-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Бурятия
Письмо от 01 октября 1996 года № 15-06/9124

О методических рекомендациях по применению Госналогинспекциями санкций к должностным лицам предприятий, учреждений и организаций за нарушение налогового законодательства

Принято
Государственной налоговой инспекцией по Республике Бурятия
01 октября 1996 года
    Государственная налоговая инспекция по Республике Башкортостан направляет для практического применения в работе "Методические рекомендации по применению Госналогинспекциями санкций к должностным лицам предприятий, учреждений и организаций за нарушение налогового законодательства" с приложениями.
    Зам. начальника - Государственный
    Советник налоговой службы III ранга
    Ф.Ш.ЯМАЛИЕВ
    МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ГОСНАЛОГИНСПЕКЦИЯМИ САНКЦИЙ К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
    За нарушение налогового законодательства должностными лицами предприятий, учреждений и организаций предусмотрена административная ответственность. В соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях не всякое нарушение законодательства может быть основанием для привлечения к административной ответственности. Для наступления какого-либо вида административной ответственности необходимо наличие таких признаков правонарушения, как противоправность деяния, наличие вины, наличие причинной связи между противоправным деянием, а также наказуемость деяния. Кроме того, нарушение по своему характеру не должно влечь за собой уголовную ответственность.
    Административное нарушение налогового законодательства - это посягающее на действующую налоговую систему противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
    Настоящие рекомендации разработаны на основе действующих норм:
    Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (КоАП), Закона РСФСР от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РСФСР" с учетом изменений и дополнений, Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации, Положения "О Государственной налоговой службе Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 340 от 31 декабря 1991 г., Указа Президента РФ N 1006 от 23 мая 1994 г., Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан N 6-2/456 от 21 сентября 1993 г. и других нормативных актов.
    Общие положения
    Начальникам Государственных налоговых инспекций и их заместителям статьей 8 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" предоставлено право привлечения лиц, виновных в нарушении налогового законодательства, к административной ответственности в виде штрафа. Иного вида административной ответственности за нарушение налогового законодательства не предусмотрено. Конкретный размер штрафа, налагаемого за каждое правонарушение, выражается в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации на момент окончания или пресечения правонарушения.
    При совершении одним лицом двух или более правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.
    Если дела по нескольким правонарушениям, совершенным одним лицом, рассматриваются налоговым органом одновременно, то штраф налагается в размерах, установленных за более серьезное правонарушение (ст. 36 КоАП).
    Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения (ст. 38 КоАП).
    В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении (ст. 38 КоАП).
    В первом случае правонарушения носят разовый характер (например, несвоевременное представление отчетов, деклараций и т.д). Длящимся правонарушением считается деяние (действие или бездействие), сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного нормативно - правовым актом. Длящееся правонарушение начинается с момента совершения деяния и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению правонарушения, или наступления событий препятствующих совершению правонарушения (например, вмешательство Государственной налоговой инспекции). Например, к длящимся правонарушениям можно отнести отсутствие бухгалтерского учета, ведение его с нарушением установленного порядка, непредставление декларации и т.д.
    П. 12 ст. 7 Закона РСФСР "О ГНС РСФСР" предусмотрено право налоговых органов накладывать более высокие размеры административных штрафов при повторных правонарушениях. Повторным считается такое правонарушение, которое совершено в течение года со дня наложения первого взыскания (штрафа).
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых в определенном законом порядке налоговые органы устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
    Эти данные устанавливаются следующими средствами:
    - протоколом об административном правонарушении;
    - объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;
    - показаниями свидетелей (в необходимых случаях);
    - заключением эксперта (в необходимых случаях);
    - актами проверок;
    - протоколами об изъятии документов;
    - а также иными документами (ст. 231 КоАП).
    Факт совершения административного правонарушения устанавливается в процессе или по результатам проверки предприятия, учреждения, организации.
    Должностные лица Государственных налоговых инспекций при выявлении на предприятиях, в учреждениях и организациях фактов нарушений, за которые виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности, составляют протоколы об административном правонарушении. В протоколе должна делаться отметка о том, что лицу, совершившему правонарушение, разъяснены его права, предусмотренные ст. 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей протокол может быть подписан также этими лицами. В случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания, а также изложить мотивы отказа от подписи. Отказ от подписи протокола не является основанием для прекращения дела о привлечении виновных лиц к административной ответственности. (п.п. 19 - 21 Положения "О ГНС РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.1991 N 340).
    В связи с тем, что Кодексом РСФСР об административных правонарушениях не предусмотрена ответственность за налоговые правонарушения, следует исходить из общего принципа рассмотрения дел об административных правонарушениях по месту их совершения, однако с обязательным сообщением об этом налоговому органу по месту нахождения предприятия, учреждения, организации.
    Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения начальником госналогинспекции или его заместителями протокола, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 257 КоАП). В отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела, при условии если от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. Дела об административных правонарушениях оформляются на каждого нарушителя.
    В случаях составления на одного правонарушителя нескольких протоколов в течение не более пятнадцати дней (например, при проведении комплексных проверок) они могут быть объединены в одно производство и по ним может быть вынесено одно постановление.
    При одновременном выявлении нескольких видов нарушений, допущенных одним и тем же лицом (например, при приеме отчетов) протокол об административном правонарушении может быть составлен один.
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальник налоговой инспекции или его заместитель выносит постановление, которое объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Постановление подписывается и заверяется гербовой печатью. Копия постановления вручается под расписку в течение трех дней или высылается заказной почтой с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого оно было вынесено. При освобождении виновного от административной ответственности в связи с малозначимостью правонарушения и другим основаниям выносится мотивированное постановление о прекращении дела производством.
    Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения начальнику вышестоящей Государственной налоговой инспекции или в суд, решение которого является окончательным (ст.ст. 266 - 268 КоАП). Подача жалобы в установленные сроки приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого было вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу (ст. 268 КоАП). Жалоба и протест рассматриваются в десятидневный срок со дня их поступления, если иное не установлено законодательством РФ (ст. 271 КоАП). Начальник налоговой инспекции при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления (ст. 272 КоАП). Налоговый орган при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:
    - оставляет постановление без изменения, жалобу или протест без удовлетворения;
    - отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
    - отменяет постановление и прекращает дело;
    - изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем однако, чтобы взыскание не было усилено (ст. 273 КоАП).
    Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается заказной почтой с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого оно вынесено или прокурору.
    При привлечении к административной ответственности, обеспечении взыскания административных штрафов за нарушение налогового законодательства следует руководствоваться нормами Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
    Постановление о наложении административного штрафа является исполнительным документом и обязательно для исполнения должностными лицами (ст. 277 КоАП). Штраф должен быть уплачен нарушителем в учреждение банка не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения (ст. 285 КоАП). Об уплате штрафа госналогинспекции предъявляется квитанция. При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания невозможно, начальник Госналогинспекции или его заместители могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В случае отсрочки исполнения постановления течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки. Отсрочка возможна только при наличии таких обстоятельств, как заболевание лица, в отношении которого было вынесено постановление, или тяжелое заболевание члена семьи, за которым он осуществляет уход. Отсрочка предоставляется по заявлению лица, в отношении которого было вынесено постановление, либо по ходатайству должностного лица, на которое возложено обращение его к исполнению.
    В случае неуплаты нарушителем штрафа в указанный срок, копия постановления, заверенная гербовой печатью, направляется на предприятие или в организацию по месту работы нарушителя с требованием бесспорного взыскания суммы штрафа (ч. 1 ст. 286 КоАП). После полного взыскания штрафа предприятие или организация сообщает об этом госналоговой инспекции, которая снимает с контроля это постановление.
    Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится на основании постановления органа (должностного лица) о наложении штрафа судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в личной собственности (ч. 2 ст. 286 КоАП).
    В силу того, что большинство нарушителей налогового законодательства являются руководителями или главными бухгалтерами предприятий, учреждений и организаций, взыскание административного штрафа с заработной платы нарушителя становится невозможным. В связи с этим при неуплате штрафа в добровольном порядке целесообразно направление материалов на принудительное взыскание непосредственно судебному исполнителю в суд по месту жительства нарушителя, руководствуясь ч. 2 ст. 286 КоАП.
    Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения постановления. В случае приостановления исполнения постановления течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста (ст. 282 КоАП).
    Руководители Госналогинспекций в случаях, когда при рассмотрении материалов проверок или жалоб плательщиков действия подчиненных им должностных лиц будут признаны неправомерными, обязаны отменить эти действия, а также принять меры по привлечению должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Отмена постановления о наложении штрафа и прекращение дела об административном правонарушении в связи с неправомерностью действий налогового органа влечет за собой возврат штрафа. Возврат штрафа должен осуществляться по инициативе налогового органа, принявшего решение о незаконном привлечении должностного лица к административной ответственности.
    Перечень правонарушений, за которые может применяться административный штраф.
