Республика Адыгея
Постановление от 30 ноября 2010 года № 219

Об утверждении Административного регламента исполнения отделом экономического развития и торговли администрации муниципального образования «Город Адыгейск» муниципальной функции по рассмотрению материалов экономического обоснования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

Принято
Администрацией муниципального образования «Город Адыгейск» (Республика Адыгея)
30 ноября 2010 года
    В соответствии с Постановлением администрации МО "Город Адыгейск" от 31.03.2010 N 46 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в МО "Город Адыгейск" и в целях совершенствования деятельности муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Адыгейск" по предоставлению муниципальных услуг физическим и юридическим лицам постановляю:
    1.Утвердить Административный регламент исполнения отделом экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Город Адыгейск" муниципальной функции по рассмотрению материалов экономического обоснования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
    2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы, начальника отдела экономического развития и торговли Черникову Г.И.
    3.Данное постановление опубликовать в газете "Единство".
    3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
    Глава города
    Н.Н.ГАТАГУ
    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
    ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
    АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АДЫГЕЙСК"
    МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ
    ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
    МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

  1. I.Общие положения

    2. 1.Административный регламент отдела экономического развития, и торговли администрации муниципального образования "Город Адыгейск" по исполнению муниципальной функции по рассмотрению материалов экономического обоснования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений определяет сроки и процедуру рассмотрения вопросов, связанных с установлением тарифов на услуги (работы, товары), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Адыгейск".
    В административном регламенте используются следующие понятия:
    Тариф - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы услуги;
    Экономическая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов, который производится с учетом факторов, влияющих на формирование этих тарифов, а также производственно-технологический и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами;
    Муниципальное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество;
    Муниципальное учреждение - организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично;
    Срок регулирования - период, на который устанавливаются тарифы;
    Заявитель - муниципальное предприятие, муниципальное учреждение.
    2.Настоящий административный регламент регламентирует процедуру регулирования тарифов на услуги (работы, товары), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Адыгейск", которая внесена в реестр муниципальных функций (услуг).
    3.Действие настоящего административного регламента не распространяется на отношения, связанные с регулированием:
    - платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
    - тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, которые подлежат регулированию в соответствии с нормами Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
    Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
    - Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов);
    - другими нормативными актами.
    4.Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом экономического развития и торговли при взаимодействии:
    - со структурными подразделениями администрации муниципального образования в форме участия представителей учредителя, отраслевых органов управления муниципальных предприятий и учреждений;
    - с иными организациями.
    5.Установление тарифов может осуществляться, как правило, не чаще 1 раза в год, на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.
    В исключительных случаях, при мотивированном обращении муниципального предприятия или учреждения, возможно рассмотрение вопроса о внеочередном пересмотре тарифов. При этом срок действия ранее действующих тарифов не может быть менее трех месяцев.
    6.Тарифы могут утверждаться как на определенный срок регулирования (не менее одного года), так и на неопределенный срок.
    7.Тарифы на услуги образовательных учреждений устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года.
    8.Тарифы на услуги сезонного характера устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.
    9.Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

