-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Республика Алтай
Постановление от 20 июля 2006 года № 176

О республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2007 - 2008 годы"

Принято
Правительством Республики Алтай
20 июля 2006 года
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ статья 3 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в целях совершенствования деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Правительство Республики Алтай постановляет:
    1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2007 - 2008 годы".
    2.Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Алтай в месячный срок разработать и утвердить планы реализации Программы.
    3.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
    Исполняющий обязанности
    Председателя Правительства
    Республики Алтай
    Ю.В.АНТАРАДОНОВ
    РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
    1.Паспорт республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2007 - 2008 годы"
  1.    Наименование Программы    - республиканская   целевая    программа 
                               "Профилактика     безнадзорности     и 
                               правонарушений  несовершеннолетних   в 
                               Республике Алтай на 2007 - 2008  годы" 
                               (далее по тексту - Программа) 
   Основание для разработки  - Федеральный закон от 24 июня  1999  г. 
   Программы                   N   120-ФЗ   "Об    основах    системы 
                               профилактики     безнадзорности      и 
                               правонарушений несовершеннолетних" 
   Государственный заказчик  - Правительство Республики Алтай 
   Программы 
   Основные разработчики     - Комиссия по делам несовершеннолетних и 
   Программы                   защите их прав Республики Алтай; 
                             - Министерство   труда   и   социального 
                               развития Республики Алтай; 
                             - Министерство   образования,  науки   и 
                               молодежной политики Республики Алтай; 
                             - Министерство           здравоохранения 
                               Республики Алтай; 
                             - Министерство    сельского    хозяйства 
                               Республики Алтай; 
                             - Министерство    культуры    Республики 
                               Алтай; 
                             - Министерство внутренних дел Республики 
                               Алтай; 
                             - Комитет  по  физической   культуре   и 
                               спорту Республики Алтай; 
                             - Управление федеральной государственной 
                               службы    занятости    населения    по 
                               Республике Алтай 
   Цели и задачи Программы   - Целями Программы являются: 
                             - защита и  улучшение  положения  детей, 
                               находящихся   в   трудной    жизненной 
                               ситуации,      укрепление      системы 
                               профилактики     безнадзорности      и 
                               правонарушений несовершеннолетних; 
                             - формирование   комплексного    решения 
                               вопросов профилактики безнадзорности и 
                               правонарушений несовершеннолетних. 
                               Основными задачами Программы являются: 
                               повышение  эффективности  профилактики 
                               безнадзорности    и     правонарушений 
                               несовершеннолетних; 
                             - совершенствование      государственной 
                               системы профилактики безнадзорности  и 
                               правонарушений несовершеннолетних; 
                             - реализация    мер     по     повышению 
                               эффективности    функционирования    и 
                               координации деятельности всех  органов 
                               и  учреждений   системы   профилактики 
                               безнадзорности    и     правонарушений 
                               несовершеннолетних; 
                             - создание   условий   для   социальной, 
                               психолого-педагогической, медицинской, 
                               правовой  поддержки   и   реабилитации 
                               детей и  подростков,  в  том  числе  с 
                               девиантным   поведением   и    имеющих 
                               отклонения в психическом развитии; 
                             - повышение     квалификации      кадров 
                               работников   государственной   системы 
                               профилактики     безнадзорности      и 
                               правонарушений     несовершеннолетних, 
                               специалистов по социальной поддержке и 
                               реабилитации   несовершеннолетних    с 
                               девиантным поведением; 
                             - разработка         и         внедрение 
                               научно-методических основ профилактики 
                               безнадзорности    и     правонарушений 
                               несовершеннолетних; 
                             - организация и проведение  мероприятий, 
                               способствующих всестороннему  развитию 
                               детей, находящихся в трудной жизненной 
                               ситуации 
   Сроки и этапы             - I этап - 2007 г. 
   реализации Программы        II этап - 2008 г. 
   Перечень подпрограмм      - совершенствование      и      создание 
   и/или основных              нормативно-правовой  базы  по   защите 
   мероприятий                 прав     и     законных      интересов 
                               несовершеннолетних; 
                             - защита прав детей, находящихся в особо 
                               сложных обстоятельствах (безнадзорных, 
                               беспризорных,  проживающих  в  семьях, 
                               находящихся   в   социально    опасном 
                               положении,  подвергающихся  насилию  и 
                               эксплуатации,         злоупотребляющих 
                               наркотическими      средствами       и 
                               психотропными веществами, алкоголем); 
                             - создание             межведомственного 
                               унифицированного     банка     данных, 
                               выявление  и  учет  семей   и   детей, 
                               оказавшихся   в   трудной    жизненной 
                               ситуации; 
                             - укрепление     материально-технической 
                               базы учреждений системы   профилактики 
                               безнадзорности    и     правонарушений 
                               несовершеннолетних; 
                             - организация и проведение  мероприятий, 
                               способствующих всестороннему  развитию 
                               детей, находящихся в трудной жизненной 
                               ситуации 
   Исполнители Программы     - Комиссия по делам несовершеннолетних и 
                               защите их прав Республики Алтай; 
                             - Министерство   труда  и    социального 
                               развития Республики Алтай; 
                             - Министерство   образования,  науки   и 
                               молодежной политики Республики Алтай; 
                             - Министерство           здравоохранения 
                               Республики Алтай; 
                             - Министерство внутренних дел Республики 
                               Алтай; 
                             - Министерство    сельского    хозяйства 
                               Республики Алтай; 
                             - Министерство    культуры    Республики 
                               Алтай; 
                             - Комитет  по  физической   культуре   и 
                               спорту Республики Алтай; 
                             - Управление федеральной государственной 
                               службы    занятости    населения    по 
                               Республике Алтай 
   Объемы и источники          Общий       объем       финансирования 
   финансирования              Программы - 228786,10 тыс. руб. 
