-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Бурятия
Постановление от 04 сентября 2008 года № 435

О Муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ в 2008 г. в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“»

Принято
Администрацией г. Улан-Удэ (Республика Бурятия)
04 сентября 2008 года
    В редакции
  • от 31.12.2008 № 658.
    В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и обеспечения подготовки заявки Республики Бурятия на предоставление финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда постановляю:
    1.Утвердить прилагаемую Муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ в 2008 году в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
    2.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
    Мэр г. Улан-Удэ
    Г.А.АЙДАЕВ
    МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
    "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В
    Г.УЛАН-УДЭ В 2008 Г. В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
    ЗАКОНА ОТ 27.07.2007 N 185-ФЗ "О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ
    РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"
    Паспорт
    Муниципальной адресной программы "Переселение граждан из
    аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ в 2008 г. в рамках
    реализации Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О
    Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
    хозяйства"
  1. Наименование Программы Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ в 2008 г. в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства" (далее - Программа)
    Основание для разработки Программы Постановление Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Постановление Правительства Российской Федерации N 344 от 4 июня 2007 г. "Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилого фонда с высоким уровнем износа". Федеральный закон N 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2008 N 331 "О Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия" в 2008 году"
    Заказчик Программы Администрация г. Улан-Удэ
    Основные разработчики Программы Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ; Управление по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ
    Цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: - выполнение показателей реформирования жилищнокоммунального хозяйства, определенных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - переселение граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, в благоустроенные жилые помещения. Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи: - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи; - формирование финансовых ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем
    Сроки реализации Программы 2008 г.
    Перечень основных мероприятий Программы - формирование нормативной правовой базы, определяющей условия предоставления гражданам благоустроенных жилых помещений; - привлечение и аккумулирование бюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы; - поэтапное переселение граждан из аварийного жилищного фонда
    Исполнители мероприятий Программы - Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ; - Управление по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ; - районные администрации
    Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составляет 39515,8 тыс. рублей. Источники финансирования Программы: - привлеченные средства Фонда - 30036,0 тыс. рублей; - республиканский бюджет - 4740,0 тыс. рублей; - местный бюджет - 4740,0 тыс. рублей (справочно)
    Ожидаемые результаты от реализации Программы - обеспечение в 2008 г. переселения граждан с 1,13 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда
    2. Введение
    Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 344 "Об утверждении Правил предоставления за счет средств Федерального бюджета субсидий бюджетам субъектам Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилого фонда с высоким уровнем износа", Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2008 N 331 "О Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия" в 2008 году".
    Приоритетной формой бюджетного финансирования Программы является обеспечение выполнения обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Названная Программа предусматривает использование средств федерального и республиканского бюджетов в качестве источника софинансирования реализации Муниципальной программы. Решение указанной жилищной проблемы позволит снизить социальную напряженность среди населения городского округа "город Улан-Удэ".
    1.Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
    Настоящая Программа разработана в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановления Правительства Республики Бурятия от 30.06.2008 N 331 "О Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия" в 2008 году".
    По состоянию на 1 января 2007 года в городском округе "город Улан-Удэ" более 300 семей проживают в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания. Из-за аварийности жилищного фонда отсутствуют благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
    В ходе приватизации жилищного фонда резко обострились проблемы социальной незащищенности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье.
    Аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов города, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городской территории.
    Основными причинами возникновения аварийного жилищного фонда в городском округе "город Улан-Удэ" являются:
    - естественное старение домов первых массовых серий и зданий в центральной части города;
    - экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периодов;
    - недостаточность средств на капитальный ремонт и текущее содержание;
    - сейсмические условия;
    - передача в муниципальную собственность "ведомственного" жилья.
    Кроме того, продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения г. Улан-Удэ, назрела насущная необходимость проведения реконструкции коммунальных сетей, техническое состояние которых не отвечает требованиям и нормативам настоящего времени.
    Одной из форм социальной справедливости является необходимость обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных жилых домах.
    Решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будет способствовать развитию базы стройиндустрии городского округа "город Улан-Удэ" и Республики Бурятия в целом.
    Решение проблемы отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осложнено отсутствием муниципального резервного жилищного фонда для переселения граждан и свободной жилплощади для временного проживания в переселенческом (маневренном) жилищном фонде.
    В соответствии с программными мероприятиями в г. Улан-Удэ в 2008 г. необходимо расселить 1133,63 кв. м аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания по состоянию на 01.01.2007, и обеспечить благоустроенным жильем 134 жителя, проживающих в опасных для жизни условиях.
    Объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется выкупной ценой, установленной для муниципального образования городской округ "г. Улан-Удэ" в зависимости от выбранного способа переселения (выкуп помещения у собственника, мена на другое помещение, приобретенное на вторичном рынке, мена на жилое помещение во вновь построенном жилом доме).
    Выкупная цена единицы общей площади жилого помещения в признанном непригодным для проживания многоквартирном доме соответствует стоимости на жилищном рынке единицы общей площади расположенного в том же населенном пункте жилого помещения с характеристиками, аналогичными изымаемому жилому помещению. Выкупная цена по городскому округу "город Улан-Удэ" в 2008 году за 1 кв. м общей площади на приобретение жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийных жилых домов, составляет 34857,8 рубля (приложение N 5).
    2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
    Основными целями Программы являются:
    - переселение граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, в благоустроенные жилые помещения;
    - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
    В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
    - обеспечение безопасного проживания граждан в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, при проведении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения;
    - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
    - формирование обязательств собственников жилищного фонда относительно его состояния и восстановления в случае физического износа и аварийного разрушения;
    - формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
    - создание рыночных механизмов страхования для минимизации финансовых рисков собственников жилья;
    - выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам с учетом максимальной свободы выбора жилого помещения самими гражданами.
