-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Башкортостан
Постановление от 20 июля 1995 года № 27

О нарушениях при проектировании и строительстве жилого дома N 2 ЖСК "Айгуль" в микрорайоне "Радио" Кировского района г. Уфы

Принято
Коллегией Госконтроля Республики Башкортостан
20 июля 1995 года
    Рассмотрев результаты проверки проектирования и строительства жилого дома N 2 в микрорайоне "Радио", проведенной Уфимским региональным управлением ГКК РБ по заявлению членов ЖСК "Айгуль", Коллегия Государственного контрольного комитета РБ отмечает, что институт "Башкиргражданпроект" по договору N 16042 от 20.02.1989 года с Уфимским заводом коммутационной аппаратуры на основании Решений Уфимского городского Совета народных депутатов N 30/1023 1987 года и N 7/141-1 от 28.02.1990 года разработал проектно - сметную документацию на строительство 10-этажного жилого дома N 2 в микрорайоне "Радио" на 341 квартиру, общей площадью 19159,8 кв. метров, жилой - 11689,2 кв. метров со встроенно - пристроенными помещениями:
    - продовольственным магазином площадью 2361,7 кв. метров;
    - аптекой площадью 1213,0 кв. метров;
    - магазином "Хозтовары" площадью 2052,0 кв. метров.
    Заказчик АО концерн "БЭТО" (БНПО им. Кирова) заключил 26.07.1991 года с ПСО "Башнефтезаводстрой" договор - подряда N 11/426 на строительство этого дома с объемом работ на 1991 год - 350,0 тыс. рублей и распределил Решением от 08.07.1991 года 265 квартир между подразделениями предприятия.
    К работам по строительству дома N 2 в 1991 году ПСО "БНЗС" не приступал, договор в дальнейшем был расторгнут.
    На 1992 год Министерство связи СССР включает заводу коммутационной аппаратуры строительство жилого дома N 2 в перечень объектов, строящихся за счет фонда социального развития с объемом капитальных вложений 400,0 тыс. рублей, в том числе СМР - 300,0 тыс. рублей.
    Решением Кировского исполкома N 81/68 от 26.11.1991 года на основании письма администрации и профкома Уфимского завода им. Кирова был организован жилищно - строительный кооператив "Айгуль" для строительства жилого дома N 2, несмотря на многочисленные нарушения, допущенные при создании кооператива. Так, на учредительном собрании 04.09.1991 года присутствовало 65 кандидатов в члены кооператива (протокол N 2) на 265 квартир, распределенных объединением, утвержден Устав ЖСК "Айгуль", в котором отсутствуют пункты - 19, 20, 21, 22, 23.
    На организационном собрании допущены следующие нарушения:
    - вопрос о приеме в члены кооператива по личным заявлениям и
    утверждении всего списка членов ЖСК в нарушение п. 33 Устава ЖСК не рассматривался;
    - на собрании не было 2/3 членов кооператива, поэтому согласно п. 36 Устава ЖСК собрание неправомочно.
    Общее собрание членов ЖСК в нарушение п. 35 Устава ЖСК не проводилось с 30.01.1992 года по 14.09.1994 года.
    Общее собрание не рассматривало и не решало вопросы приема и исключения из членов ЖСК, хотя изменилось количество получаемых квартир, с заменой подрядчика осталась 171 квартира, 23 человека уволились из объединения, но не из ЖСК, 7 человек письменно отказались от вступления в ЖСК, но затем оказались в списках.
    По состоянию на 12.05.1995 года окончательного списка членов ЖСК "Айгуль" на 171 квартиру нет.
    Согласно договора АО концерн "БЭТО" и ЖСК "Айгуль" о взаимных обязательствах при строительстве дома N 2 от 16.04.1992 года предусматривалось, что АО концерн "БЭТО" выполняет функции заказчика.
    АО концерн "БЭТО" (Хабин М.И.), ЖСК "Айгуль" (Касимова В.З.) не оформили Постановление Уфимского горисполкома о передаче строительства дома ЖСК "Айгуль", не оформили отвод земельного участка.
    В нарушение ВСН 44-86 проект и сводный сметный расчет на строительство жилой части кооперативного жилого дома общим собранием членов ЖСК не рассматривались и не утверждались. Сметная стоимость кооперативных квартир, в зависимости от количества комнат, общей площади, отделки и оборудования не определялась.
    Председатель ЖСК "Айгуль" Касимова В.З. бухгалтер Давыдова Л.П. (начальник финансового отдела концерна "БЭТО") в нарушение Устава ЖСК п. 3 первоначальные взносы в размере 30% на строительство жилого дома собрали не в полном объеме и перечислили подрядным фирмам только в октябре - декабре 1994 года, т.е. через 3 года после создания кооператива, а не до начала строительства.
    АО концерн "БЭТО" (Шарипов Ю.К., Хабин М.И.) заключил 15.05.1992 года договор - подряда N 297 с фирмой "Статус" и N 298 фирмой "Рифей", согласно которым в нарушение Постановления СМ РБ N 78 от 26.03.1992 года п. 2 - 50% вводимого жилья или 170 квартир вместо 10% или 34 квартир в домах ЖСК передаются подрядным организациям за счет их собственных средств.
