Республика Башкортостан
Постановление от 16 мая 1996 года № 13

О результатах проверки ввода жилых домов и объектов соцкультбыта в городах и районах республики в IV квартале 1995 года и I квартале 1996 г.

Принято
Коллегией Госконтроля Республики Башкортостан
16 мая 1996 года
    Рассмотрев материалы проверки ввода жилых домов и объектов соцкультбыта и включение их в государственную статотчетность IV квартала 1995 года и I квартала 1996 года, коллегия Государственного контрольного комитета РБ отмечает, что главы администраций городов Мелеуза (Масютин П.Я.), Туймазы (Иванов П.Ф.), Белебея (Газизов Р.Г.) и Мелеузовского района (Хайруллин З.Х.) значительно улучшили свою работу за проверяемый период.
    Но наряду с этим администрации отдельных городов и районов, руководители государственных служб, организаций - заказчиков и подрядных организаций не сделали соответствующие выводы из постановлений коллегии Госконтроля РБ N 30 от 10.08.1995 и N 46 от 16.11.1995 "О результатах проверки ввода жилых домов в городах и районах", продолжают практику приемки жилых домов и социально - культурных объектов со значительными строительными недоделками. По этой причине принятые госкомиссией дома длительное время не заселяются, а объекты соцкультбыта не могут функционировать по назначению.
    Несмотря на распоряжение Кабинета Министров, которым правительство республики предоставило возможность администрациям городов и районов, подрядным строительно - монтажным организациям и заказчикам устранить недостатки и завершить работы на принятых объектах в январе 1996 года, положение дел на момент проводимой проверки (апрель 1996 г.) осталось крайне неудовлетворительным.
    Государственным контрольным комитетом РБ было проверено 511 жилых домов общей площадью 563471 кв. м, 94 объекта соцкультбыта. Из них 67 домов общей площадью 148714 кв. м и 22 объекта соцкультбыта приняты со строительными недоделками.
    Так, в IV квартале 1995 года по г. Стерлитамаку (глава администрации Ахметов С.Г.) было принято 11 жилых домов общей площадью 46611 кв. м.
    Введен дом по ул. Коммунистической общей площадью 8659 кв. м, принят администрацией г. Стерлитамака 29.12.95 г. Дом заселен, однако до сих пор не подключен газ в квартирах, не подключено наружное освещение.
    Дом N 3 по ул. Гоголя (2 подъезда) в г. Стерлитамаке общей площадью 4305 кв. м, принят администрацией г. Стерлитамака 30.12.1995. На дому ведутся отделочные работы, на 05.04.1996 дом не заселен.
    Проверка в г. Салавате принятых в эксплуатацию и включенных в статотчетность домов показала, что в микрорайоне N 53 по бульвару С. Юлаева 5-этажный 20-квартирный жилой дом общей площадью 2819 кв. м в IV квартале 1995 г. включен в статотчетность как ввод жилого дома. Акт госкомиссии утвержден постановлением администрации города Салавата N 12/729 от 29.12.1995. А другим Постановлением, подписанным администрацией г. Салавата, N 12/736 от 30.12.1995 "Об остановке на реконструкцию 20-квартирного жилого дома в микрорайоне 53, бульвар С. Юлаева" дом остановлен на реконструкцию.
    В момент проверки (10 апреля 1996 года) в вышеуказанном доме выполнялись ремонтные работы. Завершение работ по реконструкции предусмотрено во II квартале 1996 г.
    В микрорайоне N 94 - 95 в пятиэтажном 104-квартирном жилом доме N 21 5, 6, 7, 8 подъезды - 49 квартир общей площадью 2759 кв. м - приняты в эксплуатацию 30.12.1995. Не выполнены работы по телефонизации и сезонные работы по благоустройству и озеленению. По состоянию на 09.04.1996 принятые квартиры дома N 21 не заселены.
    В микрорайоне N 1 71 квартира 9-этажного 249-квартирного дома N 21 общей площадью 4331,73 кв. м введена в эксплуатацию 30.12.1995 и включена в статотчетность IV квартала 1995 года. На данном объекте не выполнены работы по зимней отсыпке гравием внутриквартального проезда, телефонизации, благоустройству и озеленению. По состоянию на 09.04.1996 принятые в эксплуатацию квартиры не заселены.
