Псковская область
Решение от 30 декабря 2003 года

О районной целевой программе содействия занятости населения по Дновскому району на 2004 — 2005 годы

Принято
Собранием депутатов Дновского района (Псковская обл.)
30 декабря 2003 года
    Принято на тринадцатой сессии Собрания депутатов района третьего созыва
    В целях оказания целевой поддержки слабозащищенным категориям безработных граждан, создания условий для трудоустройства граждан, ищущих работу, Собрание депутатов района решило:
    Утвердить районную целевую программу содействия занятости населения по Дновскому району на 2004 - 2005 годы.
    Глава района
    Б.И.КРАСАВИН
    РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ДНОВСКОМУ РАЙОНУ НА 2004 - 2005 ГОДЫ ПАСПОРТ районной целевой программы содействия занятости населения по Дновскому району на 2004 - 2005 годы
  1.    ┌──────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
   │НАИМЕНОВАНИЕ      │Районная целевая программа содействия занятости населения по        │ 
   │ПРОГРАММЫ         │Дновскому району на 2004 - 2005 годы                                │ 
   ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ 
   │ОСНОВАНИЕ         │Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской      │ 
   │ДЛЯ РАЗРАБОТКИ    │Федерации" (статья 14 и 22) от 19.04.1991    N 1032-1               │ 
   │                  │                                                                    │ 
   │                  │                                                                    │ 
   │                  │Распоряжение главы Дновского района от 27.10.2003    N 836 "О       │ 
   │                  │разработке районной программы содействия занятости населения на     │ 
   │                  │2004 - 2005 г.г."                                                   │ 
   ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ 
   │РАЙОННЫЙ ЗАКАЗЧИК │Администрация Дновского района                                      │ 
   ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ 
   │ОСНОВНЫЕ          │ГУ - Дновский районный центр занятости населения при содействии     │ 
   │РАЗРАБОТЧИКИ      │экономического отдела администрации района, Управления образования  │ 
   │ПРОГРАММЫ         │Дновского района, Управления социальной защиты населения            │ 
   ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ 
   │ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ     │Создание условий для трудоустройства граждан, ищущих работу,        │ 
   │ПРОГРАММЫ         │обеспечение работодателей необходимой рабочей силой, снижение       │ 
   │                  │напряженности на рынке труда, оказание целевой поддержки            │ 
   │                  │слабозащищенным категориям безработных граждан, сохранение          │ 
   │                  │мотивации к трудовой деятельности лиц, длительное время находящихся │ 
   │                  │без работы                                                          │ 
   │                  │- усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости│ 
   │                  │  с целью максимального удовлетворения спроса предприятий на рабочую│ 
   │                  │  силу по требуемым профессиям и уровню квалификации;               │ 
   │                  │- повышение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, │ 
   │                  │  снижение неконтролируемого роста безработицы;                     │ 
   │                  │- совершенствование работы по профилактике безработицы и сокращению │ 
   │                  │  длительности безработицы;                                         │ 
   │                  │- повышение конкурентоспособности и трудовой мобильности            │ 
   │                  │  безработных граждан;                                              │ 
   │                  │- приоритетное содействие трудоустройству безработных граждан,      │ 
   │                  │  особо нуждающихся в социальной защите на рынке труда;             │ 
   │                  │- повышение уровня информированности населения о состоянии рынка    │ 
   │                  │  труда и государственных гарантиях обеспечения занятости населения;│ 
   │                  │- повышение эффективности активных мер на рынке труда;              │ 
   │                  │- развитие системы социального партнерства и повышение              │ 
   │                  │  ответственности всех социальных партнеров на рынке труда          │ 
   ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ 
   │СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ  │В течение 2004 - 2005 годов                                         │ 
   ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ 
   │ОБЪЕМЫ И          │Планируемые затраты и источники финансирования (рублей)             │ 
   │ИСТОЧНИКИ         │                                   │     2004 г.     │    2005 г.   │ 
   │ФИНАНСИРОВАНИЯ    │Финансовые затраты в сумме, из них:│     2251567     │    2029250   │ 
   │                  │Федеральный бюджет                 │     2231567     │    2009250   │ 
   │                  │Областной бюджет                   │       10000     │      10000   │ 
   │                  │Местный бюджет                     │       10000     │      10000   │ 
   ├──────────────────┼───────────────────────────────────┴─────────────────┴──────────────┤ 
   │ОЖИДАЕМЫЕ         │Реализация программы в течение 2004 - 2005 годов позволит:          │ 
   │КОНЕЧНЫЕ          │- оказать содействие в трудоустройстве на постоянной и временной    │ 
   │РЕЗУЛЬТАТЫ        │  основе 710 чел., в т.ч. в 2004 г. - 350 чел.;                     │ 
   │РЕАЛИЗАЦИИ        │- обеспечить формирование банка вакансий службы занятости           │ 
   │ПРОГРАММЫ         │  населения за счет поступления сведений от работодателей о         │ 
   │                  │  свободных рабочих местах - 980 вакансий, в т.ч. в 2004 году - 480 │ 
   │                  │  вакансий;                                                         │ 
   │                  │- расширить возможности трудоустройства за счет организации 4       │ 
   │                  │  ярмарок вакансий, в том числе в 2004 г. - 2;                      │ 
   │                  │- обеспечить трудоустройство на общественные работы 30 человек,     │ 
   │                  │  в том числе в 2004 году - 15 человек;                             │ 
   │                  │- организовать временное трудоустройство 220 несовершеннолетних     │ 
   │                  │  граждан, в т.ч. в 2004 году - 110 чел.;                           │ 
   │                  │- направить на профессиональное обучение, повышение квалификации и  │ 
   │                  │  переподготовку с целью последующего трудоустройства 30 чел.       │ 
   │                  │  безработных и незанятых граждан, в т.ч. в 2004 году - 15 чел.;    │ 
   │                  │- провести профориентационную работу с 1200 чел., в т.ч. в 2004 г.  │ 
   │                  │  - с 600 чел.;                                                     │ 
   │                  │- оказать содействие временного трудоустройства с участием средств  │ 
   │                  │  федерального бюджета безработным гражданам, особо нуждающимся в   │ 
   │                  │  социальной защите - 14 чел., в т.ч. в 2004 г. - 7 чел.;           │ 
   │                  │- обеспечить социальную поддержку безработных граждан (выплата      │ 
   │                  │  пособия по безработице, досрочной пенсии, стипендии в период      │ 
   │                  │  прохождения профессионального обучения и др.) - 324 чел., в т.ч. в│ 
   │                  │  2004 году - 160 чел.                                              │ 
   ├──────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ 
   │КОНТРОЛЬ ЗА       │Администрация Дновского района                                      │ 
   │ИСПОЛНЕНИЕМ       │Департамент ФГСЗН по Псковской области                              │ 
   │ПРОГРАММЫ         │                                                                    │ 
   └──────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
    2. ВВЕДЕНИЕ
    Ситуация на рынке труда Дновского района остается по-прежнему сложной.
    Спад промышленного и сельскохозяйственного производства прошлых лет, а также демографические факторы являются причиной продолжающегося сокращения занятого населения, а недостаток рабочих мест с достойной заработной платой стимулирует развитие неучтенной занятости.
    Изменения, которые происходят в сфере занятости, характеризуются сложностью, неоднозначностью и противоречивостью. Это требует дифференцированного подхода к регулированию занятости и обусловливает поиск наиболее эффективных форм и методов их регулирования.
    Служба занятости обеспечивает регулирование рынка труда за счет услуг и мероприятий, предоставляемых непосредственно незанятым и безработным гражданам. За 2003 год в соответствии с районной целевой программой содействия занятости населения (2001 - 2003 г.г.) было трудоустроено 377 человек, направлено на общественные работы 17 человек, предоставлена возможность повышения квалификации или получения новой профессии, востребованной на рынке труда, 22 безработных гражданам, оказано различных консультационных услуг 802 гражданам, в том числе профориентационные услуги получили - 722. Многим безработным гражданам была оказана психологическая помощь.
    Программа содействия занятости населения Дновского района на 2004 - 2005 годы разработана ГУ - Дновским районным центром занятости населения при участии заинтересованных структур Администрации района на основе действующего федерального законодательства в сфере занятости и социальной защиты населения и является неотъемлемой частью социально-экономического развития региона, а также является составной частью областной целевой программы содействия занятости населения Псковской области на 2004 - 2005 г.г.
    Программа базируется на анализе сложившейся ситуации в экономике, учитывает демографические особенности и перспективы рыночных преобразований района на ближайшие годы и направлена на повышение мобильности рабочей силы, сокращение безработицы на рынке труда, обеспечение баланса интересов работников, работодателей и государства.
    Система программных мер направлена на решение ключевых проблем рынка труда, учитывает Концепцию действий на рынке труда РФ на 2003 - 2005 годы, утвержденную распоряжением Правительства РФ, и представлена следующими направлениями: создание условий расширения доступа к занятости безработных и незанятых граждан, содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, развитие качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, регулирование трудовой миграции, социальная поддержка безработных граждан.
    В соответствии с Законом о занятости населения в РФ финансирование мероприятий программы по содействию занятости населения предполагает консолидацию бюджетов всех уровней.
    Финансовые расходы на социальную поддержку безработных граждан (выплату пособия по безработице, стипендии, материальную помощь и досрочные пенсии) отнесены в программе на федеральный бюджет.
    Средства на мероприятия активной политики занятости предусматриваются как из федерального, так и из областного и местных бюджетов. Финансирование программы из местных и областного бюджетов будет осуществляться по направлению: временная занятость подростков.
    Реализация мероприятий данной программы позволит положительно влиять на рациональное использование трудовых ресурсов, снять напряженность на рынке труда, уменьшить объемы безработицы и поддержать занятость населения.

