Псковская область
Закон от 28 декабря 2011 года № 1120-ОЗ

Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

Принят
Псковским областным Собранием депутатов
23 декабря 2011 года
    В редакциях
  • от 01.03.2012 № 1133-ОЗ,
  • от 11.04.2012 № 1164-ОЗ,
  • от 05.06.2012 № 1170-ОЗ,
  • от 10.07.2012 № 1188-ОЗ,
  • от 05.10.2012 № 1200-ОЗ.
    1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:
    1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 21927195 тыс. рублей;
    2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 28508347 тыс. рублей;
    3) дефицит областного бюджета в сумме 6581152 тыс. рублей, что составляет 54,5 процента общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
    4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2013 года в сумме 7516495 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям в сумме 520000 тыс. рублей;
    5) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в размере 2,0 процента от общих объемов расходов на 2012 год, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
    2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год и на 2014 год:
    1) общий объем доходов областного бюджета на 2013 год в сумме 17198724 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 17703051 тыс. рублей;
    2) общий объем расходов областного бюджета на 2013 год в сумме 20074244 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 636599 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 20386945 тыс. рублей, в том числе объем условно утвержденных расходов в сумме 1033454 тыс. рублей;
    3) дефицит областного бюджета на 2013 год в сумме 2875520 тыс. рублей, что составляет 23,8 процента общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, и на 2014 год в сумме 2683894 тыс. рублей, что составляет 20,6 процента общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
    4) верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2014 года в сумме 9023895 тыс. рублей и на 1 января 2015 года в сумме 11034098 тыс. рублей;
    5) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области в 2013 и в 2014 годах в размере 3,0 процента от общих объемов расходов на 2013 и 2014 годы, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
    1.Утвердить на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:
    1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону;
    2) перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений, муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 2 к настоящему Закону;
    3) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
    2.Администрация области вправе, в случае изменения полномочий органов исполнительной власти области, закреплять и уточнять закрепленные за ними доходные источники областного бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов, предусмотренные приложениями 1 и 2 к настоящему Закону, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
    1.Утвердить поступление доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2012 год согласно приложению 4 к настоящему Закону и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
    2.Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2012 год в сумме 9523442 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 5100051 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 4652022 тыс. рублей.
    3.Установить, что возврат сумм доходов в связи с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.04.2002 N 104-О производится из областного бюджета в пределах общих поступлений доходов в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации области от 08.05.2003 N 169.
    4.Утвердить прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности области, стоимость каждого из которых превышает 2000000 рублей, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.
    1.Установить, что доходы областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов формируются за счет:
    1) налоговых доходов от региональных налогов по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
    2) налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:
    77 процентов отчислений по нормативу 0,8729 в 2012 году, 72 процента отчислений по нормативу 0,8392 в 2013 году, 100 процентов отчислений по нормативу 0,8392 в 2014 году от суммы акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, направляемых для распределения указанных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации;
    3) неналоговых доходов и безвозмездных перечислений - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 6 к настоящему Закону;
    4) федеральных, региональных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам и в части доходов от уплаты государственной пошлины - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 7 к настоящему Закону;
    5) безвозмездных поступлений.
    2.Установить в порядке замены части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.
    3.Передать на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов бюджетам муниципальных районов, городских округов:
    100 процентов задолженности по отмененным местным налогам и сборам.
    1.Установить на территории области дифференцированные ставки налога на имущество организаций по видам деятельности:
    оптовая и розничная торговля, деятельность ресторанов, кафе, баров, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом - 2,2 процента;
    по остальным видам деятельности - 1,9 процента.
    2.Установить государственным предприятиям области платежи в областной бюджет в размере 80 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты, в соответствии с порядком согласно приложению 9 к настоящему Закону.
    3.Возврат декларационного платежа по коду бюджетной классификации 000 1 17 11000 02 0000 180 "Возврат декларационного платежа, уплаченного в период с 1 марта 2007 года и до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов" производится из областного бюджета в размере 100 процентов.
    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 и в 2005 годах, применяются в 2012 году с коэффициентом соответственно 2,05 и 1,67.
    1.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2012 год согласно приложению 11 к настоящему Закону и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
    2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов на 2012 год согласно приложению 13 к настоящему Закону и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.