    Администрацией г. Салавата (Бартенев Е.К.) и заказчиком (начальник УКСа Асфандияров Р.Р.) не выполнен п. 3 распоряжения Кабинета Министров РБ от 29.12.1995 N 1530-р по обеспечению заселения жилых домов N 21 в м/р N 94 - 95 (49 квартир) и N 21 в м/р N 1 (71 квартира) с общей площадью 7090 кв. м. В результате несвоевременного заселения этих домов на 01.04.1995 производственному жилищному ремонтно - строительному тресту и управлению капитального строительства г. Салавата причинен материальный ущерб в сумме 85,5 млн. руб.
    Жилые дома N 7, 11 по ул. Булякова в г. Сибае общей площадью, соответственно, 3288 и 3129 кв. м приняты в эксплуатацию 29.12.1995, заселены, но газ в них не подается до настоящего времени из-за неукомплектованности газораспределительного пункта необходимым оборудованием. Оборудование УКСом при КМ РБ (начальник Потапов Б.И.) поставлено несвоевременно и не в полном объеме.
    На строительстве 40-квартирного дома по ул. Алибаева, 53 в г. Баймаке площадью 2471 кв. м, принятого в эксплуатацию 29.12.1995, на день проверки не выполнены работы по монтажу наружных и внутренних сетей водоснабжения, наружного газопровода, не установлено сантехническое оборудование, не выполнены электромонтажные работы, монтаж внутреннего газопровода, укладка щитов паркета, начаты отделочные работы.
    На строительстве жилого дома по ул. Набережная, 15 в с. Зилаир Зилаирского района площадью 103,5 кв. м, принятого 23.11.1995 госкомиссией администрации Зилаирского района, не выполнены электромонтажные работы, не закончена установка столярных изделий (окон и дверей), не выполнены отделочные работы. Дом не заселен.
    51-квартирный жилой дом N 8 в м/р 13 г. Нефтекамска площадью 2965 кв. м принят в эксплуатацию 29.12.1995, до сих пор не заселен, 45 квартир из сданных 51 переданы сторонним организациям, неподведомственным АО "Искож", где не решен вопрос передачи квартир квартиросъемщикам.
    В статотчетность РОС (Артюшкина И.Х.) Кугарчинского района неправомерно включен как ввод нового жилья дом РОНО площадью 487 кв. м, где был произведен капитальный ремонт хозспособом. Акт приема госкомиссией в эксплуатацию утвержден Постановлением администрации Кугарчинского района N 386 от 27 декабря 1995 года.
    Также неправомерно был включен в статотчетность РОС как ввод нового объекта клуб на 320 мест в совхозе "Октябрьский" Кугарчинского района. Объект принят госкомиссией в декабре 1995 года как новый. Фактически была произведена внутренняя реконструкция существующего клуба - капитальный ремонт.
    Двухэтажный 4-квартирный дом по ул. Мира в с. Месягутово общей площадью 288 кв. м введен 05.12.1995. Дом не заселен, не произведены чистовая отделка, масляная покраска полов, дверей. Не выполнен второй этап электромонтажных работ.
    Четыре двухкомнатные квартиры в с. Аркаул Салаватского района общей площадью 784,8 кв. м введены в эксплуатацию 29.12.1995, до сих пор не заселены, поскольку строительные работы не завершены. Не выполнены внутренняя отделка, покраска, побелка, не установлены двери, нет отопления, не выполнены электроснабжение, газоснабжение и т.д.
    Двухэтажное здание изолятора временного содержания Белокатайского РОВД в с. Новобелокатай Белокатайского района общей площадью 613 кв. м введено в эксплуатацию 30.12.1995, но не эксплуатируется. В вестибюле не сделаны полы из плиток, не окрашены полы, окна, двери. Не установлены решетки в окнах и камерах. Не смонтирована охранная сигнализация.