  2. I.Анализ и прогноз ситуации на рынке труда

    3. По итогам работы последних лет во многих отраслях производства были достигнуты определенные положительные результаты. Увеличился физический объем промышленного производства, увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. Уменьшилось число убыточных предприятий, предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы. В районе успешно работали промышленные предприятия: ОАО "Кондей Плюс", завод "Керамит". Данные предприятия, начиная с 2001 года, постоянно открывали новые рабочие места. Стабильно работали предприятия железнодорожного транспорта, молокозавод, хлебокомбинат. В районе в 2002 году открылось новое предприятие - филиал Лужского абразивного завода, появилось более 260 новых рабочих мест. Однако в 2003 году положение в экономике района изменилось в худшую сторону. Физический объем промышленного производства по сравнению с январем - июнем прошлого года уменьшился на 20,3% и с января - июня 2001 года уменьшился на 9,7 процентных пункта.
    В январе - июне 2003 г. произведено товаров на душу населения на 674 рубля, что значительно меньше, чем в прошлом году. Производство хлебобулочных изделий упало на 7%, масла животного - на 77%, сыра - на 73%, электрокипятильников - на 70%, электрочайников - на 12%.
    Объем перевозок грузов крупными и средними организациями автотранспорта в январе - июне составил 11,8 тыс. т, грузооборот - 781,2 тыс. тонно-километров. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем перевозок сократился на 46%, а грузооборот - на 15%.
    Число убыточных предприятий за январь - август 2003 года составило 55,6%, за тот же период прошлого года - только 22,2%. Прекратил свою деятельность Дновский молокозавод, резко уменьшил производство товаров ОАО "Кондей-Плюс". Под угрозой закрытия три сельхозпредприятия: СПК "Панкратовский", СПК "Экспресс", СПК "Мичурина".
    Низкая инвестиционная активность, отсутствие значительных положительных изменений в экономике района, неблагоприятное положение многих предприятий продолжают оказывать негативное влияние на рынок труда района.
    1.1.Изменения в сфере занятости
    Численность экономически активных граждан в районе уменьшается, при этом число занятых в экономике района снизилось с 8,6 тысяч в 1985 году до 5,2 в 2003 году. Самое резкое снижение занятых произошло на селе: из 3317 человек трудоспособного населения работают только 690 человек.
    Доля убыточных предприятий и организаций увеличилась с 22,2 процента в 2002 году до 55,5 процентов в 2003 году. Как результат - выросли объемы высвобождения персонала на предприятиях. За 2002 год было сообщено в службу занятости о предстоящем сокращении на крупных и средних предприятиях 52 человек, за 10 - месяцев 2003 года сообщения о предстоящем сокращении получили уже на 127 человек.
    Низкий уровень заработной платы, частые задержки ее выплаты, нерешенные социальные вопросы, нарушение норм трудового законодательства вызывали на предприятиях высокую текучесть кадров. Например, в жилищно-коммунальном хозяйстве текучесть кадров достигает до 53%. В целом по району 32% от среднесписочной численности работающих уволилось по собственному желанию.
    Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях характеризовалось превышением числа выбывших работников над числом принятых. Например, с ОАО "Кондей-Плюс" уволилось по разным причинам 176 человек, принято 84.
    Продолжают ухудшаться условия труда. На таких предприятиях как "Лужский абразивный завод", завод "Керамит", хлебокомбинат, сельскохозяйственные предприятия работники были заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, тяжелым физическим трудом.
    1.2.Уровень жизни населения
    Перемещение рабочей силы на рынке труда во многом зависело от условий труда и оплаты. По данным отдела статистики Дновского района средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам района в январе - августе 2003 года в размере 4702 рубля, обеспечила 2,3 прожиточного минимума трудоспособного населения против 1,1 за соответствующий период 2002 года (1712 руб.).
    По-прежнему отмечается значительная дифференциация по заработной плате в отраслевом разрезе. Так, самые высокие заработки имели работники железнодорожного транспорта, финансов, кредита в 2003 году, а самые низкие - работники сельского (1905 руб.) хозяйства. Наряду с ними низкая заработная плата оставалась в здравоохранении (1000 - 2500 руб.), культуре, а также в образовании.
    Остается актуальной проблема неплатежей. Суммарная задолженность по заработной плате по данным предприятий и организаций наблюдаемых отраслей, сообщивших сведения о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01.10.03, составила 825 тыс. руб. и выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21%. На 01.10.2003 заработная плата не выплачена 382 работникам (увеличение по сравнению с началом сентября на 24%), задолженность составляет 2160 рублей в среднем на одного работающего. Просроченная задолженность приходится на предприятия промышленности (ОАО "Кондей-Плюс", задолженность по выплате составляет три месяца), сельского хозяйства и транспорта.
    Установленная с 1 октября 2003 года минимальная заработная плата в 3,2 раза меньше прожиточного минимума трудоспособного человека по Псковской области и почти в 4 раза меньше, чем прожиточный минимум трудоспособного человека в среднем по России.
    1.3.Безработица
    В условиях экономического спада в 2003 году в районе наблюдается тенденция незначительного увеличения общей безработицы и регистрируемой безработицы.
    Из общего числа безработных численность официальных безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составила на конец августа 2003 года 130 человек, или 1,32 процента, к ЭАН. На начало года уровень безработицы был 1,1%.
    Потребность на рабочую силу складывалась, как и в предыдущие годы, в основном за счет спроса предприятий на замену выбывающих по причине текучести кадров и высвобожденных по причинам, предусмотренным законом: поступление на учебу, уход на пенсию по возрасту или состоянию здоровья, призыв в армию и т.д.
    Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) составил в 2002 году в среднем 0,93, в текущем году увеличился до 0,98. В целом спрос на рабочую силу все еще отстает от ее предложения. Кроме того, спрос на рабочую силу не соответствует не только в количественном отношении, но и в качественном. Многие профессии субъективно и объективно не нужны, не востребованы, не популярны.
    В составе безработных, зарегистрированных в службе занятости, остается высокой доля женщин (66% - в 2002 году, 69% - в I полугодии 2003 года) и молодежи 16 - 29 лет (32,7% - 2002 год, 23% - в 2003 г.).
    В 2004 - 2005 годах будет отмечаться значительный рост безработицы в сельской местности. Основной причиной сельской безработицы будет банкротство трех сельхозпредприятий, отсутствие необходимого числа рабочих мест, непривлекательность сельскохозяйственного труда как по условиям, так и по его оплате.
    Отличительной чертой состава сельских безработных является более низкий, чем у безработных, проживающих в городах, образовательный уровень. Значительную долю сельских безработных составляют лица, либо не приступавшие к трудовой деятельности, не имеющие профессии (специальности), либо с длительным перерывом в работе. Преобладание в составе безработных лиц, профессионально не подготовленных к трудовой деятельности, в условиях недостатка альтернативных сельскохозяйственному производству рабочих мест характеризует застойный характер сельской безработицы.
    1.4.О демографических и миграционных процессах
    Демографическая ситуация в районе продолжает оставаться неблагоприятной и характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности и снижением рождаемости. За период 1985 - 2001 г.г. численность Дновского района уменьшилась с 20,8 тыс. чел. до 17,6 человек. С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2002 года, численность постоянного населения района уменьшилась с начала года на 1,3 тыс. человек (на 7,5%) и составила на 1 октября 2003 года 16,0 тыс. человек. Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек) только за период 1985 - 2001 год уменьшился с 9,5 до 7,0, а коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек) увеличился за тот же период с 18,8 до 26,9.
    В целом по району за 2003 год число умерших в 3,6 раза превысило число родившихся (по области - в 2,7 раза). Кроме того, умирают все чаще лица трудоспособного возраста. Причем доля умерших в сельской местности превышает долю умерших в городе почти в три раза.
    Превышение смертности над рождаемостью не компенсировано положительным миграционным приростом населения. Активность перемещений населения за последние годы уменьшилась. Если в 1995 году миграционный прирост населения в среднем за год на 1000 населения составлял 13,2, то в 2001 году прирост составил только 0,8. В текущем году миграционная активность населения осталась на том же уровне.
    В целом демографические и миграционные процессы существенной нагрузки на рынок труда района не оказывали.
    1.5.Прогноз спроса и предложения рабочей силы
    В ближайшие годы значительной инвестиционной активности не ожидается. А значит, возможности для расширения производства с целью увеличения рабочих мест будут ограничены. Будет продолжаться дальнейшее высвобождение кадров на убыточных предприятиях. В целом по району будут продолжать сокращаться трудовые ресурсы и численность занятого населения.
    Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы будет по-прежнему проявляться в несоответствии профессионально-квалификационной структуры рынка труда, а также значительной дифференциации городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы.
    Что касается прогноза потребности в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе, можно выделить несколько тенденций, которые будут отмечаться в предстоящие годы:
    - повышенный спрос на высококвалифицированные кадры традиционных профессий, способных производить конкурентоспособную продукцию;
    - значительный рост потребности в кадрах в сфере обслуживания и строительства;
    - растущая потребность в работниках рыночных профессий (менеджеры по продажам, специалисты по рекламе, различные агенты и др.).
    Численность граждан, которые выйдут на рынок труда района в 2004 - 2005 г.г., может составлять ежегодно до 2045 - 2120 человек.
    За счет текучести кадров будет возможным ежегодное перераспределение 700 - 730 человек. Потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах составит в год не более 100 человек на замену выбывающих по причинам, предусмотренным трудовым законодательством (выбытие на пенсию, поступление на учебу с отрывом от производства, призыв в армию и др.), - 530 - 550 вакансий. Таким образом, спрос на рабочую силу в 2004 - 2005 г.г. может ежегодно составлять в пределах 1280 - 1310 вакантных единиц.
    Прогнозируемое развитие экономики района в условиях ограниченности инвестиций и сохраняющейся вынужденной неполной занятости не позволят полностью реализовать накопившийся избыток предложения рабочей силы на рынке труда района. Ожидается рост безработицы в регионе.
    Учитывая низкий уровень оплаты труда, снижающий предложение рабочей силы и провоцирующий граждан к постановке на учет с целью получения пособия по безработице, с одной стороны, и стабильность по финансовому обслуживанию незанятого населения - с другой, ожидается дальнейший приток безработных граждан в органы службы занятости. В связи с этим увеличится регистрируемая безработица. Прогнозируется, что к концу 2005 года на учете в органах службы занятости могут состоять 160 безработных (1,63% к экономически активному населению).
    Прогноз рынка труда Дновского района и распределение рабочей силы в 2004 - 2005 г.г. - в приложении 1 и 2.

