Псковская область
Решение от 28 марта 2003 года

О районной комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на 2003 — 2005 годы

Принято
Собранием депутатов Дновского района (Псковская обл.)
28 марта 2003 года
    Принято на пятой сессии Собрания депутатов района третьего созыва
    В целях более тесного взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в борьбе с преступностью в районе Собрание депутатов района решило:
    1.Утвердить комплексную программу по усилению борьбы с преступностью в районе на 2003 - 2005 годы.
    2.Объем финансирования данной программы определить в пределах текущего финансирования.
    Глава района
    Б.И.КРАСАВИН
    ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ДНОВСКОМ РАЙОНЕ на 2003 - 2005 г.г.
    Наименование программы Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Дновском районе на 2003 - 2005 годы
    Основные разработчики Отдел внутренних дел Дновского района Псковской области, Администрация района
    Цели, задачи программы - оказание стабилизирующего воздействия на состояние оперативной обстановки на территории района, - наращивание усилий всех государственных органов и общественных объединений в борьбе с преступностью, - профилактика правонарушений, преступлений, - охрана конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенное преступление
    Срок реализации программы 2003 - 2005 г.г.
    Исполнители основных мероприятий программы ОВД Дновского района, Администрация района Прокуратура Дновского района
    Контроль за исполнением программы ОВД Дновского района

    1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
    Комплекс мер, предусмотренных программой, основан на исследованиях тенденций криминогенной ситуации в районе, прогнозных оценок их дальнейшего развития.
    ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КРИМИНОГЕННОЙ ОБСТАНОВКИ В РАЙОНЕ
    За 2002 год количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2001 годом снизилось на 20,4% и составило 292 преступления. Снизилась эффективность работы отдела внутренних дел. Уменьшилась общая раскрываемость преступлений и составила 86,2% (-4,1% к аналогичному периоду прошлого года).
    Зарегистрировано снижение числа тяжких преступлений. В 2002 году- всего 130 преступлений, в 2001 году - 172, снижение составило на 24,4%. Уменьшилось количество выявленных преступлений экономической направленности с 30 до 18, т.е на 40%. Снижен рост детской преступности на 26,9% - с 26 до 19 преступлений.
    Убийств и покушений на убийства снизилось с 7 до 4 на 42,9%, на 25% снизилось количество разбоев, на 25% снизилось количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
    В 2002 году увеличилось на 75% количество причинений тяжкого вреда здоровью - с 4 до 7, изнасилований - с 1 до 3, на 200%, грабежей на 45% - с 8 до 12.
    В общей динамике преступности доминируют преступления против собственности, то есть совершение краж чужого имущества, они составляют более 70% от всего числа преступлений. Возросло количество умышленных поджогов (200,0%).
    Криминогенная активность населения района составила 16,22 преступления на одну тысячу населения, среднеобластной показатель - 16,70.
    Развитие процессов в криминальной среде требует дальнейшего объединения усилий правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественности на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.
    Продолжающаяся социальная дифференциация населения, снижение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан осложняют работу по предупреждению преступности среди несовершеннолетних, лиц без постоянного источника заработка, безработных и ранее совершивших преступления.
    СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
    Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью, защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан; повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений, совершенствованию профилактики правонарушений, защите конституционного строя, целостности и безопасности государства, борьбе с терроризмом, противодействию организованной преступности и защите муниципальной и иных видов собственности, обеспечению правопорядка и общественной безопасности на улицах, кадровому обеспечению правоохранительной системы, финансовому, материально-техническому обеспечению районного отдела внутренних дел.
    3.ЗАЩИТА ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, СВОБОДЫ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
    N п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители Общая сумма затрат (в руб.) В том числе из В том числе по годам
    Областного бюджета Местного бюджета 2003 2004 2005
    3.1. Проведение оперативно- предупредительных и розыскных мероприятий по предупреждению грабежей, разбойных нападений, обеспечению законных прав и свобод граждан 2003 - 2005 г. ОВД Дновского района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    3.2. Проведение работы по усилению контроля за регистрацией заявлений граждан и организаций о совершенных противоправных деяниях 2003 - 2005 г. ОВД Дновского района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    3.3. Направление информации и сообщений от организаций и Администрации района о противоправных деяниях 2003 - 2005 г. Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    3.4. Осуществление контроля за служебной деятельностью ОВД, соблюдением прав и свобод граждан 2003 - 2005 г. Прокуратура района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

