Псковская область
Закон от 21 июля 1998 года № 6-ОЗ

О физической культуре и спорте в Псковской области

Принят
Псковским областным Собранием депутатов
05 июля 1998 года
    В редакциях
  • от 13.07.2001 № 141-оз,
  • от 03.10.2003 № 302-оз,
  • от 04.06.2009 № 865-оз,
  • от 06.07.2009 № 879-оз,
  • от 30.12.2009 № 941-оз.
    Закон Псковской области "О физической культуре и спорте" регулирует правовые отношения в сфере физической культуры и спорта Псковской области и устанавливает правовые гарантии для функционирования и развития отношений в области физической культуры и спорта.
    Законодательство о физической культуре и спорте включает в себя нормы Конституции Российской Федерации, Устава Псковской области, Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и настоящего Закона.
    Администрация области и органы местного самоуправления области вправе принимать в развитие норм настоящего Закона соответствующие нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.
    1.Законодательство Псковской области о физической культуре и спорте направлено на обеспечение всестороннего развития человека, утверждение здорового образа жизни, формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании, создание условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта, включая технические виды спорта и спортивно-оздоровительный туризм, организацию профессионально-прикладной подготовки, профилактики заболеваний, вредных привычек и правонарушений.
    2.Задачами законодательства Псковской области в области физической культуры и спорта являются:
    а) обеспечение и защита прав граждан на занятия физической культурой и спортом;
    б) создание правовых гарантий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта в Псковской области;
    в) определение прав, обязанностей и ответственности физических и юридических лиц в области физической культуры и спорта, а также правовое регулирование их отношений в данной сфере;
    г) обеспечение государственных гарантий уровня квалификации специалистов физической культуры и спорта, безопасности граждан при занятиях физической культурой и спортом.
    Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
    физическая культура - составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности;
    физическое воспитание - педагогический процесс, направленный на формирование здорового, физически и духовно совершенного подрастающего поколения, укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление жизни человека;
    спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям;
    физкультурно-спортивное объединение - общественное добровольное самоуправляемое некоммерческое объединение, создаваемое по инициативе граждан в целях развития физической культуры и спорта;
    физкультурно-спортивная организация - одна из организационно - правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей;
    спортсмен - любитель (физкультурник) - спортсмен, систематически занимающийся избранным видом спорта или физическими упражнениями, принимающий участие в спортивных соревнованиях или выполнивший разрядные нормативы;
    спортсмен - профессионал - спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.
    1.Граждане имеют право на занятия физической культурой и спортом (в том числе спортом как профессией), объединение в общественные организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, участие в управлении физкультурно-спортивным движением.
    2.В целях обеспечения указанных прав занятия физической культурой и спортом финансируются за счет бюджетных и внебюджетных средств в соответствии с утвержденными федеральными и областными программами социального развития и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими подготовку и переподготовку специалистов, правовую защиту интересов граждан в области физической культуры и спорта.
    1.В компетенцию областного Собрания депутатов входит:
    а) утверждение областных программ развития физической культуры и спорта с учетом социально-экономических, демографических и других условий и особенностей;
    б) установление областных нормативов финансирования физической культуры, спорта, физкультурно-массовой и спортивной работы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете;
    в) предоставление налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим инвестиции в сферу физической культуры и спорта или участвующим в реализации областных программ развития физической культуры и спорта;
    г) подготовка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
    2.В компетенцию Администрации области входит:
    а) организация и осуществление контроля за деятельностью органа исполнительной власти области в области физической культуры и спорта и учреждений физической культуры и спорта областного подчинения;
    б) финансирование физкультурно-массовой и спортивной работы, содержания и развития физкультурно-спортивной базы независимо от ведомственной принадлежности за счет средств, предусмотренных в областном бюджете;
    в) создание, реорганизация и ликвидация предприятий, учреждений и организаций физкультурно-оздоровительной направленности в области;
    г) разработка и реализация областных программ развития физической культуры и спорта;
    д) подготовка нормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта в пределах компетенции;
    е) оказание материальной помощи общественным объединениям физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также отдельным спортсменам в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на развитие физической культуры и спорта;
    ж) формирование областного фонда физической культуры и спорта.
    1.Для реализации государственной политики в области физической культуры и спорта создается и действует орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта области. В своей деятельности орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта Псковской области подчиняется главе Администрации области, федеральному органу исполнительной власти Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
    2.К компетенции органа исполнительной власти области в области по физической культуры и спорта Псковской области относится:
    а) обеспечение развития физической культуры и спорта на территории области;
    б) обеспечение профессиональной подготовки и содействие трудоустройству специалистов по физической культуре и спорту;
    в) участие в подготовке по реализации целевых государственных программ развития физической культуры и спорта;
    г) разработка областных нормативов финансирования физической культуры и спорта;
    д) финансирование деятельности предприятий, учреждений и организаций физической культуры и спорта области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
    е) контроль за использованием государственных и муниципальных объектов физической культуры и спорта по их целевому назначению;
    ж) содействие развитию самодеятельного физкультурного движения;
    з) создание условий инвалидам для занятий физической культурой и спортом на объектах общего пользования;
    и) развитие услуг, оказываемых населению области организациями физической культуры и спорта;
    к) организация подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта;
    л) контроль исполнения областного законодательства в области физической культуры и спорта в части соответствия деятельности спортивных сооружений предъявляемым к ним требованиям;
    м) контроль за использованием денежных средств предприятиями, учреждениями и организациями физической культуры и спорта, выделяемых из областного бюджета;
    н) Исключен
    1.К ведению органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта относится:
    а) участие в разработке областных программ развития физической культуры и спорта;
    б) учет, состояние и использование всех спортивных сооружений на территории муниципального образования;
    в) организация и проведение тестирования физической подготовленности населения;
    г) обеспечение населения муниципального образования необходимой информацией о состоянии физической культуры и спорта.
    2.Органы местного самоуправления вправе создавать соответствующие органы, к компетенции которых относятся вопросы по физической культуре и спорту.
    На территории Псковской области создаются и действуют в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, физкультурно-спортивные объединения (физкультурно-спортивные общества, ассоциации, фонды, иные объединения), а также физкультурно-спортивные организации любых организационно-правовых форм и форм собственности (физкультурно-оздоровительные, спортивные, спортивно-технические клубы и коллективы физической культуры).
    1.Орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта области и органы местного самоуправления, осуществляющие реализацию полномочий в области развития физической культуры и спорта, а также организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности проводят широкую пропаганду физической культуры и спорта среди населения с использованием средств массовой информации.
    2.Не допускается пропаганда в спорте культа жестокости и насилия, унижения человеческого достоинства, использование запрещенных стимуляторов и других препаратов, наносящих вред здоровью человека.
    1.Органы государственной власти области, образовательные учреждения и иные организации независимо от форм собственности обязаны рассматривать физическое воспитание детей, военнослужащих, инвалидов и других граждан как важнейшее направление социальной политики; при участии физкультурно-спортивных, молодежных и иных организаций реализовывать федеральные программы развития физической культуры и спорта и на их основе разрабатывать совместно с органами местного самоуправления свои программы, в которых предусматриваются:
    1) повышение качества физического воспитания на основе обязательных нормативных требований физической подготовленности в образовательных учреждениях, оздоровительных, молодежных и спортивных лагерях;
    2) вовлечение граждан в систематические занятия физической культурой и спортом;
    3) пропаганда знаний об эффективности использования физических упражнений в профилактике и лечении заболеваний;
    4) совершенствование врачебного контроля за гражданами, занимающимися физической культурой и спортом;
    5) расширение и реконструкция действующих спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений.
    2.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации включают вопросы развития физической культуры и спорта в соглашения по социальным проблемам и охране труда, организуют контроль за выполнением таких соглашений и своих программ развития физической культуры и спорта.
    1.Образовательные учреждения самостоятельно с учетом своих уставов, местных условий и интересов обучающихся определяют формы занятий физической культурой и средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность учебных занятий на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности, а также проводят внеучебную физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с привлечением к ней учреждений дополнительного образования детей и физкультурно-спортивных объединений.
    2.Органы местного самоуправления с участием органа исполнительной власти области в области физической культуры и спорта и органа исполнительной власти области в области образования имеют право вводить дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных и других образовательных учреждениях.
    3.В соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней в дошкольных и иных образовательных учреждениях предусматриваются реконструкция и строительство спортивных залов, плавательных бассейнов и спортивных городков, создание детско-юношеских спортивных школ, клубов физической подготовки и врачебно-физкультурных диспансеров.
    Орган исполнительной власти области по делам молодежи:
    участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью, способствует их привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни молодежи, осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, совершаемых детьми и молодежью, совместно с физкультурно-спортивными организациями проводит массовые спортивные соревнования и спартакиады;
    создает с участием молодежных, детских и других организаций физкультурно-оздоровительные клубы, организует физическую подготовку детей и молодежи;
    выделяет на проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий необходимые средства в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    1.Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта осуществляется образовательными учреждениями, организующими свою деятельность по утвержденным в установленном порядке профессиональным образовательным программам.
    2.Содержание образовательных программ в государственных образовательных учреждениях в области физической культуры и спорта должно отвечать требованиям приоритетности развития массового спорта, разностороннего физического развития, оздоровительно-профилактической лечебной физической культуры.
    3.Орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта Псковской области совместно с органом управления образования Псковской области и органом исполнительной власти области в области здравоохранения Псковской области определяют потребность в специалистах данного профиля (тренеров - преподавателей по физической культуре и спорту).
    Орган исполнительной власти области в области здравоохранения области, учреждения и организации государственной системы здравоохранения Псковской области в соответствии с федеральным законодательством и по согласованию с органом управления по вопросам физической культуры и спорта области в пределах своей компетенции:
    - используют физическую культуру как средство профилактики и лечения заболеваний;
    - обеспечивают и организуют врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом, в том числе спортивно - оздоровительным туризмом, участвуют в медицинском обеспечении подготовки сборных команд Псковской области к Всероссийским и международным соревнованиям;
    - организуют подготовку и повышение квалификации специалистов здравоохранения в вопросах эффективного использования основных компонентов физической культуры в профилактике и при лечении заболеваний, а также в области спортивной медицины, врачебного контроля и лечебной физической культуры;
    - создают в порядке, установленном законом области, центры и пункты оздоровления и реабилитации при помощи средств физической культуры и спорта, диагностико-консультативные пункты и кабинеты, врачебно-физкультурные диспансеры, оснащают такие центры, пункты, кабинеты и диспансеры специальной аппаратурой и медицинским оборудованием.
    1.Создание условий для занятий физической культурой населения по месту жительства и в местах массового отдыха осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с областными нормативами финансирования физической культуры и спорта и программами развития физической культуры и спорта.
    2.Администрация санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз обязана создавать условия для использования в процессе лечения и отдыха различных компонентов физической культуры в целях укрепления здоровья отдыхающих, профилактики и лечения заболеваний.
    3.Орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта Псковской области, органы местного самоуправления могут выдавать направления на прохождение спортивно - туристических и оздоровительных маршрутов по месту их регистрации в туристско-оздоровительных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
    4.Администрация учреждений, руководители государственных общественных и иных организаций и их подразделений создают в соответствии с коллективным договором работникам условия для реализации их прав на занятия физической культурой, включая реабилитационные и профессионально - прикладные занятия в режиме рабочего дня, послетрудовое восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм.
    5.Администрация и руководители учреждений, организаций, предприятий и их объединений имеют право в порядке, определенном коллективным договором, на поощрение лиц, работающих в данном коллективе и систематически занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни.
    1.Организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации инвалидов (включая детей с отклонением в развитии), подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, социального защиты и организациями физической культуры и спорта в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    2.Орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-оздоровительные объединения совместно с физкультурно - спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов - инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные спортивные соревнования.
    1.В целях пропаганды физической культуры и спорта, массового приобщения жителей области к занятиям физической культурой и спортом, укрепления их здоровья ежегодно в муниципальных образованиях области может проводиться День здоровья, дата проведения которого определяется органами местного самоуправления.
    2.В целях пропаганды среди детей, юношества и молодежи идей олимпизма, социальных ценностей спорта, укрепления здоровья, развития физических качеств, профилактики правонарушений, выявления лучших юных спортсменов и команд в Псковской области осуществляется ежегодное проведение комплексных спортивно - массовых соревнований, праздников и фестивалей для детей, юношества и молодежи Псковской области.
    1.Источниками финансирования физической культуры и спорта в Псковской области являются: федеральный бюджет Российской Федерации, областной бюджет, местные бюджеты, взносы учреждений, организаций, предприятий и их объединений, в том числе общественных объединений физкультурно-оздоровительной направленности, а также средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивных мероприятий, от проведения физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, спортивных лотерей, средства государственного социального страхования, благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие поступления.
    2.Ассигнования на финансирование физической культуры и спорта указываются в областном бюджете отдельной строкой в соответствии с планами физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и сметами расходов на их проведение, утверждаемыми главой Администрации области и используемыми при формировании областного бюджета.
    Органы местного самоуправления обеспечивают создание условий для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий за счет средств местного бюджета.
    3.Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие физической культуры и спорта.
    4.Финансирование спортивно-массовых мероприятий, предусмотренных областными программами развития физической культуры и спорта, осуществляется из средств областного бюджета, а также из средств областного фонда физической культуры и спорта Псковской области, создаваемого при органе исполнительной власти области в области физической культуры и спорта Псковской области.
    Положение об областном фонде физической культуры и спорта Псковской области утверждается Администрацией области.
    5.Финансирование спортивно-массовых мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития физической культуры и спорта, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
    6.В отношении предприятий, учреждений, организаций и их объединений, а также физических лиц, направляющих свои средства в областной фонд физической культуры и спорта в качестве благотворительных взносов, применяется льготный порядок исчисления налогов в соответствии с действующим законодательством.
    7.Администрация области и органы местного самоуправления вправе частично финансировать ремонт и содержание зданий и сооружений физкультурно-спортивной направленности, принадлежащих общественным организациям и используемых населением области для занятий физической культурой и спортом.
    1.Работники физической культуры и спорта, равно как и сами занимающиеся, обязаны соблюдать нормы и правила безопасности на спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружениях при проведении занятий физкультурой и спортом, а также спортивных соревнований и спортивно-зрелищных мероприятий, не допускать нанесения вреда здоровью, чести и достоинству участников и зрителей, проявлений жестокости и насилия.
    2.Должностные лица физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений и организаций обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами и несут ответственность, установленную федеральным и областным законодательством, за вред, причиненный здоровью лиц, занимающихся физической культурой и спортом, и зрителям.
    1.Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения областного и местного значения могут принадлежать органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, физкультурно-спортивным организациям, иным организациям, а также физическим лицам.
    Физическим лицам указанные сооружения могут принадлежать в случаях, если такие сооружения построены или приобретены за счет собственных средств указанных лиц.
    Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, созданные органами государственной власти области, и занимаемые ими земельные участки приватизации не подлежат.
    2.Не допускается строительство новых государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов без физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также ликвидация имеющихся сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пока на данной территории не будут созданы равнозначные сооружения.
    3.Орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта определяет нормативы обеспеченности жилых районов основными физкультурно-спортивными сооружениями на основе градостроительных норм.
    4.Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, в том числе ремонт сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.
    Указанные мероприятия могут финансироваться также за счет добровольных взносов организаций, не имеющих своих спортивных сооружений, физических лиц и других не запрещенных законом источников.
    1.С целью подготовки спортсменов высокого класса в области создаются государственные и иные специализированные организации, порядок деятельности которых, а также их статус определяются положением, утвержденным органом исполнительной власти области в области физической культуры и спорта Псковской области.
    2.Подготовка сборных команд области к выступлениям на Всероссийских и международных соревнованиях осуществляется за счет средств областного бюджета. Включение спортсменов в состав сборных команд области проводится на конкурсной основе в соответствии с уровнем динамики их спортивных результатов с учетом рекомендаций областных федераций по видам спорта.
    Орган исполнительной власти области в области физической культуры и спорта Псковской области разрабатывает порядок премирования за успешное выступление спортсменов на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы и представляет для утверждения главе Администрации области.
    Олимпийское движение в области координируется и направляется областным олимпийским советом, являющимся общественной, независимой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и Олимпийской хартией.
    1.На всех спортивных базах и сооружениях области детям из малообеспеченных семей, детям - сиротам, инвалидам, ветеранам физической культуры и спорта, которые отошли от активной физкультурно-спортивной деятельности, физкультурно-спортивные услуги предоставляются бесплатно; детям дошкольного возраста, учащимся и студентам, а также участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним гражданам данные услуги могут предоставляться на льготных условиях за плату или за счет средств местного бюджета, других источников финансирования.
    2.Перечень других категорий граждан, пользующихся физкультурно-спортивными услугами бесплатно или на льготных условиях, а также размер предоставляемых льгот устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
    3.Выдающиеся спортсмены - олимпийские чемпионы и чемпионы мира и Европы, имеющие звания "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный мастер спорта России", "Мастер спорта СССР международного класса", "Мастер спорта России международного класса", входившие в состав сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным видам спорта, их тренеры, имеющие звания "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер РСФСР" или звание "Заслуженный тренер СССР", имеют право на доплату к государственной пенсии, назначенной по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" или досрочно установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", которая устанавливается законом области за счет средств областного бюджета.
    4.Утратил силу с 1 января 2010 года
    5.Спортсменам, являющимся чемпионами или призерами Олимпийских игр, чемпионами мира и Европы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по представлению органа исполнительной власти области в области физической культуры и спорта решением Администрации области может быть предоставлено жилое помещение по месту их жительства за счет средств областного бюджета.
    6.Утратил силу с 1 января 2010 года
    7.На работников физкультурно-спортивных организаций, работающих и проживающих в сельских поселениях, распространяются льготы, установленные в законодательном порядке для учителей сельских образовательных учреждений и медицинских работников.
    1.Физкультурно-спортивные организации, спортивные сооружения всех форм собственности, осуществляющие деятельность в области оздоровления, массовой физической культуры и спорта, могут в соответствии с законодательством о налогах и сборах освобождаться от налогообложения, отчислений и сборов в бюджеты всех уровней, в том числе за трудовые и природные ресурсы, пользование водными объектами.
    2.Отчисления организаций, спонсоров на нужды физического воспитания граждан, содержание спортивных команд могут освобождаться от налогообложения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    Должностные лица за несоблюдение положений настоящего Закона несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
    Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    И.о. главы Администрации
    Псковской области
    А.П.КОПОСОВ
    Псков
    21 июля 1998 года
    N 6-оз