  3. II.Ключевые проблемы на рынке труда

    4. Трудовая сфера Дновского района по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем, решение которых должно составлять содержание и направленность политики занятости, а, следовательно, и программы содействия занятости населения на 2004 - 2005 годы, относятся следующие:
    1.Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, сформировавшаяся в условиях снижения эффективности труда и отсутствия реальных структурных сдвигов в экономике.
    2.Деформация системы трудовых отношений, сдерживание перехода к эффективной занятости (недостаток рабочих мест, дающих экономически оправданную занятость, наличие вынужденной неполной занятости и занятости в неформальном секторе экономики, высокая текучесть кадров).
    3.Ухудшение качества рабочих мест, ограничивающее возможность роста эффективности труда, с другой стороны - трудоустройство населения из-за расширения числа рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой.
    4.Недостаточная адаптация системы профессионального образования к новым условиям, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров.
    5.Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (женщин, имеющих малолетних детей, молодежи, инвалидов, беженцев, граждан, вернувшихся из мест лишения свободы). С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы, а с другой стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, притом, что вакансии относятся, как правило, к мало оплачиваемым видам деятельности; не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения.
    6.Напряженность рынка труда на селе, чему способствует отсутствие рабочих мест, финансовых средств для занятий предпринимательством, ограниченность финансовых и транспортных возможностей для трудовой мобильности и др.
    7.Сдвиги в трудовых мотивациях ищущих работу, ориентация значительной их части на получение быстрых и легких денег, нежелание многих молодых людей обучаться рабочим профессиям, распространение среди безработных заниженной самооценки, с одной стороны, и завышенных амбиций - с другой.
    8.Относительная дешевизна труда в Дновском районе, удерживающая значительную долю населения с доходами ниже прожиточного минимума.
    Изменения, которые происходят в сфере занятости, характеризуются сложностью, неоднозначностью и противоречивостью. Это требует дифференцированного подхода к регулированию занятости и обусловливает поиск наиболее эффективных форм и методов их регулирования.

  4. III.Цели и задачи программы

    5. Целью программы является создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения, снижение социальной напряженности в Дновском районе, сдерживание безработицы в пределах социально допустимого уровня, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, а работодателей - необходимой рабочей силой.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    - усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости с целью максимального удовлетворения спроса предприятий на рабочую силу по требуемым профессиям и уровню квалификации;
    - повышение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижение неконтролируемого роста безработицы;
    - совершенствование работы по профилактике безработицы и сокращению длительности безработицы;
    - повышение конкурентоспособности и трудовой мобильности безработных граждан;
    - приоритетное содействие трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите на рынке труда;
    - повышение уровня информированности населения о состоянии рынка труда и государственных гарантиях обеспечения занятости населения;
    - повышение эффективности активных мер на рынке труда;
    - развитие системы социального партнерства и повышение ответственности всех социальных партнеров на рынке труда.

  5. IV.Основные направления действий на рынке труда

    6. Программные мероприятия направлены на решение ключевых проблем районного рынка труда и представлены следующими направлениями:
    В области развития рынка труда и создания условий расширения доступа к занятости безработных и незанятых граждан:
    определение соотношения спроса и предложения рабочей силы в разрезе профессий на рынке труда района с целью корректировки структуры профессионального образования с учетом потребности местного рынка труда;
    совершенствование системы профориентации общеобразовательных школ с учетом потребности местного рынка труда;
    расширение местного банка вакансий за счет более полного представления работодателями данных о свободных рабочих местах в районный центр занятости населения;
    содействие безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, адаптация их к условиям рыночной экономики и создание дополнительных возможностей для их трудоустройства;
    содействие организациям, предусматривающим высвобождение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, в оказании помощи для консультирования перед увольнением и содействие в трудоустройстве высвобождаемых работников, в том числе на общественные работы;
    развитие информатизации и системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечение доступности информации для клиентов органов службы занятости;
    совершенствование технологии работы центра занятости по предоставлению услуг незанятым и безработным гражданам;
    консолидация финансовых средств (федерального, регионального, местных бюджетов и средств работодателей) для реализации мероприятий по содействию занятости населения и повышения эффективности их использования.
    В области содействия занятости через стимулирование создания рабочих мест, совершенствования форм социального партнерства на рынке труда:
    реализация инвестиционных проектов на территории района, влияющих на создание, модернизацию и сохранение рабочих мест, повышение производительности труда;
    оказание консультационной и методической помощи безработным гражданам (по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета и законодательства), желающим открыть собственное дело;
    обучение основам предпринимательства, а также финансовой поддержки на стадии становления собственного дела;
    развитие социального партнерства на всех уровнях, взаимодействие органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов при решении проблем занятости населения.
    В области развития сельских рынков труда:
    поддержка и развитие всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения в агропромышленном секторе;
    организация общественных работ в сельской местности для обеспечения потребности района и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
    организация профессионального обучения сельских безработных граждан профессиям, специальностям, ориентированным на занятость в агропромышленном секторе, сфере бытового обслуживания, а также в народных промыслах.
    В области повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда:
    определение потребности экономики региона в рабочих кадрах и увязка потребности с объемами подготовки рабочих в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда;
    совершенствование работы по профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
    развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения;
    совершенствование работы по программам социальной адаптации, способствующим социально-трудовой адаптации безработных граждан, как за счет приобретения новых знаний и умений, так и за счет не используемых ранее резервов;
    создание условий для коррекции эмоционального состояния и поведения безработных граждан, адаптации к меняющимся социальным условиям, обучения навыкам преодоления стрессовых состояний, овладения элементами делового общения и навыками проектной работы в процессе поиска работы и трудоустройства;
    совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда на основе прогнозов развития рынка труда, согласования потребностей личности и работодателей.
    Организация профессионального обучения безработных граждан в планируемом периоде будет базироваться на следующих основных принципах:
    подход к профессиональному обучению как к интегрированному процессу, включающему не только приобретение знаний, умений и навыков, но и осуществление профориентационной работы и психологической поддержки направленного на обучение безработного гражданина;
    преемственность обучения с имеющимися образовательным потенциалом и навыками трудовой деятельности граждан;
    формирование содержания обучения, адекватного требованиям рынка труда, внедрение эффективных технологий и методик обучения;
    оптимизация затрат на оказание услуг по профессиональному обучению;
    тесное взаимодействие со всеми социальными партнерами в области профессионального обучения.
    Мероприятия по организации профессионального обучения ориентированы на те категории безработных граждан, которые не могут быть обеспечены работой и заработком без предварительного профессионального обучения, при этом около 73% от общей численности обучаемых будет приходиться на категории граждан, нуждающихся в социальной защите. Из общей численности направленных на обучение 86% составят женщины (в 2004 г. - 13 чел., в 2005 г. - 10 чел.), 66% - молодежь в возрасте 16 - 29 лет (в 2004 г. - 10 чел., в 2005 г.- 13 чел.).
    Профессиональное обучение безработных граждан предусматривается осуществлять по следующим направлениям:
    Будет направлено (чел.) 2004 г. 2005 г.
    Всего: 15 15
    в том числе
    Получат профессиональную подготовку 5 4
    Пройдут переобучение 10 11
    Освоят вторые (смежные) профессии 0 0
    Повысят квалификацию 0 0

