О государственной молодежной политике в Псковской области
Псковская область
Закон от 29 ноября 2011 года № 1117-ОЗ
О государственной молодежной политике в Псковской области
Принят
Псковским областным Собранием депутатов
29 ноября 2011 года
Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные, организационные условия и гарантии формирования и реализации государственной молодежной политики в Псковской области (далее – государственная молодежная политика).
Глава 1.Общие положения
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией государственной молодежной политики органами государственной власти Псковской области в пределах их компетенции, определяет цели, принципы, основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для социального становления молодых граждан, развития и реализации потенциала молодежи.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная молодежная политика – система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, воспитательных и организационных условий для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества, с учетом возрастных особенностей;
молодежь (молодые граждане) – граждане Российской Федерации, проживающие на территории Псковской области, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, а также иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;
молодая семья – семья, проживающая на территории Псковской области, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не старше 35 лет;
молодежные объединения – добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования молодых граждан, объединившиеся на основе общности интересов для защиты общих интересов и достижения общих целей.
Законодательство Псковской области о государственной молодежной политике основывается на нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, Уставе Псковской области и состоит из настоящего Закона, других законов Псковской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области.
сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;
привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан;
предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.
Целями государственной молодежной политики являются:
содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
расширение возможностей молодых граждан в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи;
оказание помощи в интеграции в общество молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Субъектами правоотношений в сфере государственной молодежной политики являются:
государственные органы и их должностные лица;
молодежные объединения, их ассоциации;
молодые граждане;
молодые семьи.
Глава 2.Основные направления государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика с учетом социально-экономического развития области реализуется по следующим основным направлениям:
государственная поддержка молодых семей;
создание условий для формирования здорового образа жизни молодых граждан, профилактика безнадзорности и беспризорности среди молодежи;
поддержка общественно-значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных объединений;
обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи;
профилактика экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде;
поддержка талантливой молодежи, развитие инициативности и творческого потенциала молодых граждан;
содействие предпринимательской деятельности молодежи;
интеграция молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Государственная поддержка молодых семей включает в себя:
разработку и реализацию областных долгосрочных целевых программ, обеспечивающих государственную поддержку молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей;
организацию просветительской работы с молодыми семьями по вопросам безопасного материнства, воспитания и обеспечения детей, организации семейного и детского отдыха;
ведение социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;
совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, льготного кредитования, ипотечного кредитования и т.д.), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей.
Создание условий для формирования здорового образа жизни молодых граждан, профилактика безнадзорности и беспризорности среди молодежи включает в себя:
создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержку деятельности молодежных объединений в указанной сфере;
реализацию мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска по предупреждению негативного поведения в молодежной среде, профилактике заболеваний социального характера;
развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и областных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта;
создание условий для занятия физической культурой, спортом, активными видами отдыха;
формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи;
экологическое просвещение и вовлечение молодежи в мероприятия по защите природы, сохранению и улучшению состояния окружающей среды;
разработку, принятие и реализацию областных долгосрочных целевых программ по оздоровлению молодых граждан.
Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных объединений включает:
реализацию мер по поддержке общественных инициатив молодых граждан и молодежных объединений по созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;
совершенствование практики по информационному, научно-методическому, кадровому обеспечению деятельности молодежных объединений;
привлечение молодежи к деятельности совещательных органов при Администрации области;
привлечение молодежных объединений к обсуждению проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.
Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи осуществляются путем:
разработки и реализации областных долгосрочных целевых программ в сфере труда и занятости молодежи;
предоставления профориентационных услуг и информации о свободных рабочих местах и вакансиях, оказания посреднической помощи органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере труда и занятости населения области;
трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, путем установления квот рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.
Органы государственной власти Псковской области формируют условия для гражданского становления, патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи посредством:
реализации областных долгосрочных целевых программ, направленных на осуществление государственной политики в сфере образования, воспитания и культуры;
содействия развитию системы военно-спортивных соревнований среди молодежи;
проведения работ по увековечению памяти павших защитников Отечества, содействия в организации и развитии поискового движения;
организации работы с допризывной молодежью, укрепления шефских связей с воинскими подразделениями;
содействия в организации досуга, проведения игр, фестивалей, конкурсов и других массовых мероприятий;
организации участия молодых граждан в межрегиональных, российских и международных мероприятиях;
развития материальной базы учреждений культуры, спорта и других объектов, обеспечивающих доступность и удобство в пользовании спортивными, культурными и другими объектами;
установления для молодежи льготного режима пользования культурно-просветительными, зрелищными учреждениями, находящимися в областной собственности.
