Псковская область
Постановление от 22 февраля 2012 года № 230

Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры по обращению с устаревшими пестицидами на территории муниципального образования „Великолукский район“ на 2012 год»

Принято
Администрацией Великолукского района (Псковская область)
22 февраля 2012 года
    В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 31.12.2010 N 559 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории Псковской области на 2011 - 2013 годы" Администрация района постановляет:
    1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексные меры по обращению с устаревшими пестицидами на территории МО "Великолукский район" на 2012 год".
    2.Финансовому управлению Великолукского района предусмотреть объемы финансирования муниципальной целевой программы "Комплексные меры по обращению с устаревшими пестицидами на территории МО "Великолукский район" на 2012 год" на 2012 год.
    3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш путь" и разместить на официальном сайте Администрации района.
    4.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления сельского хозяйства Зайцева В.И.
    Глава района
    И.В.КАЛАШНИКОВ
    МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С УСТАРЕВШИМИ ПЕСТИЦИДАМИ
    НА ТЕРРИТОРИИ МО "ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН" НА 2012 ГОД"
    Паспорт программы
  1. Наименование программы
    
    
    Основание для
    разработки Программы
    
    
    
    
    Разработчик Программы
    Исполнитель-координатор
    программы
    Исполнители Программы
    
    
    Цели и задачи программы
    
    
    
    
    
    
    
    
    Основные целевые
    индикаторы
    
    
    
    
    Сроки реализации
    Программы
    Механизм реализации
    Программы
    
    
    
    
    
    Муниципальная целевая программа "Комплексные меры
    по  обращению  с   устаревшими   пестицидами   на
    территории МО "Великолукский район" на 2012 год.
    Постановление Администрации Псковской области  от
    31  декабря  2010  г.   N  559  "Об   утверждении
    областной    долгосрочной    целевой    программы
    "Комплексные  меры  по  безопасному  обращению  с
    устаревшими пестицидами на  территории  Псковской
    области на 2011 - 2013 годы".
    Комитет по экономическому развитию.
    Управление сельского хозяйства.
    
    Управление сельского  хозяйства,  главы  сельских
    поселений,  сельскохозяйственные  предприятия   и
    организации Великолукского района.
    Целью Программы является улучшение  экологической
    ситуации в Псковской области за  счет  ликвидации
    14   бесхозяйных   мест    хранения    устаревших
    пестицидов. Задачей Программы является:
    1.  Создание  условий   по   безопасному   сбору,
    обезвреживанию  и   транспортировке   бесхозяйных
    устаревших  пестицидов  на  склады  дер.   Лесное
    Палкинского района из 14 приспособленных  складов
    9 сельских поселений района.
    Целевыми индикаторами Программы являются:
    доля ликвидированных  бесхозяйных  мест  хранения
    устаревших пестицидов в общем  объеме  выявленных
    (учтенных),  являющихся  источниками  загрязнения
    почв, подземных и поверхностных вод, атмосферного
    воздуха.
    2012 год.
    
    Общий объем финансирования  на 2012 г. составляет
    745 тыс. руб., в том числе из   местного  бюджета
    560 тыс. руб.; внебюджетные источники - 185  тыс.
    руб.
    Объемы финансирования (тыс. руб.)
       
     
    │                         │    Всего  │  2012 г.│
    
    Всего
    
    Местный бюджет
    
    Внебюджетные источники
    
     
    745,0
    560,0
    185,0
    
    ┤
    745,0  │
    560,0  │
    185,0  │
    
    Ожидаемые результаты
    реализации Программы
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    В  результате  выполнения  мероприятий  Программы
    предполагается:
    1. Ликвидация 14 очагов бесхозяйных мест хранения
    устаревших   пестицидов    и    обеспечение    их
    безопасного  хранения  на  складах  дер.   Лесное
    Палкинского района;
    2. Улучшение экологической ситуации в 9  сельских
    поселениях МО "Великолукский  район",  ликвидация
    потенциальной угрозы  возникновения  чрезвычайной
    ситуации от воздействия бесхозяйных мест хранения
    устаревших пестицидов.
    