    В области регулирования трудовой миграции и реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе":
    обеспечение регулирования привлечения иностранной рабочей силы на районном рынке труда, создание условий для легальной трудовой иммиграции;
    участие в формировании и сопровождении федерального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности, в том числе на сезонные и временные работы, а также банка данных работодателей, привлекающих иностранных работников.
    Регулирование вопросов привлечения и использования иностранных работников в районе будет проводиться на основе анализа состояния рынка труда и перспективы его развития. Работа предусматривается во взаимодействии со всеми заинтересованными организациями.
    В рамках Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" от 25.07.2002 N 113-ФЗ предполагается отработка механизма на уровне района органами исполнительной власти совместно с военным комиссариатом, призывными комиссиями и организациями, где будет осуществляться прохождение альтернативной гражданской службы.
    В области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите:
    реализация принципа адресности в работе центра занятости, ориентированного на слабозащищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и др.;
    разработка и реализация специальных мероприятий по трудоустройству, профессиональной ориентации и профессиональному обучению, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения, развитие инфраструктуры органов службы занятости;
    развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
    В области социальной поддержки безработных граждан:
    обеспечение выплаты пособий по безработице для безработных граждан в период поиска подходящей работы;
    оказание материальной помощи безработным гражданам;
    предоставление возможности выхода на досрочную пенсию для соответствующих категорий безработных граждан при невозможности их трудоустройства;
    выплата стипендий для безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

  6. V.Ресурсное обеспечение программы

    7. Финансовое обеспечение программы
    Основной источник финансового обеспечения программы - средства федерального бюджета, объем которых определяется законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
    Порядок финансирования мероприятий программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Финансовые расходы на социальную поддержку безработных граждан (выплату пособия по безработице, материальная помощь, досрочные пенсии, стипендии) будут осуществляться за счет средств федерального бюджета.
    Финансовые средства на активную политику занятости населения предусмотрены как из федерального, так и из областного и местного бюджета. Кроме того, будут привлекаться средства работодателей.
    Из бюджета области и местного бюджета предполагается софинансирование программы по следующему направлению: организация временной занятости несовершеннолетних граждан.
    Планируемые общие финансовые затраты на реализацию программы представлены в таблице 1.
    Таблица 1
    Планируемые объемы финансирования программы содействия занятости населения
    Источники финансирования 2004 год 2005 год
    руб. % руб. %
    Финансовые затраты, всего, из них 2251567 100 2029250 100
    Федеральный бюджет 2231567 99,2 2009250 99,2
    Областной бюджет 10000 0,4 10000 0,4
    Местный бюджет 10000 0,4 10000 0,4

    Объемы финансирования и численность участников мероприятий программы содействия занятости населения Дновского района на 2004 - 2005 г.г. - в приложении 3.
    В объемы финансирования программы могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда, условиями финансирования, нормативно-правовой базы по этим вопросам и наличия средств на федеральном, областном и местном уровнях.
    Информатизация органов службы занятости
    Развитие системы информационного обеспечения органов службы занятости будет осуществляться по следующим направлениям:
    увеличение производительности аппаратно-технических средств и средств информационного обмена;
    внедрение информационных технологий, соответствующих уровню автоматизированных информационных систем;
    проработка возможностей перехода на уровень автоматических информационных систем;
    сопровождение имеющегося парка программно-технических средств, средств доставки информации, программного обеспечения.
    В 2004 году по Дновскому центру занятости населения будут выполнены следующие мероприятия:
    1.Внедрение АССЗН "Вариант-АС".
    2.Обновление компьютерного парка по причине полного износа.
    3.Внедрение WЕВ-ресурса по информированию граждан о положении на рынке труда.
    4.Внедрение информационной подсистемы "Статистическая отчетность" АИС "Занятость-Контроль".
    5.Внедрение информационной подсистемы бухгалтерской отчетности "Парус".
    Внедрение комплекса криптографической защиты информации "Верба-О".
    Внедрение планируемых Департаментом ФГСЗН работ позволит автоматизировать сбор и обработку информации по всем направлениям деятельности службы занятости с использованием технологий Internet, повысить эффективность работ по подбору рабочих мест, улучшить работу по начислению пособий по безработице, вести мониторинг формирования и расходования средств, улучшить ведение и контроль выполнения договоров, значительно сократить число поездок с отчетными материалами.
    Финансирование мероприятий по информатизации будет осуществляться из средств федерального бюджета в рамках содержания службы занятости по соответствующим статьям бюджетной классификации.
    Кадровое обеспечение
    В 2004 - 2005 годах будет продолжена подготовка и переподготовка специалистов для центра занятости, способных осуществлять координационно-посредническую деятельность по организации взаимодействия населения (работников) и работодателей.
    Обучение персонала будет осуществляться на федеральном и региональном уровнях.
    Учебная база: Академия труда и социальных отношений, Северо-западный межрегиональный центр обучения персонала службы занятости, Высшие курсы практической психологии Санкт-Петербургского государственного института психологии и социальной работы, Московский государственный социальный университет, Псковский филиал Северо-Западной Академии государственной службы, Департамент ФГСЗН по Псковской области.

  7. VI.Механизм реализации программы

    8. Программа реализуется на местном уровне.
    Основная роль в выполнении мероприятий программы содействия занятости населения будет принадлежать ГУ - Дновский районный центр занятости населения. Через него будет осуществляться значительный объем работ по трудоустройству, проведению активных форм содействия занятости, выплатам денежных пособий по безработице и т.д.
    Между областным заказчиком программы и органами исполнительной власти района заключаются соглашения о намерениях участвовать в софинансировании отдельных мероприятий активной политики занятости населения за счет привлечения средств местного бюджета.
    Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области будет осуществлять текущую координацию деятельности всех участников программы, готовит и представляет на обсуждение Координационного комитета содействия занятости населения при Администрации области:
    - предложения по контрольным показателям программы, исполнителям, срокам мероприятий;
    - предложения по финансированию программных мероприятий из средств федерального, регионального и местных бюджетов;
    - итоги хода реализации программы за соответствующий отчетный период.