    Программа определяет срок решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья, формирует нормативную базу в соответствии с жилищным и земельным законодательством, координирует сроки реализации Программы и определяет методы государственной поддержки.
    Настоящая Программа рассчитана на 2008 год.
    Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение года.
    3.Перечень программных мероприятий
    Реализация Программы предусматривает формирование нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:
    - анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
    - разработка предложений по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
    При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
    1) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет республиканского и местного бюджетов производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации:
    - граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, имеют право на выкуп принадлежащих им жилых помещений или в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену;
    - граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
    2) гражданам, проживающим в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, устанавливаемой Улан-Удэнским городским Советом депутатов.
    Принимаемая Программа должна определять критерии выбора того или иного жилья, исходя из наличия рынка жилья, стоимости жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья. Экономически более эффективно использование жилых помещений, приобретенных на вторичном рынке недвижимости в пределах установленной нормы:
    - выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
    - приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынках;
    - строительство жилых помещений и (или) жилых домов, в том числе завершение начатого строительства;
    4) жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма, либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
    Земельные участки после сноса находящихся там аварийных домов подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами.
    При разработке Программы учитываются возможности и экономическая целесообразность проведения капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для проживания домов и помещений с целью дальнейшего их использования.
    В случае реконструкции жилищного фонда предусматривается создание муниципального переселенческого (маневренного) жилищного фонда и утверждаются правила предоставления его на период проведения капитального ремонта на условиях срочного найма.
    Одно из основных направлений реализации обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания, связано с использованием механизмов страхования жилья для обеспечения гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений.
    4.Ресурсное обеспечение Программы
    Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетных ресурсов и внебюджетных источников. Бюджетными ресурсами являются средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, республиканского и местного бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками реализации Программы, в дальнейшем их доля в финансировании сокращается за счет привлечения внебюджетных средств.
    Порядок и механизм использования средств республиканского бюджета определяются соглашением (договором), заключаемым Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ.
    Средства на реализацию Программы могут включать средства целевых муниципальных бюджетных фондов, целью создания которых является консолидация финансовых ресурсов для реализации Программы.
    Объемы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодной корректировке, исходя из его возможностей на соответствующий финансовый год.
    Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Закона о Фонде, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения.
    Средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета расходуются местной администрацией г. Улан-Удэ в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
    Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотренными Программой способами переселения в 2008 году составляет 39515,8 тыс. рублей (приложение N 3).
    5.Механизм реализации и управления Программой
    Средства Фонда и субсидии из республиканского и местных бюджетов предоставляются на реализацию следующих мероприятий Программы:
    - участие в строительстве нового жилья для его последующего предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками;
    - приобретение жилых помещений, благоустроенных применительно к условиям конкретного населенного пункта, отвечающих санитарным и техническим требованиям, равнозначных по площади, в домах-новостройках и на вторичном рынке жилья для предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками;
    - выплаты частным собственникам жилых помещений выкупной цены.
    В рамках реализации Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ в 2008 г." предусмотрен следующий механизм реализации и управления данной Программой:
    - выполнение основных показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных статьей 14 Закона;
    - подготовительная работа по реализации Муниципальной программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в домах, непригодных для проживания, оформление протоколов собраний и т.д.);
    - оформление заявки на предоставление финансовой поддержки из Фонда с представлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса РБ перечней многоквартирных аварийных жилых домов, актов обследования жилых помещений (домов) и документов, предусмотренных постановлением Правительства Республики Бурятия;
    - ежегодная корректировка реестра аварийных жилых домов в г. Улан-Удэ, подлежащих расселению в последующие годы, с учетом реализации мероприятий в текущем году;
    - представление отчета в Министерство и финансовые органы о расходовании средств, полученных из республиканского бюджета, и привлеченных средств Фонда на реализацию мероприятий Муниципальной программы по форме, установленной Фондом и Министерством.
    Управление Программой осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса РБ, Администрацией г. Улан-Удэ.
    Министерство в пределах полномочий, установленных постановлением Правительства Республики Бурятия, осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и привлеченных средств Фонда.
    Администрация г. Улан-Удэ выполняет мероприятия, включенные в Муниципальную программу, участвует в выборе способов переселения, соблюдает сроки и очередность переселения из аварийного жилищного фонда.
    6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
    Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечит:
    - снижение социальной напряженности в обществе;
    - улучшение демографической ситуации;
    - улучшение состояния здоровья населения.
    Реализация Программы обеспечит:
    - выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
    - создание благоприятных условий на территории города Улан-Удэ для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
    - снижение социальной напряженности в обществе;
    - создание дополнительных рабочих мест;
    - улучшение состояния здоровья населения.
    7.Перечень целевых индикаторов выполнения Адресной
    программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
    в г. Улан-Удэ в 2008 г. в рамках реализации Федерального
    закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия
    реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
  2. N п/п Задача Целевые индикаторы и показатели Единица измерения Исходное (базовое) значение индикатора 2008 III квартал 2009 г.
    1 Переселение граждан из признанного непригодным для проживания аварийного жилищного фонда Число жителей, планируемых к переселению в ходе реализации Программы (чел.) человек 600 131
    1.1 Доля жителей, планируемых к переселению в рамках выполнения Программы, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах % 100 21,8
    2 Снос аварийного жилищного фонда Количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых планируются к переселению в рамках выполнения Программы шт. 17 5
    2.1 Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых планируются к переселению в рамках выполнения Программы % 100 29
    2.2 Общая площадь аварийных многоквартирных домов тыс. кв. м 11,1 1,13
    2.3 Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых планируются к переселению в рамках выполнения Программы % 100 10