-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Орловская область
Закон от 07 ноября 2006 года № 626-ОЗ

О местном референдуме в Орловской области

Принят
Орловским областным Советом народных депутатов
20 октября 2006 года
    В редакциях
  • от 17.03.2009 № 880-ОЗ,
  • от 06.10.2009 № 975-ОЗ,
  • от 06.06.2011 № 1209-ОЗ.
    Местный референдум в Орловской области (далее - референдум) является одной из конституционных форм высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти. В Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме, защита его демократических принципов и норм.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Настоящим Законом определяется порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом (Основным Законом) Орловской области, уставами муниципальных образований.
    2.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Орловской области.
    1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
    2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
    3.Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
    1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
    2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
    3.Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
    4.Правом участия в референдуме обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующей территории. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
    4.1.Активным избирательным правом на участие в референдуме обладают граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях (по месту нахождения образовательного учреждения), независимо от их регистрации по месту жительства.
    5.Уставом муниципального образования, иными правовыми актами органов местного самоуправления не могут устанавливаться какие-либо ограничения права граждан участвовать в референдуме.
    6.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
    Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
    Абзац исключен.
    Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
    Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

  2. Глава 2.Назначение референдума

    3. 1.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
    2.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
    3.Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области.
    4.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
    5.В соответствии с федеральным законом на референдум не могут быть вынесены вопросы:
    1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
    2) о персональном составе органов местного самоуправления;
    3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
    4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
    5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
    6.В соответствии с федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
    1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
    2.Представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
    3.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума запрещается проведение референдума с той же по смыслу формулировкой вопроса.
    4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
    1.Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
    Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек.
    2.Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - избирательное объединение). В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
    Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе, подтверждающем факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
    3.Референдум может быть назначен по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
    1.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законом, настоящим Законом и уставом муниципального образования.
    2.Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
    3.Референдум назначается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок, референдум в соответствии с федеральным законодательством назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Орловской области, избирательной комиссии Орловской области или прокурора.
    Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Орловской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
    4.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
    Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
    5.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
    6.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

  3. Глава 3.Регистрация (учет) участников референдума, составление списков участников референдума, образование участков референдума

    4. 1.Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
    2.Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
    3.Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
    4.В соответствии с федеральным законом органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа.
    5.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
    1.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка.
    Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
    2.Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
    Округ референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
    1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
    2.Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с законодательством из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
    3.Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
    4.В местах временного пребывания участников референдума сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, доводятся до участников референдума путем вывешивания соответствующей информации в общедоступных местах в учреждениях временного пребывания граждан (фойе, холлах, столовых, комнатах совместного отдыха и других помещениях). Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, доводятся до участников референдума не позднее чем за два дня до дня голосования. Ответственность за надлежащее информирование участников референдума, находящихся в учреждениях временного пребывания граждан, несут руководители этих учреждений.
    4.1.Списки участников референдума по избирательным участкам референдума, образованным в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах временного пребывания), составляются соответствующими участковыми комиссиями не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.
    5.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в округа референдума по месту их расположения.
    6.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.

