Псковская область
Постановление от 02 июля 1997 года № 157

О дальнейшем реформировании жилищно-коммунального хозяйства, оплаты жилья и коммунальных услуг и предоставлении гражданам компенсаций (субсидий)

Принято
Администрацией Псковской области
02 июля 1997 года
    В редакциях
  • от 04.08.1997 № 189,
  • от 31.05.1999 № 165.
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 и в рамках реализации положений Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", в целях дальнейшего совершенствования работы по экономической реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве и повышению уровня социальной защиты населения постановляю:
    1.Продолжить преобразования в жилищно - коммунальной сфере с целью перевода ее на режим безубыточного функционирования и переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан в размере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.
    2.Утвердить прилагаемые:
    2.1.Контрольные уровни платежей граждан за социальный наем, содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в процентах к экономически обоснованным тарифам и предельно допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг по годам переходного периода.
    2.2.Порядок оплаты жилья и коммунальных услуг.
    2.3.Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
    2.4.Методические указания по исчислению среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.
    3.Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городов Пскова и Великие Луки:
    3.1.Устанавливать конкретный уровень платежей и долю собственных расходов граждан в зависимости от складывающейся финансовой ситуации и с учетом необходимости предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, но не выше установленных предельных уровней.
    3.2.Устанавливать максимальный размер платы за наем (аренду) жилья в домах муниципального и государственного жилищных фондов.
    3.3.Рассмотреть и принять решение по оплате жилья по договору социального найма, занимаемого семьями сверх социальной нормы площади жилья, а также сверхнормативного потребления коммунальных услуг.
    3.4.Завершить в 1997 году:
    - процесс разграничения и оформления прав собственности на объекты жилищно - коммунального хозяйства в соответствии с порядком, предусмотренным распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп;
    - формирование служб заказчика на жилищно - коммунальные услуги (управляющих организаций) с передачей им права управления муниципальным жилищным фондом;
    - введение договорных взаимоотношений на всех этапах производства и предоставления жилищно - коммунальных услуг, включая собственника жилищного фонда, производителя жилищно - коммунальных услуг и их потребителей, при этом заключение договоров между службой заказчика (управляющей организацией) и организациями, предоставляющими жилищно - коммунальные услуги, должно проводиться как правило, на конкурсной основе.
    3.5.При утверждении тарифов на жилищно - коммунальные услуги для населения исходить из оценки реальных доходов граждан и затрат, необходимых для поддержания работоспособности систем инженерного жизнеобеспечения населенного пункта, с учетом рационализации и снижения издержек производителей услуг.
    3.6.Всеми возможными мерами способствовать объединению собственников жилья в границах единых комплексов недвижимого имущества в жилищной сфере и созданию товариществ собственников жилья с целью обеспечения реального влияния на сохранность жилищного фонда, стоимость и качество предоставляемых услуг, а также создания условий для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.
    4.Главам районов области и мэрам городов Пскова и Великие Луки:
    4.1.Активизировать работу по сокращению задолженности организаций и граждан за предоставленные услуги путем выявления неплательщиков, применения к ним штрафных санкций, проведения взаимных зачетов долговых обязательств как между организациями, так и для погашения задолженности по налогам и платежам в местные бюджеты, применение в установленном порядке других эффективных форм расчетов.
    4.2.Исключить возможности отказа в выделении жилищных компенсаций (субсидий) гражданам, имеющим на них право, под каким бы то ни было предлогом, в том числе проживающим в домах ведомственного жилищного фонда и домах, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении организаций.
    4.3.При введении платы за наем жилых помещений, обеспечить аккумулирование поступающих средств на специальном счете и строго целевое их использование.
    4.4.Разработать и утвердить комплекс ресурсосберегающих мероприятий, в которых предусмотреть:
    - обязательную приемку в эксплуатацию жилых домов нового строительства, после реконструкции и капитального (комплексного) ремонта только при наличии квартирных приборов учета расхода газа, холодной и горячей воды, а также тепловой энергии и холодной воды в целом на дом;
    - порядок и сроки оборудования существующих жилых домов, зданий социально - культурного и бытового назначения средствами учета расхода тепловой энергии и холодной воды.
    5.Установить, что:
    5.1.Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг может осуществляться только с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
    5.2.При определении величины компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг недопустимо исключение отдельных видов коммунальных платежей (плата за содержание и ремонт жилья, плата за наем жилья, за водоснабжение, канализацию, теплообеспечение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).
    5.3.Сбор платежей за коммунальные услуги и оплату жилья, предоставляемого в наем, производится собственником жилья или организацией, уполномоченной выполнять эти функции.
    5.4.Установка приборов учета в жилых домах и зданиях частной собственности производится за счет собственника, а в домах и зданиях муниципальной и государственной собственности - за счет средств, направляемых на текущий и капитальный ремонты.
    6.Поручить Управлению жилищно - коммунального хозяйства области подготовить, проработать с органами местного самоуправления и внести на рассмотрение Администрации области в срок до 1 ноября 1997 года региональную программу реформы жилищно - коммунального хозяйства.
    7.Управлению труда области производить ежемесячный расчет и опубликование прожиточного минимума в средних ценах по области на душу населения в соответствии с действующими нормативными актами.
    8.Предложить органам местного самоуправления районов и городов Пскова и Великие Луки:
    8.1.Рассмотреть вопросы соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099, обращая особое внимание на наличие утвержденного органом местного самоуправления перечня отклонений качества услуг от установленного гарантированного уровня, а также условий снижения платы населения за жилищно - коммунальные услуги при снижении их качества, исключение случаев необоснованного снижения качества предоставляемых услуг, принять исчерпывающие меры по устранению имеющихся недостатков.
    8.2.Проанализировать работу отделов (центров) субсидий по приему населения и оформлению субсидий, по результатам принять меры по рационализации этого процесса и обеспечению реального финансирования.
    8.3.Обеспечить своевременное и полное информирование населения об условиях оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке получения субсидий на их оплату.
    8.4.Принять конкретные меры по автоматизации жилищных расчетов и выполнению требований правил оплаты населением жилья и коммунальных услуг.
    9.Финансовому управлению области на период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг сохранить предоставление трансфертов бюджетам районов и городов Пскова и Великие Луки с учетом средств на содержание и ремонт жилья, а также объектов жилищно - коммунального хозяйства в части, не перекрываемой средствами, поступающими от оплаты жилья гражданами и исходя из уровня платежей населения, указанных в приложении к настоящему постановлению.
    10.Возложить на Управление жилищно - коммунального хозяйства области методическое обеспечение и координацию органов управления жилищно - коммунальным хозяйством районов и городов области по вопросам проведения реформы, а также контроль за исполнением данного постановления.
    11.Признать утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 29.06.94 N 59.
    12.Ввести в действие настоящее постановление с момента опубликования.
    13.Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковская правда".
    Глава Администрации области
    Е.Э.МИХАЙЛОВ