    1.В соответствии с п. 12 ст. 7 Закона РСФСР "О ГНС РСФСР" от 21 марта 1991 г. (с учетом изменений и дополнений) налагается административный штраф на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет - в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда на каждого виновного, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания - в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
    На основании ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан "О мерах по усилению ответственности за нарушение налогового законодательства" N 6-2/456 от 21 сентября 1993 г. налагается административный штраф на руководителей и других должностных лиц предприятий, организаций и учреждений (в том числе банков и других кредитных учреждений) виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, отсутствии бухгалтерского учета либо ведении его с нарушением установленного порядка, искажении бухгалтерских отчетов, непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет -
    в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
    в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
    2.Частью третьей статьи 15 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 г. (с учетом изменений и дополнений) установлено, что банкам и кредитным учреждениям запрещается задерживать исполнение поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетный фонд и использовать неперечисленные суммы налогов в качестве кредитных ресурсов. В случае установления таких фактов налоговый орган привлекает руководителей этих учреждений к административной ответственности в виде штрафа - в размере пятикратного минимального размера оплаты труда.
    На основании статьи 3 Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан "О мерах по усилению ответственности за нарушение налогового законодательства" N 6-2/456 от 21 сентября 1993 г. на руководителей банков и других кредитных учреждений налагается административный штраф за задержку исполнения поручения налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет или во внебюджетные фонды -
    в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
    3.В ст. 4 Закона "Об основах налоговой системы в РФ" от 27 декабря 1991 г. (с учетом изменений и дополнений) указано, что налогоплательщик подлежит в обязательном порядке постановке на учет в органах Государственной налоговой службы РФ. При этом банки и кредитные учреждения открывают расчетные и иные счета налогоплательщикам только при предъявлении ими документа, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе, и в пятидневный срок сообщают в этот орган об открытии указанных счетов.
    За невыполнение указанных требований на руководителей банков и кредитных учреждений налагаются административные штрафы -
    в размере пятикратного минимального размера оплаты труда.
    На основании статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета РБ "О мерах по усилению ответственности за нарушение налогового законодательства" N 6-2/456 от 21 сентября 1993 г. на руководителей банков и других кредитных учреждений налагается административный штраф за непредставление в пятидневный срок в Государственную налоговую инспекцию информации об открытии счетов предприятий учреждений, организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, в учреждениях банков -
    в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
    4.Согласно ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 "Об основах налоговой системы в РФ" (с учетом изменений и дополнений): "Банки, кредитные учреждения, биржи и иные предприятия обязаны представлять соответствующим налоговым органам данные о финансово - хозяйственных операциях налогоплательщиков - клиентов этих учреждений и предприятий за истекший финансовый год в порядке, установленном Минфином РФ Письмо Минфина РФ от 17.01.1994 N 5 "О порядке представления сведений в налоговые органы").
    В случае непредставления таких данных руководители указанных учреждений и предприятий привлекаются к административной ответственности в виде штрафа -
    в размере пятикратного минимального размера оплаты труда.
    5.Согласно ч. 5 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 "Об основах налоговой системы в РФ" предприятия обязаны правильно удерживать подоходный налог с доходов, выплачиваемых ими физическим лицам, и своевременно перечислять удержанные суммы в бюджет. В случае невыполнения обязанностей руководители этих предприятий привлекаются к административной ответственности в виде штрафа - в размере пятикратного минимального размера оплаты труда.
    6.Пунктами 3 - 6 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 "О ГНС РСФСР" (с учетом изменений и дополнений) Госналоговым инспекциям предоставляется право:
    - получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово - кредитные учреждения) справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности и необходимые для правильного налогообложения;
    - обследовать с соблюдением соответствующих правил при осуществлении своих полномочий любые используемые для извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, учреждений, организаций;
    - требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений и организаций устранения нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет и контролировать их выполнение;
    - приостанавливать операции предприятий, учреждений и организаций по расчетным счетам и другим счетам в банках и иных финансово - кредитных учреждениях в случае непредставления (или отказа представить) госналоговым инспекциям и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других нормативных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.
    На руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций не выполняющих перечисленные требования госналоговых инспекций и их должностных лиц налагается административный штраф -
    в размере от двух с половиной до пяти минимальных размеров оплаты труда.
    7.На основании Указа Президента РФ "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" от 23.05.1994 N 1006, в случае выявления органами Государственной налоговой службы РФ фактов открытия банками и иными кредитными учреждениями расчетных (текущих, валютных, ссудных, депозитных и других) счетов без уведомления налогового органа на руководителей предприятий, организаций и учреждений, банков, других кредитных учреждений налагаются административные штрафы - в размере стократного минимального размера оплаты труда.