  4. Глава 4.Комиссии референдума

    5. 1.Референдум организуют и проводят:
    1) избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в качестве муниципальных комиссий референдума;
    2) территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий референдума;
    3) исключен.
    4) участковые комиссии референдума.
    2.При проведении референдума избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
    3.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан, осуществляют подготовку и проведение референдумов.
    4.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
    5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
    В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума федерального законодательства, настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
    6.Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
    7.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей референдумы.
    8.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
    9.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
    10.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
    11.Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
    12.Избирательная комиссия муниципального образования и территориальная комиссия представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
    13.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных частью 4 статьи 42 настоящего Закона, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
    14.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
    15.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом и иными законами, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
    16.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
    1.При проведении референдума избирательные комиссии муниципальных образований действуют в качестве комиссий референдума. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований регулируется федеральным законодательством, Законом Орловской области от 30 июня 2010 года N 1087-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области", уставами муниципальных образований.
    Полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, действующих в качестве комиссий референдума, регулируются федеральным законодательством, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
    2.При проведении референдума территориальные избирательные комиссии действуют в качестве территориальных комиссий референдума.
    Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий регулируются федеральным законодательством и Законом Орловской области от 12 августа 2004 года N 420-ОЗ "О территориальных избирательных комиссиях Орловской области".
    1.Участковые комиссии формируются в период кампании референдума не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования в количестве 5 - 15 членов с правом решающего голоса.
    Решение о формировании комиссии публикуется (обнародуется) не позднее чем за 10 дней до формирования комиссии. Предложения по формированию участковой комиссии принимаются вышестоящей комиссией в течение 10 дней после опубликования решения о формировании комиссии. При этом не может быть назначено более одного представителя от каждого из избирательных объединений.
    Полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах участка референдума.
    2.Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
    3.Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией в порядке, установленном федеральным законом.
    4.Участковая комиссия:
    1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
    2) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
    3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
    4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
    5) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
    6) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
    7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
    8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
    9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
    10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
    11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
    1.Инициативная группа по проведению референдума после ее регистрации вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
    2.Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в статье 29 Федерального закона.
    3.Членам комиссий референдума с правом совещательного голоса соответствующие комиссии референдума выдают удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией Орловской области.
    4.Срок полномочий члена комиссии референдума с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией референдума письменного уведомления инициативной группы по проведению референдума о назначении члена комиссии референдума с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В названном уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом комиссии референдума с правом совещательного голоса.
    5.Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время по решению назначившей его инициативной группы по проведению референдума и переданы другому лицу.
    6.Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после дня официального опубликования результатов референдума либо со дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если в вышестоящую комиссию референдума поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования либо порядок подсчета голосов участников референдума, или если по данным фактам ведется судебное разбирательство, - со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
    1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
    2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем.
    Для опубликования решений комиссий, непосредственно связанных с подготовкой и проведением референдума, редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют комиссиям безвозмездно не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Для информирования участников референдума о решениях комиссий, непосредственно связанных с подготовкой и проведением референдума, государственные и муниципальные организации телерадиовещания предоставляют избирательным комиссиям безвозмездно не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов. Печатная площадь и эфирное время предоставляются комиссиям не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения.
    3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
    4.При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшее должностное лицо Орловской области, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
    Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий правом на участие в референдуме.
    5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участках референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
    6.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которой представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
    7.В каждую участковую комиссию инициативная группа по проведению референдума, избирательное объединение могут назначить несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении участковой комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной группы по проведению референдума, одного избирательного объединения.
    8.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
    1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
    2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума;
    3) изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных в пункте 2 настоящей части протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации соответствующая комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования, о результатах референдума;
    4) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
    5) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также в дни досрочного голосования.
    Представителям средств массовой информации запрещается участвовать в освещении референдума в случае, если они являются членами или уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы.

  5. Глава 5.Реализация инициативы проведения референдума. Статус инициативной группы по проведению местного референдума

