Псковская область
Постановление от 16 декабря 2010 года № 1113-Н

Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги «Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды»

Принято
Администрацией Куньинского района (Псковская обл.)
16 декабря 2010 года
    В редакции
  • от 20.06.2012 № 604-Н.
    В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг", в целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при исполнении органами местного самоуправления муниципальных услуг, обеспечения публичности и открытости данной деятельности, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг и на основании Устава МО "Куньинский район" Администрация Куньинского района постановляет:
    1.Утвердить Административный регламент оказания муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды".
    2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
    Глава района
    В.Т.МАКАРЕНКО
    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
    ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
    АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ,
    НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
    СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
    ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ"

  1. I.Общие положения

    2. 1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды" (далее - муниципальная услуга).
    1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
    - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
    - Гражданским кодексом РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
    - Гражданским кодексом РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
    - Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
    - Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
    - Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
    - постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
    Временным положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности на землю на территории Куньинского района Псковской области;
    - Уставом муниципального образования "Куньинский район";
    - Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Куньинского района.
    1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется через комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Куньинского района (далее - уполномоченный орган).
    Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно уполномоченным органом.
    При оказании муниципальной услуги уполномоченный орган взаимодействует с:
    - комитетом дорожного хозяйства, транспорта и энергетики администрации Куньинского района;
    - специализированной землеустроительной организацией;
    - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Псковской области;
    - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.
    1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является:
    - предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок;
    - отказ в предоставлении права на земельный участок.
    Процедура предоставления услуги завершается путем получения заявителем:
    - решения уполномоченного органа власти о предоставлении земельного участка;
    - договора аренды/купли-продажи земельного участка;
    - уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с указанием оснований такого отказа).
    1.5.Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга.
    Заявителями являются граждане и юридические лица и их законные представители (далее - заявители). От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
    Основанием для исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя, поданное в письменной форме.
    1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

  2. II.Порядок предоставления муниципальной услуги

    3. 2.1.1.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
    - при личном обращении заявителей непосредственно в уполномоченный орган;
    - в письменном виде по письменным запросам заявителей;
    - с использованием средств телефонной связи;
    - посредством размещения информации в средствах массовой информации;
    - на официальном сайте Администрации района.
    2.1.2.Информирование заявителей при личном обращении осуществляется специалистами уполномоченного органа по адресу: Псковская область, п. Кунья, ул. Советская, д. 17 либо по телефону - 2-15-37.
    2.1.3.Почтовый адрес: 182010, Псковская область, п. Кунья, ул. Советская, д. 17;
    адрес официального сайта kunja.reg60.ru.
    2.1.4.Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа:
    понедельник - пятница: 8.30 - 17.30 часов;
    перерыв на обед: 13.00 - 14.00 часов;
    выходные дни - суббота, воскресенье.
    2.1.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
    Консультации предоставляются по вопросам:
    - перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
    - источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
    - времени приема и выдачи документов;
    - сроков предоставления муниципальной услуги;
    - порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
    Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
    достоверность, оперативность, четкость в изложении материала, полнота информирования, наглядность форм подачи материала, удобство и доступность.
    Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заявителей.
    Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами уполномоченного органа при обращении заинтересованных лиц за информацией:
    - лично;
    - по телефону.
    Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист уполномоченного органа осуществляет не более 10 минут.
    В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
    Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем почтовых отправлений или посредством официального сайта Администрации в сети "Интернет", электронной почтой.
    Руководитель уполномоченного органа определяет исполнителя для подготовки ответа.
    Ответ на запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
    Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт Администрации в сети "Интернет" в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
    При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления запроса.
    Публичное информирование осуществляется посредством официального сайта Администрации в сети "Интернет", с привлечением средств массовой информации - печатных изданий, радио, телевидения (далее - СМИ).
    Официальный сайт в сети "Интернет" должен содержать:
    - перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
    - форму и образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
    - образец примерной формы договора аренды/купли-продажи земельного участка;
    - порядок предоставления муниципальной услуги;
    - перечень типовых, наиболее часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них.
    Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
    Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
    В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения уполномоченного органа.
    Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
    При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты уполномоченного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
    При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
    Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
    - о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
    - об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
    - о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
    2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
    2.2.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
    2.2.2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут.
    2.2.3.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня приема заявления.
    2.2.4.Продолжительность приема у должностного лица составляет не более 15 минут.
    2.3.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
    2.3.1.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
    - обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
    - обращение по вопросам, рассмотрение которых не относится к полномочиям Администрации;
    - наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений или несоответствие их требованиям законодательства;
    - непредставление или предоставление неполного пакета документов заявителем;
    - отказ заявителя от предоставления муниципальной услуги;
    - не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, обращения.
    В случае представления дубликатных обращений заявителям (их представителям) могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
    2.3.2.Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
    - при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
    - на основании определения или решения суда.
    2.4.Иные требования к порядку предоставления муниципальной услуги
    Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги.
    Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1.4 настоящего Административного регламента.
    2.5.Для организации ежедневного приема используется принцип сменности. Руководитель уполномоченного органа в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня должностных лиц, осуществляющих прием заявителей. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
    Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
    Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), для возможности оформления документов.