  2. II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции

    3. Порядок информирования об исполнении
    муниципальной функции
    10.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в отделе экономического развития и торговли, а также с использованием средств телефонной связи, электронной техники, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
    11.Местонахождение отдела экономического развития и торговли администрации: 385200 Республика Адыгея, ул. Ленина, 31;
    12.Режим работы: с 8-00 до 17 часов ежедневно с понедельника по четверг, пятница с 8-00 до 16-00 часов, перерыв с 12-00 до 12-48;
    13.тел. 8-(87772) 9-14-90, 9-21-39.
    14.Официальный сайт в сети Интернет: www.adigeisk.ru
    15.Адрес электронной почты: admadigeisk@rambler.ru
    16.Заявители, представившие в отдел экономического развития и торговли документы для экспертизы и подготовки документов по тарифам, информируются:
    - о подготовке заключения, по результатам рассмотрения материалов;
    - о приостановлении рассмотрения материалов;
    - об отказе в рассмотрении материалов.
    17.Информирование о ходе исполнения муниципальной функции осуществляется специалистами отдела экономического развития и торговли при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи посредством электронной почты.
    Информация о сроках исполнения муниципальной функции может быть получена муниципальным предприятием или учреждением непосредственно в отделе экономического развития и торговли, а также посредством телефонной, почтовой связи.
    18.В любое время с момента принятия отделом экономического развития и торговли тарифных материалов муниципальное предприятие или учреждение имеет право на получение сведений о стадии прохождении процедуры по исполнению муниципальной функции. Консультации могут предоставляться:
    - непосредственно при обращении в отдел экономического развития и торговли;
    - в письменном виде при письменных обращениях;
    - по телефону 8-(87772) 9-14-90, 9-21-39
    - по электронной почте (admadigeisk@rambler.ru)
    При письменных обращениях ответ на обращение в установленные сроки направляется почтой в адрес муниципального предприятия или учреждения.
    Результат исполнения муниципальной функции
    19.Результатом исполнения муниципальной функции является заключение о размере тарифа, на основании которого принимается решение об определении размера тарифа, или заключение об отказе в установлении тарифа, на основании которого готовится письмо с указанием оснований отказа в выполнении муниципальной функции.
    Общий срок исполнения муниципальной функции
    20.Общий срок исполнения муниципальной функции должен составлять не более 30 дней.
    21.В исключительных случаях для рассмотрения дополнительно представленных муниципальным предприятием или учреждением материалов срок может быть продлен для проведения дополнительной экспертизы материалов дела, но не более чем на 15 календарных дней.
    Перечень оснований для отказа в выполнении
    муниципальной функции
    22.Основанием для отказа в выполнении муниципальной функции могут быть:
    - непредставление или представление не в полном объеме расчетных материалов, обосновывающих необходимость изменения тарифов;
    - искажение фактических показателей работы муниципального предприятия или учреждения, представленных для обоснования тарифов;
    - осуществление расчета тарифа с нарушением требований законодательства Российской Федерации;
    - несоблюдение требований настоящего административного регламента;
    - иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
    23.Основания отказа в выполнении муниципальной функции излагаются в заключении отдела экономического развития и торговли и доводятся в письменном виде до сведения муниципального предприятия или учреждения.
    Заявителю вручается (отправляется) извещение об отказе в рассмотрении представленных материалов (приложение N 1 к Регламенту).
    Отказ в принятии к рассмотрению материалов не является препятствием для повторного обращения о рассмотрении материалов.
    24.Для исполнения муниципальной функции муниципальное предприятие или учреждение представляет в отдел экономического развития и торговли следующие документы, указанные в приложении N 2, 4 к Регламенту.