    6. 1.Гражданин (граждане) Российской Федерации, выдвинувший (выдвинувшие) предложение об образовании инициативной группы по проведению референдума, не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания участников референдума для решения вопроса об образовании инициативной группы уведомляет (уведомляют) в письменной форме комиссию, на которую в соответствии с законом возложены полномочия комиссии по проведению референдума, о месте и времени проведения собрания, а также о вопросе (вопросах) референдума.
    2.В случае поддержки предложения об образовании инициативной группы по проведению референдума и вопроса (вопросов) референдума собрание участников референдума принимает решение о создании инициативной группы, а также решения:
    1) об утверждении формулировки вопроса (вопросов) референдума;
    2) об образовании инициативной группы по проведению референдума;
    3) о назначении из числа участников собрания уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
    3.Решения собрания отражаются в его протоколе.
    4.Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума обращаются в соответствующую комиссию по проведению референдума с ходатайством о регистрации инициативной группы.
    В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
    5.К ходатайству о регистрации инициативной группы должны быть приложены:
    1) протокол собрания инициативной группы по проведению референдума;
    2) доверенности, оформленные на уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и на ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам по форме, установленной избирательной комиссией Орловской области;
    3) список членов инициативной группы и список уполномоченных представителей в печатном и машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией Орловской области. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого из указанных лиц, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а для уполномоченных представителей - также номер телефона каждого из них;
    4) письменные заявления членов инициативной группы и уполномоченных представителей о согласии быть членами, уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума.
    6.Комиссия, организующая референдум, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
    1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать решение;
    2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
    7.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям Федерального закона в течение 20 дней со дня поступления к нему ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
    8.Представительный орган муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Орловский областной Совет народных депутатов, избирательную комиссию Орловской области.
    9.Если представительный орган муниципального образования установит соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона и законодательства области, он направляет ходатайство инициативной группы и приложенные к нему документы в комиссию, организующую референдум, которая осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, регистрирует ее уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, с указанием их фамилий, имен и отчеств, и дает разрешение на открытие специального счета фонда референдума, выдает инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
    10.Форма регистрационного свидетельства устанавливается избирательной комиссией Орловской области.
    В регистрационном свидетельстве, выданном инициативной группе по проведению референдума, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
    Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается комиссией, организующий референдум, в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и законодательства области.
    Регистрационное свидетельство действительно до официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
    11.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального закона и законодательства области, комиссия, организующая референдум, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
    В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, организующей референдум, в котором указываются основания отказа.
    Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в соответствии с федеральным законом.
    12.В период кампании референдума со дня регистрации инициативной группы могут регистрироваться иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.
    Положения настоящего Закона, регулирующие регистрацию и деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
    13.Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу путем представления в комиссию, организующую референдум, протокола инициативной группы об отзыве инициативы проведения референдума. По результатам рассмотрения представленных документов комиссия, организующая референдум, принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
    1.В поддержку выдвижения инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории округа референдума, но не может быть менее 25 подписей.
    Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, но не более чем на 10 процентов.
    2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
    Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 25 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.
    3.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме с соблюдением ограничений, установленных федеральным законом.
    4.Форма подписного листа устанавливается приложением к настоящему Закону.
    5.Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
    6.Участники референдума указывают в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, свою подпись и дату ее внесения. Данные об участниках референдума, ставящих в подписном листе свои подписи и дату их внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.
    7.Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист заверяется также уполномоченным представителем инициативной группы, который собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
