Псковская область
Решение от 14 октября 2003 года

О районной целевой программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2004 — 2006 годы"

Принято
Собранием депутатов Дновского района (Псковская обл.)
14 октября 2003 года
    Принято на десятой сессии Собрания депутатов Дновского района третьего созыва Собрание депутатов района решило:
    1.Утвердить районную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы.
    2.Объемы финансирования определять при формировании бюджета района на очередной финансовый год.
    Глава района
    Б.И.КРАСАВИН
    ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
  1.    Наименование программы           Районная   целевая   программа  "Профилактика 
                                    безнадзорности     и           правонарушений 
                                    несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы 
   Основание для разработки         Постановление N   318   от  27.02.2003 
   программы                        Псковского областного Собрания депутатов 
   Районный заказчик                Администрация Дновского района 
   Основные разработчики            Администрация        Дновского        района, 
   и исполнители программы          комиссия    по   делам     несовершеннолетних 
                                    и   защите   их   прав    при   Администрации 
                                    Дновского    района,   Управление  социальной 
                                    защиты       населения     при  Администрации 
                                    Дновского   района,   Управление  образования 
                                    Дновского   района,    Управление  внутренних 
                                    дел     Дновского    района,      центральная 
                                    районная   больница,   центр        занятости 
                                    населения   Дновского   района,         отдел 
                                    культуры Администрации Дновского района 
   Цели и задачи программы          Повышение       эффективности    профилактики 
                                    безнадзорности       и         правонарушений 
                                    несовершеннолетних; совершенствование системы 
                                    профилактики       безнадзорности           и 
                                    правонарушений несовершеннолетних; укрепление 
                                    материально-технической  базы     учреждений, 
                                    осуществляющих  профилактику   безнадзорности 
                                    и    социально-реабилитационную   работу    с 
                                    детьми;    решение  задач,  направленных   на 
                                    повышение    значимости   семьи, материнства, 
                                    защиту прав детства 
   Сроки и этапы реализации         1 этап - 2004 год 
   программы                        2 этап - 2005 год 
                                    3 этап - 2006 год 
   Объемы и источники               Средства местного бюджета - 
   финансирования программы         608 тыс. рублей 
   Система контроля за              Контроль      за    реализацией     программы 
   исполнением программы            осуществляется    Администрацией    Дновского 
                                    района и Собранием депутатов Дновского района 
                                    Формы контроля: 
                                    проверки и отчеты о ходе выполнения программы 
                                    ежегодно, в установленном порядке.
    2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
    Главной причиной детской безнадзорности и беспризорности остается семейное неблагополучие, продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей. В 2001 году было выявлено 45 семей, не исполняющих должным образом свои родительские обязанности, в 2002 году - 76 семей, за 1-е полугодие 2003 года - 25 семей. Комиссией по делам несовершеннолетних мерам административного воздействия в 2001 году было подвергнуто 50 родителей, в 2002 году понесли административное наказание 88 родителей, за 1 полугодие 2003 года подвергнуто наказанию 35 родителей. На 1 января 2003 года в банке данных Дновского района находится 188 неблагополучных семей, где родители не работают, систематически употребляют спиртные напитки, содержанием, обучением и воспитанием своих детей не занимаются. В результате чего в районе растет количество детей, оказавшихся в кризисной или иной трудной жизненной ситуации. За два предыдущих года социальную реабилитацию в Дновском социальном приюте прошли более 60 детей, остались без родительского попечения более 30 детей.
    С 2001 года сохраняется тенденция к сокращению подростковой преступности в районе (с 26 преступлений в 2001 году до 18 в 2002 году), но количество несовершеннолетних, совершивших преступления, не снижается. Увеличивается количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения, которые не достигли возраста привлечения их к уголовной ответственности, происходит омолаживание подростковой преступности.
    Ежегодно в районе отмечается негативный рост потребления несовершеннолетними спиртных напитков, растет количество задержанных подростков в вечернее время в состоянии алкогольного опьянении (с 15 в 2001 году до 30 в 2002 году), возраст подростков - с 8 до 18 лет.
    Существующая система профилактики безнадзорности и правонарушений зачастую действует разрозненно и неэффективно, так как требуется укрепление материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики, улучшение методического и кадрового обеспечения их работы.
    ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
    Районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы (далее именуется - программа) ставит целью осуществить комплексный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе, повышения значимости семьи.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    - реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех органов и учреждений системы государственной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    - создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей, в том числе с девиантным поведением;
    - обобщение процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и внедрение эффективного опыта этой деятельности;
    - повышение квалификации работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
    Районным заказчиком программы является Администрация Дновского района, которая осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.
    В ходе реализации программы Администрация района обеспечивает координацию деятельности органов местного самоуправления - исполнителей программы.
    К участию в реализации программы привлекаются все органы и организации, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Дновского района.
    ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
    Взаимодействие между исполнителями программы осуществляет Администрация района.
    Текущее управление реализацией программы осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Дновского района.
    Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
    Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть рассмотрены на заседаниях Администрации района, Собрания депутатов Дновского района с заслушиванием отчетов исполнителей программы.
    Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация района и Собрание депутатов Дновского района.
    Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации района совместно с исполнителями программных мероприятий осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств.
    ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
    - сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
    - повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми девиантного поведения, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия, с детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
    - совершенствовать систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.
    ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий районной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 годы
    N п/п Наименование мероприятий Сроки исполнения Исполнители Объемы финансирования (тыс. руб.)
    Всего за 2004 - 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
    1 2 3 4 5 6 7 8
    1. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений
    1.1 Проведение профессионального обучения безработных несовершеннолетних граждан (от 16 до 18 лет) 2004 - 2006 годы Дновский районный Центр занятости населения 30000 8000 10000 12000
    1.2 Оказание услуг по профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан 2004 - 2006 годы Дновский районный Центр занятости населения - - - -
    1.3 Обеспечение трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные работы 2004 - 2006 годы Дновский районный Центр занятости населения 90000 20000 30000 40000
    1.4 Организация отдыха и оздоровления детей безработных граждан 2004 - 2006 годы Дновский районный Центр занятости населения 18000 4000 6000 8000
    1.5 Организация рейдов и профилактических бесед, диспутов, круглых столов с учащимися школ, ПУ и их родителями 2004 - 2006 годы Комиссия по делам несовершеннолетних, районный отдел внутренних дел - - - -
    1.6 Организация досуга, спортивно-массовой работы с подростками, склонными к совершению правонарушений, в сельской местности. Организация спортивных площадок для подростков 2004 - 2006 годы Учреждения культуры 18000 5000 6000 7000
    администрации волостей - - - -
    учреждения образования 18000 5000 6000 7000
    Комитет по физ. культуре и спорту 18000 5000 6000 7000
    1.7 Организация лектория правовых знаний для городских школ 2004 - 2006 годы Отдел культуры, городской культурный центр 15000 5000 5000 5000
    1.8 Приобретение, распространение методических рекомендаций, книг, буклетов, видеоматериалов по антиалкогольной и антинаркотической пропаганде 2004 - 2006 годы ЦРБ, комиссия по делам несовершеннолетних - - - -
    1.9 Оказание социальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 2004 - 2006 годы Управление социальной защиты населения района 40000 10000 15000 15000
    1.10 Обеспечение бесплатным детским питанием детей до 1 года из социально необеспеченных семей 2004 - 2006 годы ЦРБ 140000 20000 60000 60000
    1.11 Реабилитация и жизнеустройство безнадзорных и беспризорных детей, детей, вернувшихся из государственных учреждений 2004 - 2006 годы Управление социальной защиты населения 11000 3000 4000 4000
    Управление образования района 11000 3000 4000 4000
    1.12 Оказание материальной и вещевой помощи детям, не пришедшим в школу для продолжения обучения по социальным причинам 2004 - 2006 годы Управление социальной защиты населения 15000 5000 5000 5000
    Управление образования района - - - -
    комиссия по делам несовершеннолетних 15000 5000 5000 5000
    1.13 Осуществление контроля за состоянием здоровья детей, проведение углубленных медицинских осмотров детей, находящихся в семьях социального риска 2004 - 2006 годы ЦРБ - - - -
    1.14 Проведение конкурса на лучшую постановку работы общественных комиссий по делам несовершеннолетних при администрациях сельских волостей, советов профилактики учреждений образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Премирование активных участников организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2004 - 2006 годы Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав 23000 3000 10000 10000
    2. Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
    2.1 Оснащение наркологического кабинета анализаторами алкоголя в выдыхаемом воздухе 2004 год ЦРБ 10000 - 10000 -
    2.2 Приобретение бытового оборудования (две швейные машинки), мебели, аудио-, видеотехники для социального приюта г. Дно 2004 - 2006 годы Управление социальной защиты населения района 30000 10000 10000 10000
    2.3 Приобретение необходимой мебели, спальных принадлежностей, вещей для малолетних детей социальных коек детского отделения Дновской районной больницы 2004 - 2006 годы ЦРБ 10000 - 10000 -
    2.4 Оборудовать спортивно-игровую площадку для воспитанников социального приюта 2004 год Управление социальной защиты населения района 11000 3000 8000 -
    3. Научно-методическое, информационно-аналитическое, кадровое обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
    3.1 Обучение на курсах повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений 2004 - 2006 годы Комиссия по делам несовершеннолетних, РОВД, Управление образования района, здравоохранение района - - - -
    3.2 Проведение конференции по проблемам организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе 2004 - 2006 годы Комиссия по делам несовершеннолетних - - - -
    3.3 Приобретение методических пособий и информационных материалов по проблемам детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социального обслуживания семьи и детей 2004 - 2006 годы Комиссия по делам несовершеннолетних 8000 2000 3000 3000
    3.4 Увеличение штатных единиц комиссии по делам несовершеннолетних 2004 год Администрация района 36000 36000 - -
    3.5 Ввести в штат социального приюта ставки воспитателей, ставку инструктора по труду согласно положению о социальном приюте 2004 - 2006 годы Управление социальной защиты населения района 41000 11000 15000 15000
    4. Капитальные вложения
    4.1 Рассмотреть вопрос приобретения здания для социального приюта для детей и подростков, его ремонт и реконструкцию 2004 - 2006 годы Администрация района, Управление социальной защиты населения района - - - -
    Всего по программе 608000 163000 228000 217000

    Глава района
    Б.И.КРАСАВИН