    4.ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЦЕЛОСТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ, НЕЗАКОННЫМИ ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ
    N п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители Общая сумма затрат (в руб.) В том числе из В том числе по годам
    Областного бюджета Местного бюджета 2003 2004 2005
    4.1. Проведение целевых операций в соответствии с разработанными планами по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, прокуратура района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    4.2. Информирование населения района о формах проявления терроризма, действиях при возникновении ЧС, предпринимаемых ОВД, мерах по обеспечению правопорядка на территории района 2002 - 2003 г.г. ОВД Дновского района, редакция газеты "Дновец", телевидение Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    4.3. Проведение специальных мероприятий по выявлению лиц, оказывающих экономическую помощь террористическим и иным преступным организациям 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

    5.ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ
    N п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители Общая сумма затрат (в руб.) В том числе из В том числе по годам
    Областного бюджета Местного бюджета 2003 2004 2005
    5.1. Осуществление проверок по выявлению фактов взяточничества и коррупции, по нецелевому использованию финансовых средств, других ресурсов 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, ГНИ, лесничество, Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    5.2. Проведение специальных мероприятий, направленных на выявление организованных преступных групп, занимающихся вымогательством, бандитизмом, кражами, незаконным оборотом наркотических веществ 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

    6.ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ЧАСТНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ИНЫХ ВИДОВ СОБСТВЕННОСТИ
  1.    ┌────┬───────────────────────────────┬──────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────────┬────────────────────┐ 
       │ N  │    Содержание мероприятий     │   Срок   │ Исполнители │   Общая     │  В том числе из   │В том числе по годам│ 
       │п/п │                               │исполнения│             │сумма затрат ├──────────┬────────┼──────┬──────┬──────┤ 
       │    │                               │          │             │  (в руб.)   │Областного│Местного│ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 
       │    │                               │          │             │             │ бюджета  │ бюджета│      │      │      │ 
       ├────┼───────────────────────────────┼──────────┼─────────────┼─────────────┴──────────┴────────┴──────┴──────┴──────┤ 
       │6.1.│Организовать проведение        │  2003 -  │     ОВД     │    Средства, предусмотренные на финансирование       │ 
       │    │проверок по выявлению          │ 2005 г.г.│  Дновского  │   основной деятельности исполнителей мероприятий     │ 
       │    │незаконного предпринимательства│          │района, ГНИ, │                                                      │ 
       │    │в сфере торговли и уклонения от│          │Администрация│                                                      │ 
       │    │уплаты налогов, соблюдению     │          │    района   │                                                      │ 
       │    │порядка применения ККМ при     │          │             │                                                      │ 
       │    │расчете с населением           │          │             │                                                      │ 
       ├────┼───────────────────────────────┼──────────┼─────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ 
       │6.2.│В целях профилактики краж      │  2003 -  │  Управление │    Средства, предусмотренные на финансирование       │ 
       │    │скота, сельхозпродукции, иных  │2005 г.г. │   сельского │   основной деятельности исполнителей мероприятий     │ 
       │    │материальных ценностей из      │          │  хозяйства, │                                                      │ 
       │    │складских помещений в          │          │сельскохозяй-│                                                      │ 
       │    │хозяйствах района, на фермах   │          │  ственные   │                                                      │ 
       │    │организовать круглосуточное    │          │  производ-  │                                                      │ 
       │    │дежурство/сторожевую охрану.   │          │  ственные   │                                                      │ 
       │    │Производить демонтаж           │          │ кооперативы │                                                      │ 
       │    │хозяйственных оборудования,    │          │             │                                                      │ 
       │    │объектов сезонного             │          │             │                                                      │ 
       │    │использования (зерносушилки,   │          │             │                                                      │ 
       │    │летние домики и дойки),        │          │             │                                                      │ 
       │    │демонтировать оборудование на  │          │             │                                                      │ 
