Псковская область
Закон от 29 ноября 2011 года № 1119-ОЗ

Об участии Псковской области в государственно-частном партнерстве

Принят
Псковским областным Собранием депутатов
29 ноября 2011 года
    Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования участия Псковской области (далее - область) в государственно-частном партнерстве, а также участия области совместно с муниципальными образованиями в государственно-частном партнерстве.
    Правовую основу государственно-частного партнерства в области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты области, а также муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования.
    1.Целями участия области в государственно-частном партнерстве являются повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов общественной инфраструктуры.
    2.Задачами участия области в государственно-частном партнерстве являются:
    1) привлечение частного капитала для создания, строительства, реконструкции, ремонта, эксплуатации объектов общественной инфраструктуры;
    2) повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности за счет привлечения материальных, технических, финансовых и прочих средств частных партнеров, осуществляющих создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры;
    3) повышение эффективности использования бюджетных средств за счет их экономии в силу привлечения материальных, технических, финансовых и прочих средств частных партнеров, осуществляющих создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры.
    Участие области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
    1) законности;
    2) результативности и эффективности использования бюджетных средств, владения, пользования и распоряжения государственным имуществом области;
    3) равноправия области с иными участниками государственно-частного партнерства;
    4) гласности, прозрачности процедур участия в государственно-частном партнерстве, обеспечения равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;
    5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства.
    1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
    1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество между областью, областью совместно с муниципальным образованием (в случае принятия представительным органом муниципального образования решения об участии в государственно-частном партнерстве) и частным партнером, направленное на создание, строительство, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры на территории области, в формах участия области в государственно-частном партнерстве, предусмотренных настоящим Законом;
    2) общественная инфраструктура - объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых относится к полномочиям органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
    3) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц;
    4) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый Администрацией области или уполномоченным органом исполнительной власти области, Администрацией области совместно с уполномоченным органом местного самоуправления, с одной стороны, и частным партнером, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом и муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления;
    5) стороны государственно-частного партнерства – область или область совместно с муниципальным образованием (публичный партнер) и частный партнер, участвующие в соглашении о государственно-частном партнерстве;
    6) объекты соглашения о государственно-частном партнерстве – объекты общественной инфраструктуры, создаваемые, строящиеся, реконструируемые, модернизируемые или эксплуатируемые в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве.
    2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным и областным законодательством.
    1.Псковское областное Собрание депутатов осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
    1) принимает законы в области государственно-частного партнерства;
    2) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
    2.Администрация области осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
    1) устанавливает порядок подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также порядок осуществления контроля за их исполнением;
    2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве;
    3) определяет орган исполнительной власти области, уполномоченный заключать соглашения о государственно-частном партнерстве, осуществляет контроль за исполнением таких соглашений;
    4) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
    3.Уполномоченный орган исполнительной власти области осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
    1) заключает в установленном порядке от имени области соглашения о государственно-частном партнерстве;
    2) осуществляет контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве органами местного самоуправления, а также частными партнерами;
    3) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
    1.Участие области в государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
    1) имущественного участия;
    2) финансового участия;
    3) участия нематериального характера.
    2.Соглашением о государственно-частном партнерстве может предусматриваться одна или несколько форм участия области в государственно-частном партнерстве.
    3.Способами имущественного участия области в государственно-частном партнерстве являются:
    1) предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в государственной собственности области, в соответствии с законодательством;
    2) внесение в качестве вклада в уставной (складочный) капитал частного партнера недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в государственной собственности области, в соответствии с законодательством;
    3) передача имущества области частному партнеру по концессионным соглашениям;
    4) иные способы, предусмотренные законодательством.
    4.Способами финансового участия области в государственно-частном партнерстве являются:
    1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области;
    2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
    3) предоставление субсидий частному партнеру - производителю товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
    4) предоставление частному партнеру налоговых льгот в случаях, установленных законодательством;
    5) предоставление государственных гарантий области для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств частного партнера;
    6) иные способы, предусмотренные законодательством.
    5.Способами участия области в государственно-частном партнерстве нематериального характера являются:
    1) оказание частному партнеру консультационной и информационной поддержки;
    2) иные способы, предусмотренные законодательством.
    1.Муниципальное образование участвует в государственно-частном партнерстве совместно с областью в случае принятия соответствующего решения представительным органом муниципального образования. Муниципальное образование в государственно-частном партнерстве представляет глава муниципального образования.
    2.Формы и способы участия муниципального образования в государственно-частном партнерстве определяются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
    3.В случае принятия представительным органом муниципального образования решения об участии в государственно-частном партнерстве, положения настоящего Закона в полном объеме распространяются на соответствующее муниципальное образование.
    Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве могут являться:
    1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
    2) объекты системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории области;
    3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
    4) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
    5) объекты образования, культуры, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
    6) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
    7) объекты общественной безопасности и правопорядка;
    8) объекты жилищного фонда (жилые дома, жилые помещения);
    9) объекты комплексного инфраструктурного обеспечения инвестиционных площадок (индустриальных и технологических парков, зон интенсивного экономического развития, новых жилых районов и прочих объектов, которые определены областным законодательством);
    10) иные объекты общественной инфраструктуры.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Губернатор области
    А.А.Турчак
    Псков
    09 декабря 2011 года
    № 1119-ОЗ