Органы государственной власти Псковской области осуществляют профилактику экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде посредством:
реализации областных долгосрочных целевых программ, направленных на эти цели;
проведения активной информационной политики;
развития системы социальной адаптации молодежи, оказания психологической, медицинской, наркологической и юридической помощи;
поддержки инициатив молодежных объединений, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциальных явлений в молодежной среде;
иных форм, предусмотренных законодательством.
Поддержка талантливой молодежи направлена на сохранение и развитие интеллектуального потенциала общества посредством:
привлечения предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан к поддержке талантливой молодежи;
содействия в создании творческих мастерских, школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства;
обеспечения участия представителей талантливой молодежи Псковской области в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах творчества молодежи;
обеспечения доступа талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных учреждениях зарубежных стран;
установления премий, стипендий, предоставления образовательных грантов для талантливой молодежи в порядке, установленном законодательством Псковской области;
развития сети спортивных школ, клубов, поддержки одаренных в спорте молодых спортсменов, проведения спортивных соревнований среди молодежи;
морального поощрения физических и юридических лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи.
Содействие предпринимательской деятельности молодежи осуществляется посредством:
вовлечения социально незащищенных слоев населения из числа молодежи в предпринимательскую деятельность;
обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, развития сотрудничества между учебными заведениями и работодателями на договорной основе;
разработки и реализации областных долгосрочных целевых программ государственной поддержки молодежного предпринимательства;
создания информационно-консультационных центров по вопросам предпринимательской деятельности молодежи.
Интеграция молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества осуществляется посредством:
выявления типичных и вновь складывающихся групп молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
развития моделей и направлений адресной мобильной социальной помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
развития групп самопомощи и взаимной поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
распространения для молодых людей, испытывающих трудности в интеграции, программ развития навыков и умений самостоятельной жизни;
поддержки молодежных проектов, направленных на вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь и улучшение их положения в обществе.
Глава 3.Организационное и финансовое обеспечении государственной молодежной политики
Механизмы реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить прямое взаимодействие органов государственной власти Псковской области с молодыми гражданами и включают в себя:
правовое, организационное и финансовое обеспечение реализации прав и интересов молодых граждан;
разработку и реализацию областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики;
привлечение молодежных объединений к участию в реализации основных направлений государственной молодежной политики;
создание условий для реализации молодежных проектов, соответствующих основным направлениям государственной молодежной политики;
иные мероприятия, направленные на реализацию молодежной политики.
Областные долгосрочные целевые программы в сфере государственной молодежной политики направлены на формирование социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских, производственных и других условий для гражданского становления, воспитания и социальной самореализации молодежи.
Областные долгосрочные целевые программы в сфере государственной молодежной политики финансируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством области.
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере государственной молодежной политики относятся:
принятие законов, иных нормативных правовых актов в сфере государственной молодежной политики;
контроль за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов области в сфере государственной молодежной политики;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
К полномочиям Администрации Псковской области в сфере государственной молодежной политики относятся:
принятие решений о разработке и утверждение областных долгосрочных целевых программ;
создание, реорганизация и ликвидация органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере государственной молодежной политики;
осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
К полномочиям органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере государственной молодежной политики, относятся:
разработка и обеспечение реализации областных долгосрочных целевых программ в сфере государственной молодежной политики;
разработка, утверждение и обеспечение реализации ведомственных целевых программ в сфере государственной молодежной политики;
взаимодействие с молодежными объединениями по вопросам разработки и осуществления мер по реализации государственной молодежной политики;
информационное и научно-методическое обеспечение молодежных объединений в сфере государственной молодежной политики;
содействие развитию международных межрегиональных связей в сфере государственной молодежной политики;
сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации в сфере реализации государственной молодежной политики;
осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Расходы на проведение мероприятий, связанных с реализацией государственной молодежной политики, осуществляются за счет средств областного бюджета.
Реализация мероприятий в области государственной молодежной политики может также осуществляться за счет средств иных источников, предусмотренных действующим законодательством.
Глава 4.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
А.А.Турчак
Псков
09 декабря 2011 года
№ 1117-ОЗ