       │    │период его неиспользования)    │          │             │                                                      │ 
       ├────┼───────────────────────────────┼──────────┼─────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ 
       │6.3.│Провести мероприятия по        │  2003 -  │     ОВД     │    Средства, предусмотренные на финансирование       │ 
       │    │выявлению незаконных пунктов   │ 2005 г.г.│   Дновского │   основной деятельности исполнителей мероприятий     │ 
       │    │приема лома и цветных металлов │          │    района,  │                                                      │ 
       │    │с последующим привлечением к   │          │     ГНИ     │                                                      │ 
       │    │ответственности, исполнению    │          │             │                                                      │ 
       │    │постановления Правительства РФ │          │             │                                                      │ 
       │    │N 822 - 1999 г., постановления │          │             │                                                      │ 
       │    │Администрации Псковской обл.   │          │             │                                                      │ 
       │    │N 267 - 1999 г.                │          │             │                                                      │ 
       ├────┼───────────────────────────────┼──────────┼─────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ 
       │6.4.│Провести мероприятия по        │  2003 -  │     ОВД     │    Средства, предусмотренные на финансирование       │ 
       │    │усилению контроля по исполнению│ 2005 г.г.│   Дновского │   основной деятельности исполнителей мероприятий     │ 
       │    │Указа Президента РФ N 1199 от  │          │    района,  │                                                      │ 
       │    │06.10.98    "Об усилении       │          │     ГНИ     │                                                      │ 
       │    │государственного регулирования │          │             │                                                      │ 
       │    │в сфере производства и оборота │          │             │                                                      │ 
       │    │этилового спирта и алкогольной │          │             │                                                      │ 
       │    │продукции"                     │          │             │                                                      │ 
       ├────┼───────────────────────────────┼──────────┼─────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ 
       │6.5.│Изыскать возможность для       │  2003 -  │Администрации│    Средства, предусмотренные на финансирование       │ 
       │    │установки тревожной            │ 2005 г.г.│  волостей,  │   основной деятельности исполнителей мероприятий     │ 
       │    │сигнализации во всех сельских  │          │    РАЙПО    │                                                      │ 
       │    │магазинах, администрациях      │          │             │                                                      │ 
       │    │волостей района и оборудования │          │             │                                                      │ 
       │    │их СХВ                         │          │             │                                                      │ 
       └────┴───────────────────────────────┴──────────┴─────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘ 
  2. 7.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ, НА УЛИЦАХ, ТРАНСПОРТЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
    N п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители Общая сумма затрат (в руб.) В том числе из В том числе по годам
    Областного бюджета Местного бюджета 2003 2004 2005
    7.1. Продолжить работу по восстановлению и развитию сети общественных формирований правоохранительной направленности в трудовых коллективах, на предприятиях (народные дружины, наблюдательные комиссии) 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    7.2. Осуществлять совместные рейды народной дружины и ОВД по обеспечению общественного порядка при проведении культурных мероприятий в городе и районе, а также в летнее время по сельским клубам 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    7.3. Предпринять меры по улучшению освещения в вечернее время улиц города, особенно в районах расположения учебных заведений и дорог к ним 2003 - 2005 г.г. Администрация района, ММПЖКХ Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    7.4. ММПЖКХ, ГУП Дновское ДРСП совместно с ОГИБДД принять меры по улучшению дорожного покрытия и содержания дорог в городе и районе, провести замену дорожных знаков, которые утратили эстетический вид и практическое значение, решить вопрос об установке "лежачего полицейского" 2003 - 2005 г.г. Администрация района, ММПЖКХ, ГУП Дновское ДРСП Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    7.5. ММПЖКХ, Администрации района, Администрациям волостей провести работу по укреплению чердаков, подвалов многоэтажных домов, исключить появление бесхозных помещений, зданий и частных домов, прекратить свободный доступ в пустующие помещения 2003 - 2005 г.г. Администрация района, ММПЖКХ, Администрации волостей Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