    8.В случае выдвижения совместной инициативы проведения референдума представительным органом муниципального образования и главой местной администрации сбора подписей участников референдума в поддержку такой инициативы не требуется.
    9.В подписном листе указываются:
    1) наименование субъекта Российской Федерации, наименование муниципального образования, на территории которого проводится сбор подписей участников референдума;
    2) номер регистрационного свидетельства и дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума;
    3) формулировка вопроса (вопросов) референдума.
    Подписные листы изготавливаются инициативной группой по проведению референдума по форме согласно приложению к настоящему Закону. Номер регистрационного свидетельства вносится в подписной лист при его изготовлении.
    При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о члене инициативной группы по проведению референдума, осуществлявшем сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
    Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от форм собственности, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать участников референдума ставить свои подписи или вознаграждать их за это в любой форме. Запрещается сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи.
    После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
    Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией Орловской области, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в комиссию референдума не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены указанные действия, комиссия референдума принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
    1.Комиссия, организующая референдум, в течение 10 дней со дня приема подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.
    При приеме документов комиссия референдума заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей участников референдума, даты и времени приема подписных листов. Комиссия референдума не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума в занимаемое комиссией помещение или отказывать ему в приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей, указанного в статье 20.
    2.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
    3.По решению комиссии, организующей референдум, для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их письменные заключения могут служить основанием для признания собранных подписей недостоверными.
    4.Недействительными считаются:
    1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист;
    2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
    3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи;
    4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
    5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно;
    6) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
    7) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
    8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до или после дня, установленного частью 2 статьи 20 настоящего Закона;
    9) подписи участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;
    10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
    11) подпись участника референдума, дата внесения которой указана позже даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, или уполномоченным представителем инициативной группы;
    12) все подписи участников референдума в подписном листе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, или уполномоченном представителе инициативной группы неполные, или отсутствует дата внесения подписей указанных лиц;
    13) все подписи участников референдума в подписном листе, если дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы внесена раньше, чем даты внесения подписей участников референдума в подписной лист;
    14) все подписи участников референдума в подписном листе, если дата заверения подписного листа уполномоченным представителем инициативной группы внесена раньше, чем дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей;
    15) все подписи участников референдума в подписном листе, если подпись (и (или) дата ее внесения) лица, осуществлявшего сбор подписей, уполномоченного представителя инициативной группы выполнены нерукописным способом или карандашом;
    16) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных федеральным законом и законодательством области.
    1.По итогам проверки, проведенной в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, комиссия референдума принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
    2.В случае, если количество достоверных подписей участников референдума достаточно для назначения референдума и при этом количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило менее 10 процентов от общего количества подписей, комиссия референдума указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Данное решение комиссия референдума не позднее чем через пять дней со дня его принятия вместе с подписными листами, экземпляром протокола об итогах сбора подписей направляет в представительный орган муниципального образования. Копия решения комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.
    3.В случае, если количество достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, комиссия референдума указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
    4.В случае отказа в проведении референдума комиссия, организующая референдум, обязана в течение суток с момента принятия решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа, а также передать решение для опубликования в средства массовой информации и разместить в сети "Интернет".
    5.Перечень оснований отказа в проведении референдума установлен федеральным законодательством.
    6.Если в период реализации инициативы проведения референдума, выдвинутой одной инициативной группой по проведению референдума, другая инициативная группа по проведению референдума выдвинула инициативу проведения референдума по иному вопросу (иным вопросам), голосование по вопросам референдума, инициированного указанными группами, может быть назначено на один день.
    Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