    3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 2137244 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 2375135 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 2512004 тыс. рублей.
    4.Утвердить в составе расходов областного бюджета объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Псковской области в 2012 году в сумме 2133592 тыс. рублей согласно приложению 15 к настоящему Закону, в 2013 году в сумме 2601800 тыс. рублей и в 2014 году в сумме 3674071 тыс. рублей согласно приложению 16 к настоящему Закону.
    5.Установить объем средств на исполнение исполнительных документов, выданных арбитражными судами, судами общей юрисдикции в сумме 1000 тыс. рублей в 2012 году, в пределах 1000 тыс. рублей в 2013 году и в пределах 1000 тыс. рублей в 2014 году.
    6.Установить, что предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Псковской области в 2012 году в сумме 6000 тыс. рублей, в 2013 году в сумме 10000 тыс. рублей, в 2014 году в сумме 10000 тыс. рублей осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
    Главным распорядителем средств является Администрация Псковской области.
    7.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.
    8.Предусмотреть в 2012 году бюджетные ассигнования на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Псковские коммунальные системы" в сумме 32000 тыс. рублей с целью формирования единого органа управления коммунальной инфраструктурой Псковской области и реализации инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, открытого акционерного общества "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" в сумме 50000 тыс. рублей с целью создания на территории муниципального образования "Псковский район" Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа по финансированию создания и функционирования инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны.
    Главным распорядителем средств является Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.
    1.Утвердить объем межбюджетных трансфертов на 2012 год в сумме 8310608 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 5585570 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 5275903 тыс. рублей.
    2.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов на 2012 год дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 1108145 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 427272 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 270561 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.
    Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с Законом Псковской области от 19.12.2008 N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области".
    3.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем Регионального фонда софинансирования расходов на 2012 год в сумме 3036207 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 1544161 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 1463152 тыс. рублей согласно приложению 18 к настоящему Закону.
    Средства Регионального фонда софинансирования расходов передаются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субсидий в соответствии с порядками, утвержденными Администрацией области.
    4.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем Регионального фонда компенсаций на 2012 год в сумме 2595842 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 2189465 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 2119923 тыс. рублей согласно приложению 19 к настоящему Закону.
    Средства Регионального фонда компенсаций передаются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде субвенций в соответствии с порядками согласно следующим приложениям к настоящему Закону:
    1) на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с порядком согласно приложению 20 к настоящему Закону;
    2) на реализацию дополнительного образования детей и обучение их шахматной грамоте в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с порядком согласно приложению 21 к настоящему Закону;
    3) на модернизацию региональных систем общего образования в соответствии с Порядком согласно приложению 34 к настоящему Закону.
    5.Утвердить в составе расходов областного бюджета объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2012 год в сумме 152493 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 188234 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 182503 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему Закону.
    Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) распределяются в течение года путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон в соответствии с порядком согласно приложению 23 к настоящему Закону.
    Дотации на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной оценке платежеспособности и качества управления финансами, распределяются в порядке, утвержденном Администрацией области.
    Дотации городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области распределяются в порядке, утвержденном Администрацией области.
    Иные межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга передаются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком согласно приложению 24 к настоящему Закону.
    Иные межбюджетные трансферты на воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных учреждениях передаются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком согласно приложению 25 к настоящему Закону.
    Иные межбюджетные трансферты на реализацию социальных гарантий, предоставляемых педагогическим работникам образовательных учреждений, передаются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с порядком согласно приложению 26 к настоящему Закону.
    6.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2012 год в сумме 1208113 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 1208113 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 1208113 тыс. рублей.
    7.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений территориальному фонду обязательного медицинского страхования Псковской области на 2012 год в сумме 184475 тыс. рублей, в том числе:
    на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), в сумме 80620 тыс. рублей;
    на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования для перехода на одноканальную систему финансирования государственных бюджетных учреждений здравоохранения Псковской области в рамках региональной программы "Модернизация здравоохранения Псковской области на 2011 - 2012 годы" в сумме 103855 тыс. рублей.
    8.Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем перечислений Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Псковской области на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, на 2012 год в сумме 25333 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 28325 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 31651 тыс. рублей.
    1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Псковской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 27 к настоящему Закону.