    8.На основании Указа Президента РФ "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" от 23.05.1994 N 1006, за осуществление расчетов наличными денежными средствами с другими предприятиями, учреждениями и организациями сверх установленных предельных сумм, за неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности, за несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств, а также за накопление в кассах наличных денег сверх установленных лимитов на руководителей предприятий, учреждений и организаций налагаются административные штрафы - в размере пятидесятикратного минимального размера оплаты труда.
    Согласно ст. 4 Указа Президиума Верховного Совета РБ "Об ответственности за правонарушения в сфере экономики и неисполнение законодательных актов" N 6-2/455 от 21.09.1993: "Хранение наличных денежных средств сверх установленных банком лимитов, а также проведение расчетов наличными средствами свыше установленных законодательством размеров влечет штраф на руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций -
    в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
    9.Согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ от 12.12.1991 "О налоге с имущества переходящего в порядке наследования или дарения" нотариусы, а также должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия, обязаны в 15-дневный срок (с момента выдачи свидетельства или удостоверения договора) направить в налоговый орган по месту их нахождения справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
    В соответствии со ст. 17 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" и ст. 17 Закона Республики Башкортостан "О нотариате" от 13.07.1993 в случае непредставления либо несвоевременного представления документов, необходимых для исчисления налога, нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в виде уплаты штрафа -
    в размере пятикратного минимального размера оплаты труда.
    10.Согласно ст.ст. 2-3 Указа Президиума Верховного Совета РБ "О дополнительных мерах по предупреждению и пресечению преступных проявлений" N 6-2/454 от 21.09.1993 Государственная налоговая инспекция Республики Башкортостан имеет право по представлению правоохранительных органов при наличии достаточных сведений о попытках сокрытия или уничтожения документов и иных действий, направленных на укрытие преступлений, временно приостанавливать в банковских учреждениях расчетные счета предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц.
    Воспрепятствование налоговым органам в совершении данных действий влечет административный штраф -
    в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.
    11.Согласно статьи 4 Указа Президиума Верховного Совета РБ "О мерах по усилению ответственности за нарушения налогового законодательства" N 6-2/456 от 21.09.1993: "Отсутствие регистрации контрольно - кассовых машин влечет штраф на руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций - в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда."
    12.Согласно ст. 8 Указа Президиума Верховного Совета РБ "Об административной ответственности, направленной на борьбу с пьянством, алкоголизмом и наркоманией" N 6-2/462 от 21.09.1993 продажа алкогольных напитков отечественного и импортного производства предприятиями торговли и общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности без лицензии, а также продажа по коммерческим ценам выработанных на территории Республики Башкортостан водки и спирта питьевого влечет штраф на работников торговли и общественного питания - в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.
    13.Согласно ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета РБ N 6-2/365 "Об ответственности за сокрытие доходов от торговой деятельности" от 31.08.1992 торговля товарами без документа (накладной, квитанции), свидетельствующего о приеме товара для реализации влечет наложение на работников штрафа - в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
    14.В соответствии со ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РБ N 6-2/365 "Об ответственности за сокрытие доходов от торговой деятельности" от 31.08.1992 работникам государственной налоговой инспекции предоставлено право в случае необходимости опечатывать торговые помещения. За незаконное проникновение в торговые или иные опечатанные помещения при отсутствии преступного умысла на должностных лиц налагается штраф - в размере двадцатипятикратного минимального размера оплаты труда.
    Постановлением Государственного Собрания Республики Башкортостан от 5 июля 1996 г. продлено действие до 1 января 1997 года Указов Президиума Верховного Совета РБ от 21 сентября 1993 г.: "О мерах по усилению ответственности за нарушение налогового законодательства", "Об ответственности за правонарушения в сфере экономики и неисполнение законодательных актов", "О дополнительных мерах по предупреждению и пресечению преступных проявлений", "Об административной ответственности, направленной на борьбу с пьянством, алкоголизмом и наркоманией".