  6. Глава 6.Информационное обеспечение референдума

    7. Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
    1.Информирование участников референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом.
    2.Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным и достоверным.
    3.Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве, регулирующем процедуру референдума, осуществляют комиссии референдума.
    4.Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.
    5.В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
    6.В день голосования до момента окончания голосования на территории округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
    1.Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.
    2.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, территорию, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
    3.В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов о результатах референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
    1.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.
    2.Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.
    3.Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два раза.
    4.Даты бесплатных и платных публикаций агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума определяются путем жеребьевки, проводимой соответствующей редакцией периодического печатного издания не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
    При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 18 настоящего Закона.
    Если инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до опубликования агитационного материала сообщить об этом в письменной форме соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
    5.По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией муниципального образования, для встреч с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
    6.Если указанное в части 5 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию муниципального образования о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).
    7.Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
    1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
    2.Агитация по вопросам референдума может проводиться:
    1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
    2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
    3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
    4) иными не запрещенными законом методами.
    3.Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
    4.Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
    5.Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном законом порядке.
    6.В процессе агитации по вопросам референдума должны соблюдаться ограничения и запреты, установленные федеральным законом.
    1.Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
    2.Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
    3.Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
    4.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
    В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в комиссии, организующей референдум. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.

  7. Глава 7.Финансирование референдума

    8. 1.Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на эти цели. При этом за счет средств, выделенных комиссии, организующей референдум, из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
    2.Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств.
    3.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий, устанавливается избирательной комиссией Орловской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Орловской области. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
    3.1.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума представляет в муниципальную избирательную комиссию:
    1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для проверки сбора подписей участников референдума. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на три дня предшествует дате сдачи отчета;
    2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет фонда референдума и расходование этих средств, справка об оставшихся средствах и о закрытии специального счета фонда референдума. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей референдум.
    В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.
    4.Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
    5.Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
    6.Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение референдума, является избирательная комиссия муниципального образования.
    7.Отчет комиссии, организующей референдум, о расходовании бюджетных средств на референдум представляется в представительный орган муниципального образования не позднее чем через три месяца с момента официального опубликования результатов референдума.
    8.Инициативная группа по проведению референдума до представления итогового финансового отчета обязана возвратить неизрасходованные средства соответствующего фонда референдума гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот фонд референдума, пропорционально перечисленным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
    По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию комиссии, организующей референдум, обязан перечислить оставшиеся на специальном счете фонда референдума средства в доход муниципального бюджета и закрыть этот счет.
    1.Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
    2.Фонд инициативной группы по проведению местного референдума может создаваться за счет следующих средств:
    1) собственных денежных средств членов инициативной группы, причем величина взноса каждого из членов инициативной группы не может превышать 10000 рублей;
    2) денежных средств избирательного объединения, обладающего правами инициативной группы в соответствии с требованиями настоящего Закона, величина которых не может превышать 100000 рублей;
    3) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не может превышать 5000 рублей;
    4) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать 50000 рублей.
    Предельный размер расходования средств избирательного фонда референдума не может превышать при численности участников референдума в округе референдума:
    до 10000 участников включительно - 250000 рублей;
    от 10001 до 20000 участников включительно - 350000 рублей;
    от 20001 до 40000 участников включительно - 500000 рублей;
    от 40001 до 100000 участников включительно - 1500000 рублей;
    свыше 100001 участников - 3000000 рублей.
    3.Нормы частей 1 и 2 настоящей статьи применяются при создании фондов референдума иными группами его участников, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.
    4.Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения комиссии, организующей референдум, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
    Итоговый финансовый отчет представляется инициативной группой по проведению референдума не позднее чем через 15 дней после официального опубликования результатов референдума. Копии указанного итогового финансового отчета не позднее чем через 5 дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.
    5.При выдвижении инициативы референдума при числе участников референдума, не превышающем пять тысяч человек, создание инициативной группой фонда референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.
    6.Исключена.
    7.Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
    1) иностранным государствам и иностранным организациям;
    2) иностранным гражданам, за исключением случая, когда на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации;
    3) лицам без гражданства;
    4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
    5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
    6) международным организациям и международным общественным движениям;
    7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
    8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
    9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
    10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах "5" и "9" настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах "5" и "9" настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
    11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
    12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
    13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
    14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума.
    15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:
    иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
    российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
    юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
    организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
    организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
    организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
    7.1.Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 7 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 7 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.
    8.При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
    9.При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
    10.Инициативная группа по проведению референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 8 и 9 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата в течение 10 дней со дня поступления в фонд референдума. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета в течение 10 дней со дня поступления в фонд референдума. Инициативная группа по проведению референдума не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 8 и 9 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными.
    11.Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения соответствующей комиссии уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума. В случае отсутствия на территории проведения референдума кредитных организаций инициативная группа по проведению референдума определяет по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда референдума.
    12.При проведении референдума порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума устанавливается избирательной комиссией Орловской области по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в Орловской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией, организующей референдум.
    1.Инициативная группа, иная группа участников референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам в случае формирования фонда референдума для осуществления агитации.
    2.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается инициативной группой, иной группой участников референдума. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства.
    3.Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется на основании решения инициативной группы по проведению референдума, доверенности и письменного согласия лица на осуществление деятельности уполномоченного представителя по финансовым вопросам, при предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
    4.Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив в избирательную комиссию муниципального образования и в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, где открыт специальный счет референдума, соответствующее заявление. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
    5.Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума начинается с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования и истекает через 60 дней со дня голосования, а если ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников референдума, - с момента вынесения окончательного решения судом.
    1.Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
    2.Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
    3.Соответствующая комиссия до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
    Обязательному опубликованию подлежат сведения:
    1) о юридических лицах, перечисливших в фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 40000 рублей;
    2) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 4000 рублей;
    3) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;
    4) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.