     
  2. 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
    В Великолукском районе хранятся около 30 тонн устаревших пестицидов. Применяемые ранее химической промышленностью для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур и не только (для уничтожения клещей - акарициды, сорняков - гербициды, грибков растений - фунгициды, дефолианты, всего известно более 100 видов), теперь они являют собой неконтролируемые запасы запрещенных и устаревших ядохимикатов и представляют потенциальную угрозу для здоровья населения и окружающей среды, что сопоставимо с ущербом от воздействия радиоактивных веществ и с течением времени угроза чрезвычайной ситуации только нарастает. Проблема обезвреживания запрещенных и непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов с каждым годом становится все актуальнее для Великолукского района. Объекты размещения данных препаратов являются бесхозяйными, не соответствующими экологическим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, что приводит к угрозе загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов, способствует поступлению токсичных веществ в организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосферным воздухом, и, соответственно, приводит к ухудшению здоровья населения в целом. Анализ размещения и состояния помещений, в которых хранятся запрещенные и непригодные к применению пестициды, опасность для окружающей среды и населения дают основание считать проблему утилизации просроченных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов одной из первоочередных эколого-социальных проблем в Великолукском районе. Особую опасность представляют хранящиеся стойкие органические загрязнители, хлорорганические соединения, ртутьорганические протравители, а также обладающие высокой токсичностью фосфорорганические мышьяк и медьсодержащие пестициды.
    Крайне остро стоит вопрос о ликвидации мест хранения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в 9 сельских поселениях района, не охваченных ранее действующим российско-датским проектом, где на 14 складах и приспособленных помещениях размещено около 30 тонн устаревших ядохимикатов. Помещения, в которых хранятся непригодные к использованию пестициды, ветшают. Хозяйства, на территории которых расположены склады, из-за отсутствия средств не могут их отремонтировать и организовать хранение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
    Выполнение комплекса мероприятий муниципальной целевой программы "Комплексные меры по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории МО "Великолукский район" на 2012 год" (далее - Программа) имеет цель кардинального изменения ситуации по обеспечению временного безопасного хранения, рекультивации полигона, обезвреживания и утилизации на специализированных полигонах всех устаревших и запрещенных к применению препаратов, оставшихся от сельскохозяйственной деятельности прошлых лет.
    Без использования программно-целевого метода существующие на территории области проблемы обращения с бесхозными устаревшими пестицидами будут усугубляться. Потребуются значительные финансовые средства для ликвидации последствий их негативного воздействия на окружающую среду.
    2.Цели и задачи Программы
    Целью Программы является улучшение экологической ситуации Великолукского района за счет ликвидации 14 бесхозяйных мест хранения устаревших пестицидов.
    Задачи Программы:
    1.Создание условий по безопасному сбору, обезвреживанию и транспортировке бесхозяйных устаревших пестицидов на склады дер. Лесное Палкинского района из 14 приспособленных складов 9 сельских поселений Великолукского района.
    3.Сроки реализации Программы
    Срок реализации Программы рассчитан на период 2012 года.
    Программа предусматривает достижение целей к концу 2012 года. По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.
    4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
    Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников и составляет 745 тыс. руб.
    Объемы финансирования
    (тыс. руб.)
  3.  
    Всего
    
    2012 г.
    
    Всего
    Местный бюджет
    Внебюджетные источники
    
    745,0
    560,0
    185,0
    
    745,0
    560,0
    185,0
    
  4. Объем финансирования Программы из местного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий Программы.
    5.Перечень программных мероприятий
    Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования представлен в приложении N 1 к Программе.
    6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
    В результате выполнения программных мероприятий к концу 2012 года при полном финансировании Программы предполагается создание условий для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций от воздействия УП и улучшение экологической обстановки в Великолукском районе в целом.
    Планируется достичь следующих количественных и качественных результатов:
    1.Ликвидация 14 очагов бесхозяйных мест хранения устаревших пестицидов и обеспечение их безопасного хранения на складах дер. Лесное Палкинского района;
    2.Улучшение экологической ситуации в 9 сельских поселениях Великолукского района, ликвидация потенциальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации от воздействия бесхозяйных мест хранения устаревших пестицидов.
    7.Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы
    Система целевых индикаторов представлена в приложении N 2 к Программе.
    Эффективность реализации Программы определяется:
    долей ликвидированных бесхозяйных мест хранения УП в общем объеме выявленных (учтенных), являющихся источниками загрязнения почв, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха (к 2012 году составит 100%).
    8.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
    Управление реализацией Программы осуществляется исполнителем-координатором Программы, который:
    обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации Программы;
    организует ведение отчетности по реализации Программы;
    организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
    Контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляет Финансовое управление Администрации Великолукского района в соответствии с бюджетным законодательством.
    Перечень
    мероприятий к муниципальной целевой программе
    "Комплексные меры по безопасному обращению с
    устаревшими пестицидами на территории МО
    "Великолукский район" на 2012 год"
    (тыс. рублей)
  5. N
    п/п
    