    На момент заключения договоров (май 1992 год) и начала выполнения строительных работ фирмы "Статус" и "Рифей" не имели лицензий на строительную деятельность.
    Уфимский Горисполком (Сорочкин Н.П.) несмотря на то, что срок действия Решения N 7/141-1 ( до 01.03.1992 года) истек 3 года назад, нового решения о продолжении строительства и переориентации жилого дома N 2 на дом ЖСК не принял и не заключил договор об условиях строительства, распределении и процентного отчисления от вводимой жилой площади городу согласно Указу Президиума ВС РБ N 6-2/475 от 19.11.1992 года.
    Заместитель мэра г. Уфы В.Ф.Евмененко письмом N 01-19/284 освободил жилой дом N 2 от передачи жилья мэрии по всем видам отчислений (как дом ЖСК), в том числе и 50% долю коммерческих подрядных организаций, что составляет 37 квартир от 170 получаемых подрядчиками по договору.
    Совет Министров РБ (А.Я.Копсов) Распоряжением N 1134-р от 21.12.1992 года необоснованно включает жилой дом N 2 на компенсацию малоимущим, состоящим на учете по улучшению жилищных условий, гражданам дополнительных затрат, как дому ЖСК, начатому строительством до 01.01.1992 года.
    Фактически жилой дом N 2 начат строительством фирмами "Статус" в июле, "Рифей" - в августе 1992 года.
    Министерство финансов РБ необоснованно, без утвержденного сводного сметного расчета в целом по дому и в том числе ЖСК произвело финансирование дома N 2 в сумме 1250167000 рублей, в том числе:
    - 1992 год - 23222000 рублей;
    - 1993 год - 140945000 рублей;
    - 1994 год - 827000000 рублей;
    - 1 квартал 1995 года - 259000000 рублей.
    АО концерн "БЭТО" в счет своей доли - 14% оплату не производил. ЖСК "Айгуль (Касимова В.З., Давыдова Л.П.) первоначальные взносы членов ЖСК положили на депозит в банк "БЭТО", бюджетные средства перечислялись подрядчикам с задержкой на 1 - 1,5 месяца.
    В нарушение действующего Положения "О бухгалтерском учете и отчетности в РФ" N 10 от 20.03.1992 года в бухгалтерии ЖСК не ведется главная книга, журнал - ордер N 1,2,15; ведомости N 1,2.
    Учет кассовых операций ведется с нарушением инструкции "О порядке ведения кассовых операций в РФ" N 40 от 22.09.1993 года, утвержденной Центральным Банком РФ.
    Лимит остатка наличных денег в кассе ЖСК "Айгуль" не устанавливался, расчеты для оформления лимита кассы в банк не представлялись, хотя фактические остатки в кассе составили от 15,4 до 100,0 млн. рублей, что является в соответствии с Указом Президента РФ N 1008 от 23.05.1993 года грубым нарушением кассовой дисциплины.
    Общий объем выполненных работ по дому N 2 в 1992 году фирмой "Рифей" составил 25346433 рублей. Кировское отделение Социнвестбанка предоставило фирме "Рифей" кредитов под строительство на сумму 284 483 992 рублей с процентной ставкой от 25 до 35% годовых.
    Основная доля кредитов была использована на осуществление коммерческих торгово - закупочных операций и связанных с ними затрат и покупку основных фондов.
    Из общей суммы полученных фирмой "Рифей" в 1993 году ссуд в сумме 731895950 рублей на цели, не связанные со строительством жилого дома, было использовано 378321518 рублей или 51,7%.
    В 1994 году было получено кредитов 365735239 рублей под 120% годовых.
    Всего за три года проиндексированная сумма процентов за кредит, включенная в расчет, завышена фирмой "Рифей" на 955937505 рублей.
    Республиканским инвестиционно - кредитным банком "Башкредитбанк" фирме "Статус" по договору N 2018 от 01.09.1993 года были выделены краткосрочные кредиты в сумме 300000000 рублей и по договору N 2019 от 25.10.1993 года 300000000 рублей под 170% годовых, сроком на 3,5 месяцев, на строительство жилого дома N 2.
    МП "Статус" перечислил 22.09.1993 года по платежному поручению N 674 НПП "Полимерсервис" 300000000 рублей со ссылкой на договор N 2007-93.
    Договор с НПП "Полимерсервис" не представлен.
    По состоянию на 23.05.1995 года в МП "Статус" дебиторская задолженность составила 385095697 рублей, в том числе долг за НПП "Полимерсервис" - 300000000 рублей.
    В декабре 1993 года МП "Статус" перечислило фирме "Феникс" 300000000 рублей за строительные материалы для дома N 2.
    Вместо строительных материалов фирма "Феникс" отпустила в январе 1995 года МП "Статус" мебель на сумму 274162379 рублей, которая была передана Башкредитбанку в целях погашения задолженности.
    МП "Статус" допустило нецелевое использование кредитов, выделенных на строительство жилого дома банками "БЭТО" и "Башкредитбанком в 1992-1993 годах в сумме 681 млн. рублей из полученных 854,5 млн. рублей.