    Зам. начальника
    юридического отдела
    А.Г.КУЖАКОВ
    ОБРАЗЦЫ БЛАНКОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
    1.Протокол об административном правонарушении
    (универсальный бланк для всех видов административных правонарушений по налоговому законодательству)
    2.Постановление по делу об административном правонарушении (универсальный бланк для всех видов административных правонарушений по налоговому законодательству)
    3.Протокол об административном правонарушении (бланк для отдела по приемке отчетности юридических лиц)
    4.Постановление по делу об административном правонарушении (бланк для отдела по приемке отчетности юридических лиц)
    5.Протокол об административном правонарушении (бланк для отдела по приемке отчетности физических лиц и предпринимателей без образования юридического лица)
    6.Постановление по делу об административном правонарушении (бланк для отдела по приемке отчетности физических лиц и предпринимателей без образования юридического лица)
    7.Постановление о прекращении дела об административном правонарушении
    8.Предписание о приостановлении операций по счетам финансово - кредитных учреждений
    9.Бланк отмены действия предписания о приостановлении операций по счетам финансово - кредитных учреждений
  1.                                ПРОТОКОЛ N 
                   ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   "___" _________ 199__ года     Государственная налоговая инспекция 
                                  по ________________________________ 
   _____госналогинспектор ___________________________________________ 
     (должность, фамилия, имя, отчество сотрудника налогового органа) 
   Государственной налоговой инспекции по ___________________________ 
   составил настоящий протокол: 
                        Существо правонарушения 
   __________________________________________________________________ 
       (время, место и существо административного правонарушения) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   В результате чего был(и) нарушен(ы) ______________________________ 
                                 (указать статьи и нарушенные законы) 
   __________________________________________________________________ 
   Факт нарушения удостоверяется ____________________________________ 
                   (перечислить прилагаемые документы, подтверждающие 
   __________________________________________________________________ 
   данное нарушение налогового законодательства,  указать  дату  акта 
   документальной проверки) 
                       Сведения о правонарушителе 
   Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ 
   Год и место рождения _____________________________________________ 
   Паспорт: Серия _____N __________ Выдан ___________________________ 
   _________________________Дата выдачи _____________________________ 
   Место работы _____________________________________________________ 
   Занимаемая должность _____________________________________________ 
   Место постоянного жительства _____________________________________ 
   Подвергался ли  ранее  административным  взысканиям  за  нарушение 
   налогового законодательства ______________________________________ 
                                 (указать время и характер нарушения) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Мне разъяснено,  что в соответствии со статьей 247 КоАП РФ  я 
   имею право  знакомиться  с  материалами  дела,  давать объяснения, 
   представлять доказательства,     заявлять     ходатайства;     при 
   рассмотрении дела   пользоваться   юридической  помощью  адвоката; 
   выступать на родном языке  и  пользоваться  услугами  переводчика, 
   если не владею языком, на котором ведется производство; обжаловать 
   постановление по делу. 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
                       Объяснение правонарушителя 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Копию настоящего протокола получил "____"_____________ 199___ года 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
   ________ госналогинспектор     ___________________________________ 
   (должность составителя   (подпись, фамилия и инициалы составителя 
   протокола)                протокола) 
        Примечание. В случае отказа  от  подписи  лица,  совершившего 
   правонарушения от  подписания  протокола  в нем делается запись об 
   этом. Отказ  от  подписи  протокола  не  является  основанием  для 
   прекращения производства по делу. Лицо, совершившее правонарушение 
   может представить объяснения и возражения по содержанию протокола, 
   а также  изложить  мотивы  своего  отказа  от  его подписания (эти 
   документы прилагаются к каждому экземпляру протокола). 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  N 
               ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   "____"__________ 199___ года             Государственная налоговая 
                                            инспекция по ____________ 
        Я, начальник    (заместитель)    Государственной    налоговой 
   инспекции по ____________________________________________________, 
        (наименование инспекции)         (фамилия, имя, отчество) 
   рассмотрев протокол об административном правонарушении N _____  от 
   "__" ___________  199___года  и  приложенные  к  нему  материалы о 
   нарушении налогового законодательства установил 
   __________________________________________________________________ 
      (фамилия, имя, отчество)  (место работы и должность нарушителя) 
   __________________________________________________________________ 
   (место постоянного жительства)     (существо правонарушения 
                                         (указать подробно)) 
   __________________________________________________________________ 
                    (какие статьи и законы нарушены) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Руководствуясь статьями   261,   262,   263   Кодекса  РФ  об 
   административных правонарушениях,  ст.___ п.___ Закона  Российской 
   Федерации "О  Государственной  налоговой  службе  РФ"  от 21.03.91 
   года, ст.___ п.___ Указа Президиума Верховного  Совета  Республики 
   Башкортостан от 21.09.93 года постановил 
        Привлечь к   административному  взысканию  в  виде  штрафа  в 
   размере _________________ рублей гр.______________________________ 
   Штраф подлежит  уплате  в  пятнадцатидневный срок со дня получения 
   нарушителем копии настоящего постановления. 
   Начальник (заместитель) 
   Государственной налоговой инспекции  _____________________________ 
                                       (подпись) (фамилия и инициалы) 
        М.П. 
