-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Алтай
Решение от 16 августа 2010 года

О нарушении законодательства о размещении заказов

По делу № 70-К/10
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
16 августа 2010 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
    в присутствии представителя Заявителя ООО «Спецэнергострой»,
    рассмотрела жалобу ООО «Спецэнергострой» 10.08.2010г. на действия государственного заказчика ГУКП «УКС по РА» при проведении открытого аукциона «Выполнение СМР по объекту «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с. Майма, Майминского района РА».
    Представитель Заказчика ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай» на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 16.08.2010г. о рассмотрения жалобы в их отсутствие).
    В Алтайское республиканское УФАС России 10.08.2010г. вх. № 1888 поступила жалоба от ООО «Спецэнергострой» (г. Бийск, ул. Чайковского, 122-21) на действия государственного заказчика ГУКП «УКС по РА» при проведении открытого аукциона «Выполнение СМР по объекту «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с. Майма, Майминского района РА».
    Согласно содержанию жалобы, заявитель не согласен с действиями Заказчика ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай» по следующим основаниям:
    А именно, 21 июля 2010 г. государственным заказчиком Государственное унитарное казенное предприятие «Управление капитального строительства Республики Алтай» (ГУКП «УКС РА») было размещено извещение и документация об аукционе на размещение заказа по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с.Майма Майминского района РА» на официальном сайте Республики Алтай zakupki-altai.ru. На основании данного извещения предметом контракта стало выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с.Майма Майминского района РА».
    Место выполнения работ: с.Майма Майминского района Республики Алтай. Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 10 300 000,00 рублей включая НДС.
    3 августа 2010г. на сайте zakupki-altai.ru. было размещено извещение об изменении условий подачи документации на аукцион, в котором в одном из требований содержались следующие положения: 1. Раздел 3. Читать пункты:
    3.2.2. Сведения о выполнении участниками размещения государственного заказа за последние три года, предшествующие дате размещения настоящего извещения по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается государственный заказ в виде документов, подтверждающих исполнение работ - копии разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии актов приемки объекта капитального строительства. При отсутствии указанных документов участник к аукциону не допускается.
    По мнению Заявителя сведения, запрашиваемые Заказчиком, не входят в перечень документов и сведений, установленных ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.
    Заказчик согласился с доводами, изложенными в жалобе, 13.08.2010г. внес изменения в аукционную документацию, исключив из Документации раздел 3.2.2. Данное изменение размещено на ОС Республики Алтай zakupki-altai. ru. 13.08.2010г.
    Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя стороны, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:
    Министерство регионального развития Республики Алтай своим приказом от 05.07.2010 №223-Д обязало ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай» организовать и провести открытый аукцион «Выполнение СМР по объекту «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с. Майма, Майминского района РА».
    Извещением от 15.07.2010г. № 36 объявлен открытый аукцион «Выполнение СМР по объекту «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с. Майма, Майминского района РА».
    Извещение и аукционная документация размещены на официальном сайте РА 20.07.2010г. и опубликованы в Звезде Алтая от 20.07.2010 №163.
    Начальная максимальная цена контракта –10 300 000 рублей.
    ГУКП УКС по РА предусмотрено обеспечение заявки в размере 515 000 рублей.
    Согласно Извещению срок подачи заявок установлен с 21.07.2010г. до 17-00 часов 11.08.2010г.
    Заказчиком 03.08.2010г. внесены изменения в аукционную документацию в п. 3.2.2., касающиеся необходимости предоставления участниками размещения заказа сведений о выполнении участниками размещения государственного заказа за последние три года, предшествующие дате размещения настоящего извещения по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается государственный заказ.
    А так же в п. 3.8.1. уточнены реквизиты для перечисления участниками размещения заказа обеспечения заявки в сумме 515 000 рублей.
    В связи с внесенными изменениями в аукционную документацию Заказчиком были продлены сроки подачи заявок до 17-00 часов 19.08.2010г. и соответственно дата рассмотрения заявок – с 17-00 часов 19.08.2010г. по 25.08.2010г.
    Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений осуществляются в соответствии со ст. 24 данного закона и с учетом особенностей, установленных ч. 9 ст. 34.
    Так, Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
    В адрес Заказчика ГУКП УКС Республики Алтай поступил вопрос от заинтересованного лица о том, будет ли допущен к участию в аукционе участник размещения заказа, если он в составе заявки не представит копии разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии актов приемки объекта капитального строительства.
    На данный запрос ГУКП УКС Республики Алтай был дан ответ, что документация об аукционе является типовой, положения раздела 3.2.2. Сведения о выполнении участниками размещения государственного заказа за последние три года в аукционе по размещению заказа по выполнению строительно-монтажных работ по объекту «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с. Майма Майминского района РА» применению аукционной комиссией подлежать не будут. Представление документов, указанных в разделе 3.2.2., не требуется. Участник размещения заказа, не представивший такие документы будет допущен к участию в аукционе.
    Данное разъяснение размещено на ОС РА 11.08.2010г.
    13.08.2010г. Заказчик внес изменения в аукционную документацию, исключив из Документации, раздел 3.2.2.
    В нарушение ч. 9 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ГУКП УКС Республики Алтай не продлил срок подачи заявок на участие в аукционе.
    В соответствии с ч.2.1 ст.11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправе установить требование к участникам размещения заказа выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более.
    Цена контракта на выполнение СМР по объекту «Центральная районная больница с поликлиникой на 100 посещений в с. Майма, Майминского района РА» составляет менее пятьдесят миллионов рублей. Следовательно, Заказчик не вправе в данном случае устанавливать требования, предусмотренные ч.2.1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
    Таким образом, доводы жалобы ООО «Спецэнергострой» являются обоснованными.
    Комиссия, оценив изложенные Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
    1.Признать жалобу ООО «Спецэнергострой» обоснованной.
    2.Признать ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай» нарушившим п.2.1 ч.2 ст.11, ч.9 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
    3.Выдать ГУКП «Управление капитального строительства Республики Алтай» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем недопущения впредь подобных нарушений при последующих размещениях заказов.