  8. VII.Эффективность реализации программы

    9. Реализация программы в 2004 - 2005 годах позволит создать условия для эффективного регулирования ситуации на рынке труда района на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.
    В 2004 - 2005 г.г. предполагается:
    оказать содействие в трудоустройстве на постоянной и временной основе 710 чел., в т.ч. в 2004 г. - 350 чел.;
    обеспечить формирование банка вакансий службы занятости населения за счет поступления сведений от работодателей о свободных рабочих местах - 980 вакансий, в т.ч. в 2004 году - 480 вакансий;
    расширить возможности трудоустройства за счет организации 4 ярмарок вакансий, в том числе в 2004 г. - 2;
    обеспечить трудоустройство на общественные работы 30 человек, в том числе в 2004 году - 15 человек;
    организовать временное трудоустройство 220 несовершеннолетних граждан, в т.ч. в 2004 году - 110 чел.;
    направить на профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку с целью последующего трудоустройства 30 чел. безработных граждан, в т.ч. в 2004 году - 15 чел.;
    провести профориентационную работу с 1200 чел., в т.ч. в 2004 г. - с 600 чел.;
    оказать содействие временного трудоустройства с участием средств федерального бюджета безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, - 14 чел., в т.ч. в 2004 г. - 7 чел.;
    обеспечить социальную поддержку безработных граждан (выплата пособия по безработице, досрочной пенсии, стипендии в период прохождения профобучения и др.) - 324 чел., в т.ч. в 2004 году - 160 чел.

