-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Бурятия
Закон от 24 сентября 1996 года № 366-I

О библиотечном деле

Принят
Народным Хуралом Республики Бурятия
04 сентября 1996 года
    В редакциях
  • от 31.12.2002 № 193-III,
  • от 07.12.2004 № 899-III,
  • от 08.10.2007 № 2532-III,
  • от 08.10.2007 № 2519-III,
  • от 08.05.2009 № 832-IV,
  • от 07.10.2009 № 1089-IV,
  • от 05.05.2011 № 2057-IV.
    Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Бурятия регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, определяет правовой статус библиотек, устанавливает взаимоотношения между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела.

  1. Глава I.Общие положения

    2. В настоящем Законе применяются следующие понятия:
    библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
    общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая свои фонды и услуги юридическим лицам независимо от их организационно - правовых форм и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
    библиотечное дело - отрасль информационной, культурно - просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
    абзац пятый утратил силу
    пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
    межпоселенческая библиотека - библиотека, учрежденная органами местного самоуправления муниципального района в качестве районной библиотеки, организующей библиотечное обслуживание населения и выполняющей функции центрального библиотечного фонда, централизованного комплектования, центра книгообмена и межбиблиотечного абонемента, ведущая методическую работу;
    Абзацы восьмой и девятый утратили силу
    библиотечный фонд - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
    национальный библиотечный фонд - часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации;
    книжные памятники - рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;
    централизованная библиотечная система (ЦБС) - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.
    Законодательство Республики Бурятия о библиотечном деле включает Закон Республики Бурятия "О культуре", настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты Республики Бурятия.
    Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального, республиканского бюджета или средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия народов Российской Федерации и Республики Бурятия - на все библиотеки независимо от организационно - правовых форм и формы собственности.
    1.В соответствии с порядком учреждений и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
    1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:
    Национальная библиотека Республики Бурятия;
    республиканские библиотеки;
    2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
    3) библиотеки академических научных центров, научно - исследовательских институтов, образовательных учреждений;
    4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
    5) библиотеки общественных объединений;
    6) исключен
    7) частные библиотеки;
    8) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
    2.Органы государственной власти Республики Бурятия могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки. Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.

  2. Глава II.Права граждан в области библиотечного дела

    3. 1.Каждый гражданин независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Республики Бурятия.
    2.Права граждан на библиотечное обслуживание приоритетны по отношению к правам в этой области государства, его органов, общественных объединений, религиозных и других организаций.
    1.Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
    2.Граждане имеют право принимать участие в деятельности библиотек через попечительские, читательские советы или иные объединения пользователей.
    3.Работники библиотек имеют право создавать в соответствии с федеральным законодательством общественные объединения, благотворительные фонды.
    4.Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном федеральным законом.
    1.Порядок пользования библиотеками, доступа к фондам, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются в соответствии с положениями, уставами, правилами пользования библиотек, гражданским законодательством, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
    2.Пользователь общедоступной библиотеки имеет право бесплатно:
    - получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования:
    - получать консультационную помощь в поиске документов и выборе источников информации:
    - получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов.
    3.Пользователь имеет право получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек страны; пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определен правилами пользования библиотекой.
    4.Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных и других видов библиотек.
    5.Права особых групп пользователей (слепых, слабовидящих, инвалидов и других) на библиотечное обслуживание обеспечиваются через систему специальных государственных и других общедоступных библиотек.
    6.Пользователь библиотеки может обжаловать в суде действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
    1.Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой.
    2.Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

  3. Глава III.Правовой статус библиотек

    4. Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
    Статус других библиотек определяется их учредителями.
    1.В соответствии с федеральным законом библиотеки имеют право:
    1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
    2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
    3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
    4) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;
    5) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
    6) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
    7) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
    8) образовывать библиотечные объединения;
    9) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и республиканских программ развития библиотечного дела;
    10) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
    11) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
    12) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
    13) совершать иные действия, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия.
    2.Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
    1.В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан в области библиотечного дела в соответствии со своими положениями, уставами, правилами пользования библиотекой и федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
    2.Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая права пользователей.
    3.Государственные библиотеки в своей деятельности соблюдают нейтралитет в отношении политических партий и общественных объединений; отражают сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
    4.Библиотеки обязаны отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном учредительными документами библиотек и федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

  4. Глава IV.Участие государства в области библиотечного дела

    5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Бурятия обеспечивают условия для свободного доступа граждан к информации и культурным ценностям, собираемым и предоставляемым в пользование библиотекам.
    Основой гарантий сохранения и развития библиотечного дела Республики Бурятия является выделение органами государственной власти и органами местного самоуправления финансовых средств, требуемых для поддержания деятельности библиотек.
    Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны предусматривать в своих бюджетах необходимые финансовые средства на развитие библиотек.
    Размеры ассигнований на библиотечное дело в государственном бюджете республики и местных бюджетах уточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
    Республика Бурятия проводит соответствующую налоговую и кредитную политику в области библиотечного дела.
    Органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления вправе стимулировать путем материальной поддержки библиотеки негосударственной формы собственности, организующие бесплатное обслуживание населения.
    1.Органы государственной власти Республики Бурятия проводят в жизнь единую государственную политику в области библиотечного дела, осуществляют общее управление и регламентацию деятельности библиотек и обеспечивают:
    1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования фонда документов библиотек, включенных в свод особо ценных объектов культурного наследия Республики Бурятия;
    2) финансирование Национальной и республиканских библиотек;
    3) определение принципов государственной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек;
    4) финансирование республиканских, федеральных комплексных программ по проблемам библиотечного дела.
    Органы государственной власти оказывают поддержку библиотекам негосударственных форм собственности.
    2.Органы местного самоуправления обеспечивают:
    1) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
    2) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек.
    1.Органы государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально - технического обеспечения библиотек и условий обслуживания их пользователей.
    2.Действия органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия, препятствующие созданию новых субъектов библиотечной деятельности, не допускаются.
    3.Действия органов государственной власти, местного самоуправления, министерств, ведомств и общественных объединений Республики Бурятия, ущемляющие законные интересы пользователей и библиотек, могут быть обжалованы в суд.
    4.Исключен

  5. Глава V.Национальный библиотечный фонд

    6. 1.В соответствии с федеральным законом национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников.
    2.Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с федеральным законодательством.

