Псковская область
Постановление от 23 августа 2011 года № 1920

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальной сфере образования города Великие Луки на 2012 — 2016 годы»

Принято
Администрацией г. Великие Луки (Псковская обл.)
23 августа 2011 года
    В редакции
  • от 06.06.2012 № 1666.
    В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Великие Луки", в соответствии с распоряжением Администрации города Великие Луки от 16.12.2008 N 2623-р "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Великие Луки" Администрация города Великие Луки постановляет:
    1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальной сфере образования города Великие Луки на 2012 - 2016 годы".
    2.Финансовому управлению Администрации города Великие Луки предусмотреть объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в муниципальной сфере образования города Великие Луки на 2012 - 2016 годы" в бюджете муниципального образования "Город Великие Луки".
    3.Довести настоящее постановление до сведения всех заинтересованных лиц.
    4.Отделу по связям с общественностью и информационному обеспечению Администрации города Великие Луки (А.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление в газете "Великолукская правда Новости" и разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Великие Луки.
    5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города К.В.Максимова.
    Глава Администрации города
    Н.Н.КОЗЛОВСКИЙ
    МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
    МУНИЦИПАЛЬНОЙ СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
    НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
    ПАСПОРТ
    муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение
    первичных мер пожарной безопасности в муниципальной сфере
    образования города Великие Луки на 2012 - 2016 годы"
  1. ┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы:│Муниципальная  долгосрочная   целевая   программа│
│                       │"Обеспечение первичных мер пожарной  безопасности│
│                       │в муниципальной сфере образования города  Великие│
│                       │Луки на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)    │
│Основание для          │1. Распоряжение Администрации города Великие Луки│
│разработки Программы:  │от 16.12.2008 N 2623-р  "Об  утверждении  порядка│
│                       │принятия решений  о  разработке,  формирования  и│
│                       │реализации    долгосрочных    целевых    программ│
│                       │муниципального образования "Город Великие Луки"  │
│Разработчик Программы: │Управление   образования   Администрации   города│
│                       │Великие Луки                                     │
│Исполнитель-координатор│Управление   образования   Администрации   города│
│Программы:             │Великие Луки                                     │
│Исполнители Программы: │Управление   образования   Администрации   города│
│                       │Великие   Луки,   муниципальные   образовательные│
│                       │учреждения г. Великие Луки                       │
│Цели и задачи          │Цели:  повышение   противопожарной   защищенности│
│Программы:             │объектов   с    массовым    пребыванием    людей;│
│                       │совершенствование системы пожарной  безопасности;│
│                       │реализация  требований  норм  и  ------   пожарной│
│                       │безопасности по предотвращению пожаров,  спасению│
│                       │людей и имущества от пожаров. Задачи:  реализация│
│                       │государственной политики и требований нормативных│
│                       │актов   в   области   обеспечения    безопасности│
│                       │образовательных   учреждений,   направленных   на│
│                       │защиту здоровья и сохранение  жизни  обучающихся,│
│                       │воспитанников и работников во время их трудовой и│
│                       │учебной деятельности от возможных пожаров, аварий│
│                       │и других опасностей                              │
│Основные целевые       │Доля  образовательных  объектов,  в  которых   не│
│индикаторы:            │обеспечивается   требуемый    уровень    пожарной│
│                       │безопасности                                     │
│Срок реализации        │2012 - 2016 годы                                 │
│Программы:             │                                                 │
│Объемы и источники     │Общий объем финансирования  Программы  составляет│
│финансирования         │74000,0 тыс. руб., в том числе: областной  бюджет│
│Программы:             │- 51800,0 тыс. руб.,  местный  бюджет  -  22200,0│
│                       │тыс. руб., в том числе по годам:                 │
│                       │Местный бюджет, тыс. руб.:                       │
│                       │2012 - 1800                                      │
│                       │2013 - 3000                                      │
│                       │2014 - 4500                                      │
│                       │2015 - 6000                                      │
│                       │2016 - 6900                                      │
│                       │Областной бюджет, тыс. руб.:                     │
│                       │2012 - 4200                                      │
│                       │2013 - 7000                                      │
│                       │2014 - 10500                                     │
│                       │2015 - 14000                                     │
│                       │2016 - 16100                                     │
│Ожидаемый конечный     │Реализация    Программы    обеспечит     снижение│
│результат реализации   │количества   числа   объектов,   в   которых   не│
│Программы:             │обеспечивается   требуемый    уровень    пожарной│
│                       │безопасности                                     │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
    2. 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
    Безопасность образовательных учреждений - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
    Безопасность образовательных учреждений включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании", и, в первую очередь, пожарную безопасность.
    Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
    Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
    Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.
    Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующие вложения значительных финансовых средств.
    Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров; отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре; недоукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения; эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены; невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации; отсутствие металлических противопожарных дверей в электрощитовых и гладильных помещениях, оборудование путей эвакуации с нарушением требований Правил пожарной безопасности (наличие сгораемого линолеума на полах и сгораемой краски на стенах), отсутствие поэтажных дверей, наличие светильников старого образца (открытого типа).
    Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна. Она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с использованием программно-целевого метода, с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением различных интеллектуальных и материальных ресурсов.
    2.Цели и задачи Программы
    Целью Программы является повышение противопожарной защищенности объектов с массовым пребыванием людей; совершенствование системы пожарной безопасности; реализация требований норм и Правил пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
    Настоящая Программа направлена на решение основной задачи - реализацию государственной политики и требований нормативных актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
    Программа предполагает решение следующих вопросов:
    - оснащение муниципальных образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
    - обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем муниципальных образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;
    - анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;
    - организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность муниципальных образовательных учреждений; разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.
    При проведении инженерного обследования муниципальных образовательных учреждений должны осуществляться:
    - оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;
    - оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая оценку величины ущерба;
    - разработка мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;
    - пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.
    3.Сроки реализации Программы
    Срок реализации Программы - 5 лет, начало реализации в 2012 г., окончание - в 2016 году. Разбивка программы на этапы не предусматривается.
    4.Ресурсное обеспечение Программы
    Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Великие Луки" и софинансирования из средств областного бюджета.
    Общий объем финансирования программы составляет 74000,0 тыс. руб., в том числе:
  2. ┌────────────────────┬───────────┬────────────┬──────────────┐
│        Год         │Всего, тыс.│  Средства  │ ---  Средства │
│                    │  рублей   │  местного  │  областного  │
│                    │           │  бюджета,  │   бюджета,   │
│                    │           │ тыс. руб.  │  тыс. руб.   │
├────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────────┤
│        2012        │  6000,0   │   1800,0   │    4200,0    │
│        2013        │  10000,0  │   3000,0   │    7000,0    │
│        2014        │  15000,0  │   4500,0   │   10500,0    │
│        2015        │  20000,0  │   6000,0   │   14000,0    │
│        2016        │  23000,0  │   6900,0   │   16100,0    │
│    2012 - 2016     │  74000,0  │  22200,0   │   51800,0    │
└────────────────────┴───────────┴────────────┴──────────────┘
    3. --------------------------------
    <*> при условии выделения средств
    5.Перечень программных мероприятий
    Достижение целей и задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий.
    Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к Программе.
    Перечень объектов и объемов работ приведен в приложении 2 к Программе.
    6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
    Реализация Программы повысит безопасное функционирование муниципальных образовательных учреждений за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий.
    7.Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы
    Эффективность Программы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов Программы.
    Для ежегодной оценки хода реализации программы используются целевые индикаторы согласно нижеприведенной таблице:
  3. N п/п Наименование целевого индикатора (показателя) Базовый год (2011) Ожидаемая динамика показателя по сравнению с базовым годом
    2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
    1 Снижение числа объектов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности 8,3 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
    4. 8.Организация управления Программой и контроль
    над ходом ее реализации
    Программа реализуется исполнителями программы путем выполнения программных мероприятий. Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города.
    Внесение изменений в Программу осуществляется в случае уточнения объемов и источников ее финансирования, включения новых и исключения неэффективных мероприятий.
    Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном распоряжением Администрации города Великие Луки от 16.12.2008 N 2623-р "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Великие Луки".