    8.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
    N п/п Содержание мероприятий Срок исполнения Исполнители Общая сумма затрат (в руб.) В том числе из В том числе по годам
    Областного бюджета Местного бюджета 2003 2004 2005
    8.1. Принять меры по обеспечению занятости несовершеннолетних, выпускников школ, ПУ, определив базовые организации и предприятия для трудоустройства. Практиковать предоставление налоговых льгот таким предприятиям 2003 - 2005 г.г. Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.2. Ежегодно проводить межведомственную комплексную операцию "Подросток" с целью профилактики безнадзорности, правонарушений, повторной преступности несовершеннолетних, выявление и постановка на учет неблагополучных семей, улучшение индивидуально- воспитательной работы 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, ЦРБ, Управление образования, Центр занятости населения, Центр социальной защиты населения, Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.3. Осуществить проведение мероприятий по выявлению и изъятию из неблагополучных социально опасных семей подростков и определение их в спец. учреждения 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, Комиссия по делам несове- ршеннолетних Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.4. Проводить целенаправленные мероприятия в средствах массовой информации, направленные на повышение авторитета правоохранительных органов, пропаганду результатов деятельности ОВД, привлечение граждан к сотрудничеству с правоохранительными органами, профилактическую работу с населением 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, редакция газеты "Дновец", телевидение, Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.5. Проведение воспитательной работы в учебных заведениях района среди учащихся с целью оказания психолого- педагогической помощи несовершеннолетним 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, Комиссия по делам несове- ршеннолетних Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.6. Осуществлять подведение итогов работы по программе с участием главы Администрации района и заинтересованных организаций ежегодно в 1 квартале 2003 - 2005 г.г. ОВД Дновского района, Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.7. Освещение работы добровольной народной дружины в средствах массовой информации 2003 - 2005 г.г. Редакция районной газеты "Дновец", местное телевидение Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.8. Оказание материальной помощи из средств местного бюджета, гуманитарной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы 2003 - 2005 г.г. Администрация района, Центр социальной защиты населения Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    8.9. Оказание помощи в трудоустройстве и профессиональном обучении несовершеннолетним, поставленным на учет в комиссию по делам несовершеннолетних, а также лицам, освобожденным из мест лишения свободы 2003 - 2005 г.г. Администрация района, районный Центр занятости населения Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий

    9.ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
    N п/п Содержание Срок исполнения Исполнители Общая сумма затрат (в руб.) В том числе из В том числе по годам
    Областного бюджета Местного бюджета 2003 2004 2005
    9.1. Осуществить комплекс мер по обеспечению жилой площадью сотрудников ОВД мероприятий 2003 - 2005 г.г. Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    9.2. Изыскать возможность для выделения денежных средств в целях приобретения оргтехники для ОВД 2003 - 2005 г.г. Администрация района 5000 - 5000 5000 - -
    9.3. Решить вопрос о выделении денежных средств для проведения ремонта служебных помещений административного здания ОВД (дежурная часть и лестничные проемы) 2003 - 2005 г.г. Администрация района Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
    9.4. Изыскать возможность выделения денежных средств из местного бюджета на приобретение бензина для выезда служебного транспорта на места происшествий 2003 - 2005 г.г. Администрация района 90000 - 90000 25000 30000 35000
    ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 95000 95000 30000 30000 35000

    Глава района
    Б.И.КРАСАВИН