                               2007 г. - из республиканского  бюджета 
                               - 62853,3 тыс. руб. 
                               2007 г. -  из   федерального   бюджета 
                               - 43642,8 тыс. руб. 
                               Всего - 106496,1 тыс. руб. 
                               2008 г. - из республиканского  бюджета 
                               - 48957,3 тыс. руб. 
                               2008 г. - из  федерального  бюджета  - 
                               73332,7 тыс. руб. 
                               Всего - 122290,0 тыс. руб. 
                               Из республиканского бюджета за 2007  - 
                               2008 г. - 111810,6 тыс. руб. 
                               Из  федерального  бюджета  за  2007  - 
                               2008 г. - 116975,5 тыс. руб. 
   Система организации       - Организация управления и  контроля  за 
   контроля за исполнением     исполнением Программы возлагается на: 
   Программы                 - Комиссию по делам несовершеннолетних и 
                               защите их прав Республики Алтай; 
                             - Министерство   труда   и   социального 
                               развития Республики Алтай; 
                             - Министерство   образования,  науки   и 
                               молодежной политики Республики Алтай; 
                             - Министерство           здравоохранения 
                               Республики Алтай; 
                             - Министерство       внутренних      дел 
                               Республики Алтай; 
                             - Министерство    сельского    хозяйства 
                               Республики Алтай; 
                             - Министерство    культуры    Республики 
                               Алтай; 
                             - Комитет  по  физической   культуре   и 
                               спорту Республики Алтай; 
                             - Управление федеральной государственной 
                               службы    занятости    населения    по 
                               Республике Алтай 
   Ожидаемые конечные        - снижение   численности    безнадзорных 
   результаты реализации       детей, сокращение числа правонарушений 
   Программы                   несовершеннолетних; 
                             - совершенствование      государственной 
                               системы профилактики безнадзорности  и 
                               правонарушений  несовершеннолетних   в 
                               Республике   Алтай    в    современных 
                               условиях 
   Предполагаемые участники  - органы    местного     самоуправления, 
                               образовательные учреждения, учреждения 
                               общественного   воспитания    (детские 
                               дома, школы-интернаты для  детей-сирот 
                               и  детей,  оставшихся  без   попечения 
                               родителей),            республиканский 
                               социально-реабилитационный  Центр  для 
                               несовершеннолетних.
    2. 2.Общие положения Программы
    Настоящая Программа разработана по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай на основе предложений республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов Республики Алтай, анализа результатов и положительных тенденций по итогам выполнения предыдущей программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002 - 2005 годы".
    Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативно-правового, управленческого, профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, семьями, находящимися в социально опасном положении, семьями "группы риска".
    Координация деятельности органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
    Понятия и термины, сокращения, используемые в Программе.
    Правительство РА - Правительство Республики Алтай.
    МО - муниципальные образования.
    КДН и ЗП РА - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай.
    КДН и ЗП МО - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования.
    ПДН - Подразделение по делам несовершеннолетних.
    МВД - Министерство внутренних дел.
    УФГСЗН по РА - Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай.
    ГУ ЦЗН - Государственное учреждение Центр занятости населения.
    Минтруд РА - Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
    Минкультуры РА - Министерство культуры Республики Алтай.
    Минобразование РА - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
    Минфин РА - Министерство финансов Республики Алтай.
    Министерство регионального развития РА - Министерство регионального развития Республики Алтай.
    МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Алтай.
    ГОРОВД - Городской отдел внутренних дел.
    ОВД МО - Отдел внутренних дел муниципальных образований.
    3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
    Предшествующая республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2002 - 2005 годы" была утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июля 2002 г. N 182.
    Реализация Программы позволила путем объединения усилий субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не допустить значительного осложнения криминальной обстановки в подростковой среде, частично снизить остроту детской безнадзорности и социального сиротства.
    Социальные и экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей.