  9. VIII.Мероприятия по реализации программы содействия занятости населения по дновскому району на 2004 - 2005 годы

  10.    ┌────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────────┬──────────────────────┐ 
   │               Мероприятия              │    Сроки   │    Исполнители   │    Источники    │      Объемы      │      Ожидаемые       │ 
   │                                        │            │                  │ финансирования  │  финансирования  │      результаты      │ 
   │                                        │            │                  │                 │    (тыс. руб.)   │                      │ 
   │                                        │            │                  │                 ├─────────┬────────┤                      │ 
   │                                        │            │                  │                 │  2004   │ 2005   │                      │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────┼────────┼──────────────────────┤ 
   │                    А                   │     1      │        2         │         3       │    4    │   5    │           6          │ 
   ├────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────────────┴─────────────────┴─────────┴────────┴──────────────────────┤ 
   │                         Развитие рынка труда и создание условий расширения доступа к занятости безработных                         │ 
   │                                                         и незанятых граждан                                                        │ 
   ├────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────────┬──────────────────────┤ 
   │1. Подготовка предложений и принятие    │ I квартал  │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Защита прав и         │ 
   │постановлений (распоряжений)            │2004 - 2005 │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │интересов             │ 
   │администраций городов и районов:        │     г.     │занятости         │                 │                  │слабозащищенных       │ 
   │- о квотировании рабочих мест на        │            │населения,        │                 │                  │категорий населения.  │ 
   │  предприятиях и организациях для       │            │Администрация     │                 │                  │Расширение            │ 
   │  трудоустройства граждан, особо        │            │Дновского района  │                 │                  │возможностей для      │ 
   │  нуждающихся в социальной защите;      │            │                  │                 │                  │трудоустройства       │ 
   │- об организации общественных работ на  │            │                  │                 │                  │незанятых граждан.    │ 
   │  территории района/города.             │            │                  │                 │                  │Трудоустройство в     │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │счет квот:            │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │2004 г. - 4 чел.      │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │2005 г. - 4 чел.      │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────┬────────┼──────────────────────┤ 
   │2. Реализация мероприятий по содействию │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │ 254300  │ 269597 │Всего в               │ 
   │занятости населения:                    │     г.     │районный центр    │      бюджет     │         │        │мероприятиях по       │ 
   │- организация ярмарок вакансий и        │            │занятости         │                 │         │        │содействию            │ 
   │  учебных рабочих мест;                 │            │населения,        │                 │         │        │занятости             │ 
   │- информирование населения и            │            │органы местного   │    Областной    │  10000  │  10000 │населения             │ 
   │  работодателей о положении на рынке    │            │самоуправления    │      бюджет     │         │        │в 2004 - 2005 годах   │ 
   │  труда;                                │            │                  │     Местные     │  10000  │  10000 │примет участие более  │ 
   │- организация общественных работ;       │            │                  │     бюджеты     │         │        │2246 чел.             │ 
   │- организация временного                │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │  трудоустройства безработных граждан,  │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │  особо нуждающихся в социальной защите;│            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │- организация временного                │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │  трудоустройства несовершеннолетних    │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │  граждан в возрасте от 14 до 18 лет;   │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │- социальная адаптация безработных      │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │  граждан на рынке труда;               │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │- оказание содействия в самозанятости и │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   │  предпринимательства населения;        │            │                  │                 │         │        │                      │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────┼────────┼──────────────────────┤ 
   │3. Осуществление социальной             │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │1977267  │2117250 │Смягчение негативных  │ 
   │поддержки безработных граждан           │     г.     │районный          │      бюджет     │         │        │последствий           │ 
   │в период поиска работы                  │            │центр занятости   │                 │         │        │безработицы и         │ 
   │или профессионального обучения:         │            │населения         │                 │         │        │обеспечение           │ 
   │- выплата пособий по безработице;       │            │                  │                 │         │        │материальной          │ 
   │- оказание материальной помощи;         │            │                  │                 │         │        │поддержки на время    │ 
   │- выплата стипендий;                    │            │                  │                 │         │        │активного поиска      │ 
   │- досрочные пенсии                      │            │                  │                 │         │        │работы, периода       │ 
   │                                        │            │                  │                 │         │        │профобучения          │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────┴────────┼──────────────────────┤ 
   │4. Оказание гражданам консультационных  │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Расширение            │ 
   │услуг по вопросам трудоустройства,      │     г.     │районный          │      бюджет     │  финансирование  │возможностей для      │ 
   │помощь в подборе работы                 │            │центр занятости   │                 │                  │трудоустройства       │ 
   │                                        │            │населения         │                 │                  │населения             │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │5. Формирование и расширение местного   │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Трудоустройство при   │ 
   │банка вакансий за счет более полного    │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │содействии службы     │ 
   │представления работодателями данных о   │            │занятости         │                 │                  │занятости:            │ 
   │свободных рабочих местах в городские и  │            │населения         │                 │                  │2004 г. - 350 чел.    │ 
   │районные центры занятости населения     │            │                  │                 │                  │2005 г. - 360 чел.    │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │Поступление в банк    │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │вакансий:             │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │2004 г. - 480 вак.    │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │2005 г. - 500 вак.    │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │6. Организация работы по мониторингу    │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Информирование        │ 
   │рынка труда, учету, изучению спроса и   │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │органов  власти,      │ 
   │предложения рабочей силы.               │            │занятости         │                 │                  │населения о           │ 
   │Анализ состояния социально-трудовой     │            │населения         │                 │                  │ситуации на рынке     │ 
   │сферы Дновского района                  │            │                  │                 │                  │труда, выявление      │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │ключевых проблем в    │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │сфере труда и         │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │занятости             │ 
   ├────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────────┴──────────────────────┤ 
   │                           Развитие качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан                                 │ 
   │                      на рынке труда, обеспечение экономики требуемыми рабочими кадрами и специалистами                             │ 
   ├────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────┬─────────────────┬─────────┬────────┬──────────────────────┤ 
   │7. Оказание профориентационных услуг    │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      4  │      4 │Повышение             │ 
   │безработным гражданам и незанятому      │     г.     │районный центр    │      бюджет     │         │        │конкурентоспособности │ 
   │населению, в том числе высвобождаемым   │            │занятости         │                 │         │        │безработных граждан и │ 