  8. Глава 8.Голосование, подсчет голосов участников референдума, установление результатов референдума и их опубликование

    9. 1.Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования.
    2.В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
    3.В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд.
    4.На информационном стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум.
    5.Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.
    6.На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
    7.В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
    8.В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.
    9.Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
    1.Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень.
    2.Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.
    3.Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
    4.При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса, и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.
    5.Бюллетени печатаются на русском языке.
    6.Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, инициативной группы по проведению референдума, любой иной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
    7.Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей референдум комиссией, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
    8.Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). По каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от участников референдума, включенных в списки участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
    9.При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность каждому указанному в части 6 настоящей статьи, не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
    10.Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
    11.На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
    12.В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 18 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
    13.При проведении референдума с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень. Форма и текст электронного бюллетеня утверждаются соответствующей комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи.
    1.Голосование участников местного референдума осуществляется в порядке и с соблюдением процедур, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
    2.Голосование участников референдума проводится с 8 часов до 20 часов.
    Каждый участник референдума голосует лично.
    Голосование производится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в пустом квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
    3.Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
    4.Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.
    5.Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования, либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
    6.Исключена.
    При проведении референдума участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования, на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). Порядок досрочного голосования определяется в соответствии с федеральным законодательством.
    Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования определяется федеральным законодательством.
    1.Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
    2.Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
    1) номер экземпляра;
    2) название референдума, дату голосования;
    3) слово "Протокол";
    4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;
    5) строки протокола в следующей последовательности:
    а) строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
    б) строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
    в) строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования;
    г) строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
    д) строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
    е) строка 7: число погашенных бюллетеней;
    ж) строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
    з) строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
    и) строка 10: число недействительных бюллетеней;
    к) строка 11: число действительных бюллетеней;
    л) строка 12 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.
    Для внесения сведений, получаемых в случае, если контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования, не выполняются, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:
    м) строка 11а: число утраченных бюллетеней;
    н) строка 11б: число бюллетеней, не учтенных при получении;
    6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
    7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
    8) дату и время подписания протокола;
    9) печать участковой комиссии.
    3.Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
    Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях референдума, муниципальных комиссиях референдума проводится в порядке, установленном федеральным законом.
    1.Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
    2.Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
    3.По итогам подсчета голосов участников референдума участковая комиссия составляет протокол и передает его в вышестоящую комиссию в порядке, определенном федеральным законом.
    1.На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, организующая референдум. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах референдума комиссия принимает решение о результатах референдума.
    2.Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно.
    3.Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
    4.Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и списки участников референдума, подлежит хранению в течение двух лет со дня опубликования итогов голосования. Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы избирательных комиссий об итогах голосования подлежат хранению в течение пяти лет со дня опубликования итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
    5.Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты референдума недействительными:
    1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
    2) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования;
    3) по решению суда.
    Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется соответствующей комиссией референдума не позднее чем через 20 дней со дня голосования путем печатания в периодических печатных изданиях.
    1.В соответствии с федеральным законом решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
    2.Решение, принятое на референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
    3.Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления, в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
    4.Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
    В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
    5.Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по основаниям, установленным федеральным законом.
    6.Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая референдум, назначает повторное голосование.
    Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чем через 20 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссии, организующей референдум, о признании результатов референдума недействительными. О времени и месте повторного голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за пять дней до дня голосования.
    7.Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

  9. Глава 9.Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

    10. Для возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления создается инициативная группа из граждан, проживающих на территории соответствующего округа референдума (муниципального образования) и обладающих правом на участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.
    Граждане - инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в соответствующий представительный орган муниципального образования. К заявлению прилагается судебное решение, подтверждающее совершение депутатом (выборным должностным лицом местного самоуправления) противоправных действий или принятие незаконных правовых актов, а также протокол собрания инициативной группы с изложением мотивов возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
    Граждане - инициаторы отзыва обязаны письменно оповестить депутата (выборное должностное лицо местного самоуправления) о времени и месте проведения собрания инициативной группы.
    Депутату (выборному должностному лицу местного самоуправления) должно быть предоставлено право выступления на собрании инициативной группы независимо от предоставления им информации по существу оснований отказа.
    Основания отзыва депутата устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
    Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

  10. Глава 10.Заключительные положения

    11. Уставы муниципальных образований подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона.
    1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
    2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Орловской области от 6 июля 2004 года N 411-ОЗ "О местном референдуме в Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2004. Вып. 23. С. 37).
    Губернатор
    Орловской области
    Е.С.СТРОЕВ
    г. Орел
    7 ноября 2006 года
    N 626-ОЗ