   Копию настоящего постановления получил "___"_________ 199__ года 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
                              ПРОТОКОЛ  N 
                   ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   "____"__________ 199___ года             Государственная налоговая 
                                            инспекция по ____________ 
   _____ госналогинспектор __________________________________________ 
                           (должность, фамилия,     имя,     отчество 
   __________________________________________________________________ 
   сотрудника налогового органа) 
   Государственной налоговой инспекции по ___________________________ 
   составил настоящий протокол: 
                        Существо правонарушения 
        Несвоевременное представление руководителем (гл. бухгалтером) 
   __________________________________________________________________ 
   (наименование предприятия,  фамилия,  имя,  отчество  руководителя 
   __________________ бухгалтерской отчетности (расчета по __________ 
   (гл. бухгалтера)) 
   ______________________________________) за  _____________  199____ 
   года, при    сроке    представления    отчетности   (расчета)   за 
   "___"_________________ 199__      года,      отчетность      сдана 
   "___"_________________ 199__ года. 
   В результате чего были нарушены: 
        пункт 1 статьи 11 Закона  Российской  Федерации  "Об  основах 
   налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 года, 
        пункт 76 Положения  о  бухгалтерском  учете  и  отчетности  в 
   Российской Федерации, утв. приказом Минфина Российской Федерации N 
   170 от 26.12.94 года. 
   Факт нарушения удостоверяется  датой  указанной  на  балансе  и  в 
   расчетах. 
                       Сведения о правонарушителе 
   Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ 
   Год и место рождения _____________________________________________ 
   Паспорт: Серия _______ N __________ Выдан ________________________ 
   ______________________________ Дата выдачи _______________________ 
   Место работы _____________________________________________________ 
   Занимаемая должность _____________________________________________ 
   Место постоянного жительства _____________________________________ 
   Подвергался ли  ранее  административным  взысканиям  за  нарушение 
   налогового законодательства ______________________________________ 
                                (указать время и характер нарушения) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Мне разъяснено,  что в соответствии со статьей 247 КоАП РФ  я 
   имею право  знакомиться  с  материалами  дела,  давать объяснения, 
   представлять доказательства,     заявлять     ходатайства;     при 
   рассмотрении дела   пользоваться   юридической  помощью  адвоката; 
   выступать на родном языке  и  пользоваться  услугами  переводчика, 
   если не владею языком, на котором ведется производство; обжаловать 
   постановление по делу. 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
                       Объяснение правонарушителя 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Копию настоящего протокола получил "____" ______________199___года 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
   ________ госналогинспектор     ___________________________________ 
   (должность составителя   (подпись, фамилия и инициалы составителя 
   протокола)                протокола) 
        Примечание. В случае отказа  от  подписи  лица,  совершившего 
   правонарушение от  подписания  протокола  в нем делается запись об 
   этом. Отказ  от  подписи  протокола  не  является  основанием  для 
   прекращения производства     по     делу.     Лицо,    совершившее 
   правонарушение,  может  представить  объяснения  и  возражения  по 
   содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его 
   подписания  (эти  документы  прилагаются  к   каждому   экземпляру 
   протокола) 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  N 
               ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   "____"__________ 199___ года             Государственная налоговая 
                                            инспекция по ____________ 
        Я, начальник    (заместитель)    Государственной    налоговой 
   инспекции по _____________________________________________________ 
        (наименование инспекции)         (фамилия, имя, отчество) 
   рассмотрев протокол об административном правонарушении N _____  от 
   "__" ___________  199___года  и  приложенные  к  нему  материалы о 
   нарушении налогового законодательства установил 
   несвоевременное представление руководителем (гл. бухгалтером)_____ 
   __________________________________________________________________ 
           (наименование предприятия, фамилия, имя, отчество) 
   __________________________________________________________________ 
                    (место постоянного жительства) 
   бухгалтерской отчетности (расчета по ____________________________) 
   за ___________ 199___ год __, при  сроке  представления отчетности 
   (расчета) "_____"  _________  199__ года отчетность   представлена 
   "___" ___________ 199__ года. 
        Нарушены пункт 1 статьи 11 Закона  Российской  Федерации  "Об 
   основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 года 
   и пункт  76  Положения  о  бухгалтерском  учете  и  отчетности   в 
   Российской Федерации"  N  170  утв.  приказом  Минфина  Российской 
   Федерации от 26.12.94 года. 
        Руководствуясь статьями   261,   262,   263   Кодекса  РФ  об 
   административных правонарушениях,  ст.  7 п.  12 Закона Российской 
   Федерации  "О  Государственной  налоговой  службе  РФ" от 21.03.91 
   года,  п. 1  Указа   Президиума   Верховного   Совета   Республики 
   Башкортостан от 21.09.93 года. Постановил 
        Привлечь к   административному  взысканию  в  виде  штрафа  в 
   размере _________________ рублей гр.______________________________ 
   Штраф подлежит  уплате  в  пятнадцатидневный срок со дня получения 
   нарушителем копии настоящего постановления. 