   │работникам, молодежи, инвалидам,        │            │населения         │                 │         │        │незанятого населения  │ 
   │военнослужащим, подлежащим увольнению   │            │                  │                 │         │        │на рынке труда, выбор │ 
   │и уволенным с военной службы, и членам  │            │                  │                 │         │        │оптимальной сферы     │ 
   │их семей                                │            │                  │                 │         │        │деятельности, варианта│ 
   │                                        │            │                  │                 │         │        │профобучения.         │ 
   │                                        │            │                  │                 │         │        │2004 г. - 600 чел.    │ 
   │                                        │            │                  │                 │         │        │2005 г. - 600 чел.    │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────┼────────┼──────────────────────┤ 
   │8. Профессиональное обучение безработных│2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │     70  │     76 │Повышение качества    │ 
   │граждан, нуждающихся в получении новых  │     г.     │районный центр    │      бюджет     │         │        │рабочей силы на рынке │ 
   │профессий, переподготовке, повышении    │            │занятости         │                 │         │        │труда области на      │ 
   │квалификации (приоритетность -          │            │населения         │                 │         │        │основе                │ 
   │безработным гражданам из числа особо    │            │                  │                 │         │        │профессионального     │ 
   │нуждающихся в социальной защите)        │            │                  │                 │         │        │обучения.             │ 
   │                                        │            │                  │                 │         │        │2004 г. - 15 чел.     │ 
   │                                        │            │                  │                 │         │        │2005 г. - 15 чел.     │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────┴────────┼──────────────────────┤ 
   │9. Заключение договоров с учреждениями  │  январь -  │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Формирование          │ 
   │профессионального образования,          │  февраль   │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │учебной базы для      │ 
   │прошедшими конкурсный отбор на право    │  2004 г.   │занятости         │                 │                  │профессиональной      │ 
   │размещения государственного заказа на   │            │населения,        │                 │                  │подготовки, повышения │ 
   │профессиональное обучение безработных   │            │общеобразователь- │                 │                  │квалификации          │ 
   │граждан                                 │            │ные учреждения    │                 │                  │безработных граждан   │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │10. Формирование банка учебных планов и │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Развитие              │ 
   │программ, эффективных учебных технологий│     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │научно-методического  │ 
   │по профессиональному обучению           │            │занятости         │                 │                  │обеспечения           │ 
   │безработных граждан, а также материалов │            │населения         │                 │                  │профессионального     │ 
   │для работы по социально-профессиональной│            │                  │                 │                  │обучения              │ 
   │адаптации и психологической поддержке   │            │                  │                 │                  │безработных граждан   │ 
   │граждан                                 │            │                  │                 │                  │                      │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │11. Выполнение социального заказа на    │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Обеспечение           │ 
   │адресную профессиональную подготовку    │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │экономики             │ 
   │кадров из числа безработных граждан для │            │занятости         │                 │                  │требуемыми рабочими   │ 
   │организаций, предприятий района         │            │населения         │                 │                  │кадрами               │ 
   ├────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────────┴──────────────────────┤ 
   │                           Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите                                      │ 
   ├────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────────┬──────────────────────┤ 
   │12. Содействие занятости женщин:        │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Расширение            │ 
   │- оказание профориентационных услуг,    │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │возможностей          │ 
   │  осуществление социальной адаптации и  │            │занятости         │                 │                  │обеспечения занятости │ 
   │  психологической поддержки через "Клубы│            │населения,        │                 │                  │безработных женщин,   │ 
   │  ищущих работу", курсы "Новый старт";  │            │органы            │                 │                  │социальная адаптация к│ 
   │- повышение конкурентоспособности на    │            │исполнительной    │                 │                  │условиям рынка труда, │ 
   │  рынке труда женщин, испытывающих      │            │власти области,   │                 │                  │повышение             │ 
   │  сложности в трудоустройстве           │            │органы местного   │                 │                  │конкурентоспособности,│ 
   │                                        │            │самоуправления    │                 │                  │мотивации к труду,    │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │приобретение навыков  │ 
   │                                        │            │                  │                 │                  │поиска работы         │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │13. Содействие занятости молодежи:      │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Создание              │ 
   │- проведение молодежных ярмарок вакансий│     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │дополнительных условий│ 
   │  и учебных мест;                       │            │занятости         │                 │                  │для трудоустройства   │ 
   │- взаимодействие с общеобразовательными │            │населения,        │                 │                  │молодежи.             │ 
   │  учреждениями, учреждениями            │            │органы местного   │                 │                  │Повышение             │ 
   │  профессионального образования,        │            │самоуправления    │                 │                  │конкурентоспособности,│ 
   │  библиотечной системой области и       │            │                  │                 │                  │мотивации к труду,    │ 
   │  другими заинтересованными             │            │                  │                 │                  │приобретение навыков  │ 
   │  организациями в совершенствовании     │            │                  │                 │                  │поиска работы.        │ 
   │  системы профориентации                │            │                  │                 │                  │Предупреждение        │ 
   │  и профпросвещения молодежи;           │            │                  │                 │                  │правонарушений среди  │ 
   │- мониторинг занятости                  │            │                  │                 │                  │подростков            │ 
   │  несовершеннолетних граждан с целью    │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  оптимизации временной занятости       │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  подростков в период летних каникул;   │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │- проведение мониторинга выпускников    │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  образовательных учреждений Дновского  │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  района, обратившихся центр занятости  │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  населения района по вопросу           │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  трудоустройства;                      │            │                  │                 │                  │                      │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │14. Содействие занятости инвалидов:     │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Создание              │ 
   │- обеспечение трудоустройства инвалидов │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │дополнительных        │ 
   │  на квотируемые рабочие места;         │            │занятости         │                 │                  │условий для           │ 
   │- проведение индивидуальных             │            │населения,        │                 │                  │трудоустройства       │ 
   │  профориентационных консультаций и     │            │Управление        │                 │                  │инвалидов, их         │ 
   │  оказание психологической поддержки    │            │социальной защиты │                 │                  │социальная адаптация  │ 
   │  инвалидам, обращающимся в службу      │            │населения         │                 │                  │к условиям рынка      │ 
   │  занятости;                            │            │Дновского района  │                 │                  │труда, повышение      │ 
   │- стимулирование трудоустройства        │            │                  │                 │                  │конкурентоспособности,│ 