    2.Утвердить предельный объем долговых обязательств, погашаемых в 2012 году, 2013 и 2014 годах, соответственно в размере 8, 10, 16 процентов от общего объема доходов областного бюджета, утвержденных статьей 1 настоящего Закона, без учета объема межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, утвержденных статьей 3 настоящего Закона.
    3.Утвердить программу государственных гарантий Псковской области на 2012 год согласно приложению 28 к настоящему Закону, на 2013 год и на 2014 год согласно приложению 29 к настоящему Закону.
    Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2012 год в сумме 6581152 тыс. рублей согласно приложению 30 к настоящему Закону, на 2013 год в сумме 2875520 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 2683894 тыс. рублей согласно приложению 31 к настоящему Закону.
    1.Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов на 2012 год согласно приложению 32 к настоящему Закону.
    2.Утвердить программу предоставления бюджетных кредитов на 2013 и на 2014 годы согласно приложению 33 к настоящему Закону.
    3.Установить, что в 2012, в 2013 и в 2014 годах бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме соответственно 256060 тыс. рублей, 169366 тыс. рублей, 238588 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
    4.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
    1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
    2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке 0 процентов.
    5.За несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им взыскиваются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.
    6.Предоставление и возврат местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
    7.Задолженность организаций перед областным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам в случае ликвидации этих организаций вследствие признания их несостоятельными (банкротами) по решению суда подлежит списанию в порядке, установленном Администрацией области.
    8.Средства, переданные из федерального бюджета в 2001 году в собственность Администрации Псковской области на формирование регионального продовольственного фонда в сумме 21464,1 тыс. рублей, направляются в 2012 году на поддержку сельскохозяйственного производства в рамках областных долгосрочных целевых программ.
    1.Установить размер социального пособия на погребение умершего, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случаях рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 4516 рублей.
    2.Установить следующие размеры ежемесячных денежных выплат, предусмотренных Законом Псковской области от 11.01.2005 N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области":
  1. Категории граждан Сумма в рублях
    2012 год 2013 год 2014 год
    Труженики тыла в годы Великой Отечественной войны 510 540 570
    Ветераны труда, участники разминирования 350 370 390
    Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий 350 370 390
    2. 3.Утвердить размер денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), приемным родителям, патронатным воспитателям, предусмотренных Законом Псковской области от 11.01.2005 N 411-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
  2. Дети по возрастным группам Сумма в рублях
    2012 год 2013 год 2014 год
    Ребенок от 0 до 6 лет 6757 7130 7487
    Ребенок от 6 до 7 лет 7683 8106 8511
    Ребенок от 7 до 12 лет 8715 9195 9655
    Ребенок от 12 до 18 лет 9364 9880 10374
    3. 4.В целях реализации Закона области от 07.10.2010 N 1006-ОЗ "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области" базовая расчетная величина на 2012 год устанавливается в размере 2756 рублей.
    5.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований государственным казенным учреждениям, поступившие в областной бюджет сверх утвержденных настоящим Законом, направляются на увеличение расходов соответствующего государственного казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном Государственным финансовым управлением Псковской области.
    6.Не использованные в 2011 году межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, полученные из федерального бюджета, потребность в которых на 2012 год подтверждена главным администратором межбюджетных трансфертов, подлежат использованию в 2012 году на те же цели.
    7.Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков, неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
    8.Предоставить право главным распорядителям бюджетных средств распределять отдельные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на финансирование отдельных межбюджетных трансфертов, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
    9.Установить, что до 1 января 2013 года показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год настоящим Законом главным распорядителям средств областного бюджета.
    10.Предоставить право Государственному финансовому управлению Псковской области определять порядок перечисления местными бюджетами остатков неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов в областной бюджет и зачисления остатков средств на 1 января 2012 года, полученных бюджетополучателями средств областного бюджета, от приносящей доход деятельности в 2011 году.
    1.Администрация области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности государственных гражданских служащих, работников государственных казенных учреждений области, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъектам Российской Федерации передаются отдельные полномочия Российской Федерации, а также случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на субъект Российской Федерации возлагается осуществление полномочий по вопросам, ранее относящимся к вопросам местного значения и осуществляемым органами местного самоуправления.
    2.Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
    Губернатор области
    А.А.ТУРЧАК
    Псков
    28 декабря 2011 года
    N 1120-ОЗ