  3. III.Административные процедуры

    4. 25.Основанием для начала исполнения муниципальной функции является письменное обращение Заявителя в администрацию МО "Город Адыгейск" с предоставлением полного пакета документов, указанного в приложении N 2.
    Материалы по установлению (изменению) тарифов рассматриваются при:
    - изменении более чем на 5% (пять процентов) суммарных расходов на осуществление деятельности, подлежащей тарифному регулированию в соответствии с законодательством, по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов ранее;
    - изменении более чем на 5% (пять процентов) суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - создании муниципального предприятия или учреждения;
    - изменении нормативно-правовых актов, влияющих на тарифную политику;
    - по иным основаниям, влияющим на размер тарифа.
    26.Рассмотрение материалов экономического обоснования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений включает в себя следующие административные процедуры:
    - регистрация документов, предоставляемых муниципальными предприятиями или учреждениями;
    - определение специалиста, ответственного за экономическую экспертизу тарифных материалов;
    - формирование тарифного дела (проверка документов на соответствие требованиям законодательства);
    - экономическое обоснование тарифов;
    - подготовка заключения по результатам рассмотрения представленных материалов;
    - подготовка документов об установлении тарифов или отказе в установлении тарифов;
    - направление заключения заявителю.
    27.После поступления документов в отдел экономического развития и торговли начальник отдела назначает специалиста, ответственного за экономическую экспертизу тарифных материалов.
    28.Специалист, ответственный за рассмотрение материалов экономического обоснования тарифов, регистрирует поступившие материалы в книге регистрации с обязательным указанием:
    - порядкового номера записи;
    - наименования муниципального предприятия или учреждения;
    - наименования услуги (работы);
    - даты поступления документов;
    - общего числа документов;
    - фамилии и инициалов специалиста, ответственного за экономическую экспертизу тарифных материалов;
    - даты окончания рассмотрения материалов.
    29.После регистрации поступивших материалов специалист, ответственный за экономическое обоснование тарифов, в течение 3 дней формирует тарифное дело.
    30.Формирование тарифного дела включает в себя:
    - первичный анализ представленных материалов;
    - сверку представленных материалов описи документов;
    - подбор федеральных, региональных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующий вид деятельности муниципального предприятия или учреждения и порядок ценообразования на конкретную услугу (работу);
    - при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства или настоящего административного регламента, уведомляет муниципальное предприятие или учреждение о наличии препятствий для проведения экспертизы.
    31.Специалист, ответственный за экономическое обоснование тарифов:
    - систематизирует представленные материалы;
    - устанавливает соответствие представленных расчетных материалов фактическим данным;
    - проводит анализ фактических затрат и их изменения в планируемом периоде;
    - анализирует основные технико-экономические показатели деятельности за прошедший отчетный период;
    - оценивает финансовое состояние и уровень технического оснащения организации;
    - проверяет правильность применения при расчете установленных нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат, действующих на предприятии или в учреждении нормативно-правовых и отраслевых актов (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя по вопросам ценообразования и т.д.);
    - рассматривает отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов;
    - анализирует документы, подтверждающие расходы по статьям затрат;
    - определяет правильность использования при расчете данных бухгалтерской и статистической отчетности за последний отчетный период;
    - проверяет правильность расчета величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;
    - дает оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;
    - проводит сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;
    - проводит иные необходимые действия по анализу представленных материалов.
    Целесообразность и последовательность осуществления вышеизложенных действий самостоятельно определяется специалистом, ответственным за экономическое обоснование тарифов, и согласовывается с начальником отдела.
    В целях подтверждения достоверности представленных документов в части объемов реализации регулируемых услуг и фактически проведенных расходов, включаемых в себестоимость регулируемых услуг, исполнитель вправе запросить для проверки дополнительные документы муниципальных предприятий и учреждений.
    Заявитель обязан представить указанные документы в течение 14 дней от даты получения запроса. В случае непредставления дополнительных документов в установленный срок начальник отдела принимает решение о приостановлении их рассмотрения.
    Заявителю вручается (отправляется) извещение о приостановлении рассмотрения материалов (приложение N 3 к Регламенту).
    После представления дополнительных документов срок исполнения муниципальной функции составляет не более 15 дней со дня получения специалистом дополнительных документов.
    При рассмотрении материалов экономического обоснования тарифов муниципальных предприятий и учреждений могут учитываться заключения независимой экспертизы по проверке обоснованности расчетов тарифов. В необходимых случаях для рассмотрения материалов экономического обоснования тарифов могут привлекаться независимые эксперты, при этом оценка представленных заявителем обоснований и расчетов оформляется в виде экспертного заключения.
    32.После проведения действий, указанных в пункте 31 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за экономическое обоснование тарифов, готовит заключение.
    Заключение должно быть подготовлено и приобщено к полному пакету документов и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций в отношении предлагаемых к утверждению размеров тарифов должно содержать оценку данных, приведенных в материалах экономического обоснования тарифов.
    Заключение должно содержать:
    - анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений утвержденным нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов;
    - анализ соблюдения предельно допустимой величины прибыли, обеспечивающей рентабельность предприятия (учреждения) в соответствии с действующим законодательством;
    - предложения о размере экономически обоснованного тарифа.
    Подготовленное заключение исполнитель предоставляет начальнику отдела с целью согласования исполненных расчетов размера экономически обоснованных тарифов на основании действующего законодательства.
    Заключение составляется в 2 экземплярах. Один остается в материалах дела отдела, второй направляется заявителю.
    Работник, ответственный за экономическое обоснование тарифов, регистрирует и направляет заключение Заявителю в течение одного рабочего дня.
    33.По результатам подготовленного заключения специалистом, ответственным за экономическое обоснование тарифов, готовится проект решения Совета народных депутатов об установлении тарифа.
    34.В случае, указанном в пункте 22, по результатам заключения представленные тарифные материалы возвращаются муниципальному предприятию или учреждению на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.

  4. IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

    5. 35.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами отдела экономического развития и торговли.
    36.Работники отдела, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностью внесения записи в книги учета входящей и исходящей корреспонденции.
    37.Работники отдела, ответственные за проведение проверки документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проверки.
    38.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Адыгейск".
    39.Периодичность осуществления текущего контроля - 1 раз в месяц.
    40.Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей.
    Внеплановый контроль проводится по конкретному обращению Заявителя.