-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Алтай

Решение от 26 июня 2010 года

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
26 июня 2010 года
    Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2010г.
    В полном объеме решение изготовлено 29.06.2010г.
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
    в присутствии лесничего ГУРА «Телецкое лесничество»,
    рассмотрев 22.06.2010г. дело № 16 от 10.06.2010г. по признакам нарушения государственным учреждением Республики Алтай «Телецкое лесничество» (Республика Алтай, Турочакский район, с. Иогач, ул. Центральная, 1) пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции),
    Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в период с 19.04.2010г. по 30.04.2010г. была проведена плановая проверка Министерства имущественных отношений Республики Алтай на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за период деятельности с 01.01.2009г. по 31.03.2010г.
    Инспекцией УФАС по РА было установлено, что ГУРА «Телецкое лесничество» с согласия Минимущества Республики Алтай без процедуры проведения торгов заключен договор безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай №19 от 29.09.2009г. с АУРА «Иогач лес».
    По факту выявленного договора, заключенного с нарушением требований Закона о конкуренции, Управлением было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 16 от 10.06.2010г. в отношении государственного учреждения Республики Алтай «Телецкое лесничество» по пункту 3 части 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции.
    По факту возбужденного дела ГУРА «Телецкое лесничество» 22.06.2010г. представило письменные объяснения, в которых указало, что 27.01.2008 года между ГУРА «Телецкое лесничество» и АУРА «Горно-Алтай лес» был заключен договор безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 4.
    Постановлением Правительства Республики Алтай от 16.04.2009г. № 76 «О реорганизации автономного учреждения «Горно-Алтай лес» АУРА «Горно-Алтай лес» было реорганизовано путем разделения на 11 автономных учреждений, среди которых и автономное учреждение Республики Алтай «Иогач лес».
    В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 700 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица – ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.
    Таким образом, права и обязанности по договору безвозмездного пользования от 27.01.2008 года № 4 от АУРА «Горно-Алтай лес» перешли к АУРА «Иогач лес», но вместо внесения изменений в части наименования ссудополучателя был подготовлен и подписан договор от 29.09.2009 № 19.
    В связи с тем, что фактически правоотношения между сторонами возникли до внесения в Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» статьи 17.1, торги не проводились.
    Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы и заслушав пояснения представителя стороны, пришла к выводу:
    Согласно пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным учреждениям должно осуществляться по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.
    В нарушение указанных требований Закона о конкуренции государственным учреждением Республики Алтай «Телецкое лесничество» с согласия Министерства имущественных отношений Республики Алтай 29.09.2009г. заключен договор безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай №19 с АУРА «Иогач лес» без проведения процедуры торгов.
    Автономным учреждением, согласно статье 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
    Следовательно, автономные учреждения под исключения (заключение договоров безвозмездного пользования без торгов), предусмотренные пунктами 1-13 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции не попадают.
    Представленные письменные пояснения ГУРА «Телецкое лесничество» Комиссией не принимаются, так как договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Алтай № 19 от 29.09.2009г. является вновь заключенным. В связи с чем, при его заключении (29.09.2009г.) государственным учреждением Республики Алтай «Телецкое лесничество» должны были быть соблюдены требования пункта 3 части 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции.
    Таким образом, заключение ГУРА «Телецкое лесничество» договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 19 от 29.09.2009г. является нарушением пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
    Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
    1.Признать государственное учреждение Республики Алтай «Телецкое лесничество» нарушившим пункт 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с заключением договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 19 от 29.09.2009г. с АУРА «Иогач лес» без проведения процедуры конкурса или аукциона;
    2.Выдать государственному учреждению Республики Алтай «Телецкое лесничество» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
    В предписании указать: государственному учреждению Республики Алтай «Телецкое лесничество» устранить нарушение антимонопольного законодательства путем недопущения подобных нарушений впредь.