    Двухэтажное здание спального корпуса на 120 мест Старобелокатайской школы - интерната в с. Старобелокатай Белокатайского района общей площадью 940 кв. м введено в эксплуатацию 29.09.1995. Предусмотренная проектом отопительная котельная не построена. Мебель и оборудование не приобретены и не установлены. Временное отопление осуществляется от 2-х электрокотлов марки ЭПЗ-100. Школа - интернат не эксплуатируется.
    100-квартирный жилой дом по переулку Московский, г. Учалы общей площадью 6039 кв. м принят госкомиссией 29.12.1995 с несоответствующей местным условиям системой отопления, в результате чего в январе 1996 г. был разморожен. Пришлось производить замену внутренней разводки теплосети на трубы большего диаметра силами заказчика в середине апреля 1996 года. Дом на момент проверки не заселен.
    24-квартирный жилой дом в районе ЦРБ с. Кр. Горка Нуримановского района общей площадью 1501,4 кв. м принят госкомиссией 29.12.1995. Не заселен, так как протекла крыша, дом затоплен.
    Дом по ул. К. Маркса в п. Павловка Нуримановского района, I очередь (1 - 2 подъезда 108-квартирного дома), общей площадью 11,49 кв. м госкомиссией принят. Акт утвержден постановлением главы администрации Нуримановского района N 535 от 29.12.1995. Дом не заселен, здесь не произведены настилка полов, штукатурно - малярные работы. Не решены вопросы водоснабжения и газоснабжения, не выполнены сантехнические работы.
    Согласно статистической отчетности за IV квартал 1995 года, I квартал 1996 года в городе Уфе приняты в эксплуатацию 35 жилых домов общей площадью 163697 кв. м, из них 31 принят со строительными недоделками.
    Клуб на 300 мест в д. Бурангулово Абзелиловского района принят в эксплуатацию 28.12.1995. Не эксплуатируется ввиду отсутствия необходимого оборудования (сценическое, кинооборудование, мебель). Оборудование не приобретено и не установлено из-за отсутствия средств.
    Клуб на 100 мест в д. Ташлы - Елга Балтачевского района введен в эксплуатацию 29.12.1995. Не завершены отделочные работы, не покрашены деревянные полы, двери, оконные блоки. Нет мебели, киноустановок - клуб не оборудован и не эксплуатируется.
    Школа на 100 учащихся в д. Аминево Баймакского района принята в эксплуатацию 30.12.1995. Не закончены монтажные работы по электроотоплению, поэтому не эксплуатируется.
    Пристрой к школе (мастерские) в с. Кульчурово Баймакского района построен и введен в эксплуатацию 28.12.1995. Не эксплуатируется из-за отсутствия оборудования.
    Школа на 108 мест в д. Санзяково Кугарчинского района включена в статистическую отчетность (ввод - декабрь 1995 год). На момент проверки не выполнены чистовая отделка помещений, внутреннее электроснабжение и т.д. Школа не функционирует.
    Школа на 80 мест в д. Нижне - Биккузино Кугарчинского района принята в эксплуатацию 30 августа 1995 года. На очень низком уровне выполнены отделочные монтажные работы, имеется течь кровли, в подвале стоит вода, электрощитовая находится во влажном подвале, электропроводка в подвале выполнена по стенам без защиты металлическим экраном и т.д. Школа к вводу не готова.
    Школа на 132 учащихся в с. Юлбарисово Хайбуллинского района введена в ноябре 1995 г. Школа не действует (учащиеся не занимаются). В настоящее время идет комплектация школы необходимым оборудованием.
    Вспомогательная школа на 132 места (столовая) в с. Зилаир введена 29.12.1995. Не эксплуатируется помещение столовой, нет разрешения Сибайских электрических сетей "Башкирэнерго", не подключено установленное оборудование и отсутствуют денежные средства на оплату за производство пуско - наладочных работ установленного оборудования.
    Школа на 162 учащихся в д. Н. Татышлы Татышлинского района введена 18.12.1995. Не эксплуатируется, поскольку наложен запрет Государственного санитарно - эпидемиологического надзора из-за настилки в коридорах линолеума, несоответствующего санитарным нормам.
