный кризис, дальнейший рост взаимных неплатежей. Все это подрывает налогооблагаемую базу во все уровни бюджетов, а растущая недоимка поступления налогов в федеральный бюджет отрицательно сказывается на формировании федерального бюджета финансовой поддержки республики. В результате бюджет республики фактически получил трансфертов лишь 44,5 процента из 865,6 млрд. рублей. По состоянию на 16.04.97 задолженность по выплате заработной платы с начислениями на нее только работникам бюджетной сферы республики достигла 556,8 млрд. рублей.
    Ухудшающееся положение с невыплатой заработной платы ведет к усилению дестабилизации социально - политической обстановки в республике.
    Правительство республики, органы местного самоуправления, хотя и активизировали деятельность по преодолению неплатежей и выплате заработной платы, но все же не добились существенных сдвигов в решении данного вопроса, недостаточно стимулируют формы самообеспечения, допускают нецелевое использование средств, выделенных Правительством России на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы.
    Народный Хурал Республики Бурятия постановляет:
    1.Предложить членам Совета Федерации Федерального Собрания Президенту Республики Бурятия Потапову Л.В., Председателю Народного Хурала Республики Бурятия Семенову М.И., депутатам Государственной Думы Найчуковой С.И. и Будажапову С.П. обратиться в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу с настоятельной просьбой об оказании помощи по погашению задолженности по выплате заработной платы в бюджетных и других организациях в связи со сложившейся экстремальной ситуацией в республике, ведущей к дестабилизации социально - политической обстановки (апрель - май 1997 г.).
    2.Предложить Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления районов и городов:
    - принять исчерпывающие меры по увеличению доходной части местных бюджетов всех уровней, а также по сокращению расходов, прежде всего, на функционирование управленческого аппарата. Представить в Народный Хурал в мае 1997 года конкретную информацию о сокращении численности и расходов в государственных и муниципальных органах всех уровней;
    - обеспечить практическую реализацию принятого Правительством Российской Федерации постановления от 11 апреля с.г. N 416 "О неотложных мерах государственной поддержки социально - экономического развития Республики Бурятия в 1997 - 1999 годах" в части выделения республике финансовой помощи для погашения задолженности перед бюджетными организациями республики, а также решение вопроса по выделению Бурятии необходимых финансовых средств федерального бюджета для выплаты отпускных работникам бюджетной сферы в 1997 году (май - июнь 1997 г.);
    - выработать механизм введения взаиморасчетов по погашению задолженности по заработной плате, квартплате, оплате коммунальных услуг, электроэнергии, услуг связи, дров, угля с последующим анализом результатов его реализации министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями различных организационно-правовых форм собственности, органами местного самоуправления на заседаниях Правительства республики и комиссии по особому режиму управления (май 1997 г.);
    - рассмотреть и принять Постановление Правительства Республики Бурятия по развитию системы авансирования заработной платы бюджетной сферы с использованием микропроцессорных пластиковых карт, включая отдельные сельские районы (второй квартал 1997 года);
    - обеспечить постоянный контроль за целевым выделением и использованием финансовых средств с регулярным публикованием сведений по данному вопросу в средствах массовой информации, немедленно реагировать на каждый случай нецелевого использования средств органами местного самоуправления;
    - предложить министерствам, ведомствам, учреждениям социальной сферы республики разработать программы по решению вопросов самообеспечения работников бюджетных учреждений, столовых учебных заведений и больниц сельскохозяйственной и прочей продукцией через организованное выделение земельных, дачных участков, семян овощей, картофеля, заключение договоров на выполнение необходимых работ и услуг с хозяйствами различных форм собственности и т.д. (II и III кварталы 1997 г.);
    - проработать вопросы организации и проведения ярмарок товаров и услуг, реализуемых товаропроизводителями из числа неплательщиков, для работников бюджетной сферы в счет зачета их сумм задолженности в бюджеты территорий (май - июнь 1997 г.);
    - министерству образования республики проанализировать инициативу родительской общественности ряда школ по введению добровольного родительского возвратного беспроцентного займа на поддержку системы образования и рассмотреть возможность расширения данной инициативы (май - июнь 1997 г.).
    3.Рекомендовать местному самоуправлению г. Улан-Удэ:
    - расширить использование пластиковых карточек, внедряемых "Бикомбанком", за счет вовлечения других банков, а также использование для расчетов векселей, купонов, талонов. В этих целях увеличить сеть специальных магазинов, хранилищ, баз;
    - уточнить и опубликовать в средствам массовой информации сведения о закреплении учреждений образования, здравоохранения и культуры за предприятиями и организациями для обеспечения работников бюджетной сферы товарами и услугами в счет погашения задолженности предприятий и организаций в местный бюджет.
    4.Правительству Республики Бурятия совместно с Комитетом Народного Хурала по социальной политике проанализировать практику оказания платных услуг учреждениями образования и здравоохранения, рассмотреть возможность принятия закона "О предоставлении налоговых льгот бюджетным учреждениям, имеющим доход от реализации продукции собственного производства и оказания платных услуг", а также введения системы налоговых льгот предприятиям, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие учреждений образования и здравоохранения (в течение мая - июля 1997 г.).
    5.Контроль за выполнением данного постановления возложить на Комитет Народного Хурала по бюджету, налогам, финансам и банкам, Комитет по социальной политике, Счетную палату Народного Хурала. Заслушать Правительство Республики Бурятия о выполнении данного постановления в сентябре 1997 года.
    Председатель Народного Хурала
    Республики Бурятия
    М.И.СЕМЕНОВ