  3. III.Административные процедуры

    4. 3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
    - подготовка извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков;
    - публикация в газете "Пламя" и размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков;
    - прием и регистрация заявок на участие в аукционе;
    - направление уведомлений лицам, подавшим заявки на участие в аукционе;
    - направление протокола об итогах аукциона победителю аукциона;
    - заключение договора с победителем аукциона;
    - возврат задатка, внесенного для участия в аукционе, лицам, подавшим заявки на участие в аукционе, участникам аукциона (за исключением победителя аукциона);
    - опубликование в газете "Пламя" и размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет информации об итогах проведения аукциона.
    Подготовка извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков осуществляется при наличии у уполномоченного органа необходимых сведений в соответствии с действующим законодательством.
    Опубликование в газете "Пламя" и размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет извещения о проведении аукционов осуществляется не менее чем 30 дней до дня проведения аукциона.
    Прием и регистрация заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.
    Лица, желающие принять участие в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, подают в уполномоченный орган заявку на участие в аукционе в двух экземплярах по форме с приложением следующих документов:
    - выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
    - документы, подтверждающие внесение задатка;
    - юридическое лицо к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента);
    - опись предоставленных документов.
    В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
    Специалист уполномоченного органа, ответственный за прием заявок на участие в аукционе, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из установленного перечня документов, и их оформление, удостоверяясь, что:
    - тексты заявок и иных документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц, имена физических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения и банковских реквизитов, с расшифровкой подписей лиц, подписавших заявки на участие в аукционе;
    - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
    - документы не заполнены карандашом;
    - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
    Специалист уполномоченного органа, ответственный за прием документов, вносит в журнал учета запись о приеме заявки, где указывает:
    - порядковый номер принятой заявки;
    - наименование объекта;
    - наименование участника;
    - дату и время приема заявки.
    Указывает на заявке дату, время, предоставления документов, номер заявки, свою фамилию, инициалы и ставит подпись.
    Направление уведомлений лицам, подавшим заявки на участие в аукционе (далее - участники аукциона), осуществляется не позднее следующего дня после даты оформления протокола заседания комиссии по признанию претендентов участниками аукциона.
    Направление протокола об итогах аукциона победителю аукциона осуществляется в день проведения аукциона.
    Возврат задатка, внесенного для участия в аукционе по продаже земельного участка или права на заключение договоров аренды земельного участка, лицам, подавшим заявки на участие в аукционе (за исключением победителя аукциона), осуществляется в следующие сроки:
    - в случае отказа от проведения аукциона - в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения;
    - лицам, не допущенным к участию в аукционе, - в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе;
    - лицам, отозвавшим заявку на участие в аукционе, - в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки;
    - лицам, отозвавшим заявку на участие в аукционе позднее дня окончания срока приема заявок, - в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона;
    - лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, - в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
    Публикация в газете "Пламя" и размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет информации об итогах проведения аукциона осуществляется в течение трех дней со дня подписания протокола аукциона.
    Заключение договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка с победителем аукциона в течение десяти дней после подписания протокола об итогах аукциона.

  4. IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

    5. 1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем уполномоченного органа и его заместителями, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, ежедневно.
    2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
    3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.
    4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
    5.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
    6.Должностные лица органов местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  5. V.Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

    6. 1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов местного самоуправления в досудебном и судебном порядке.
    В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации.
    2.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать пятнадцати рабочих дней с момента его регистрации в Администрации района, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
    3.Исключен.
    3 . Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
    - наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
    - наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
    - суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
    - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
    4 . В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
    5 . Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение остается без рассмотрения.
    6 . Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
    7 . Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес воспроизводимы.
    8 . Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
    9 . По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
    11 . В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
    12 . Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
    13 . Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
    14 . Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц органов местного самоуправления и их структурных подразделений, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на Интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу.
    15 . Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие органов местного самоуправления, их структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.