    Дом пионеров на 150 посещений в г. Учалы введен в действие по акту 09.01.1996. На момент проверки не закончено строительство плавательного бассейна. Из 18 коллективов детского и юношеского творчества работают лишь восемь, остальные не функционируют из-за отсутствия сценического оборудования, одежды, сцены, технологического инвентаря и оборудования.
    Ясли - сад на 50 мест в с. Челкак Бураевского района введен в эксплуатацию 25.12.1995. Не эксплуатируется из-за отсутствия оборудования и мебели.
    На всех введенных объектах не выполнены работы по благоустройству и озеленению, которые, согласно распоряжению КМ РБ N 1530-р от 29.12.1995 и СНиП, перенесены на весенний период, с указанием сроков их выполнения.
    По приведенным выше фактам Государственный контрольный комитет отмечает, что организация работы по вводу жилых домов и объектов соцкультбыта в городах и районах республики в IV квартале 1995 г. и I квартале 1996 года была на низком уровне в городах Стерлитамаке, Салавате, Сибае, Баймаке, Нефтекамске, Учалы и районах Зилаирском, Кугарчинском, Нуримановском, Дуванском, Салаватском, Белокатайском, Баймакском, Хайбуллинском и Татышлинском. А также серьезные недостатки при приемке законченных строительством объектов выявлены там, где заказчиком является Управление капитального строительства при Кабинете Министров РБ (Потапов И.Б.) в г. Сибае, с. Нижние Татышлы и т.д.
    Коллегия Государственного контрольного комитета Республики Башкортостан постановляет:
    Предложить Государственному комитету по статистике (Ящук В.Г.) в связи с приписками и предъявлением искаженной статотчетности снять в установленном порядке со ввода объекты согласно приложению.
    Виновных должностных лиц привлечь к административной ответственности в соответствии с законодательством.
    Предложить Государственному комитету по строительству РБ (Амиров Р.В.) привлечь к дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, работников, допустивших приемку объектов в эксплуатацию с недоделками.
    В связи с большим объемом вводимых объектов жилья в г. Уфе, Уфимскому управлению (Дерябин П.З.) рассмотреть материалы проверки по г. Уфе на совете совместно с администрацией города Уфы и Госстроем РБ.
    Предложить главам администраций Стерлитамака, Сибая, Салавата, Баймака, Нефтекамска, Учалов; Зилаирского, Кугарчинского, Нуримановского, Дуванского, Салаватского, Белокатайского, Абзелиловского, Балтачевского, Баймакского, Хайбуллинского, Татышлинского районов рассмотреть допущенные нарушения правил приемки законченных строительством объектов, имеющиеся факты приемки жилых домов и объектов соцкультбыта со значительными недоделками на заседаниях администрации городов и районов.
    Предложить Кабинету Министров РБ рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника УКСа КМ РБ Потапова И.Б. (Подсухский И.А.) за принятие объектов с недоделками и искажение данных статотчетности.
    Учитывая систематические нарушения правил приемки жилых домов и объектов соцкультбыта, промышленному отделу Госконтроля РБ провести проверку финансово - хозяйственной деятельности УКСа КМ РБ по итогам 9 месяцев 1996 года.
    Учитывая решение совета Кумертауского управления Госконтроля РБ, предложить главе администрации Кугарчинского района Азнагулову В.Г. освободить от занимаемой должности заместителя главы администрации Абдуллина З.Г. за регулярную приемку объектов в эксплуатацию с недоделками и искажение данных статистической отчетности.
    Предложить главе администрации г. Сибая Ярмухаметову З.Г. принять меры по незамедлительной поставке оборудования для газораспределительного пункта (ГРП) и обеспечить подачу газа к домам NN 7 и 11 по ул. Д. Булякова.
    Постановление коллегии опубликовать в печати.
    О результатах проверки и рассмотрения на заседании коллегии Госконтроля РБ по данному вопросу информировать Президента РБ и Кабинет Министров РБ.
    Председатель
    П. БОБЫЛЕВ