Псковская область
Закон от 19 июля 2001 года № 145-ОЗ

О статусе главы муниципального образования

Принят
Псковским областным Собранием депутатов
09 июля 2001 года
    В редакциях
  • от 07.03.2002 № 178-оз,
  • от 04.07.2003 № 284-оз,
  • от 24.11.2003 № 314-оз,
  • от 28.12.2005 № 510-оз,
  • от 05.12.2005 № 496-оз,
  • от 03.11.2006 № 596-оз,
  • от 05.03.2008 № 749-оз,
  • от 23.12.2008 № 817-оз,
  • от 16.04.2009 № 850-оз,
  • от 06.07.2009 № 880-оз,
  • от 03.06.2010 № 982-оз,
  • от 15.07.2010 № 996-оз.
    Настоящий Закон определяет статус и социальные гарантии глав муниципальных образований, имеющих статус городского округа или муниципального района.
    1.Исключен с 1 января 2006 года.
    2.Глава муниципального образования - выборное должностное лицо муниципального образования. Наименование главы муниципального образования определяется законом области с учетом исторических и иных местных традиций.
    Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом муниципального образования из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законом области.
    3.Исключен с 1 января 2006 года.
    4.В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, если иное не установлено уставом муниципального образования.
    5.Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования подотчетен населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.
    Статус главы муниципального образования устанавливается федеральными законами, законами области, уставом муниципального образования.
    1.Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Срок полномочий главы муниципального образования не может быть менее двух лет и более пяти лет. Срок полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава, равен сроку полномочий соответствующего представительного органа муниципального образования. Установленный срок полномочий главы муниципального образования не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
    2.Глава муниципального образования вступает в должность в порядке, установленном уставом муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
    3.Уставом муниципального образования может быть предусмотрена процедура принесения торжественной присяги (клятвы) главой муниципального образования при вступлении в должность.
    1.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
    2 - 3.Исключены с 1 января 2006 года.
    4.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
    5.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
    В случае временного отсутствия главы муниципального образования исполнение обязанностей главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования для временно исполняющего обязанности главы муниципального образования могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий главы муниципального образования.
    Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус. Положение об удостоверении главы муниципального образования, его форма и описание утверждаются представительным органом муниципального образования. По решению представительного органа муниципального образования глава муниципального образования может иметь нагрудный знак.
    1.Глава муниципального образования не вправе:
    1) быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;
    2) заниматься предпринимательской деятельностью;
    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
    5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального образования, главой которого он избран, если иное не установлено законодательством;
    7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию, а также передавать их другим лицам;
    8) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы муниципального образования;
    9) получать от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным и областным законодательством вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных полномочий;
    10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
    11) - 12) исключены.
    13) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
    2.Глава муниципального образования не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
    3.Запреты, установленные подпунктами 2 - 5 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на главу муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе.
    Глава муниципального образования обязан при вступлении в должность, а впоследствии ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в порядке, определенном законом области, представлять сведения о полученных им доходах, имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.
    Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности устанавливаются федеральными законами.
    Глава муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий, несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, в других случаях, установленных федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования, несет ответственность перед населением муниципального образования, государством и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами, законом области и уставом муниципального образования.
    1.Главе муниципального образования гарантируются:
    1) условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства;
    2) денежное содержание;
    3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
    4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после прекращения полномочий;
    5) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение, размер которой определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории области, и количества дней ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного по высшим муниципальным должностям муниципальной службы. Лицу, получившему по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств местного бюджета либо средств социального страхования, денежная компенсация не выплачивается. Порядок осуществления ежегодной выплаты и ее исчисления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
    6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и ущерба имуществу в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
    7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий главы муниципального образования или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования;
    8) пенсионное обеспечение его и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования;
    9) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других противоправных действий в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом;
    10) компенсация в случае гибели (смерти) главы муниципального образования, причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования.
    2.Главе муниципального образования, работающему на постоянной (штатной) основе, может быть предоставлена субсидия на приобретение жилой площади (квартиры, дома) в порядке и на условиях, устанавливаемых уставом муниципального образования, а также может быть предоставлено служебное жилое помещение на период исполнения им своих полномочий в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
    3.Главе муниципального образования, в зависимости от условий службы предоставляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
    4.Главе муниципального образования при нахождении в командировке на территории области предоставляется:
    1) преимущественное право на получение проездного документа, места в гостинице;
    2) право пользования служебным помещением или рабочим местом, оборудованным мебелью и средствами связи в органе местного самоуправления муниципального образования.
    5.Главе муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и муниципального образования возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, в связи с вступлением в должность и переездом в другую местность.
    6.Глава муниципального образования продолжает получать назначенное главе муниципального образования денежное содержание до устройства на новое место работы в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий в следующих случаях:
    1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
    2) при упразднении должности главы муниципального образования в связи с ликвидацией либо преобразованием муниципального образования и изменением структуры органов местного самоуправления муниципального образования;
    3) удовлетворения заявления об отставке с должности главы муниципального образования по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года.
    7.Главе муниципального образования, осуществляющему полномочия на постоянной основе, при выходе с занимаемой должности на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уполномоченным органом местного самоуправления выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное денежное вознаграждение, выплачиваемое ему на день прекращения полномочий, в размере пятнадцати ежемесячных денежных вознаграждений главы муниципального образования.