   Начальник (заместитель) 
   Государственной налоговой инспекции  _____________________________ 
                                       (подпись) (фамилия и инициалы) 
        М.П. 
   Копию настоящего постановления получил "___"_________ 199__ года 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
                               ПРОТОКОЛ N 
                   ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   "____"__________ 199___ года             Государственная налоговая 
                                            инспекция по ____________ 
   _____ госналогинспектор __________________________________________ 
                           (должность, фамилия,     имя,     отчество 
   __________________________________________________________________ 
   сотрудника налогового органа) 
   Государственной налоговой инспекции по ___________________________ 
   составил настоящий протокол: 
                        Существо правонарушения 
        Гр. _________________________________________________________ 
                  (фамилия, имя, отчество нарушителя) 
        несвоевременно  представлена декларация о доходах, полученных 
   в 199__год___ 
   При сроке представления "____" _______ 199_ года, декларация сдана 
   "___"_________________ 199__      года. 
        В результате чего были нарушены: 
        пункт 1 статьи 18 Закона  Российской  Федерации "О подоходном 
   налоге с физических лиц" от 7.12.91 года. 
   Факт нарушения удостоверяется  предоставленной декларацией. 
                       Сведения о правонарушителе 
   Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ 
   Год и место рождения _____________________________________________ 
   Паспорт: Серия _______ N __________ Выдан ________________________ 
   ______________________________ Дата выдачи _______________________ 
   Место работы _____________________________________________________ 
   Занимаемая должность _____________________________________________ 
   Место постоянного жительства _____________________________________ 
   Подвергался ли  ранее  административным  взысканиям  за  нарушение 
   налогового законодательства ______________________________________ 
                                (указать время и характер нарушения) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Мне разъяснено,  что в соответствии со статьей 247 КоАП РФ  я 
   имею право  знакомиться  с  материалами  дела,  давать объяснения, 
   представлять доказательства,     заявлять     ходатайства;     при 
   рассмотрении дела   пользоваться   юридической  помощью  адвоката; 
   выступать на родном языке  и  пользоваться  услугами  переводчика, 
   если не владею языком, на котором ведется производство; обжаловать 
   постановление по делу. 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
                       Объяснение правонарушителя 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   Копию настоящего протокола получил "____"_____________ 199___ года 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
   ________ госналогинспектор     ___________________________________ 
   (должность составителя   (подпись, фамилия и инициалы составителя 
   протокола)                протокола) 
        Примечание. В случае отказа  от  подписи  лица,  совершившего 
   правонарушения, от  подписания  протокола в нем делается запись об 
   этом.  Отказ от  подписи  протокола  не  является  основанием  для 
   прекращения производства     по     делу.     Лицо,    совершившее 
   правонарушение,  может  представить  объяснения  и  возражения  по 
   содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его 
   подписания  (эти  документы  прилагаются  к   каждому   экземпляру 
   протокола) 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  N 
               ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   "____"__________ 199___ года             Государственная налоговая 
                                            инспекция по ____________ 
        Я, начальник    (заместитель)    Государственной    налоговой 
   инспекции по _____________________________________________________ 
        (наименование инспекции)         (фамилия, имя, отчество) 
   рассмотрев протокол об административном правонарушении N _____  от 
   "__" ___________  199___года  и  приложенные  к  нему  материалы о 
   нарушении налогового законодательства установил 
   несвоевременное представление гр._________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
                  (фамилия, имя, отчество нарушителя) 
   __________________________________________________________________ 
        (место работы и должность, место постоянного жительства) 
   декларации о  доходах,   полученных   в   199__году.   При   сроке 
   предоставления "___"  ___________  199__  года,  декларация  сдана 
   "___" ________________ 199 ___ года. 
        В результате   чего   нарушены   пункт  1  статьи  18  Закона 
   Российской Федерации "О подоходном налоге  с  физических  лиц"  от 
   07.12.1991. 
        Руководствуясь статьями   261,   262,   263   Кодекса  РФ  об 
   административных правонарушениях,  ст.  7 п.  12 Закона Российской 
   Федерации  "О  Государственной  налоговой  службе  РФ" от 21.03.91 
   года,  п. 5  Указа   Президиума   Верховного   Совета   Республики 
   Башкортостан от 21.09.93 года. Постановил 
        Привлечь к   административному  взысканию  в  виде  штрафа  в 
   размере _________________ рублей гр. _____________________________ 
   Штраф подлежит  уплате  в  пятнадцатидневный срок со дня получения 
   нарушителем копии настоящего постановления. 
   Начальник (заместитель) 
   Государственной налоговой инспекции  _____________________________ 
                                       (подпись) (фамилия и инициалы) 
        М.П. 