   │  инвалидов посредством поддержки их    │            │                  │                 │                  │мотивации к труду,    │ 
   │  доходов за счет средств федерального  │            │                  │                 │                  │приобретение навыков  │ 
   │  бюджета                               │            │                  │                 │                  │поиска работы         │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │15. Содействие занятости граждан,       │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Обеспечить содействие │ 
   │уволенных с военной службы:             │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │гражданам, уволенным с│ 
   │- реализация мероприятий Государственной│            │занятости         │                 │                  │военной службы, за    │ 
   │  программы "Социальная адаптация       │            │населения         │                 │                  │счет консультаций,    │ 
   │  военнослужащих, подлежащих увольнению │            │                  │                 │                  │расширения            │ 
   │  из Вооруженных Сил Российской         │            │                  │                 │                  │возможностей          │ 
   │  Федерации, других войск, воинских     │            │                  │                 │                  │трудоустройства,      │ 
   │  формирований и органов, и членов их   │            │                  │                 │                  │организации           │ 
   │  семей на 2002 - 2005 годы";           │            │                  │                 │                  │переобучения          │ 
   │- проведение профессионального отбора   │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  (профподбора) военнослужащих,         │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  уволенных в запас, при направлении их │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  на профпереподготовку или по запросу  │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  работодателей для трудоустройства     │            │                  │                 │                  │                      │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────────┤ 
   │16. Содействие занятости лиц,           │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее     │Создание              │ 
   │освобожденных из учреждений уголовно-   │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование  │дополнительных условий│ 
   │исполнительной системы:                 │            │занятости         │                 │                  │для трудоустройства   │ 
   │- предоставление органам исполнения     │            │населения         │                 │                  │лиц, освобожденных    │ 
   │  наказания перечня профессий,          │            │                  │                 │                  │из учреждений         │ 
   │  пользующихся спросом на региональном  │            │                  │                 │                  │уголовно-             │ 
   │  рынке труда, с целью информирования   │            │                  │                 │                  │исполнительной системы│ 
   │  лиц, освобождающихся из учреждений    │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  уголовно-исправительной системы, о    │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  возможностях трудоустройства;         │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │- стимулирование трудоустройства        │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  граждан, освобожденных из мест лишения│            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  свободы, посредством поддержки их     │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  доходов службой занятости за счет     │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  средств федерального бюджета;         │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │- организация общественных и временных  │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  работ с привлечением и                │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  трудоустройством на них граждан,      │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  освобожденных из мест лишения свободы;│            │                  │                 │                  │                      │ 
   │- предоставление возможности участия    │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  граждан, освобожденных из мест лишения│            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  свободы, в программах социальной      │            │                  │                 │                  │                      │ 
   │  адаптации на рынке труда              │            │                  │                 │                  │                      │ 
   ├────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────────┴──────────────────────┤ 
   │                                           Регулирование трудовой миграции.                                                         │ 
   │                                Реализация Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"                               │ 
   ├────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────┬─────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┤ 
   │17. Участие в формировании и            │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее      │Содействие           │ 
   │сопровождении федерального банка        │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование   │трудовой мобильности │ 
   │вакансий в целях содействия гражданам в │            │населения         │                 │                   │рабочей силы         │ 
   │трудоустройстве в  другой местности, в  │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │том числе на сезонные и временные       │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │работы, а также банка данных            │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │работодателей, привлекающих иностранных │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │работников                              │            │                  │                 │                   │                     │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┤ 
   │18. Содействие занятости беженцев и     │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее      │Содействие           │ 
   │вынужденных переселенцев с              │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование   │быстрейшему          │ 
   │использованием данных областного и      │            │занятости         │                 │                   │трудоустройству      │ 
   │федерального банков вакансий            │            │населения         │                 │                   │беженцев             │ 
   │                                        │            │                  │                 │                   │и вынужденных        │ 
   │                                        │            │                  │                 │                   │переселенцев         │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┤ 
   │19. Регулирование внешней трудовой      │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее      │Содействие внешней   │ 
   │миграции, в том числе:                  │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование   │трудовой миграции    │ 
   │- работа по выдаче заключений о         │            │занятости         │                 │                   │                     │ 
   │  целесообразности привлечения          │            │населения,        │                 │                   │                     │ 
   │  и использования иностранной рабочей   │            │органы местного   │                 │                   │                     │ 
   │  силы                                  │            │самоуправления,   │                 │                   │                     │ 
   │                                        │            │Управление по     │                 │                   │                     │ 
   │                                        │            │делам миграции    │                 │                   │                     │ 
   │                                        │            │УВД Псковской     │                 │                   │                     │ 
   │                                        │            │области           │                 │                   │                     │ 
   ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┼─────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┤ 
   │20. Реализация Федерального закона      │2004 - 2005 │ГУ - Дновский     │   Федеральный   │      Текущее      │Реализация           │ 
   │"Об альтернативной гражданской службе"  │     г.     │районный центр    │      бюджет     │  финансирование   │Федерального закона  │ 
   │по направлениям:                        │            │занятости         │                 │                   │"Об альтернативной   │ 
   │- формирование банка вакантных рабочих  │            │населения         │                 │                   │гражданской службе"  │ 
   │  мест в организациях, подведомственных │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │  органам исполнительной власти         │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │  Псковской области;                    │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │- организация участия представителей    │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │  службы занятости в работе призывных   │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │  комиссий по вопросам альтернативной   │            │                  │                 │                   │                     │ 
   │  гражданской службы                    │            │                  │                 │                   │                     │ 
   └────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────────────┴─────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┘
    11. Глава района
    Б.И.КРАСАВИН