  6. Глава VI.Национальная библиотека Республики Бурятия

    7. Национальная библиотека - центральная библиотека Республики Бурятия, особо ценный объект культурного наследия народов Республики Бурятия, находится на особом режиме охраны и использования.
    Национальная библиотека:
    главное государственное книгохранилище универсального собрания документов с правом получения обязательного экземпляра изданий и других документов, производимых на территории республики, и по заказам производителей документов за ее пределами;
    научно-исследовательское учреждение по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методический, информационный и культурный центр республиканского значения;
    участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственной политики в области библиотечного дела;
    выполняет функции регистрационной книжной палаты, парламентской и правительственной библиотеки.
    Национальная библиотека в целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов осуществляет изготовление в электронной форме экземпляров:
    ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов;
    единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;
    документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства;
    документов, которые имеют научное и образовательное значение.
    Изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
    Учредителем Национальной библиотеки Республики Бурятия является Правительство Республики Бурятия.
    Учредитель библиотеки финансирует и осуществляет материально-техническое обеспечение.
    Фонды документов, оборудование, здания и сооружения Национальной библиотеки являются республиканской собственностью, находятся в ее бессрочном и безвозмездном пользовании и не подлежат отчуждению.
    Изменение формы собственности библиотеки, либо ее перепрофилирование не допускаются.
    Фонд документов Национальной библиотеки является культурным достоянием народов Российской Федерации, Республики Бурятия, не подлежит приватизации и залогу.
    Производители документов обязаны через полиграфические предприятия и участки множительной техники предоставлять по пять обязательных местных экземпляров всех видов изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
    Часть третья исключенаЗакон Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III.
    Документы, подлежащие вывозу за рубеж, проходят экспертизу специалистов Национальной библиотеки.
    Часть пятая исключенаЗакон Республики Бурятия от 31.12.2002 N 193-III.

  7. Глава VII.Организация взаимодействия библиотек

    8. 1.Функции центральной библиотеки выполняют:
    в республике - Национальная библиотека, республиканские библиотеки;
    в городском округе, муниципальном районе - центральная городская и межпоселенческая библиотека.
    2.Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.
    Основными функциями центральной библиотеки являются:
    библиотечное обслуживание пользователей библиотек;
    комплектование библиотечного фонда на основе заключенных соглашений с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
    координация совместного использования ресурсов муниципальных библиотек;
    обслуживание по межбиблиотечному абонементу (МБА), электронная доставка документов (ЭДД);
    создание и ведение сводного каталога;
    оказание методической помощи;
    повышение квалификации библиотечных работников (без выдачи документов о повышении квалификации);
    библиотечное обслуживание населения поселений, на территории которых находится центральная библиотека и ее филиалы, на основе заключенных соглашений с органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
    3.Библиотеки, добровольно объединенные в централизованную библиотечную систему, делегируют центральной библиотеке право представлять их интересы перед вышестоящими организациями. Библиотеки вправе решать вопросы о порядке и условиях выхода из состава централизованной библиотечной системы.
    4.Республиканские органы государственной власти и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек.
    5.Республиканским и центральным библиотекам предоставляется обязательный экземпляр местных изданий.
    Библиотеки Республики Бурятия, являясь составной частью информационной системы республики, страны, взаимодействуют с органами научно - технической информации, архивами, базами данных разных уровней и другими учреждениями системы информационной коммуникации.

  8. Глава VIII.Экономическое регулирование в области библиотечного дела

    9. 1.На территории Республики Бурятия создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
    2.Библиотеки могут быть учреждены:
    - органами государственной власти Республики Бурятия;
    - органами местного самоуправления;
    - юридическими и физическими лицами.
    3.Учредитель утверждает устав библиотеки, финансирует ее деятельность, принимает обязательства по сохранности фондов, материально - техническому обеспечению.
    1.Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
    2.Утратила силу
    3.Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом (положением).
    В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности, социальных программ поддержки библиотечных работников могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек.
    Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
    1.Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
    Изменение типа учреждения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
    2.Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может проходить в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, как по инициативе учредителя, так и по инициативе библиотеки при согласовании всех сторон.
    3.Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая фонды документов, помещения и здания, в которых они расположены.
    4.Решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями, либо попечительскими, читательскими советами в судебном порядке.

  9. Глава IX.Международное сотрудничество

    10. Библиотеки республики (независимо от организационно - правовых форм собственности) принимают участие в международном сотрудничестве в области библиотечного дела, библиографии, информатики, участвуют в международных совещаниях и конференциях по проблемам библиотек.
    Библиотеки имеют право вступать в международные организации культуры, участвовать в реализации международных библиотечных и других программ.
    Вывоз документов из фондов библиотек республики за пределы Российской Федерации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
    Разрешается временный вывоз документов из фондов библиотек уникальных, ценных изданий за пределы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

  10. Глава X.Ответственность за нарушение законодательства о библиотечном деле Республики Бурятия

    11. Утратила силу

  11. Глава XI.Заключительное положение

    12. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Президент Республики Бурятия
    Л.В.ПОТАПОВ
    г. Улан-Удэ
    24 сентября 1996 года
    N 366-I