-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Пензенская область

Решение от 19 июня 2012 года

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
19 июня 2012 года
    Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:
    - Белобородова М.В. - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;
    - Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
    - Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
    при участии со стороны государственного заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области:
    - <...> - представителя по доверенности от 18.06.2012 № б/н;
    - <...> - представителя по доверенности от 18.06.2012 № б/н;
    со стороны ООО «РМ-Сервис»:
    - <...> - представителя по доверенности от 07.02.2010 № 12;
    рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком -Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об ООО «РМ-Сервис» (440606, г. Пенза, ул. Рахманинова, д. 1А, офис 4, ИНН 5835048185) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка расходных материалов (картриджей) для лазерных принтеров» (извещение № 0155100006412000004 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 09.04.2012), (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого государственным заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru.
    В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 05.06.2012 поступило обращение государственного заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (далее - Заказчик) о проверке факта уклонения ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта и включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
    Из обращения Заказчика следует, что ООО РМ-Сервис» в установленный срок не представило подписанный государственный контракт по результатам проведения Открытого аукциона в электронной форме.
    На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 22.05.2012 от ООО «РМ-Сервис» в адрес Заказчика по электронной почте поступил протокол разногласий по государственному контракту, согласно которому предлагалось изменить лицо, уполномоченное подписывать контракт со стороны поставщика.
    На заседании Комиссии Управления представитель ООО «РМ-Сервис» пояснил, что государственный контракт не был подписан в связи с утерей ЭЦП Анненкова Е.Н., указанного в качестве уполномоченного на подписание контракта. Отсутствие ЭЦП выяснилось при попытке подписания контракта 21.05.2012. В связи с тем, что функционал электронной площадки Сбербанк АСТ не позволяет осуществлять документооборот без ЭЦП, протокол разногласий был направлен на электронный адрес Заказчика. Согласно протоколу Заказчику предлагалось в качестве лица, уполномоченного подписывать контракт со стороны ООО «РМ-Сервис», указать генерального директора общества. Представитель указал, что общество не отказывалось от заключения контракта, было готово его заключить и исполнить.
    В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта.
    По результатам данной проверки установлено следующее.
    На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 09.04.2012 Заказчиком размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.
    Согласно протоколу об отказе от заключения контракта №0155100006412000004-4 от 12.05.2012, размещенному Заказчиком на Официальном сайте 12.05.2012, победитель торгов - ООО Центр Сервисного Обслуживания «ВВК» признан уклонившимся от заключения контракта.
    В соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.
    Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № ЭА-4/12-2 от 25.04.2012, заявке 2469434 (ООО «РМ-Сервис»), ценовое предложение по которой является вторым после победителя - 51 842,24 рублей, присвоен номер 2.
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик 14.05.2012 направил оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.
    Согласно информации Оператора электронной площадки, регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 21.05.2012.
    В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
    Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России, следует, что в установленный срок ООО «РМ-Сервис» не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, протоколы разногласий.
    Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
    Из документов, представленных Комиссии Управления следует, что 24.05.2012 в адрес Заказчика от Оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта.
    На Официальном сайте 24.05.2012 Заказчиком размещен протокол об отказе от заключения контракта №0155100006412000004-5 от 24.05.2012.
    Согласно части 14 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных указанным участником открытого аукциона условий.
    В соответствии с частью 15 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участниками открытого аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме являются в числе прочего участники открытого аукциона, заявки на участие в открытом аукционе которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона.
    Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № ЭА-4/12-2 от 25.04.2012, заявке 2477962 (ООО «Эквивалент»), ценовое предложение по которой является третьим после победителя - 56 551,00 рублей, присвоен номер 3.
    На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что государственный контракт № ЭА-4/12 на поставку расходных материалов (картриджей) для лазерных принтеров заключен 05.06.2012 с ООО «Эквивалент» и исполнен.
    В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
    Комиссии Управления представлен протокол разногласий ООО «РМ-Сервис» к государственному контракту № ЭА-4/12 от 21.05.2012, из которого следует, что в связи с утерей носителя ЭЦП исполнительного директора ООО «РМ-Сервис», предлагается в предоставленном для подписания государственном контракте № ЭА-4/12 в качестве лица, уполномоченного на подписание контракта, указать генерального директора общества.
    Представитель ООО «РМ-Сервис» заявил, что общество не отказывалось от заключения контракта, было готово исполнить контракт на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме в полном объеме.
    Таким образом, ООО «РМ-Сервис», направив протокол разногласий Заказчику, предприняло действия для заключения контракта, факт уклонения ООО «РМ - Сервис» от заключения контракта не очевиден. Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления
    1.Сведения, представленные государственным заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в отношении ООО «РМ-Сервис» (440606, г. Пенза, ул. Рахманинова, д. 1А, офис 4, ИНН 5835048185) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.