    Коллегия Государственного контрольного комитета РБ постановляет:
    1.Информировать Президента РБ, Кабинет Министров РБ о результатах проверки заявления членов ЖСК "Айгуль" и принятом Постановлении Коллегии Государственного контрольного комитета РБ "О нарушениях при проектировании и строительстве жилого дома N 2 ЖСК "Айгуль" в микрорайоне "Радио" Кировского района г. Уфы.
    2.В связи с отсутствием средств у АО концерн "БЭТО" просить Кабинет Министров РБ в первоочередном порядке профинансировать за счет средств республиканского бюджета в размере 70% стоимости строительства жилой части дома N 2 из доли ЖСК "Айгуль", утвердить список членов ЖСК "Айгуль" в количестве 143 человека, нераспределенные квартиры АО концерн "БЭТО" в количестве 28 штук передать в распоряжение Кабинета Министров РБ.
    3.Поручить Национальному Банку РБ (Сагитдинову М.Ш.), налоговой инспекции РБ (Букаеву Г.И.), Департаменту налоговой полиции (Кульмухаметову Э.В.) в связи с предоставлением Кировским отделением Социнвестбанка кредитов на строительство жилого дома и коммерческие операции под низкие процентные ставки осуществить проверку правильности начисления отделением налогооблагаемой базы на прибыль в части соответствия процентных ставок по представляемым кредитам их покупной стоимости.
    4.Предложить администрации г. Уфы (Ямалтдинову Ф.А.) заключить договор с АО концерн "БЭТО" на строительство жилого дома N 2 и предусмотреть передачу городу 23% (из них 13% Кабинету Министров) от 50% доли подрядных организаций в соответствии с Указом Президиума ВС РБ от 19.11.1992 года N 6-2/475, а также рассмотреть финансирование и распределение встроенно - пристроенных помещений площадью 5500 кв. метров.
    5.Главе администрации г. Уфы Ямалтдинову Ф.А. за слабый контроль и отсутствие договора с АО концерн "БЭТО" об условиях строительства, распределения и процентных отчислений от вводимой жилой площади городу, а также не решение вопросов финансирования и использования встроенно - пристроенных помещений привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
    О результатах информировать Государственный контрольный комитет РБ в месячный срок.
    6.Предложить генеральному директору АО концерн "БЭТО" (Гаврилов В.Л.):
    - за неудовлетворительный контроль за оформлением документации на жилой дом N 2 на ЖСК "Айгуль", отсутствие согласованных и утвержденных списков членов ЖСК привлечь к дисциплинарной ответственности заместителя генерального директора АО концерн "БЭТО" Хабина М.И.;
    - за допущенное нарушение бухгалтерского учета, кассовых операций, использование денежных средств ЖСК не по назначению внести изменения в контракт и отменить Давыдовой Л.П. оплату из средств АО концерна "БЭТО" за кооперативную квартиру в доме N 2.
    7.Предложить Правлению ЖСК "Айгуль" (Касимова В.З.) привести бухгалтерский учет, учет кассовых операций в соответствие с Положением "О бухгалтерском учете" N 10 от 18.03.1992 года, "Порядком ведения кассовых операций в РФ" N 40 от 22.09.1993 года.
    Принять к сведению заявление зам. генерального директора АО концерн "БЭТО" Хабина М.И. и председателя ЖСК "Айгуль" Касимовой В.З. о том, что за допущенные нарушения бухгалтерского учета, кассовых операций, использование денежных средств не по назначению Давыдова Л.П. освобождена от должности гл. бухгалтера ЖСК "Айгуль".
    8.АО концерн "БЭТО" (Хабину М.И.), ЖСК "Айгуль" (Касимовой В.З.) фирмам " Статус" (Салимову Н.М.), "Рифей" (Халикову В.А.) в месячный срок произвести сверки выполненных и оплаченных объемов работ, по всем выявленным фактам неправильного отнесения расходов на затраты по строительству жилого дома внести соответствующие исправления в учете. Считать неправомерным отнесение подрядными организациями на взаиморасчеты по строительству дома N 2 банковские проценты за кредиты, относящиеся к коммерческой деятельности.
    Заказчику - АО концерн "БЭТО" (Хабин М.И.), ЖСК "Айгуль" (Касимова В.З.), подрядчикам - МП "Статус" (Салимов Н.М.), МП "Рифей" (Халиков В.А.) принять меры по завершению строительно - монтажных работ и вводу жилого дома N 2 в III квартале текущего года.
    9.Материалы Коллегии ГКК РБ опубликовать в средствах массовой информации.
    10.Поручить главе администрации г. Уфы Ямалтдинову Ф.А., главе администрации Кировского района Андрееву Ю.Б., Уфимскому региональному управлению ГКК РБ Плотникову Н.А. взять под особый контроль законность оформления и заселения жилого дома N 2 в микрорайоне "Радио" и через 3 месяца вернуться к рассмотрению данного вопроса.
    Председатель
    П.М.БОБЫЛЕВ