-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Пензенская область
Протест от 01 августа 2008 года № 22-3-9-08

На Закон Пензенской области от 30.12.2004 N 740-ЗПО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности в Пензенской области» (в редакции законов Пензенской области от 21.04.2005 N 787-ЗПО, от 28.06.2005 N 816-ЗПО, от 20.09.2005 N 844-ЗПО, от 17.01.2006 N 951-ЗПО, от 26.02.2006 N 957-ЗПО, от 10.04.2006 N 985-ЗПО, от 12.09.2006 N 1084-ЗПО, от 14.11.2006 N 1130-ЗПО, от 04.09.2007 N 1364-ЗПО, от 19.11.2007 N 1432-ЗПО, от 20.02.2008 N 1449-ЗПО, от 02.04.2008 N 1480-ЗПО, от 01.07.2008 N 1540-ЗПО)

Принят
Прокуратурой Пензенской обл.
01 августа 2008 года
    В Законодательное Собрание
    Пензенской области
    Статьей 2 Закона от 01.07.2008 N 1540-ЗПО внесены изменения в Закон Пензенской области от 30.12.2004 N 740-ЗПО "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности в Пензенской области", согласно которым:
    1) в приложении 1 "Размеры должностных окладов гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области", позиции:
    "
  1. Главный специалист 1998 2098 2197
    Главный специалист территориального отдела министерства, комитета, департамента, управления области 1399 1598 1798
    Ведущий специалист 1598 1798 1998
    Ведущий специалист территориального отдела министерства, комитета, департамента, управления области 1198 1399 1598
    Специалист 1 категории 1198 1399 1598
    Специалист 1 категории территориального отдела министерства, комитета, департамента, управления области 999 1098 1198
    Специалист 2 категории 999 1098 1198
    Специалист 2 категории территориального отдела министерства, комитета, департамента, управления области 899 999 1098
    Специалист 799 899 999
    2. "
    заменены позициями следующего содержания:
    "
  2. Главный специалист-эксперт, старший специалист 1 разряда 3252 3415 3576
    Старший специалист 2 разряда 2926 3170 3412
    Главный специалист-эксперт, старший специалист 1 разряда территориального отдела аппарата Правительства, министерства, комитета, департамента, управления области 2276 2601 2926
    Ведущий специалист-эксперт, старший специалист 3 разряда 2601 2926 3252
    Ведущий специалист-эксперт, старший специалист 3 разряда территориального отдела аппарата Правительства, министерства, комитета, департамента, управления области 1949 2276 2601
    Специалист 1 разряда 1949 2276 2601
    Специалист 1 разряда территориального отдела министерства, комитета, департамента, управления области, секретарь судебного заседания 1627 1788 1949
    Специалист 2 разряда 1627 1788 1949
    Специалист 2 разряда территориального отдела министерства, комитета, департамента, управления области, секретарь суда 1463 1627 1788
    Специалист 3 разряда 1301 1463 1627
    3. "
    2) в приложении 3 "Размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Пензенской области и деятельности на государственной должности Пензенской области" позиции:
    "
  3. Главный специалист, ведущий специалист 60 - 90
    Специалист 1 категории, специалист 2 категории, специалист До 60
    4. "
    изложены в следующей редакции:
    "
  4. Главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, старший специалист 1 разряда, старший специалист 2 разряда, старший специалист 3 разряда 60 - 90
    Специалист 1 разряда, секретарь судебного заседания, специалист 2 разряда, секретарь суда, специалист 3 разряда До 60
    5. ".
    Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
    Согласно статье 50 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
    Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
    Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
    Законом Пензенской области от 30.12.2004 N 740-ЗПО оплата труда секретарей судебного заседания и секретарей суда в аппарате мировых судей определена в зависимости от категории и группы должностей государственной гражданской службы Пензенской области, установленной в соответствии с изменениями, внесенными в Закон Пензенской области от 09.03.2005 N 753-ЗПО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Пензенской области" статьей 1 Закона Пензенской области от 01.07.2008 N 1540-ЗПО. Согласно указанным изменениям должности "секретарь судебного заседания" и "секретарь суда" отнесены к категории "обеспечивающие специалисты" и к "младшей" группе должностей Перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате мирового судьи в Пензенской области.
    Статьей 10 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
    В подразделах 2 и 3 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574, в аппаратах верховного суда республики, краевого суда, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, в аппаратах районного суда, гарнизонного военного суда установлены такие должности как "секретарь судебного заседания", "секретарь суда", которые отнесены к категории должностей "специалисты" и старшей группе должностей.
    Таким образом, отнесение должностей "секретарь судебного заседания" и "секретарь суда" в аппарате мирового судьи Пензенской области к категории "обеспечивающие специалисты" и к "младшей" группе должностей противоречит части 2 статьи 10 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и является нарушением принципа единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, закрепленного в статье 3 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".
    Поскольку секретарь судебного заседания и секретарь суда призваны профессионально обеспечить выполнение мировым судьей стоящих перед ним задач и функций, в силу положений статьи 9 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указанные должности должны быть отнесены к категории "специалисты", а не "обеспечивающие специалисты", а также к "старшей", а не "младшей" группе должностей.
    Указанная правовая позиция закреплена в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу по иску прокурора Алтайского края в защиту интересов Российской Федерации о признании недействующим в части и не подлежащим применению раздела 5 Реестра должностей государственной гражданской службы, утвержденного Законом Алтайского края от 1 декабря 2005 года N 106-ЗС (определение от 14 мая 2008 г. N 51-Г08-17).
    Статьей 52 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ установлено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
    Таким образом, отнесение должностей "секретарь судебного заседания" и "секретарь суда" в аппарате мирового судьи Пензенской области к категории "обеспечивающие специалисты", а не "специалисты", а также не к "старшей", а к "младшей" группе должностей, повлекло за собой неправомерное установление размеров должностного оклада, а также иных выплат указанной категории государственных гражданских служащих Пензенской области.
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
    предлагаю:
    Закон Пензенской области от 30.12.2004 N 740-ЗПО "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности в Пензенской области" , в части установления размера оплаты труда секретарей судебных заседаний и секретарей суда в аппарате мирового судьи Пензенской области.
    Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
    О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
    Прокурор области
    государственный советник
    юстиции 2 класса
    В.Д.КОШЛЕВСКИЙ