    При прекращении полномочий главы муниципального образования по истечении срока, на который он был избран, или досрочно - 5 ежемесячных денежных вознаграждений главы муниципального образования.
    8.Уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные гарантии для главы муниципального образования.
    9.Главе муниципального образования, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, гарантии устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
    10.Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.
    В случае гибели (смерти) главы муниципального образования, если она наступила в связи с осуществлением им полномочий главы муниципального образования, наследникам погибшего в течение месяца выплачивается компенсация за счет средств местного бюджета в размере годового денежного содержания главы муниципального образования на день выплаты компенсации.
    В случае причинения главе муниципального образования увечий или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением своих полномочий, главе муниципального образования за счет средств местного бюджета выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным содержанием главы муниципального образования на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией.
    Денежное содержание главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения, материальной помощи, ежемесячной надбавки за наличие ученой степени, ежемесячной надбавки за наличие почетного звания Российской Федерации.
    Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающему выборную муниципальную должность, на которого в порядке, установленном уставом муниципального образования, возложено исполнение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей по организации исполнения мероприятий оборонно-мобилизационной подготовки и гражданской обороны, выплачивается ежемесячная надбавка за организацию оборонно-мобилизационной подготовки.
    Размер ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, а также размеры иных выплат, установленных настоящим Законом, самостоятельно определяется представительным органом муниципального образования.
    В муниципальных образованиях, которым предоставлялись межбюджетные трансферты в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, в случаях, установленных федеральным законом, размеры выплат, составляющих денежное содержание главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, не должны превышать нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", и на содержание органов местного самоуправления, установленные актами Администрации области.
    Главе муниципального образования устанавливается, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней.
    Главе муниципального образования может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок, определяемый уставом муниципального образования.
    1.Лицо, являвшееся главой муниципального образования и осуществлявшее полномочия главы муниципального образования на постоянной основе, при выходе на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеет право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
    Лицам, получающим пенсию в соответствии с другими законодательными актами Российской Федерации, доплата может быть установлена после перехода на трудовую пенсию по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
    2.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается по заявлению лица, имеющего право на эту доплату, правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления и выплачивается из средств местного бюджета.
    3.На основании решения об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии уполномоченный орган местного самоуправления определяет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:
    30 процентов ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального образования, осуществляющего полномочия на постоянной основе при условии пребывания в этой должности не менее 2 лет 6 месяцев;
    60 процентов при условии пребывания в этой должности не менее одного срока полномочий;
    75 процентов - более одного срока полномочий.
    Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицу, являвшемуся главой муниципального образования и осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, исчисляется исходя из ежемесячного денежного вознаграждения по должности главы муниципального образования на постоянной основе, установленного на момент подачи заявления о выплате ежемесячной денежной доплаты к трудовой пенсии.
    Лицу, получающему две пенсии, при определении размера доплаты учитывается их общая сумма с учетом надбавок и компенсационных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицу, являвшемуся главой муниципального образования, или в случаях, установленных уставом муниципального образования, иным выборным должностным лицом местного самоуправления, и осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе, исчисленный в соответствии с положениями настоящей статьи, не может быть ниже следующих минимальных размеров:
    для лиц, осуществлявших полномочия главы муниципального образования не менее 2 лет 6 месяцев, - 3000 рублей;
    для лиц, осуществлявших полномочия главы муниципального образования в течение одного срока полномочий, - 6000 рублей;
    для лиц, осуществлявших полномочия главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления более одного срока полномочий, - 7200 рублей.
    4.Стаж, дающий право на установление доплаты к трудовой пенсии, устанавливается на момент обращения за доплатой к трудовой пенсии в соответствии с действующим на момент подачи заявления законодательством.
    5.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсии.
    6.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается и не выплачивается лицу, являвшемуся главой муниципального образования, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо ежемесячная доплата к пенсии.
    7.Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. При увеличении ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального образования уполномоченный орган местного самоуправления пересчитывает размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в новом размере производится со дня изменения ежемесячного денежного вознаграждения.
    8.Порядок оформления документов и ведения личных дел по установлению и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется уполномоченным органом местного самоуправления.
    9.Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданину, являвшемуся главой муниципального образования, приостанавливается - уполномоченным органом местного самоуправления со дня замещения им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы.
    Лицо, получающее ежемесячную доплату к трудовой пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления.
    10.При последующем освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной службы или муниципальной должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии возобновляется по заявлению лица с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности со дня, следующего за днем освобождения от должности.
    Решение о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии принимает уполномоченный орган местного самоуправления в 14-дневный срок со дня подачи заявления.
    В случае смерти лица, получавшего ежемесячную доплату к трудовой пенсии, ее выплата прекращается со дня, следующего за днем смерти этого лица.
    11.Сумма ежемесячных доплат к трудовой пенсии, излишне выплаченная лицу вследствие его злоупотребления, возмещается этим лицом, а в случае его несогласия взыскивается в судебном порядке.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение одного года со дня вступления его в силу.
    До приведения указанных актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в той части, в которой не противоречат настоящему Закону.
    Абзац исключен с 1 января 2006 года.
    Глава Администрации
    Псковской области
    Е.Э.МИХАЙЛОВ
    Псков
    19 июля 2001 года
    N 145-оз