    
    
    
    
    
    Программные
    мероприятия,
    обеспечивающие
    выполнение задачи
    
    
    
    
    Исполнитель
    программы -
    бюджето-     получатель,
    исполнители
    мероприятий
    Программы
    
    Объем
    финансирования
    
    Ожидаемый
    результат от
    реализованных
    мероприятий
    Программы
    
    
    
    всего по
    Программе
    
    
    в том
    числе:
    
    2012 г.
    
    1
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    1.1.
    
    
    
    
    1.2.
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Задача 1.
    Создание условий по
    безопасному   сбору,
    обезвреживанию     и
    транспортировке
    бесхозяйных
    устаревших
    пестицидов на склады
    дер.          Лесное
    Палкинского   района
    из                14
    приспособленных
    складов  9  сельских
    поселений
    Великолукского
    района - всего
    
    местный бюджет
    внебюджетные
    источники
    в том числе:
    Мероприятие     1.1.
    Определение
    собственников УП -
    всего
    Местный бюджет
    Мероприятие     1.2.
    Проведение работ  по
    сбору,
    перетариванию,
    транспортировке    и
    размещению УП  из  9
    сельских   поселений
    на    склады    дер.
    Лесное   Палкинского
    района.
    
    
    
    местный бюджет
    внебюджетные
    источники
    Всего по Программе
    из них:
    местный бюджет
    внебюджетные
    источники
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    Администрация
    района
    
    
    
    Управление
    сельского
    хозяйства
    главы
    сельских
    поселений
    Сельско-
    хозяйственные
    предприятия
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    745,0
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    560,0
    185,0
    
    
    
    
    
    
    0,0
    745,0
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    560,0
    185,0
    
    745,0
    
    560,0
    185,0
    
    
    745,0
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    560,0
    185,0
    
    
    
    
    
    
    0,0
    745,0
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    560,0
    185,0
    
    745,0
    
    560,0
    185,0
    
    
    Улучшение
    экологической
    ситуации  в   9
    сельских     по
    селениях
    Великолукского
    района,
    ликвидация
    потенциальной
    угрозы
    возникновения
    чрезвычайной
    ситуации     от
    воздействия
    бесхозяйных
    мест   хранения
    УП
    
    
    
    
    Уточнение
    количества мест
    бесхозяйного
    хранения УП
    
    Ликвидация   14
    очагов
    бесхозяйных
    мест   хранения
    УП           на
    территориях   9
    сельских
    поселений
    Великолукского
    района,
    обеспечение
    безопасного
    хранения УП
    
    
    
    
    
    
    
    
    
  6. Целевые индикаторы и показатели реализации
    муниципальной целевой программы "Комплексные меры
    по безопасному обращению с устаревшими пестицидами
    на территории МО "Великолукский район" на 2012 год"
  7. Цели и задачи Целевые индикаторы Единицы измерения Показатели реализации Программы
    базовый 2011 год (до начала реализации Программы) 2012 год
    Цель - улучшение экологической ситуации Великолукского района за счет ликвидации 14 бесхозяйных мест хранения устаревших пестицидов
    Задача 1. Создание условий по безопасному сбору, обезвреживанию и транспортировке бесхозяйных устаревших пестицидов на склады дер. Лесное Палкинского района из 14 приспособленных складов 9 сельских поселений Великолукского района. Доля ликвидированных бесхозяйных мест хранения УП в общем объеме выявленных (учтенных), являющихся источниками загрязнения почв, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха. % 0 100