   Копию настоящего постановления получил "___"_________ 199__ года 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  N 
                 О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ 
                    АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 
   "____"__________ 199___ года             Государственная налоговая 
                                            инспекция по ____________ 
        Я, начальник    (заместитель)    Государственной    налоговой 
   инспекции по ____________________________________________________, 
        (наименование инспекции)         (фамилия, имя, отчество) 
   рассмотрев протокол об административном правонарушении N _____  от 
   "__" ___________ 199___ года  и  приложенные  к  нему  материалы о 
   нарушении налогового законодательства, установил 
   __________________________________________________________________ 
      (фамилия, имя, отчество)  (место работы и должность нарушителя) 
   __________________________________________________________________ 
   (место постоянного жительства)     (существо правонарушения 
                                       (указать подробно)) 
   __________________________________________________________________ 
                    (какие статьи и законы нарушены) 
   __________________________________________________________________ 
   (обстоятельства, исключающие     производство     по    делу    об 
   __________________________________________________________________ 
   административном правонарушении, перечисленные  в статьях 22,  227 
   __________________________________________________________________ 
   Кодекса     РСФСР     об     административных     правонарушениях) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        Руководствуясь статьями 22,  п.  ___ ст.  227 и статьями 261, 
   262 и  263  Кодекса   РФ   об   административных   правонарушениях 
   постановил 
        Прекратить дело производством в отношении гр.________________ 
                                              (фамилия, имя, отчество 
   _____________________________ с объявлением устного замечания. 
   нарушителя) 
   Начальник (заместитель) 
   Государственной налоговой инспекции  _____________________________ 
                                       (подпись) (фамилия и инициалы) 
        М.П. 
   Копию настоящего постановления получил "___"_________ 199__ года 
                  ___________________________________________________ 
                  (подпись нарушителя, фамилия и инициалы нарушителя) 
        Примечание. В   случае   наличия  документов,  подтверждающих 
   обстоятельства,    исключающие    производство    по    делу    об 
   административном  правонарушении,  каких-либо  уважительных причин 
   исключающих  применение  административного  взыскания  копии  этих 
   документов,  прилагаются к экземпляру постановления, остающегося в 
   налоговом органе. 
   Место штампа Государственной 
   налоговой инспекции 
                                      _______________________________ 
                                      (наименование учреждения банка, 
                                         иного кредитного учреждения) 
                         Копия:      Руководителю ___________________ 
                                     (наименование юридического лица, 
                                              допустившего нарушение) 
                                      _______________________________ 
                              ПРЕДПИСАНИЕ N 
                  О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ 
                    ФИНАНСОВО - КРЕДИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 
                   от "____" _____________ 199___ г. 
        На основании ________________________________________________ 
                           (акта проверки других материалов) 
   установлен(ы) факт(ы) ____________________________________________ 
           (подробный состав нарушений, время и место его совершения, 
   __________________________________________________________________ 
        наименование юридического лица, допустившего нарушение) 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
   __________________________________________________________________ 
        В соответствии  с пунктом 6 статьи 7 Закона РСФСР от 21.03.91 
   года N 943-1 "О государственной налоговой службе РСФСР" и п.п. "в" 
   пункта 1  статьи 14 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 
   года N  2118-1  "Об  основах  налоговой   системы   в   Российской 
   Федерации"  предлагаю  приостановить  операцию  по _______________ 
                                                       (расчетному, 
   ____________________ счету N _____________ 
   текущему, ссудному) 
   полностью (частично) _____________________________________________ 
                      (приходные и расходные, перечисление средств со 
   __________________________________________________________________ 
               счета, выплату наличных денежных средств) 
   Начальник (заместитель) Государственной 
   налоговой инспекции (классный чин)          ______________________ 
                                               (подпись, фамилия и 
                                               инициалы) 
       М.П. 
   Место штампа Государственной 
   налоговой инспекции 
                           Руководителю _____________________________ 
                                (наименование учреждения банка, иного 
                                 кредитного учреждения) 
                                 ____________________________________ 
        Государственная налоговая инспекция по ______________________ 
   с "___"   ____________________  199  ___  года  отменяет  действие 
   предписания о приостановлении операций по  счетам  в  финансово  - 
   кредитных учреждениях  за  N  ______ от "___"_______ 199__ года по 
   _____________________________________________________ 
                                     (расчетному, текущему, ссудному) 
   счету N _______________________ в отношении ______________________ 
                                           (наименование предприятия) 
   Начальник (заместитель) государственной 
   налоговой инспекции ___________________  _________________________ 
                         (классный чин)     (подпись, фамилия и 
                                            инициалы)