    В Республике Алтай по банку данных на 01.05.2006:
    социально опасных семей - 242,
    семей "группы риска" - 532, в них детей - 907,
    безнадзорных детей - 336,
    беспризорных детей - нет.
    Несмотря на то, что общее количество безнадзорных детей по республике уменьшилось по сравнению с 2004 г. с 966 до 336, обстановка в Республике Алтай остается сложной.
    Острой остается проблема социального сиротства. На 01.01.2006 в Республике Алтай учтено - 2044 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них - 1278 детей опекаемых воспитывается в семьях, 370 детей воспитывается в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 396 несовершеннолетних данной категории обучается в начальных, профессиональных учреждениях образования, ГАГУ, средних учебных заведениях. Численность детей-инвалидов в Республике Алтай составляет - 1884.
    За 2005 г. за различные правонарушения в органах внутренних дел состоит на учете 679 несовершеннолетних, привлечено к административной ответственности - 1149 несовершеннолетних, 1484 - взрослых лиц, на учете Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит - 721 несовершеннолетний.
    Республика Алтай является высокодотационным регионом, поэтому медленно развивается сеть учреждений нового типа: социально-реабилитационные Центры для несовершеннолетних, Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей и другие.
    Не отвечает потребностям количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    В муниципальных образованиях финансовые затруднения не позволяют увеличить количество приемных семей. На сегодня 7 детей воспитываются в приемных семьях.
    В условиях чрезвычайно нестабильной экономики и снижения жизненного уровня особенно острыми становятся вопросы об источниках финансирования наркологических служб социальной реабилитации подростков, употребляющих психоактивные вещества, а также пропаганда здорового образа жизни.
    Сложившаяся обстановка требует дальнейших целенаправленных действий по организационно-управленческому, аналитическому, ресурсному, нормативно-правовому, кадровому, научно-методическому и информационному обеспечению процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в Республике Алтай в современных условиях.
    4.Цели и задачи Программы
    Цели Программы: защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование комплексного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    Основные задачи Программы: повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих отклонения в психическом развитии, повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной поддержке и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
    Первый этап - 2007 г.: общие организационные мероприятия, мероприятия по профилактике беспризорности, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, активизация и улучшение работы с социально опасными семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, развитие материально-технического и кадрового обеспечения Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городского округа г. Горно-Алтайск и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    Второй этап - 2008 г.: общие организационные мероприятия: продолжение строительства детского дома в с. Чепош Чемальского района, обеспечение летнего отдыха и оздоровления детей, открытие социально-реабилитационного Центра несовершеннолетних в с. Каракол Онгудайского района, осуществление работы по открытию Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, дальнейшее укрепление материально-технической базы специализированных учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних.
    Продолжение работы по созданию нормативной правовой базы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Осуществление работы с семьей.
    5.Система программных мероприятий Программы
    Совершенствование и создание нормативной правовой базы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
    Защита прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных, беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, подвергающихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем).
    Создание межведомственного унифицированного банка данных, выявление и учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
    Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    Организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
    6.Ресурсное обеспечение Программы
    Общий объем финансирования Программы - 228786,10 тыс. руб.
    2007 г. из республиканского бюджета - 62853,3 тыс. руб.
    2007 г. из федерального бюджета - 43642,8 тыс. руб.
    Всего - 106496,1 тыс. руб.
    2008 г. из республиканского бюджета - 48957,3 тыс. руб.
    2008 г. из федерального бюджета - 73332,7 тыс. руб.
    Всего - 122290,0 тыс. руб.
    Из республиканского бюджета за 2007 - 2008 г. - 111810,6 тыс. руб.
    Из федерального бюджета за 2007 - 2008 г. - 116975,5 тыс. руб.
    7.Механизм реализации Программы предусматривает:
    Выполнение программных мероприятий в соответствии со сроками исполнения, контроль над эффективностью использования финансовых средств, анализ итоговых показателей. Ежеквартально информацию о ходе реализации Программы в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Правительство Республики Алтай согласно приложению N 5 постановления Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2005 г. N 65 "О порядке разработки и реализации целевых программ Республики Алтай".
    8.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации:
    Исполнителями основных мероприятий являются:
    - Министерство труда и социального развития Республики Алтай;
    - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай;
    - Министерство здравоохранения Республики Алтай;
    - Министерство внутренних дел Республики Алтай;
    - Министерство сельского хозяйства Республики Алтай;
    - Министерство культуры Республики Алтай;
    - Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай;
    - Управление федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай.
    Координирующим органом реализации Программы является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай.
    9.Оценка эффективности реализации Программы:
    Реализация основных направлений Программы позволит: позитивно изменить образ жизни детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение численности безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений, предупреждение социального сиротства, создание условий для развития и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях различного типа. Создать материально-техническую базу для внедрения современных технологий по социальной, медико-психологической реабилитации путем оснащения учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием.