Псковская область
Распоряжение от 05 октября 2012 года № 43-РГ

Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области

Принято
Губернатором Псковской области
05 октября 2012 года
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
    1.Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.
    2.Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области на официальном сайте Псковской области в сети Интернет.
    3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществляет Губернатор области.
    И.п. Губернатора области
    М.К.ЖАВОРОНКОВ
    Псков
    5 октября 2012 года
    N 43-РГ
    СВОДНЫЙ ДОКЛАД
    ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ
    ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
    ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    Общая информация о муниципальных районах
    и городских округах Псковской области
    Рисунок не приводится.
  1. Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 году, человек Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети Интернет
    Бежаницкий район 12900 р.п. Бежаницы bezhanicy.reg60.ru
    Великолукский район 22200 г. Великие Луки vlukirajon.reg60.ru
    Гдовский район 12800 г. Гдов gdov.reg60.ru
    Дедовичский район 14400 р.п. Дедовичи dedovichi.reg60.ru
    Дновский район 13000 г. Дно dno.reg60.ru
    Красногородский район 7200 р.п. Красногородск krasnogorodsk.reg60.ru
    Куньинский район 10000 р.п. Кунья kunja.reg60.ru
    Локнянский район 9400 р.п. Локня loknja.reg60.ru
    Невельский район 26200 г. Невель nevel.reg60.ru
    Новоржевский район 9200 г. Новоржев novorzhev.reg60.ru
    Новосокольнический район 14500 г. Новосокольники novosokolniki.reg60.ru
    Опочецкий район 18400 г. Опочка opochka.reg60.ru
    Островский район 30700 г. Остров ostrov.reg60.ru
    Палкинский район 8700 р.п. Палкино palkino.reg60.ru
    Печорский район 22000 г. Печоры pechory.reg60.ru
    Плюсский район 9000 р.п. Плюсса pljussa.reg60.ru
    Порховский район 21200 г. Порхов porhov.reg.60.ru
    Псковский район 35000 г. Псков pskovrajon.reg60.ru
    Пустошкинский район 9300 г. Пустошка pustoshka.reg60.ru
    Пушкиногорский район 9100 р.п. Пушкинские Горы pushgory.reg60.ru
    Пыталовский район 12000 г. Пыталово pytalovo.reg60.ru
    Себежский район 21300 г. Себеж sebezh.reg60.ru
    Струго-Красненский район 13200 р.п. Струги Красные strugikrasnye.reg60.ru
    Усвятский район 5500 р.п. Усвяты usvjaty.reg60.ru
    г. Великие Луки 98500 www.vluki.reg60.ru
    г. Псков 203400 pskov.reg60.ru
    2. Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Псковской области:
    постановление Администрации области от 30 марта 2011 г. N 113 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";
    указ Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области";
    указ Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";
    постановление Администрации области от 26 сентября 2011 г. N 372 "О регулировании отдельных вопросов проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";
    указ Губернатора области от 01 августа 2012 г. N 25-УГ "О целевых значениях показателей и нормативах в сфере здравоохранения, образования и организации муниципального управления, необходимых для расчета неэффективных расходов муниципальных районов и городских округов Псковской области за 2011 год".
    Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Сводный доклад составлен на основании докладов глав местных администраций городских округов, муниципальных районов Псковской области "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год", представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихся официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет и официальном сайте Псковской области.
    Основной задачей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.
    В целях обеспечения равных условий оценки муниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.

  2. I.Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

    3. 1.Экономическое развитие
    По направлению "экономическое развитие" оценке подлежат значения показателей, характеризующих состояние дорожного хозяйства и транспорта, малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельского хозяйства и доходы населения.
    1.1.Дорожное хозяйство и транспорт
    Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития, что было обусловлено высоким ростом парка автотранспортных средств, интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.
    В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку большинство автомобильных дорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям области. Прочность дорожных одежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.
    Неудовлетворительное состояние дорожной сети непосредственно сопряжено с колоссальными экономическими издержками и отрицательными социальными последствиями.
    Отсутствие автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса, низкого жизненного уровня на селе.
    Работы по объектам строительства, капитального ремонта и ремонта улично-дорожной сети населенных пунктов области за 2011 год за счет средств областного бюджета проводились в Печорском районе и двух городских округах.
    (тыс. рублей)
  3. N п/п Наименование объекта Выполнение работ за 2011 год
    всего средства областного бюджета средства бюджета МО
    Субсидии местным бюджетам на строительство, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов области, всего 242884,142 214303,210 28580,932
    из них:
    1 Ремонт улично-дорожной сети в дер. Старый Изборск Печорского района 34986,330 34986,330 0
    2 Ремонт улично-дорожной сети в г. Печоры Печорского района 56005,867 56005,867 0
    3 Ремонт и капитальный ремонт улично-дорожной сети в г. Пскове 87779,093 60237,000 27542,093
    4 Ремонт и капитальный ремонт улично-дорожной сети в г. Великие Луки 64112,852 63074,013 1038,839
    4. Более 80% автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях не отвечают нормативным требованиям. Показатели за 2011 год претерпели небольшие изменения в сторону уменьшения количества автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям. В 2011 году местными администрациями проведены мероприятия по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.
    В городских округах более 50% автомобильных дорог не отвечают нормативным требованиям. Местными администрациями принимаются соответствующие меры по снижению значения данного показателя.
    Так, в г. Пскове в 2011 году были выделены денежные средства на капитальный ремонт дорог. Выполнены работы по капитальному ремонту ул. Коммунальной на участке от ул. Юбилейной до ул. Рокоссовского в г. Пскове - 2 пусковой комплекс протяженностью 1,116 км. Общая стоимость капитального ремонта - 55,13 млн. руб.
    В г. Великие Луки доля протяженности дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, в 2011 году по сравнению с 2010 годом, снизилась с 65% до 54,7% за счет проведения текущего ремонта дорог.
    В целом следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, не достаточно для нормативного содержания муниципальной сети автодорог.
    В целях комплексного решения проблем в сфере дорожного хозяйства в большинстве районов разработаны и утверждены районные целевые программы, направленные на:
    создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния;
    повышение качества транспортного обслуживания населения посредством улучшения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.
  4. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Дновский район Дедовичский район
    Новоржевский район Усвятский район
    Плюсский район
    5. На сегодняшний день 3639 сельских населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения с твердым покрытием. Неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки.
    ТРАНСПОРТ
    Доля населения, проживающего в населенных пунктах,
    не имеющих регулярного автобусного и(или) железнодорожного
    сообщения с административным центром муниципального района,
    в общей численности населения муниципального района
    Рисунок не приводится.
    В пяти районах Псковской области доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения. Наибольшие значения по показателю - в Себежском, Пыталовском, Гдовском и Бежаницком районах. Для увеличения количества населенных пунктов, связанных транспортным сообщением, к 2013 году в Себежском районе планируется открытие дополнительных автобусных маршрутов. В Пыталовском районе сеть автобусного пассажирского сообщения в целом охватывает основные населенные пункты района. Однако вне зоны обслуживания остаются отдаленные деревни. Пассажирские перевозки убыточны, тарифы ниже себестоимости.
    Имеется договоренность с автотранспортным предприятием, действующим на территории Пыталовского района, об оказании помощи в оказании транспортных услуг ветеранам войны в период проведения праздничных мероприятий.
    Лучшие результаты по обеспечению населения транспортным сообщением с административным центром представлены Псковским районом. На территории района действует маршрутная сеть из 18 автобусных маршрутов, охватывающая большинство населенных пунктов Псковского района. Из всех населенных пунктов района порядка 100 не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром. Численность населения в данных населенных пунктах - 630 человек, что составляет 1,76% от всего населения района. Администрация Псковского района в рамках договора осуществляет компенсацию расходов по возмещению убытков организации, обеспечивающей пригородные и междугородние внутримуниципальные пассажирские перевозки автобусным транспортом по району.
    В 2011 году изменения произошли в сети автобусного сообщения в Пушкиногорском районе. Учитывая потребности большинства сельских жителей, изменены некоторые маршруты автобусного сообщения, с увеличением его протяженности. Данная работа была проведена с целью необходимости доставки учеников в учебные заведения, а также для предоставления жителям данных населенных пунктов возможности прибытия в пос. Пушкинские Горы.
    В остальных муниципальных районах области этот показатель находится на уровне 2 - 9%.
    Жителям городских округов Псковской области доступно регулярное транспортное сообщение в пределах их административного центра.
  5. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Псковский район Пыталовский район
    Пушкиногорский район Себежский район
    Дновский район
    6. В следующей таблице представлена доля расходов местных бюджетов на транспорт в общем объеме расходов местных бюджетов.
  6. Наименование муниципальных районов Доля расходов на транспорт в общем объеме расходов бюджета, %
    Бежаницкий район 1,12
    Великолукский район 1,94
    Гдовский район 0,95
    Дедовичский район 1,04
    Дновский район 1,06
    Красногородский район 1,40
    Куньинский район 1,41
    Локнянский район 1,27
    Невельский район 0,58
    Новоржевский район 1,48
    Новосокольнический район 1,64
    Опочецкий район 1,38
    Островский район 0,51
    Палкинский район 1,52
    Печорский район 0,62
    Плюсский район 0,55
    Порховский район 0,53
    Псковский район 3,05
    Пустошкинский район 1,60
    Пушкиногорский район 0,77
    Пыталовский район 0,85
    Себежский район 0,82
    Струго-Красненский район 0,81
    Усвятский район 0,52
    7. В городских округах Псковской области средства на финансирование транспортных услуг в общем объеме расходов местных бюджетов не предусмотрены.
    1.2.Развитие малого и среднего предпринимательства
    Практически во всех муниципальных районах и городских округах приняты муниципальные целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства, в местных бюджетах заложены средства на его поддержку и развитие.
    Вместе с тем, развитию малого и среднего предпринимательства в области препятствуют следующие проблемы:
    недостаточность собственных средств для развития малого и среднего предпринимательства и высокая стоимость заемных средств;
    высокая затратность на подключение к энергосетям, осуществление экспортной деятельности, разработку новых технологий;
    недостаток квалифицированных кадров;
    ограниченность в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки.
    С 2009 года Администрацией области в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009 - 2011 годы" реализуется мероприятие по субсидированию муниципальных долгосрочных целевых программ, в связи с чем всеми муниципальными образованиями области разработаны муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства.
    В рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства местными администрациями создана муниципальная инфраструктура поддержки бизнеса, а именно, 16 информационно-консультационных центров и 2 бизнес-инкубатора, также организуются выставочно-ярмарочные мероприятия, проводятся консультации с предпринимателями, обучающие семинары, конференции, тренинги.
    В некоторых муниципальных образованиях осуществляется организация делового взаимодействия в сфере малого и среднего предпринимательства путем обмена опытом с предпринимателями других регионов Российской Федерации и других государств.
    В рамках информационной поддержки осуществляется выпуск буклетов, публикация информационных материалов в средствах массовой информации.
    Для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии на создание новых рабочих мест, приобретение оборудования в целях создания (развития и модернизации) производства товаров (работ и услуг), а также осуществляется выделение грантов начинающим предпринимателям.
    МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
    Число субъектов малого и среднего предпринимательства
    Рисунок не приводится.
    На графике представлено число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения.
    В Псковском районе по сравнению с 2010 годом показатель вырос на 0,3%. Планируется увеличение числа субъектов малого предпринимательства (на 10000 человек населения) до 535 в 2012 году, до 540 к 2013 году и до 545 к 2014 году.
    Несмотря на наименьшее значение показателя в Дедовичском районе динамика показателей эффективности по развитию малого и среднего предпринимательства положительная за счет мер, реализуемых Администрацией Дедовичского района в 2009 - 2011 г.г. в рамках муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Дедовичский район" на 2009 - 2011 г.г." с объемом финансирования в 2011 году 1242,5 тыс. руб. Программа предусматривает целый комплекс мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
  7. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Псковский район Дедовичский район
    Опочецкий район Дновский район
    8. В городских округах зафиксировано увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 2011 году.
  8. Наименование показателя г. Псков г. Великие Луки
    2010 год 2011 год 2010 год 2011 год
    Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения 478 514 456 457
    9. В г. Великие Луки в 2011 году произошло увеличение показателя числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения на 1 единицу. Основными причинами незначительного роста показателя явилось увеличение отчислений во внебюджетные фонды, развитие сетевых компаний, рост стоимости коммунальных услуг, расширение производства.
    МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
    Доля среднесписочной численности работников
    (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в
    среднесписочной численности работников (без внешних...)
    Рисунок не приводится.
    Информация о доле среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций представлена выше на графике.
    В отраслевой структуре малого бизнеса Усвятского района 70% приходится на предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, 20% - обрабатывающие производства, 10% - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство.
    До 2014 года прогнозируется рост числа малых и средних предприятий, объем производства которых будет составлять до 100% общего объема промышленного производства по району.
    Показатели среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городских округах сохраняются на стабильном уровне в силу сложившейся структуры и соотношения работников крупных, средних и малых предприятий.
  9. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Усвятский район Локнянский район
    Великолукский район Дедовичский район
    Порховский район
    Струго-Красненский район
    10. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
    Доля муниципального имущества, свободного от прав
    третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества
    в целях предоставления его во владение и(или) пользование на
    долгосрочной основе субъектам малого и среднего
    предпринимательства и организациям
    Рисунок не приводится.
    Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2011 году в Великолукском районе составила 47,2%. В 13 районах такое имущество отсутствует.
  10. Наименование показателя г. Псков г. Великие Луки
    Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, % 16,20 5,00
    11. В городских округах утверждены перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
    МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
    Доля созданных в течение года субъектов малого и среднего
    предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках
    муниципальной программы развития малого
    и среднего предпринимательства
    Рисунок не приводится.
    Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, в 2011 году в 7 районах равна нулевому значению в связи с отсутствием вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства.
  11. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Красногородский район Псковский район
    Бежаницкий район Островский район
    Дновский район
    Новосокольнический район
    Куньинский район
    Гдовский район
    Дедовичский район
    12. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, представлена в следующей таблице.
  12. Наименование показателя г. Псков г. Великие Луки
    Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, % 5,5 0,94
    13. В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в городских округах функционируют бизнес-инкубаторы. Основное направление их деятельности - содействие успешному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений на льготных условиях и оказания консультационной, бухгалтерской и юридической помощи.
    Так, в г. Пскове в 2011 году оказана поддержка 7 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2012 году запланировано предоставление субсидий 19 субъектам малого предпринимательства, являющихся арендаторами помещений в Псковском бизнес-инкубаторе, в сумме 4020,0 тыс. руб.
    В период 2010 - 2011 г.г. в помещениях бизнес-инкубатора г. Пскова проводились ремонтные работы. Так, при расчете показателя за 2010 год учитывалась площадь отремонтированных и готовых к эксплуатации на тот момент помещений. В связи с завершением в 2011 году ремонтных работ помещения МБУ "Псковский бизнес-инкубатор" готовы к эксплуатации на 100% - произошло увеличение значения показателя за 2011 год.
    Рост показателя в 2011 году в г. Великие Луки обусловлен передачей бизнес-инкубатору в оперативное управление здания по ул. Заслонова, д. 15 площадью 1349,70 кв. м.
    Ниже представлена таблица, содержащая данные о расходах местных бюджетов на развитие малого и среднего предпринимательства.
  13. Наименование муниципальных районов Доля расходов бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства, %
    Бежаницкий район 0,40
    Великолукский район 0,24
    Гдовский район 0,19
    Дедовичский район 0,51
    Дновский район 0,01
    Красногородский район 0,05
    Куньинский район 0,04
    Локнянский район 0,65
    Невельский район 0,14
    Новоржевский район 0,63
    Новосокольнический район 0,49
    Опочецкий район 0,10
    Островский район 0,20
    Палкинский район 0,38
    Печорский район 0,16
    Плюсский район 0,06
    Порховский район 0,11
    Псковский район 0,05
    Пустошкинский район 0,00
    Пушкиногорский район 0,14
    Пыталовский район 0,34
    Себежский район 0,36
    Струго-Красненский район 0,69
    Усвятский район 0,18
  14. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Струго-Красненский район Пустошкинский район
    Локнянский район Дновский район
    Новоржевский район Куньинский район
    15. Укреплению малого и среднего предпринимательства в Локнянском районе способствовала реализация районной целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в МО "Локнянский район" на 2009 - 2011 годы". В 2011 году в рамках программы осуществлено финансирование из бюджета района в сумме 200 тыс. руб. На условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов привлечено 800000 рублей. Данные средства были направлены на поддержку 5 субъектов малого и среднего предпринимательства.
    В Новоржевском районе сумма субсидий из районного и областного бюджетов составила 875 тыс. руб. Увеличилось число предпринимателей на 12 человек.
  15. Наименование показателя 2011 г.
    г. Псков г. Великие Луки
    Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования, тыс. рублей 574,90 2934,29
    16. Расходы бюджета города Великие Луки на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства остаются практически на том же уровне, что и в 2010 году.
    1.3.Улучшение инвестиционной привлекательности ИНВЕСТИЦИИ
    Рисунок не приводится.
    В большинстве районов по данным показателям значения не превышают значения в 5 га. Показатель "Площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства" только по двум районам - Дедовичскому и Псковскому превышает нулевое значение.
    В Псковском районе в 2011 году для строительства были предоставлены земельные участки общей площадью 10,86 га, что на 8% меньше уровня 2010 года. В 2012 году планируется предоставить для строительства земельные участки площадью 21 га.
    Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2011 году в Порховском районе, составила 6,7 га, в 2010 г. - 14,2 га. Возможной причиной снижения данного показателя явилось введение в действие Закона области от 11 июля 2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области".
    В г. Пскове в 2011 году предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства не осуществлялось, так как соответствующих земельных участков в муниципальной собственности не имелось.
    В конце 2011 года началось формирование (в 2012 году работа по формированию продолжается) земельных участков, планируемых к предоставлению в 2012 - 2013 годах для жилищного (в том числе индивидуального жилищного) строительства на торгах, под аварийными и ветхими домами, включенными в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2010 годах".
    Для достижения планируемых значений показателя в 2012 - 2013 годах органы местного самоуправления планируют осуществить следующие мероприятия в отношении каждого земельного участка:
    расселение аварийного (ветхого) дома;
    оформление аварийного (ветхого) дома в муниципальную собственность;
    формирование земельного участка;
    оформление права муниципальной собственности на земельный участок;
    оформление списания аварийного дома;
    снос аварийного жилого дома;
    получение справки БТИ об отсутствии объекта на земельном участке;
    государственная регистрация прекращения права муниципальной собственности на жилой дом;
    определение разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительной документацией;
    определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
    сбор сведений о наличии сервитутов;
    проведение инженерных изысканий и определение параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства;
    определение рыночной стоимости земельного участка;
    подготовка и публикация извещения о проведении аукциона;
    проведение аукциона.
    В 2012 году планируются к предоставлению для жилищного (в том числе индивидуального жилищного) строительства на торгах 22 земельных участка, в 2013 г. - 4.
    По г. Великие Луки данные показатели увеличились по сравнению с 2010 годом. Увеличение показателя в 2011 году достигнуто за счет подготовки участков под комплексное строительство (многоквартирные жилые дома, малоэтажная застройка, планировочные решения по застройке под индивидуальное жилищное строительство). Разработан и утвержден проект планировки территории в городе Великие Луки, в границах ул. Дальней - ул. Дубовой под индивидуальное жилищное строительство для граждан, имеющих трех и более детей (130 земельных участков по 1500 кв. м для каждой семьи).
    В 2012 году планируется подготовить проекты планировки территорий для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, проект планировки территории под малоэтажное строительство (ул. Шевченко, ул. Прудная), а также провести работу по подготовке земельных участков к аукциону под жилищное строительство в г. Великие Луки.
    Необходимо отметить, что площади свободных городских земель уменьшаются и с учетом этого ожидается в конце планового периода снижение показателя. Решение проблемы связано с увеличением территории города Великие Луки за счет земель Великолукского района.
    Ниже на графике представлены данные по показателю "Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению".
    Наибольшие значения у Усвятского, Невельского, Куньинского районов, наименьшие - у Дновского, Островского и Пустошкинского районов.
    ИНВЕСТИЦИИ
    Доля земельных участков, находящихся в муниципальной
    собственности, а также государственная собственность на
    которые не разграничена, право постоянного (бессрочного)
    пользования которыми переоформлено в соответствии
    с требованиями Федерального закона
    Рисунок не приводится.
  16. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Усвятский район Дновский район
    Невельский район Островский район
    Куньинский район Пустошкинский район
    17. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя распределяется по итогам 2011 года в разрезе муниципальных образований следующим образом:
    ИНВЕСТИЦИИ
    Объем инвестиций в основной капитал
    (за исключением бюджетных средств) в расчете
    на 1 жителя
    Рисунок не приводится.
    В Псковском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по сравнению с 2010 годом увеличился в 5,1 раза за счет газификации, строительства многоквартирных жилых домов, строительства молочно-товарной фермы, строительства репродуктора на 10000 голов свиней, строительства центра активного отдыха в дер. Хотицы. В 2012 - 2014 годах планируется рост инвестиций на 1 человека за счет реализации инвестиционных проектов.
    В Порховском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2011 г. составил 9610,7 руб. и остался практически на уровне 2010 г.
  17. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Псковский район Дедовичский район
    Порховский район Струго-Красненский район
    18. По городским округам:
    ИНВЕСТИЦИИ
    Рисунок не приводится.
    Рост инвестиций в основной капитал в 2011 году обусловлен модернизацией производства и внедрением новых технологий крупными и средними предприятиями.
    1.4.Сельское хозяйство
    Аграрный сектор является важнейшей сферой экономики Псковской области. Доминирующие отрасли сельскохозяйственного производства - молочное и мясное животноводство, птицеводство, производство овощей и картофеля.
    В последние годы наблюдаются общее снижение показателей сельскохозяйственного производства и депрессивный характер развития большинства районов Псковской области, низкий уровень занятости и доходов сельского населения. В то же время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности показывают наименьший спад производства. Вырабатываемая предприятиями области продукция обеспечивает насыщение областного продовольственного рынка, а также вывозится и за ее пределы. Однако структура сырья для перерабатывающей промышленности за последние годы изменилась в пользу импортной продукции.
    Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
    Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
    низкие темпы обновления основных производственных фондов;
    неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития инфраструктуры;
    дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
    В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
    СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
    28 доля прибыльных сельскохозяйственных организаций
    (для муниципальных районов) в общем их числе
    Рисунок не приводится.
    В соответствии с типовой формой доклада данные по сельскому хозяйству представляют только муниципальные районы.
    Высокая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в Новосокольническом, Плюсском и Псковском районах. Наименьшая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций - в Дновском и Струго-Красненском районах.
    Сельское хозяйство в Новосокольническом районе - это основная отрасль района. Она обеспечивает положительную динамику развития экономики. Основа аграрного сектора - животноводство, однако и растениеводство развивается достаточно стабильно.
    Новосокольнический район по-прежнему имеет самую большую численность крупного рогатого скота в области. Почти все хозяйства получили значительную помощь, получив субсидию на возмещение затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам в сумме 16,6 млн. рублей.
    В рамках муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Новосокольнический район" на 2009 - 2011 годы" из бюджета выделена субсидия четырем сельскохозяйственным предприятиям района в размере 200 тыс. руб. каждому.
    В Усвятском районе прибыльные сельскохозяйственные организации по итогам 2011 года отсутствуют.
    В Усвятском районе с учетом новых технологий в животноводстве и растениеводстве, за счет внедрения инвестиционного проекта ожидается увеличение производства мяса свиней, увеличение продукции растениеводства.
    В растениеводстве основные меры поддержки будут направлены на повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных производителей высококачественными семенами и новыми технологиями.
    Еще одно из направлений развития сельского хозяйства района - достижение финансовой устойчивости, в том числе повышение доступности кредитов, повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, техническая и технологическая модернизация, снижение рисков в сельском хозяйстве.
  18. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Новосокольнический район Струго-Красненский район
    Плюсский район Дновский район
    Псковский район Усвятский район
    19. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составила 100% в Локнянском и Пушкиногорском районах, наименьшие значения показателей - в Палкинском и Невельском районах.
    СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
    Доля обрабатываемой пашни в общей
    площади пашни муниципального района
    Рисунок не приводится.
    В Невельском районе большая часть сельхозугодий не оформлена в собственность.
    Во всех муниципальных районах проводится работа по передаче в муниципальную собственность невостребованных земельных паев.
  19. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Пушкиногорский район Невельский район
    Локнянский район Палкинский район
    20. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
    Доля фактически используемых сельскохозяйственных
    угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий
    муниципального района
    Рисунок не приводится.
    Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий составила 100% в Пушкиногорском районе. Высокие значения по данному показателю также в Гдовском, Бежаницком районах.
    Наименьшая доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий - в Новосокольническом, Плюсском и Красногородском районах.
  20. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Пушкиногорский район Новосокольнический район
    Гдовский район Плюсский район
    Бежаницкий район Красногородский район
    21. 1.5.Доходы населения
    В целом по области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (далее - СННЗП) за 2011 г. составила 15721 руб. и возросла по сравнению с 2010 годом на 8%.
    Отношение СННЗП врачей муниципальных учреждений здравоохранения, среднего медицинского персонала, учителей, работников дошкольных образовательных учреждений, в целом работников муниципальных учреждений к СННЗП работников крупных и средних предприятий и организаций представлено ниже. Единицы измерения на графиках по разделу "Доходы населения" - %.
    ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
    Рисунок не приводится.
  21. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Локнянский район Дновский район
    Порховский район Дедовичский район
    22. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
    Рисунок не приводится.
  22. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Новосокольнический район Дновский район
    Невельский район Бежаницкий район
    23. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
    Рисунок не приводится.
    ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
    Рисунок не приводится.
    По всем муниципальным районам и городским округам отмечается положительная динамика по представленным в графиках показателям по сравнению с 2010 годом.
    Переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы в 2011 году повлек рост заработной платы работников бюджетных учреждений и снижение разрыва в соотношении оплаты труда работников бюджетной сферы и работников крупных и средних предприятий.
    2.Здравоохранение и здоровье населения
    Сеть учреждений здравоохранения Псковской
    области по видам медицинской помощи
    Первичная медико-санитарная помощь
    42 муниципальных учреждения здравоохранения, в т.ч. 24 районные больницы с коечной мощностью - 3922 койки;
    370 фельдшерско-акушерских пунктов;
    38 офисов врачей общей практики;
    амбулаторно-поликлинические отделения - 13302 посещения в смену.
    Специализированная медицинская помощь
    27 государственных учреждений здравоохранения (коечная мощность - 2658 коек);
    амбулаторно-поликлинические отделения (консультативные) мощностью 1885 посещений.
    Специализированную медицинскую помощь оказывают лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ) г. Пскова и г. Великие Луки с прикреплением населения по г. Пскову 15 районов северной зоны и г. Пскова с численностью населения 454718 человек; по г. Великие Луки и 9 районов южной зоны с численностью населения 241674 человека.
    Как представлено ниже на графике, охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез составил 80% и более только в Струго-Красненском, Палкинском, Дедовичском и Невельском районах. Охват населения профосмотрами на новообразования - 80% населения и более - в Дедовичском, Опочецком и Палкинском районах, в Бежаницком районе и г. Великие Луки - менее 20%.
    По информации, представленной городским округом "Город Великие Луки", данный показатель будет расти и достигнет к концу 2013 года 19,7% от населения возрастной группы 18 лет и старше за счет улучшения укомплектованности первичного звена здравоохранения врачами узких специальностей.
    ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
    Рисунок не приводится.
  23. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Струго-Красненский район Куньинский район
    Палкинский район Усвятский район
    24. В Себежском районе не проводились профилактические осмотры населения на злокачественные образования.
    По городским округам в г. Великие Луки охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами в 2011 г. на туберкулез вырос на 2,6% и составил 44,1% от населения данной группы за счет улучшения оснащенности рентгенологического отделения поликлиники современным оборудованием, увеличения укомплектованности медицинскими кадрами после проведения капитального ремонта.
    Рост охвата населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования вырос на 1,1% в 2011 за счет улучшения укомплектованности первичного звена здравоохранения врачами узких специальностей (принятие нормативно-правовых документов о доплатах врачам специалистам) и участковыми врачами-терапевтами.
    В г. Пскове улучшение значений данных показателей в текущем году обусловлено реализацией муниципальной целевой программы в области здравоохранения, приобретением нового оборудования.
    Самая низкая стоимость стационарной медицинской помощи зафиксирована в Палкинском, Островском, Куньинском районах, самая высокая - в Пушкиногорском, Усвятском, Пыталовском районах.
    Самая низкая стоимость амбулаторной помощи зафиксирована в Себежском, Дновском и Новосокольническом районах, самая высокая - в Пушкиногорском, Пыталовском и Красногородском районах.
    Самая низкая стоимость оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов зафиксирована в Порховском, Красногородском и Себежском районах, самая высокая - в Бежаницком, Великолукском и Дновском районах.
    Самая низкая стоимость скорой медицинской помощи зафиксирована в Локнянском, Дновском и Пушкиногорском районах, самая высокая - в Плюсском, Струго-Красненском и Бежаницком районах.
    (рублей)
  24. Наименование муниципального района, городского округа Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения
    стационарная медицинская помощь амбулаторная помощь дневные стационары всех типов скорая медицинская помощь
    Бежаницкий район 1046,27 179,71 803,65 1647,84
    Великолукский район 1062,7 223,1 797,5 1396,4
    Гдовский район 1058,13 158,73 595,75 1346,68
    Дедовичский район 1193,13 184,54 533,54 879,8
    Дновский район 1056,6 130,7 743,17 660
    Красногородский район 1127,4 241,9 173,8 1219,6
    Куньинский район 802,69 209,34 483,01 1130,36
    Локнянский район 1146 189 437 110
    Невельский район 968 182 467 1024
    Новоржевский район 940 206 347 924
    Новосокольнический район 815,68 131,36 332 1419
    Опочецкий район 862,67 133,59 515,6 1056,2
    Островский район 800 180 220 1100
    Палкинский район 741,22 136,4 302,86 1079,5
    Печорский район 872 176 279 846
    Плюсский район 1040,09 180,01 381,04 1890,98
    Порховский район 1162,5 183,5 124,9 927,9
    Псковский район 1219 170 439 1154
    Пустошкинский район 1116,07 198,49 412,08 1522,36
    Пушкиногорский район 2329 803 335 809
    Пыталовский район 1245,83 255,72 503,32 1208,9
    Себежский район 1025,7 120,42 216,22 853,75
    Струго-Красненский район 874 166 564 1715
    Усвятский район 1362,34 153,57 380,08 1076,63
    г. Псков 1207,56 187,84 278,29 1488,79
    г. Великие Луки 1268 183,5 431,9 1528,5
    25. В здравоохранении сложилась неблагоприятная ситуация с обеспеченностью врачебными кадрами. Показатель обеспеченности врачами на 10000 населения является одним из самых низких в Северо-Западном федеральном округе. Значительная разница между уровнем жизни в районном и областном центре, слабо развитая инфраструктура делают непривлекательной для молодых специалистов работу в районных больницах несмотря на возможность обеспечения их жильем.
    Показатели обеспеченности средним медицинским персоналом на 10000 населения стабильны.
    В Псковской области принята областная долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области на 2011 - 2013 годы". В рамках программы решению кадрового вопроса уделяется большое значение.
    ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
    Рисунок не приводится.
    По городским округам:
  25. Наименование показателя г. Псков г. Великие Луки
    Число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения 19,3 32,1
    из них участковых врачей и врачей общей практики в расчета на 10 тыс. человек населения 4,4 5,7
    Число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения 45,3 95,8
    в том числе медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики в расчете на 10 тыс. человек населения 5,5 6,3
    26. Ниже представлена информация по числу коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения, среднегодовая занятость койки, средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре.
    ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
    Рисунок не приводится.
  26. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Гдовский район Великолукский район
    Плюсский район Куньинский район
    27. По г. Великие Луки средняя продолжительность пребывания пациента на койке остается стабильной и сохранится на этом же уровне до конца 2014 г. Среднегодовая занятость койки в 2011 году снизилась и составила 309 дней в связи с проведением ремонта помещений лечебного корпуса по ул. Больничной, д. 10. Возможно в ближайшие годы дальнейшее снижение работы койки в связи с началом капитального ремонта хирургического корпуса.
    По г. Пскову значение показателя "Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения" не превышает нормативов, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России.
    Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда увеличивается в связи с ежегодной инфляцией.
    Ниже представлены данные за 2011 год по показателям смертности лиц до 65 лет всего, в т.ч. на дому, а также по показателям смертности детей до 18 лет всего, в т.ч. на дому.
    (на 100 тыс. населения)
  27. Наименование муниципального района, городского округа Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет всего Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому Число случаев смерти детей до 18 лет всего Число случаев смерти детей до 18 лет на дому
    Бежаницкий район 1007,00 947,00 0,00 0
    Великолукский район 1168,40 534,60 84,30 0,00
    Гдовский район 775,19 651,00 8,00 8,00
    Дедовичский район 438,20 191,70 34,20 27,40
    Дновский район 881,30 344,90 0,00 0,00
    Красногородский район 945,20 821,90 13,70 13,70
    Куньинский район 490,00 0,00 3,00 0,00
    Локнянский район 726,00 540,00 0,00 0,00
    Невельский район 326,80 137,20 8,00 3,70
    Новоржевский район 928,80 745,20 10,80 0,00
    Новосокольнический район 820,00 380,00 10,00 0,00
    Опочецкий район 857,00 127,00 133,10 0,00
    Островский район 275,00 225,00 19,01 3,20
    Палкинский район 210,00 21,00 0,00 0,00
    Печорский район 1921,03 170,00 30,80 8,80
    Плюсский район 836,00 434,00 1,00 1,00
    Порховский район 941,00 0,00 55,60 55,60
    Псковский район 434,00 202,90 13,90 2,80
    Пустошкинский район 860,00 578,00 0,00 0,00
    Пушкиногорский район 771,73 478,30 1,00 0,00
    Пыталовский район 893,80 604,10 30,00 7,00
    Себежский район 109,00 70,00 1,00 0,00
    Струго-Красненский район 1378,50 964,20 0,00 0,00
    Усвятский район 969,00 718,00 0,00 0,00
    г. Псков 612,1 70,8 6,4 2,5
    г. Великие Луки 691,6 32,9 50,7 25,3
    28. В следующей таблице представлены данные за отчетный период по показателям смертности лиц до 65 лет в первые сутки в стационаре, а также по показателям смертности детей до 18 лет в первые сутки в стационаре.
    (на 100 тыс. населения)
  28. Наименование муниципального района, городского округа Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - всего Число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре
    Бежаницкий район 60,00 0,00
    Великолукский район 38,60 0,00
    Гдовский район 116,00 0,00
    Дедовичский район 246,50 6,80
    Дновский район 61,00 0,00
    Красногородский район 41,10 0,00
    Куньинский район 0,00 0,00
    Локнянский район 30,00 0,00
    Невельский район 35,00 0,00
    Новоржевский район 0,00 0,00
    Новосокольнический район 3,00 0,00
    Опочецкий район 134,70 33,20
    Островский район 10,00 0,00
    Палкинский район 2,00 0,00
    Печорский район 0,00 0,00
    Плюсский район 0,00 1,00
    Порховский район 0,00 0,00
    Псковский район 6,80 0
    Пустошкинский район 32,00 0,00
    Пушкиногорский район 166,10 0,00
    Пыталовский район 16,50 7,00
    Себежский район 17,00 1,00
    Струго-Красненский район 35,70 0,00
    Усвятский район 0,00 0,00
    г. Псков 39,9 0
    г. Великие Луки 99,85 12,7
    29. В большинстве муниципальных образований отмечается снижение показателей смертности на дому и в первые сутки в стационаре. В целом необходимо отметить снижение смертности от инсульта, инфаркта миокарда. Участие в приоритетном национальном проекте "Здоровье", реализация муниципальных целевых программ по здравоохранению, приобретение нового оборудования, рост заработной платы медицинских работников, работа по первичной и вторичной профилактике сердечно-сосудистых заболеваний - все это способствовало улучшению системы первичной медицинской помощи.
    Основными причинами увеличения показателя смертности детей до 18 лет являются несчастные случаи, асоциальный образ жизни.
    Наиболее важные стратегические направления развития здравоохранения:
    укрепление службы скорой медицинской помощи, превращение ее в более мобильную и оснащенную современными средствами для оказания неотложной медицинской помощи;
    обеспечение непрерывности лечебно-диагностического процесса на всех этапах лечения;
    совершенствование первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам;
    дальнейшее развитие психиатрической и наркологической помощи населению, борьба с туберкулезом, болезнями, передаваемыми половым путем;
    развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной помощи;
    сокращение длительности стационарного лечения путем реорганизации стационарной помощи.
    ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
    Рисунок не приводится.
  29. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Плюсский район Новосокольнический район
    Печорский район Пустошкинский район
    Куньинский район Великолукский район
    Псковский район
    30. 3.Образование
    Система образования Псковской области
    Общеобразовательные учреждения (включая филиалы, отделения и структурные подразделения) - 285, муниципальные общеобразовательные учреждения (юридические лица) - 228, государственные общеобразовательные учреждения (юридические лица) - 24, филиалы, отделения, структурные подразделения - 31, негосударственные образовательные учреждения - 2, дошкольные образовательные учреждения - 187, учреждения дополнительного образования - 56, учреждения начального профессионального образования - 13, учреждения среднего профессионального образования - 13, учреждения высшего профессионального образования - 19.
    На территории области реализуется комплекс мер по модернизации региональной системы общего образования, стратегическая цель которых - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
    Задачами функционирования региональной системы образования являются:
    формирование эффективных финансово-экономических отношений в образовании;
    обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования;
    создание условий для повышения качества общего образования;
    обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами;
    изменение системы взаимоотношений между субъектами образования;
    создание новых моделей управления образовательными учреждениями на основе государственного общественного управления.
    Основой для модернизации системы общего образования Псковской области служат приоритетный национальный проект "Образование", комплексный проект модернизации образования Псковской области и национальная образовательная инициатива "Наша новая школа".
    3.1.Дошкольное образование
    В области по данным за 2011 год 294 образовательных учреждения реализуют программу дошкольного образования, в том числе 187 дошкольных образовательных учреждений (включая 1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 4 ведомственных негосударственных и 6 государственных дошкольных образовательных учреждения), которые посещают 24600 детей.
  30. Наименование муниципального района, городского округа Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (%)
    Усвятский район 100,00
    Пыталовский район 60,00
    Пустошкинский район 50,00
    Бежаницкий район 25,00
    Новоржевский район 25,00
    Себежский район 20,00
    Порховский район 18,18
    Куньинский район 16,67
    Опочецкий район 16,67
    г. Великие Луки 3,8
    31. В 2010 году здание МДОУ "Детский сад N 18" г. Великие Луки признано зданием, требующим капитального ремонта. Согласно целевой муниципальной программе "Развитие системы дошкольного образования в г. Великие Луки на 2010 - 2014 г.г." в 2012 - 2013 г.г. планируется провести капитальный ремонт данного здания.
    Кровля муниципального дошкольного образовательного учреждения "Светлячок" г. Опочки в 2011 году находилась в аварийном состоянии и требовала капитального ремонта. В 2012 году будут приняты соответствующие меры.
    Муниципальная программа дошкольного образования в Усвятском районе реализуется в МДОУ "Детский сад "Золотой петушок". В 2011 году удалось значительно обновить и пополнить материальную базу МДОУ. В течение года приобретена детская мебель, видеокамера, пылесосы, посуда, спецодежда для обслуживающего персонала, стройматериалы и т.д. На эти цели потрачено более 136 тыс. руб., но здание детского сада требует капитального ремонта.
    В остальных районах и городе Пскове здания дошкольных образовательных учреждений находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют капитальных вложений.
    ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
    Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную
    образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию
    в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
    Рисунок не приводится.
    На графике представлена информация о доле детей, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
  31. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Плюсский район Великолукский район
    Дедовичский район Псковский район
    32. В муниципальных районах доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей этого возраста в 2010 году находилась в диапазоне от 30% (Великолукский район) до 100% (г. Псков).
    Только в Новосокольническом районе в ведомственном учреждении дошкольного образования детей ОАО "РЖД" и в городских округах дети в возрасте 3 - 7 лет получают также дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях.
    В период с 1995 по 2005 год в условиях демографического спада и сокращения контингента воспитанников 279 зданий дошкольных образовательных учреждений были выведены из системы образования. В связи с этим, а также в связи с ростом рождаемости в городах в настоящее время наблюдается тенденция к сохранению очереди в детские дошкольные учреждения.
    Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в разрезе муниципальных образований представлена на графике.
    ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
    Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете
    для определения в муниципальные дошкольные образовательные
    учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
    Рисунок не приводится.
  32. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Пустошкинский район Новосокольнический район
    Локнянский район Дновский район
    Куньинский район
    Пыталовский район
    33. В 4-х районах области отсутствует очередь для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. В городских округах данный показатель составляет 32,8% в г. Пскове и 25,7% в г. Великие Луки.
    Проблема дефицита мест в дошкольных учреждениях решается за счет внутренних возможностей системы образования: открытие дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, групп при общеобразовательных школах, а также приведение в соответствие с нормативными требованиями возвращенных в систему образования зданий бывших детских садов. В 2011 году в систему дошкольного образования возвращено 3 здания на 410 мест, открыто дополнительно 12 групп на 240 мест. Всего в 2011 году создано 975 мест.
    ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
    Коэффициент посещаемости муниципальных
    дошкольных образовательных учреждений
    Рисунок не приводится.
    Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений по г. Пскову - 0,53, по г. Великие Луки - 0,7.
    Значение данного показателя растет за счет систематической работы по профилактике и укреплению здоровья дошкольников, открытию специализированных групп.
  33. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Невельский район Палкинский район
    Красногородский район Усвятский район
    Пушкиногорский район Гдовский район
    34. 3.2.Общее образование
  34. Наименование муниципального района, городского округа Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (%)
    Струго-Красненский район 100,00
    Пушкиногорский район 80,00
    Плюсский район 50,00
    Усвятский район 50,00
    Дедовичский район 40,00
    Пустошкинский район 40,00
    Дновский район 33,33
    Палкинский район 33,33
    Локнянский район 16,67
    Гдовский район 12,50
    Пыталовский район 12,50
    Куньинский район 11,11
    Печорский район 9,09
    г. Великие Луки 6,25
    35. В 13 районах и 1 городском округе сеть учреждений образования требует капитального ремонта или находится в аварийном состоянии. В остальных районах и городе Пскове здания дошкольных образовательных учреждений находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют капитальных вложений.
    ОБРАЗОВАНИЕ
    Доля детей первой и второй групп здоровья
    общей численности обучающихся в муниципальных
    общеобразовательных учреждениях
    Рисунок не приводится.
    Данные по городским округам: г. Псков - 73%, г. Великие Луки - 88,3%.
    Доля детей первой и второй групп здоровья постепенно увеличивается за счет активного использования в учебном процессе здоровьесберегающих технологий, открытия классов спортивной направленности, систематического проведения дней здоровья, ввода третьего часа физической культуры в образовательных учреждениях, усиления внимания к питанию школьников.
  35. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Красногородский район Опочецкий район
    Великолукский район Пустошкинский район
    36. ОБРАЗОВАНИЕ
    Доля учителей муниципальных общеобразовательных
    учреждений, имеющих стаж педагогической работы
    до 5 лет, в общей численности учителей
    муниципальных общеобразовательных учреждений
    Рисунок не приводится.
    Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений по г. Пскову составляла 12%, по г. Великие Луки - 7%.
  36. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Островский район Пустошкинский район
    Псковский район Локнянский район
    37. Осуществляется материальная поддержка молодых специалистов, но низкая заработная плата молодых специалистов не позволяет значительно улучшить значения данного показателя.
    Небольшой рост числа педагогов, имеющих стаж до 5 лет, произошел за счет реализации инициативы Губернатора Псковской области по материальной поддержке педагогов, имеющих педагогический стаж до 3 лет. Во всех муниципальных образованиях области оказывается социальная поддержка молодым специалистам.
  37. Наименование муниципального района, городского округа Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (человек) Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городском округе (муниципальном районе) (рублей)
    Бежаницкий район 13,89 111729
    Великолукский район 10,05 136589
    Гдовский район 11,94 111950
    Дедовичский район 13,45 629664
    Дновский район 14,49 168104
    Красногородский район 12,40 273278
    Куньинский район 9,86 91330
    Локнянский район 12,29 78130
    Невельский район 15,48 280919
    Новоржевский район 13,16 141041
    Новосокольнический район 13,63 712279
    Опочецкий район 15,10 194773
    Островский район 16,13 230935
    Палкинский район 10,73 225210
    Печорский район 12,83 218517
    Плюсский район 14,54 210396
    Порховский район 13,15 93703
    Псковский район 12,26 744,33
    Пустошкинский район 11,56 216869
    Пушкиногорский район 14,40 184040
    Пыталовский район 12,63 335250
    Себежский район 15,22 146836
    Струго-Красненский район 15,42 665108
    Усвятский район 14,55 246581
    г. Псков 23,22 343833
    г. Великие Луки 22,64 828140
    38. По городским округам количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилось за счет увеличения количества начальных классов, что привело к увеличению затрат на их содержание. По муниципальным районам средняя наполняемость классов остается на том же уровне, что и в 2010 году, либо несколько снижается.
    Ниже представлена информация по сдаче ЕГЭ выпускниками 2011 года по обязательным предметам и получении аттестатов о среднем образовании.
    (процентов)
  38. Наименование муниципального района, городского округа Доля лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам Доля лиц, выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку, в численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по русскому языку Доля лиц, выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по математике, в численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по математике Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании
    Бежаницкий район 100 100,00 100,00 0,00
    Великолукский район 100 100,00 100,00 0,00
    Гдовский район 97,9 100,00 97,92 2,13
    Дедовичский район 98,8 98,77 98,77 4,94
    Дновский район 100 100,00 100,00 0,00
    Красногородский район 100 100,00 100,00 0,00
    Куньинский район 100 100,00 100,00 0,00
    Локнянский район 100,0 100,00 100,00 0,00
    Невельский район 100 100,00 100,00 0,00
    Новоржевский район 100 100,00 100,00 0,00
    Новосокольнический район 99 100,00 100,00 0,00
    Опочецкий район 100 100,00 100,00 1,16
    Островский район 100 99,41 98,82 0,00
    Палкинский район 100 100,00 100,00 0,00
    Печорский район 100 100,00 100,00 0,00
    Плюсский район 98 97,62 97,62 2,38
    Порховский район 99 100,00 99,07 0,93
    Псковский район 100 100,00 100,00 0,00
    Пустошкинский район 100 100,00 100,00 0,00
    Пушкиногорский район 100 100,00 100,00 0,00
    Пыталовский район 92 98,68 92,00 2,53
    Себежский район 100 100,00 100,00 0,00
    Струго-Красненский район 100 100,00 100,00 0,00
    Усвятский район 98 97,56 97,56 2,44
    г. Псков 96,70 99,10 96,88 3,24
    г. Великие Луки 98,10 98,29 98,08 4,81
    39. Все муниципальные общеобразовательные учреждения муниципальных районов (в Бежаницком районе - 83,3%, Новосокольническом районе - 75%, Островском районе - 93,3%) и городских округов переведены на нормативное подушевое финансирование. Во всех муниципальных районах и двух городских округах общеобразовательные учреждения переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
    3.3.Дополнительное образование
    Дополнительное образование реализуется в учреждениях дополнительного образования, общеобразовательных школах, дошкольных учреждениях. Работа педагогических коллективов учреждений дополнительного образования по повышению качества образовательных услуг и расширению спектра услуг позволяет увеличить значение данного показателя. Охват учащихся дополнительным образованием составляет от 40 до 100%.
    Особое место во внеурочной деятельности школ и учреждений дополнительного образования занимает воспитательная работа в летний период. Основными формами организации летнего отдыха детей и подростков являются лагеря с дневным пребыванием детей.
    Ежегодно на базе школ и учреждений дополнительного образования работают лагеря дневного пребывания детей и ученические ремонтно-строительные бригады. Особое внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
    ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
    Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги
    по дополнительному образованию в организациях различной
    организационно-правовой формы и формы собственности
    Рисунок не приводится.
  39. Наименование показателя г. Псков г. Великие Луки
    Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, % 102,16 53,04
  40. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Новоржевский район Палкинский район
    Локнянский район Пушкиногорский район
    41. 4.Физическая культура и спорт
    Уровень фактической обеспеченности учреждениями
    физической культуры и спорта в городском округе
    (муниципальном районе) от нормативной потребности
    Рисунок не приводится.
    Созданная в Псковской области система спортивных сооружений состоит сегодня из 1142 объектов, в том числе: плоскостные сооружения - 590, спортивные комплексы и залы - 337, бассейны и ванны для плавания - 11, стадионы - 10. Исходя из нормативной потребности, обеспеченность основными типами сооружений составляет: спортивные залы - 33%, плоскостные сооружения - 79%, бассейны - 4,5%. С 2009 года в области действует областная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на 2009 - 2011 годы", в рамках которой осуществляется строительство и реконструкция спортивных сооружений.
    В ходе реализации программы в 2011 году закончено строительство крытого катка с искусственным льдом по адресу: дер. Борисовичи, Псковский район, постелено искусственное футбольное покрытие по адресу: г. Псков ул. Яна Фабрициуса, д. 18, проводятся проектно-изыскательские работы по объектам: "Спортивно-оздоровительный комплекс "Строительство гостиничного комплекса и реабилитационного центра в дер. Смоленка Островского района", "Легкоатлетический манеж на стадионе "Машиностроитель", г. Псков", "Спортивно-оздоровительный комплекс в дер. Борисовичи, Псковский район".
    Несмотря на положительную динамику роста по основным показателям развития физической культуры и спорта в области, темпы роста численности населения области, активно занимающегося физической культурой и спортом, не в полной мере соответствуют решению общенациональной задачи на период до 2015 года - приобщение каждого третьего жителя страны к регулярным физкультурно-спортивным занятиям.
    В этой связи можно сделать вывод о том, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:
    недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
    несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта целям развития массового спорта в области, а также ее моральное и физическое старение;
    недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
    не в полной мере развитая инфраструктура спорта высших достижений;
    недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.
    Решить указанные проблемы призвана областная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2012 - 2015 годы".
  41. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Красногородский район Локнянский район
    Гдовский район Куньинский район
    42. 5.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
    Строительство жилых домов в Псковской области
    За период январь - декабрь 2011 года введено 139,5 тыс. кв. м общей площади жилья (в том числе 20,9 тыс. кв. м за декабрь), что составляет 72,8% к соответствующему периоду прошлого года.
    В Новосокольническом районе на 2011 год планировалось увеличение числа жилых квартир, введенных в действие за год, в расчете на 1000 человек населения в связи с ведением строительства второй очереди жилого дома по ул. Тихмянова в городе Новосокольники.
    ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ
    Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек
    населения, в том числе введенных в действие за год
    Рисунок не приводится.
  42. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Псковский район Усвятский район
    г. Псков Островский район
    43. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ
    Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
    на одного жителя, в том числе введенная в действие за год
    Рисунок не приводится.
    По Псковскому району общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2011 году выше показателя 2010 года. Увеличение произошло за счет ввода в действие многоквартирных жилых домов в дер. Родина и ввода в действие индивидуальных жилых домов.
    В Гдовском районе за отчетный период принято в эксплуатацию 38 индивидуальных жилых домов. Выдано 130 разрешений на строительство, из них 129 индивидуального жилищного строительства и 1 производственного назначения. В стадии строительства находится 228 объектов, в основном это дачное жилищное строительство.
    В результате освобождения жилья 9 семей улучшили жилищные условия. За счет средств областного бюджета приобретено 6 квартир для детей-сирот.
  43. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Псковский район Усвятский район
    Г. Псков Островский район
    Гдовский район Куньинский район
    44. 6.Жилищно-коммунальное хозяйство
    Основными направлениями деятельности Псковской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются: газификация жилого фонда, перевод котельных на местные виды топлива и природный газ, внедрение на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения современного оборудования и наукоемких технологий, обеспечение устойчивого финансового состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства, оказывающих коммунальные услуги, установка приборов учета и регулирования тепловой энергии.
    В настоящее время в целях экономии водопотребления и теплоснабжения увеличивается с каждым годом количество граждан, которые устанавливают индивидуальные приборы учета, в связи с чем увеличилась доля объема отпуска энергетических ресурсов по приборам учета. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники зданий, строений и сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых: воды, природного газа (до 01.01.2015), тепловой энергии, электроэнергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012.
    (процентов)
  44. Наименование муниципального района, городского округа Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района
    электрическая энергия тепловая энергия горячая вода холодная вода природный газ
    Бежаницкий район 100,00 30,00 95,00 35,00 100,00
    Великолукский район 100,00 54,70 90,80 33,00 0,00
    Гдовский район 100,00 70,00 0,00 65,00 59,00
    Дедовичский район 100,00 80,00 49,00 63,00 65,00
    Дновский район 100,00 8,60 14,70 3,50 100,00
    Красногородский район 100,00 60,00 0,00 38,00 0,00
    Куньинский район 100,00 29,59 0,00 20,65 0,00
    Локнянский район 100,00 54,90 0,00 22,50 0,00
    Невельский район 100,00 18,00 79,20 47,40 100,00
    Новоржевский район 100,00 13,80 0,00 30,00 0,00
    Новосокольнический район 100,00 15,00 0,00 30,00 35,00
    Опочецкий район 100,00 45,00 0,00 60,00 0,00
    Островский район 100,00 30,00 35,00 40,00 99,80
    Палкинский район 100,00 70,00 0,00 63,00 100,00
    Печорский район 94,00 93,00 93,00 93,00 91,00
    Плюсский район 100,00 11,10 5,10 35,20 0,00
    Порховский район 100,00 26,30 78,40 84,00 86,00
    Псковский район 100,00 40,00 70,00 70,00 70,00
    Пустошкинский район 100,00 92,00 0,00 36,00 0,00
    Пушкиногорский район 100,00 75,00 42,00 40,00 0,00
    Пыталовский район 100,00 81,00 33,90 47,90 0,00
    Себежский район 100,00 8,00 0,00 90,00 0,00
    Струго-Красненский район 100,00 51,5 42,9 66,8 0,00
    Усвятский район 100,00 50,00 0,00 70,00 0,00
    г. Псков 99,96 25,40 7,30 63,00 48,00
    г. Великие Луки 99,96 23,70 26,90 92,10 0,50
    45. ЖКХ
    Доля населения, проживающего в многоквартирных домах,
    признанных в установленном порядке аварийными
    Рисунок не приводится.
    В Новоржевском районе практически весь жилой фонд построен в 50 - 70 годах прошлого века, поэтому большая часть домов требует капитального ремонта. В целях улучшения жилищных и бытовых условий жителей Новоржевского района принял участие в федеральной программе "Аварийное жилье".
    В бюджете муниципального образования "Островский район" по статье "Капитальный ремонт муниципального жилого фонда" заложены денежные средства в размере 8,233 млн. руб. Исходя из этого, составлен перечень объектов, требующих неотложного выполнения ремонтных работ. В 2011 - 2012 г.г. в данный перечень вошли следующие объекты:
    капитальный ремонт общего имущества и свободных муниципальных квартир в жилых многоквартирных домах N 10, N 11 по ул. Загородной. После сдачи объектов в эксплуатацию Администрацией Островского района дополнительно распределены 9 отремонтированных квартир гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
    выполнение работ по устройству дымоотводов и воздуховодов для установки газовых котлов в квартирах жилых домов N 2/300, N 2/301, N 2/302, N 2/304, N 2/306 по ул. Шумейко в г. Острове. В результате выполнения данных работ вышеперечисленные дома окончательно переведены с печного отопления на отопление природным газом;
    капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения дома N 8 по ул. Пригородной в г. Острове;
    капитальный ремонт фасадов жилых домов по ул. К.Маркса и ул. Островских Молодогвардейцев;
    капитальный ремонт 3 квартир для обеспечения жильем детей-сирот.
    По инициативе глав сельских поселений выполнены следующие работы:
    ремонт жилых домов N 5, N 8 по ул. Верхней в дер. Нефедино Волковской волости;
    ремонт жилых домов в дер. Перевоз, дер. Петрухны, дер. Грызавино Бережанской волости.
    В г. Пскове в 2014 году планируется завершить переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными.
    В остальных муниципальных районах области данный показатель имеет нулевое значение.
    ЖКХ
    Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
    Рисунок не приводится.
    В девяти районах области доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства составила 100%. Для сравнения с 2010 годом: данный показатель достигал максимального значения в семи районах.
    Основные причины: изношенность оборудования и сетей, требующих больших финансовых затрат, задолженность населения за коммунальные услуги.
    ЖКХ
    Уровень собираемости платежей за предоставленные
    жилищно-коммунальной услуги
    Рисунок не приводится.
    Практически по всем муниципальным районам и городским округам отмечается рост уровня собираемости платежей за предоставленные услуги ЖКХ. Основные меры:
    начисление пеней за несвоевременную оплату услуг в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
    ведение отдельного учета лиц, которые более 6 месяцев задерживают оплату за потребленные жилищно-коммунальные услуги;
    направление исковых заявлений в суд, результаты которых предаются общественной огласке.
    Практически во всех муниципальных образованиях доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных составила 100%, за исключением Куньинского и Себежского районов, по которым паспорта готовности жилищного фонда были подписаны до конца года.
    ЖКХ
    Рисунок не приводится.
    В следующей таблице представлена информация о доле многоквартирных домов, в которых реализуется один из способов управления многоквартирными домами.
    (процентов)
  45. Наименование муниципального района, городского округа Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление управляющей организацией частной формы собственности Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов
    Бежаницкий район 0 20 0,00 0,00 80,00
    Великолукский район 0 17 0,00 46,00 0,00
    Гдовский район 94,2 0 1,30 2,98 0,00
    Дедовичский район 16,76 15,36 0,00 67,88 0,00
    Дновский район 45 3 5,00 0,00 0,00
    Красногородский район 39 11 0,00 50,00 0,00
    Куньинский район 0 6,1 0,00 54,90 0,00
    Локнянский район 0 50,7 0,00 49,30 0,00
    Невельский район 78 1,03 0,00 20,97 0,00
    Новоржевский район 53 12 0,00 35,00 0,00
    Новосокольнический район 95 14 0,00 42,00 0,00
    Опочецкий район 88 0,2 0,00 12,00 0,00
    Островский район 0 18,22 0,00 81,78 0,00
    Палкинский район 0 13,1 0,00 77,60 0,00
    Печорский район 0 22,3 0,00 82,33 0,00
    Плюсский район 0 3,1 92,50 4,40 0,00
    Порховский район 67 14 0,00 19,00 0,00
    Псковский район 8,21 3,2 29,00 4,60 28,30
    Пустошкинский район 0,95 0 99,05 0,00 0,00
    Пушкиногорский район 1,08 22,83 0,00 71,74 0,00
    Пыталовский район 11 14 0,00 75,00 0,00
    Себежский район 18,60 0 0,00 0,00 0,00
    Струго-Красненский район 67,4 10,10 22,50 0,00 0,00
    Усвятский район 10 30 0,00 60,00 0,00
    г. Псков 0,4 14,9 8,90 75,80 0,00
    г. Великие Луки 57 11,08 2,32 0,00 28,50
    46. Наиболее распространенный способ управления многоквартирными домами - управление управляющей организацией частной формы собственности.
    ЖКХ
    Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
    участках, в отношении которых осуществлен
    государственный кадастровый учет
    Рисунок не приводится.
    В большинстве районов области и в городских округах проводится работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Основная проблема - отсутствие денежных средств в бюджете на осуществление государственного кадастрового учета.
    Благоустройство территории
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Администрации области от 30 марта 2011 г. N 113 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области" утвержден перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц.
    Муниципальные районы отчитываются по следующим показателям:
    доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципальных образований;
    доля свалок (полигонов) бытовых отходов, переданных в эксплуатацию и поставленных на баланс организаций коммунального комплекса, в общем количестве свалок (полигонов) бытовых отходов;
    доля свалок (полигонов) бытовых отходов, на которых организован учет утилизируемых (захораниваемых) отходов (журнал учета, талоны и т.д.), в общем количестве свалок (полигонов) бытовых отходов.
    Городские округа отчитываются по следующим показателям:
    доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципальных образований;
    доля организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих свалки (полигоны), для которых утвержден тариф на утилизацию (захоронение) бытовых отходов, в общем количестве организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих свалки (полигоны);
    общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя;
    объем привлеченных средств частных инвесторов на повышение благоустроенности территории муниципального образования в расчете на 1 жителя;
    соотношение объема средств, необходимых на благоустройство территории, к фактически выделенному объему средств из бюджета муниципального образования;
    доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен капитальный ремонт, к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей капитального ремонта в отчетном году;
    доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт, к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году;
    доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного периода.
    Проблема в сфере обращения с отходами производства и потребления в Псковской области в целом является одной из самых актуальных проблем.
    Основные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления:
    несоответствие уровня обустройства свалок и полигонов требованиям природоохранного и санитарного законодательства;
    организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов из сельских поселений;
    возникновение несанкционированных свалок вблизи населенных пунктов и дачных массивов, вопросы по ликвидации несанкционированных свалок;
    необходимость рекультивации полигонов захоронения отходов, исчерпавших запланированные объемы.
    Информация по городским округам представлена в следующей таблице.
  46. Наименование показателя Единица измерения г. Псков г. Великие Луки
    Доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок и мусора на территории муниципальных образований % 100 95
    Доля свалок (полигонов) бытовых отходов, переданных в эксплуатацию и поставленных на баланс организации коммунального комплекса, в общем количестве свалок (полигонов) бытовых отходов % 100 100
    Доля свалок (полигонов) бытовых отходов, на которых организован учет утилизируемых (захораниваемых) отходов (журнал учета, талоны и т.д.), в общем количестве свалок (полигонов) бытовых отходов % 100 100
    Доля организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих свалки (полигоны), для которых утвержден тариф на утилизацию (захоронение) бытовых отходов, в общем количестве организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих свалки (полигоны) % 100 100
    Общий объем расходов бюджета муниципального образования на благоустройство территории в расчете на 1 жителя рублей 3682,5 2242,3
    Объем привлеченных средств частных инвесторов на повышение благоустроенности территории муниципального образования в расчете на 1 жителя рублей 5,15 0
    Соотношение объема средств, необходимых на благоустройство территории, к фактически выделенному объему средств из бюджета муниципального образования единиц 1 1
    Доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен капитальный ремонт, к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей капитального ремонта в отчетном году % 1 2,1
    Доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт, к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году % 10,6 23,5
    Доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности на конец отчетного периода % 99 91,1
    47. По муниципальным районам:
    БЛАГОУСТРОЙСТВО
    Доля ликвидированных несанкционированных
    свалок бытовых отходов и мусора к общему числу
    несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора
    на территории муниципального образования
    Рисунок не приводится.
    По информации, представленной в докладах местных администраций муниципальных районов, на 2012 и последующие годы запланировано 100-процентное исполнение по данному показателю.
    По другим показателям по сфере благоустройства по муниципальным районам представлены значения в размере 80 - 100% и нулевые значения по тем районам, в которых отсутствуют на отчетный период полигоны бытовых отходов.
    7.Организация муниципального управления
    Основная задача муниципальных органов власти - повышение результативности действий и эффективности использования местных ресурсов.
    По информации, представленной в докладах глав местных администраций, муниципальные автономные учреждения действуют в Дедовичском районе в городских округах.
    Отсутствие муниципальных автономных учреждений в большинстве муниципальных образований области свидетельствует о том, что реформа сети бюджетных учреждений, направленная на развитие конкурентной среды в сфере оказания социальных услуг населению, организована недостаточно эффективно.
    Вместе с тем деятельность муниципальных автономных учреждений при наличии финансовой и организационной самостоятельности позволила бы эффективнее управлять имеющимися ресурсами, создавая предпосылки для роста заработной платы и улучшения качества предоставляемых населению услуг.
    В 2011 году самые высокие значения по показателю "высокая доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов" были в городе Пскове и Псковском районе, самые низкие - в Усвятском и Плюсском районах. При этом доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) ежегодно увеличивается.
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
    Доля налоговых и неналоговых доходов местного
    бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов
    по дополнительным нормативам отчислений) в общем
    объеме собственных доходов бюджета муниципального
    образования (без учета субвенций)
    Рисунок не приводится.
  47. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Псковский район Усвятский район
    г. Псков Плюсский район
    48. По итогам отчетного периода отмечается снижение доли налоговых и неналоговых доходов бюджета в семи муниципальных районах (Бежаницкий, Великолукский, Гдовский, Невельский, Печорский, Плюсский, Пустошкинский) и в двух городских округах по сравнению с 2010 годом.
    Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры (клубами, библиотеками, парками культуры и отдыха) от нормативной потребности представлен ниже. В большинстве районов отсутствуют парки культуры и отдыха.
    Всего в 9 муниципальных образованиях обеспеченность клубами и библиотеками составляет 100%.
    В 7 районах обеспеченность по каждому виду учреждений культуры менее 100%. Дедовичским районом информация не представлена, в связи с чем данному показателю присвоено нулевое значение.
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
    Рисунок не приводится.
    Существующие сегодня объемы финансирования культурной политики не обеспечивают решение накопившихся проблем:
    устаревшая материально-техническая база;
    слабое техническое оснащение учреждений культуры и искусства;
    низкий процент обеспеченности компьютерной техникой, особенно сельских учреждений культуры и т.д.
    Особенно сложной становится проблема с учреждениями культуры на селе, которые чаще всего расположены в приспособленных помещениях, не соответствующих современным требованиям, в силу финансовой необеспеченности персоналом укомплектованы на 0,25 ставки, и как следствие всех причин, именно по услугам сферы культуры наметилась динамика снижения показателей и качества услуг.
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
    Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
    обратившихся за содействием в государственные службы
    занятости населения с целью поиска подходящей работы
    Рисунок не приводится.
  48. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Печорский район Гдовский район
    Пушкиногорский район Псковский район
    49. В рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год" в муниципальных образованиях осуществляется организация общественных работ, организация трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организация стажировки, организация общественных и временных работ граждан на условиях внутреннего совместительства, профессионального обучения граждан, находящихся под угрозой увольнения.
    В городских округах и 15 муниципальных районах местный бюджет утверждается на три года.
    В 2011 году в муниципальных образованиях проводилось формирование реестра муниципальных услуг и утверждение регламентов, в связи с чем данные по показателю "оказание муниципальных услуг" отсутствуют. В 2012 - 2013 г.г. планируется переход на оказание данных услуг в электронном виде.
    В настоящее время на территории области проводится политика внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления и перехода к утверждению "программного" бюджета. На графике представлена доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ, в разрезе муниципальных районов и городских округов.
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
    Доля расходов бюджета городского округа
    (муниципального района), формируемых в рамках программ,
    в общем объеме расходов бюджета городского округа
    (муниципального района), без учета субвенций
    на исполнение делегируемых полномочий
    Рисунок не приводится.
  49. Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры
    Порховский район Себежский район
    Островский район Пушкиногорский район
    50. 8.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
    Сетевой комплекс области представлен филиалом ОАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго".
    Физический износ электрических сетей составляет свыше 49%. Износ оборудования трансформаторных подстанций - около 63%.
    Потери электрической энергии в сетях и расход энергии на собственные нужды подстанций составляют 281 млн. кВтч или 14,5% от общего объема потребления.
    В Псковской области 71 энергоснабжающая организация, поставляющая тепловую энергию потребителям, из них 29 или 40,8% - муниципальные организации. Крупнейшими поставщиками тепловой энергии являются МП г. Пскова "Псковские тепловые сети", полезный отпуск которого составляет 42,85% от общего количества потребляемой потребителями тепловой энергии; МУП "Тепловые сети" г. Великие Луки, полезный отпуск которого составляет 17,64% от общего количества потребляемой потребителями тепловой энергии.
    Существенные потери тепла и энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Значительное количество котельных мощностью менее 5 Гкал/час, работающих на твердом топливе и требующих больших затрат физического труда, оснащены устаревшим технологическим оборудованием, котлами устаревшей конструкции без систем регулирования и средств контроля, что является причиной резкого удорожания стоимости вырабатываемой теплоэнергии. Во многих котельных водоподготовка не проводится либо проводится некачественно, что увеличивает расход топлива до 12% и более.
    На 50% котельных требуется проведение значительных мероприятий по оптимизации использования теплоэнергетического оборудования.
    Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет свыше 65%, что не позволяет гарантировать высокое качество предоставляемой услуги и приводит к аварийным ситуациям на объектах теплоснабжения.
    Наиболее крупными водоснабжающими организациями на территории Псковской области являются МП г. Пскова "Горводоканал", МП "Водоканал" г. Великие Луки, МУП "Водоканал" г. Острова.
    На долю населения Псковской области приходится 71,0% общего объема водоснабжения, на долю бюджетных организаций - 12,7%, на долю прочих потребителей - 16,3%.
    Через очистные сооружения водопровода проходит 79% общего объема поднятой воды. Водоотведение по регулируемым организациям коммунального комплекса Псковской области осуществляется, в основном, теми же муниципальными организациями коммунального хозяйства.
    В Псковской области газифицированы 12 районов (Бежаницкий, Великолукский, Дедовичский, Дновский, Локнянский, Невельский, Новосокольнический, Островский, Палкинский, Печорский, Порховский, Псковский) и 2 города (Псков, Великие Луки).
    Перспективы газификации: в 2012 г. завершается строительство межпоселкового газопровода ГРС Тямша - Палкино (газификация Палкинского района), межпоселкового газопровода ГРС Победа - с. Середка с отводами на дер. Ершово, дер. Верхолино Псковского района Псковской области, межпоселкового газопровода дер. Елизарово Псковского района Псковской области; в 2012 году планируется завершение строительства газопровода-отвода Стремутка - Остров - Пыталово (газификация Пыталовского района).
  50. Наименование муниципального района, городского округа Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями
    электрическая энергия (кВт·ч на 1 проживающего) тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади) горячая вода (куб. метров на 1 проживающего) холодная вода (куб. метров на 1 проживающего) природный газ (куб. метров на 1 проживающего) электрическая энергия (кВт·ч на 1 человека населения) тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади) горячая вода (куб. метров на 1 человека населения) холодная вода (куб. метров на 1 человека населения) природный газ (куб. метров на 1 человека населения)
    Бежаницкий район 782 0,167 0 31,3 80 74,5 0,14 0,11 0,66 0
    Великолукский район 191,3 0,1336 7,02 32,1 576 63,4 0,11 0,35 0,71 0
    Гдовский район 50 0,012 0 3,8 0 70,47 0,09 0 1,46 0
    Дедовичский район 159,69 0,22 14 26,29 93,22 85,63 0,6 1,64 1,1 0
    Дновский район 100 0,202 24,57 35,59 11,5 61,5 0,026 0,2 0,5 0
    Красногородский район 52,8 0,018 0 3,9 0 38,6 0,018 0 0,11 0
    Куньинский район 56,7 0,169 0 29,3 0 52 0,12 0 0,91 0
    Локнянский район 0 0,2 0 41,0 0 81,1 0,08 0 1,9 0
    Невельский район 800 0,16 15,14 26 31,22 65,66 0,11 0,28 1,63 0
    Новоржевский район 684,7 2670 0 13,3 0 68,6 0,048 0 0,95 0
    Новосокольнический район 58 0,18 32,3 48 12 65 0,25 0,44 0,8 0
    Опочецкий район 5 0,18 0 4,5 0 3,9 0,0195 0 1,8 0
    Островский район 718,5 0,177 39,4 53,8 186,9 88,6 0,327 0,788 8,91 0
    Палкинский район 0 0,012 0 4,35 0 0 0,012 0 0,25 0
    Печорский район 480 1,74 19,95 39,6 144 63,4 0,17 0,2 2,69 0
    Плюсский район 100,5 0,02 2 3,2 0 9,5 0,03 0,05 3,7 0
    Порховский район 501 0,18 13,56 28,4 178,58 111 0,16 0 1,6 1,14
    Псковский район 0 0,175 34,5 61,4 0 103,38 0,3 0,0088 3,2 0
    Пустошкинский район 0 0,013 0 3,7 0 60,2 0,18 0 1,04 0
    Пушкиногорский район 0 0,015 3,5 3 0 128 0,017 0,3 0,9 0
    Пыталовский район 537 0,147 7,2 45,6 0 95 0,137 0,02 2,44 0
    Себежский район 100 0,016 3,15 2,95 0 0 0,016 3,15 2,95 0
    Струго-Красненский район 0 0,0308 4,10 3,30 0 90 0,1 0,03 0,6 0
    Усвятский район 52,3 0,16 0 19,8 0 72,7 0,15 0 0,94 0
    г. Псков 804,4 0,16 34,32 60,5 182 50,34 0,23 0,82 1,44 3,93
    г. Великие Луки 653,4 0,172 25,43 43,2 185,3 63,5 0,232 0,76 2,56 0,046

  51. II.Анализ эффективности расходования бюджетных средств

    52. Расходы местных бюджетов по отраслям
  52. Наименование муниципального района, городского округа Доля расходов на дошкольное образование в общем объеме расходов бюджета, % Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета на дошкольное образование, % Расходы бюджета на дошкольное образование в расчете на 1 воспитанника МДОУ, рублей Доля расходов на общее образование в общем объеме расходов бюджета, % Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета на общее образование, % Доля расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в текущих расходах бюджета на общее образование, % Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося, рублей Доля расходов на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета, % Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета на дополнительное образование, %
    Бежаницкий район 5,530179 4,602099 55040,97 30,06 2,31 65,84 68875,96 3,98 0,64
    Великолукский район 8,045701 2,61348 98665,37 29,31 1,95 71,95 74125,84 2,57 1,48
    Гдовский район 10,51911 4,287825 86116,33 29,69 3,04 75,80 66482,79 4,00 0,85
    Дедовичский район 13,99326 1,64655 71788,83 31,87 2,14 324,10 46806,12 3,65 1,79
    Дновский район 10,10834 1,965344 54406,63 37,04 7,75 69,83 49097,92 0,00 0,00
    Красногородский район 8,375322 2,344217 53254,78 30,66 4,48 71,24 58746,64 3,54 1,16
    Куньинский район 8,953673 0,138172 79921,47 33,15 2,88 81,57 63538,34 3,48 1,07
    Локнянский район 8,185788 1,801802 49046,51 34,40 2,75 75,13 59290,97 3,63 0,00
    Невельский район 8,872868 0,915703 45636,49 38,44 2,59 69,84 53530,12 3,43 0,05
    Новоржевский район 10,47318 1,825267 72415,84 29,32 2,92 69,76 63480,62 4,73 1,36
    Новосокольнический район 6,596668 0,990938 51738,08 34,93 1,83 71,81 52258,18 4,93 1,00
    Опочецкий район 14,189 0,774844 71917,94 32,97 2,89 76,44 58576,79 4,88 0,61
    Островский район 6,899067 12,48405 72759,24 25,08 3,43 76,71 52210,71 2,84 0,00
    Палкинский район 6,844874 0,710358 64078,77 23,75 3,24 293,23 70882,71 1,63 0,70
    Печорский район 9,5763 2,349282 57770,13 34,71 2,51 78,51 69966,40 3,20 2,10
    Плюсский район 6,881222 1,518623 52498,28 20,02 3,25 234,21 59807,54 2,11 0,32
    Порховский район 10,23388 0,730671 66340 27,96 2,29 76,88 58287,95 2,77 1,03
    Псковский район 8,148192 2,047285 51632,13 43,75 4,78 68,77 85082,49 2,88 1,01
    Пустошкинский район 8,88178 1,069207 57668,16 37,25 2,17 75,13 76495,04 3,78 0,40
    Пушкиногорский район 7,683041 3,722014 61829,69 20,06 3,92 73,32 54601,18 2,27 3,33
    Пыталовский район 10,50277 0,624614 69347,59 29,65 2,20 70,29 63000,60 3,58 1,80
    Себежский район 8,725328 1,964768 44207,32 38,76 3,53 74,56 52156,87 3,80 0,00
    Струго-Красненский район 7,313133 2,745912 64266,67 25,25 2,93 71,34 49598,60 2,44 3,42
    Усвятский район 6,189253 1,046917 58613,64 31,60 3,49 74,45 58390,24 4,47 0,12
    53. Продолжение
  53. Наименование муниципального района, городского округа Доля расходов на здравоохранение в общем объеме расходов, % Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов на здравоохранение, % Доля расходов на оплату труда в текущих расходах бюджета на здравоохранение, % Расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищнокоммунальные услуги, тыс. рублей Доля расходов бюджета муниципального образования на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищнокоммунальные услуги, % Объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, тыс. рублей Доля расходов бюджета на ЖКХ в общем объеме бюджета, % Доля расходов бюджета на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета на ЖКХ, % Доля расходов бюджета на культуру в общем объеме расходов бюджета, % Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета на культуру, %
    Бежаницкий район 21,80438 4,859274 28,98331 0,00 0,00 2281,00 9,15 11,03 7,54 2,14
    Великолукский район 13,70104 0,615092 53,05849 0,00 0,00 19440,00 12,39 49,78 4,64 1,63
    Гдовский район 12,09954 3,488073 48,37685 0,00 0,00 31147,90 14,45 89,54 6,10 2,24
    Дедовичский район 14,64852 2,06382 37,73006 0,00 0,00 4,82 0,00 7,64 0,72
    Дновский район 11,45086 4,237122 42,06175 0,00 0,00 21414,00 15,09 79,40 5,53 1,70
    Красногородский район 16,46155 2,94157 66,30319 0,00 0,00 0,00 7,87 0,00 7,57 2,55
    Куньинский район 11,76242 14,88974 64,71632 0,00 0,00 305,00 6,76 3,10 7,10 0,57
    Локнянский район 14,33645 3,456367 52,04244 0,00 0,00 2824,00 12,31 14,85 6,04 2,50
    Невельский район 15,78034 3,546633 37,24854 5772,00 26,97 435,00 7,30 2,03 7,41 1,09
    Новоржевский район 12,08698 0,704893 41,92653 400,00 2,13 1689,00 13,45 8,99 6,81 0,53
    Новосокольнический район 12,94858 3,544445 42,30117 0,00 0,00 0,00 15,45 0,00 6,74 3,00
    Опочецкий район 15,55113 3,295184 43,48861 0,00 0,00 1253,00 6,73 7,01 5,00 2,15
    Островский район 25,23697 43,23475 35,03174 0,00 0,00 15382,30 12,47 23,26 3,37 2,17
    Палкинский район 8,58019 2,776489 64,00586 4663,00 6,36 59275,20 36,92 80,90 3,50 2,16
    Печорский район 8,332233 19,07636 48,95797 0,00 0,00 492,00 24,99 0,46 5,80 1,11
    Плюсский район 10,5797 3,474114 53,08868 4379,00 5,06 58822,00 38,95 68,02 4,36 1,28
    Порховский район 32,45642 1,894875 64,76687 0,00 0,00 99,80 3,07 0,91 5,10 1,58
    Псковский район 12,52595 4,865499 47,69261 17872,00 25,28 20051,00 16,76 28,36 5,15 1,52
    Пустошкинский район 15,88913 5,044771 55,64758 0,00 0,00 1156,20 5,39 14,82 5,07 1,05
    Пушкиногорский район 15,7367 3,658495 23,93701 0,00 0,00 0,00 3,94 0,00 3,78 2,67
    Пыталовский район 10,87208 1,052592 47,43347 0,00 1150,00 10,25 4,54 4,71 0,86
    Себежский район 19,4119 23,54018 51,30583 0,00 0,00 1103,00 6,19 6,12 7,83 7,36
    Струго-Красненский район 12,08916 10,36854 44,098 0,00 0,00 362,00 7,59 2,13 5,06 2,07
    Усвятский район 12,37971 2,190559 47,78516 0,00 0,00 837,00 10,34 9,72 5,32 1,85
    54. Расчет неэффективных расходов проводился отраслевыми органами исполнительной власти области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
    В качестве целевых значений (нормативов) при расчете доли неэффективных расходов по сферам использовались цифровые значения, рекомендуемые указанным выше распоряжением Правительства Российской Федерации, нормативные значения, установленные указом Губернатора области от 01 августа 2012 г. N 25-УГ "О целевых значениях показателей и нормативах в сфере здравоохранения, образования и организации муниципального управления, необходимых для расчета неэффективных расходов муниципальных районов и городских округов Псковской области за 2011 год".
    1.Неэффективные расходы в сфере здравоохранения
    Доля неэффективных расходов на здравоохранение, %
    Рисунок не приводится.
    Целевые значения и нормативы при расчете доли неэффективных расходов в сфере здравоохранения:
    численность врачей муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек) - 41;
    численность среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек) - 114,3;
    объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе (городском округе) (койко-дней) - 2,100;
    объем скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе (городском округе) (вызовов) - 0,318.
    2.Неэффективные расходы в сфере образования
    Доля неэффективных расходов МО на общее образование, %
    Рисунок не приводится.
    Целевые значения и нормативы при расчете доли неэффективных расходов в сфере образования:
    численность учеников, приходящихся на 1 учителя, в муниципальных общеобразовательных учреждениях (человек) - 15;
    наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа (человек) - 25;
    наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального района (человек) - 14.
    3.Неэффективные расходы по сфере ЖКХ
    Доля неэффективных расходов в ЖКХ, %
    Рисунок не приводится.
    4.Неэффективные расходы в сфере
    организации муниципального управления
    Доля неэффективных расходов в муниципальном управлении, %
    Рисунок не приводится.
    Целевые значения и нормативы при расчете доли неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления:
    расходы бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей).
  54. Наименование муниципального района, городского округа Нормативный объем расходов (тыс. рублей)
    г. Псков 83724
    г. Великие Луки 47484
    Бежаницкий район 14063
    Великолукский район 15923
    Гдовский район 13272
    Дедовичский район 13719
    Дновский район 12810
    Красногородский район 10434
    Куньинский район 12018
    Локнянский район 11226
    Невельский район 17823
    Новоржевский район 12018
    Новосокольнический район 14063
    Опочецкий район 16992
    Островский район 18891
    Палкинский район 11336
    Печорский район 15807
    Плюсский район 11336
    Порховский район 17231
    Псковский район 18300
    Пустошкинский район 11457
    Пушкиногорский район 11786
    Пыталовский район 12927
    Себежский 15923
    Струго-Красненский район 13601
    Усвятский район 9972
    55. В результате совместной работы Администрации Псковской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов выработаны рекомендации по более эффективному расходованию средств, в том числе:
    в сфере жилищно-коммунального хозяйства - в рамках программы энергосбережения перевод котельных муниципальных предприятий на местные виды топлива, а также в части оптимизации соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала к фонду оплаты труда рабочего персонала;
    в сфере здравоохранения - в части улучшения обеспеченности кадровыми ресурсами учреждений здравоохранения, создания привлекательных условий для работы путем обеспечения специалистов учреждений здравоохранения жильем, укрепления и развития материально-технической базы учреждений здравоохранения, сокращения объемов оказания скорой медицинской помощи путем улучшения организации работы фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики (семейных врачей), а также рационального размещения коечного фонда;
    в сфере образования - в части оптимизации соотношения фонда оплаты труда административно-управленческого персонала, прочего педагогического и обслуживающего персонала к фонду оплаты учителей, реструктуризации сети образовательных учреждений для улучшения качества предоставляемой образовательной услуги и наиболее эффективного использования бюджетных средств; организации в муниципальных общеобразовательных учреждениях групп дошкольного образования;
    в сфере культуры - в части создания комплексных моделей социально-культурных, культурно-спортивных, историко-культурных, культурно-образовательных центров, размещения учреждений культуры в единых зданиях;
    в сфере физической культуры и спорта - в части строительства универсальных спортивных площадок (в том числе строительства крытого катка с искусственным льдом), а также разработки комплекса мер по увеличению вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом.
    В 2011 году ежеквартально муниципальными районами и городскими округами совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области представлялись в Администрацию области отчеты по реализации рекомендаций комиссии при Администрации области по взаимодействию с муниципальными образованиями области.
    Ежегодно в соответствии с постановлением Администрации области от 29 июня 2007 г. N 277 "Об утверждении Положения о порядке применения результатов оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований области и качества управления муниципальными финансами области" семи муниципальным образованиям, показавшим наивысшие оценки платежеспособности бюджетов и качества управления муниципальными финансами, выделяются дотации на материальное стимулирование в общей сумме 10 млн. рублей.

  55. III.Итоги социологических опросов населения

    56. Опрос проводился в соответствии с указом Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области". Объем выборки респондентов - 15823.
  56. Наименование муниципального образования ЖКХ Муниципальное управление Здравоохранение Образование
    Бежаницкий район 25,5 41,7 41,9 77
    Великолукский район 10,4 25,8 30,4 52,5
    Гдовский район 6,8 31,4 37,9 50,5
    Дедовичский район 6,2 30,9 31,1 54,1
    Дновский район 6,4 19,7 31 52,9
    Красногородский район 15,6 32,1 39,1 50,4
    Куньинский район 4,8 20 33,2 50,3
    Локнянский район 12,6 40 41,9 64,5
    Невельский район 7,9 21,2 33,7 61
    Новоржевский район 6,3 34,8 34 71,5
    Новосокольнический район 12 21,8 31,9 54,6
    Опочецкий район 6,3 25,5 37,3 51,7
    Островский район 11,6 27,8 34,8 62,1
    Палкинский район 9,9 27,9 37,4 51,2
    Печорский район 8,4 29,4 41,2 55,2
    Плюсский район 4,5 23,1 24,4 59,4
    Порховский район 9,1 26 34,8 62,2
    Псковский район 5,7 28,4 36,1 46,7
    Пустошкинский район 4,8 29,8 31,8 61,3
    Пушкиногорский район 12,2 30,7 30,6 72,6
    Пыталовский район 14 29,9 34,9 55,3
    Себежский район 13,5 29,8 41,5 56,6
    Струго-Красненский район 5,5 28,7 39,1 51,7
    Усвятский район 34,1 46,7 41,5 74
    г. Великие Луки 13,6 24,9 42,9 54,6
    г. Псков 24,5 35,5 44,8 44,4

  57. IV.Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

    58. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по следующему перечню показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Администрации области от 26 сентября 2011 г. N 372 "О регулировании отдельных вопросов проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".
    1.Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования.
    1.1.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления:
    1.1.1.доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов);
    1.1.2.число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц);
    1.1.3.доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов);
    1.1.4.расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 малое и среднее предприятие муниципального образования, на 1 жителя муниципального образования (рублей);
    1.1.5.объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);
    1.1.6.отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов);
    1.1.7.доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в муниципальном образовании (процентов);
    1.1.8.доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов);
    1.1.9.доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности на конец года (по полной учетной стоимости) (процентов);
    1.1.10.доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов);
    1.1.11.доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
    1.1.12.доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов);
    1.1.13.год утверждения или внесения последних изменений:
    в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района);
    в правила землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района);
    в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры;
    1.1.14.утверждение бюджета на 3 года (да/нет);
    1.1.15.доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий (процентов);
    1.1.16.доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования.
    1.2.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики эффективности использования бюджетных средств:
    доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов).
    1.3.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления:
    удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных).
    2.Здравоохранение.
    2.1.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления:
    2.1.1.смертность населения в возрасте до 65 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения);
    2.1.2.смертность детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения);
    2.1.3.отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов);
    2.1.4.отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов);
    2.1.5.доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов);
    2.1.6.доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов);
    2.1.7.доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (процентов);
    2.1.8.доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (процентов);
    2.1.9.доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов);
    2.1.10.число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек).
    2.2.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики эффективности использования бюджетных средств:
    доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов).
    2.3.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления:
    удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных).
    3.Образование.
    3.1.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления:
    3.1.1.доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов);
    3.1.2.коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений (единиц);
    3.1.3.доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов);
    3.1.4.доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
    3.1.5.отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов);
    3.1.6.отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования (процентов);
    3.1.7.доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов);
    3.1.8.доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
    3.1.9.доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов);
    3.1.10.доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
    3.1.11.доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
    3.2.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики эффективности использования бюджетных средств:
    доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на образование (процентов).
    3.3.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления:
    3.3.1.удовлетворенность населения качеством дошкольного образования (процентов от числа опрошенных);
    3.3.2.удовлетворенность населения качеством общего образования (процентов от числа опрошенных).
    4.Жилищно-коммунальный комплекс.
    4.1.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления:
    4.1.1.общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год (кв. метров);
    4.1.2.доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета (холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая энергия) (процентов);
    4.1.3.доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов);
    4.1.4.доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов);
    4.1.5.доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива (процентов);
    4.1.6.доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования (процентов);
    4.1.7.доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории муниципального образования, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (процентов);
    4.1.8.уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (процентов);
    4.1.9.доля расходов бюджета муниципального образования в части расходов на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов);
    4.1.10.доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов);
    4.1.11.доля подписанных паспортов готовности котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов);
    4.1.12.удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (кВт/ч на 1 проживающего, Гкал на 1 кв. метр общей площади, куб. метров на 1 проживающего);
    4.1.13.удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (кВт/ч на 1 человека населения, Гкал на 1 человека населения, куб. метров на 1 человека населения).
    4.2.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики эффективности использования бюджетных средств:
    доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов).
    4.3.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления:
    удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных).
    5.Сельское хозяйство.
    5.1.Показатели, используемые для оценки уровня и динамики результативности деятельности органов местного самоуправления:
    5.1.1.доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) (процентов);
    5.1.2.доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (процентов);
    5.1.3.доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района (процентов).
    Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области, утвержденной постановлением Администрации области от 26 сентября 2011 г. N 372 "О регулировании отдельных вопросов проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".
    Муниципальные районы и городские округа оцениваются отдельно.
    Периодом оценки эффективности является год, предшествующий текущему.
    В качестве исходной информации для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления используются доклады глав муниципальных образований области, а также информация, представленная органами исполнительной власти области в соответствии с постановлением Администрации области от 30 марта 2011 г. N 113 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области".
    Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2011 году состоит из:
    Оценки уровня эффективности по муниципальным образованиям, включает себя расчеты (по сферам деятельности):
    уровня результативности;
    уровня эффективности расходования бюджетных средств;
    уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;
    Оценки динамики эффективности по муниципальным образованиям, включает в себя расчеты (по сферам деятельности):
    динамики результативности;
    динамики эффективности расходования бюджетных средств.
    Ниже представлены промежуточные результаты и результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
    Оценка уровня результативности по
    муниципальным образованиям (по сферам деятельности)
  58. Наименование муниципального района, городского округа Результативность в муниципальном управлении Результативность в здравоохранении Результативность в образовании Результативность в ЖКХ Результативность в сельском хозяйстве
    Бежаницкий район 0,49 0,60 0,66 0,65 0,74
    Великолукский район 0,46 0,53 0,82 0,64 0,46
    Гдовский район 0,45 0,75 0,68 0,63 0,78
    Дедовичский район 0,31 0,66 0,58 0,64 0,64
    Дновский район 0,39 0,45 0,63 0,54 0,37
    Красногородский район 0,34 0,62 0,85 0,63 0,26
    Куньинский район 0,38 0,93 0,79 0,41 0,33
    Локнянский район 0,45 0,59 0,86 0,45 0,62
    Невельский район 0,32 0,77 0,85 0,60 0,23
    Новоржевский район 0,49 0,62 0,74 0,46 0,61
    Новосокольнический район 0,48 0,70 0,66 0,53 0,81
    Опочецкий район 0,42 0,66 0,71 0,60 0,48
    Островский район 0,44 0,60 0,72 0,49 0,40
    Палкинский район 0,52 0,68 0,76 0,58 0,22
    Печорский район 0,35 0,87 0,78 0,60 0,32
    Плюсский район 0,32 0,81 0,67 0,60 0,50
    Порховский район 0,43 0,77 0,73 0,63 0,62
    Псковский район 0,46 0,58 0,78 0,58 0,76
    Пустошкинский район 0,23 0,67 0,72 0,50 0,56
    Пушкиногорский район 0,36 0,75 0,70 0,65 0,89
    Пыталовский район 0,42 0,71 0,62 0,59 0,35
    Себежский район 0,40 0,34 0,70 0,49 0,30
    Струго-Красненский район 0,38 0,64 0,67 0,56 0,52
    Усвятский район 0,42 0,64 0,56 0,55 0,28
    г. Псков 0,69 0,61 0,32 0,52 х
    г. Великие Луки 0,44 0,31 0,80 0,59 х
    59. Оценка уровня эффективности расходования
    бюджетных средств (по сферам деятельности)
  59. Наименование муниципального района, городского округа Уровень эффективности расходования бюджетных средств, муниципальное управление Уровень эффективности расходования бюджетных средств, здравоохранение Уровень эффективности расходования бюджетных средств, образование Уровень эффективности расходования бюджетных средств, ЖКХ
    Бежаницкий район 0,93 0,41 0,94 1,00
    Великолукский район 0,96 1,00 0,24 1,00
    Гдовский район 1,00 0,86 0,29 1,00
    Дедовичский район 0,51 0,68 0,82 1,00
    Дновский район 1,00 0,68 0,29 1,00
    Красногородский район 1,00 0,22 0,06 1,00
    Куньинский район 0,94 0,32 0,18 1,00
    Локнянский район 1,00 1,00 0,00 1,00
    Невельский район 1,00 0,74 1,00 0,46
    Новоржевский район 1,00 0,11 0,82 0,96
    Новосокольнический район 1,00 0,27 0,29 1,00
    Опочецкий район 0,90 0,52 0,88 1,00
    Островский район 1,00 0,65 0,41 1,00
    Палкинский район 1,00 0,68 0,41 0,87
    Печорский район 1,00 0,89 0,53 1,00
    Плюсский район 1,00 0,99 0,65 0,80
    Порховский район 1,00 0,87 1,00 1,00
    Псковский район 0,00 1,00 0,59 0,50
    Пустошкинский район 1,00 0,61 0,41 0,00
    Пушкиногорский район 1,00 0,71 0,65 1,00
    Пыталовский район 1,00 0,63 0,09 1,00
    Себежский район 1,00 0,53 0,65 1,00
    Струго-Красненский район 1,00 0,46 0,71 0,89
    Усвятский район 1,00 0,00 0,71 1,00
    60. Оценка населением результатов деятельности
    по муниципальным образованиям (по сферам деятельности)
  60. Наименование муниципального района, городского округа Оценка населением результатов деятельности, муниципальное управление Оценка населением результатов деятельности, здравоохранение Оценка населением результатов деятельности, образование Оценка населением результатов деятельности, ЖКХ
    Бежаницкий район 0,81 1,00 1,00 0,71
    Великолукский район 0,23 0,19 0,34 0,20
    Гдовский район 0,43 0,13 0,77 0,08
    Дедовичский район 0,41 0,24 0,38 0,06
    Дновский район 0,00 0,20 0,38 0,06
    Красногородский район 0,46 0,12 0,84 0,38
    Куньинский район 0,01 0,12 0,50 0,01
    Локнянский район 0,75 0,59 1,00 0,27
    Невельский район 0,06 0,47 0,53 0,11
    Новоржевский район 0,56 0,82 0,55 0,06
    Новосокольнический район 0,08 0,26 0,43 0,25
    Опочецкий район 0,21 0,17 0,74 0,06
    Островский район 0,30 0,51 0,59 0,24
    Палкинский район 0,30 0,15 0,74 0,18
    Печорский район 0,36 0,28 0,96 0,13
    Плюсский район 0,13 0,42 0,00 0,00
    Порховский район 0,23 0,51 0,59 0,16
    Псковский район 0,32 0,00 0,67 0,04
    Пустошкинский район 0,37 0,48 0,42 0,01
    Пушкиногорский район 0,41 0,85 0,35 0,26
    Пыталовский район 0,38 0,28 0,60 0,32
    Себежский район 0,37 0,33 0,98 0,30
    Струго-Красненский район 0,33 0,17 0,84 0,03
    Усвятский район 1,00 0,90 0,98 1,00
    г. Псков 0 1 1 1
    г. Великие Луки 1 0 0 0
    61. Оценка динамики эффективности по
    муниципальным образованиям (по сферам деятельности)
  61. Наименование муниципального района, городского округа Динамика эффективности, муниципальное управление Динамика эффективности, здравоохранение Динамика эффективности, образование Динамика эффективности, ЖКХ Динамика эффективности, сельское хозяйство
    Бежаницкий район -0,11 0,16 0,00 0,00 -0,02
    Великолукский район 0,06 0,16 0,05 0,09 -0,33
    Гдовский район -0,03 0,01 -0,16 0,03 0,17
    Дедовичский район -0,09 0,07 0,09 0,03 0,07
    Дновский район 0,05 0,21 -0,04 0,02 0,04
    Красногородский район 0,20 0,08 -0,05 0,07 0,09
    Куньинский район 0,01 0,12 0,07 -0,05 0,17
    Локнянский район 0,05 0,10 0,05 0,01 -0,11
    Невельский район -0,08 0,22 0,11 -0,17 0,04
    Новоржевский район 0,03 -0,05 0,01 -0,08 0,04
    Новосокольнический район -0,08 -0,04 -0,10 -0,11 -0,06
    Опочецкий район 0,05 0,07 0,09 0,07 -0,06
    Островский район 0,06 -0,17 0,00 -0,03 -0,09
    Палкинский район 0,08 0,06 0,06 0,06 -0,03
    Печорский район -0,04 0,13 0,09 -0,01 -0,05
    Плюсский район -0,07 0,16 0,05 0,13 0,09
    Порховский район -0,01 0,17 0,18 -0,06 0,05
    Псковский район 0,00 -0,05 0,06 -0,07 0,17
    Пустошкинский район -0,11 0,12 0,03 0,05 0,03
    Пушкиногорский район 0,01 0,13 0,13 -0,01 -0,03
    Пыталовский район -0,04 0,08 0,14 0,00 0,22
    Себежский район 0,08 0,09 0,12 -0,08 0,06
    Струго-Красненский район 0,05 -0,13 0,03 -0,11 -0,09
    Усвятский район -0,01 0,05 0,06 0,09 0,02
    г. Псков 0,05 -0,08 -0,14 -0,03 х
    г. Великие Луки 0,05 0,08 0,20 0,06 х
    62. Комплексная оценка эффективности деятельности
    органов местного самоуправления муниципальных районов
  62. Наименование муниципального района Ор (уровень эффективности деятельности) Од (динамика эффективности деятельности) Комплексная оценка
    Порховский район 0,64 0,06 0,6384
    Пушкиногорский район 0,64 0,05 0,6307
    Бежаницкий район 0,66 0,00 0,6256
    Печорский район 0,61 0,03 0,6047
    Локнянский район 0,60 0,03 0,6021
    Опочецкий район 0,58 0,06 0,5990
    Великолукский район 0,58 0,05 0,5973
    Плюсский район 0,57 0,06 0,5969
    Палкинский район 0,58 0,06 0,5963
    Красногородский район 0,54 0,09 0,5947
    Гдовский район 0,62 -0,01 0,5935
    Усвятский район 0,57 0,04 0,5891
    Пыталовский район 0,55 0,06 0,5839
    Невельский район 0,57 0,01 0,5719
    Куньинский район 0,53 0,04 0,5691
    Новоржевский район 0,58 -0,02 0,5656
    Дедовичский район 0,55 0,02 0,5651
    Себежский район 0,51 0,05 0,5629
    Дновский район 0,49 0,06 0,5588
    Псковский район 0,54 0,00 0,5506
    Островский район 0,55 -0,04 0,5415
    Струго-Красненский район 0,56 -0,04 0,5389
    Пустошкинский район 0,48 0,02 0,5340
    Новосокольнический район 0,57 -0,08 0,5302
    63. Комплексная оценка эффективности деятельности
    органов местного самоуправления городских округов
  63. Наименование городского округа Ор (уровень эффективности деятельности) Од (динамика эффективности деятельности) Комплексная оценка
    г. Псков 0,49 -0,04 0,4849
    г. Великие Луки 0,48 0,06 0,4852
    64. В соответствии с указом Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области" выделение грантов осуществляется в форме дотаций на материальное стимулирование муниципальных образований области, обеспечивших наилучшие показатели по сводной (межотраслевой) оценке эффективности деятельности глав муниципальных районов и городских округов (далее - дотации).
    Право на получение дотаций имеют один городской округ и пять муниципальных районов, получившие наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.
    В областном бюджете на 2012 год предусмотрено 10 млн. рублей на поощрение городского округа и муниципальных районов, получивших наивысшие значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
    Перечень получателей грантов
  64. Наименование муниципального образования Размер гранта (тыс. рублей)
    Город Великие Луки 2500
    Порховский район 2500
    Пушкиногорский район 2000
    Бежаницкий район 1500
    Печорский район 1000
    Локнянский район 500