Псковская область
Решение от 27 декабря 1996 года

О протесте прокурора Псковской области на ч. 2 ст. 16 и ч. 2 ст. 62 Устава Псковской области

Принято
Псковским областным Собранием депутатов
27 декабря 1996 года
    Принято на 39-й сессии Собрания первого созыва
    Рассмотрев протест прокурора Псковской области на ч. 2 ст. 16 и ч. 2 ст. 62 Устава Псковской области, областное Собрание депутатов решило:
    Направить протест прокурора Псковской области для рассмотрения в согласительную комиссию (рабочую группу) по изучению предложений по внесению изменений в Устав Псковской области и законы Псковской области.
    Председатель областного
    Собрания депутатов
    Ю.А.ШМАТОВ
    ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРАТУРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТЕСТ на ч. 2 ст. 16 и ч. 2 ст. 62 Устава Псковской области от 19 декабря 1996 г. N 7-578
    Частью 2 статьи 16 Устава Псковской области, принятого областным Собранием депутатов 21 декабря 1994 года, установлен порядок изменения границы субъекта РФ с иностранными государствами. В частности, предусмотрено, что границы области с иностранными государствами не могут быть изменены без ее согласия.
    Указанная норма является незаконной и подлежит отмене, т.к. согласно п. "б" ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы территории Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации, и поэтому для решения вопроса об изменении границы области с иностранными государствами согласия области не требуется.
    Часть 2 статьи 62 Устава Псковской области содержит требования, запрещающие ограничения на ввоз товаров, гарантирует свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законами области.
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
    Кроме этого, частью 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации также предусматривается возможность ограничения перемещения товаров и услуг только в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
    Таким образом, ч. 2 статьи 62 Устава Псковской области в части возможного ограничения передвижения товаров, услуг, финансовых средств законами области противоречит названным нормам Конституции Российской Федерации.
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 закона Российской Федерации, предлагаю:
    1.Из статьи 16 Устава Псковской области исключить часть 2.
    2.Из части 2 ст. 62 исключить слова "и законами области".
    Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии Собрания.
    О результатах сообщить в прокуратуру области.
    Заместитель прокурора
    Псковской области
    старший советник юстиции
    П.С.КОШТЫРЕВ