-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Орловская область
Закон от 07 октября 1999 года № 123-ОЗ
О туристской деятельности на территории Орловской области
- Принят
- Орловским областным Советом народных депутатов
24 сентября 1999 года
В редакциях
-
от 25.06.2003 № 337-ОЗ,
-
от 08.07.2009 № 932-ОЗ.
Настоящим Законом устанавливаются основные направления государственного регулирования и государственной поддержки туристской деятельности на территории Орловской области в целях рационального использования туристских ресурсов Орловской области при формировании туристского продукта.
Глава 1.Общие положения
2.Для целей настоящего Закона также применяются следующие понятия:
1) туристские ресурсы Орловской области - расположенные на территории Орловской области природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
2) туристская индустрия Орловской области - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов культурного, познавательного, делового и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории Орловской области;
3) субъекты туристской индустрии Орловской области - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии Орловской области;
4) внутриобластной туризм - туризм в пределах территории Орловской области лиц, постоянно проживающих в Орловской области;
5) въездной туризм Орловской области - туризм в пределах территории Орловской области лиц, постоянно не проживающих в Орловской области.
Правовую основу туристской деятельности на территории Орловской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Орловской области.
1.Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в Орловской области являются:
1) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии Орловской области, содействие повышению конкурентоспособности туристского продукта;
2) формирование представления об Орловской области как о регионе, благоприятном для туризма;
3) привлечение инвестиций для развития туристской индустрии;
4) осуществление мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии;
5) осуществление защиты прав и интересов туристов, находящихся на территории Орловской области и выезжающих за ее пределы.
2.Государственное регулирование туристской деятельности на территории Орловской области осуществляется путем:
1) определения приоритетных направлений развития туризма в Орловской области;
2) разработки практических мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую отрасль Орловской области;
3) разработки мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;
4) создания комплексной системы для подготовки квалифицированных специалистов в сфере туризма;
5) содействия в продвижении туристского продукта Орловской области на российском и мировом туристских рынках, рекламной и издательской деятельности в сфере туризма;
6) защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
7) взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма;
8) осуществления иных действий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере туризма
1) законодательное регулирование организации туристской деятельности на территории Орловской области;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Орловской области в сфере туризма;
3) установление льгот и преимуществ для инвесторов и туристских организаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере туризма относятся:
1) обеспечение государственных гарантий в сфере туризма в пределах своей компетенции;
2) выступление в качестве заказчика целевых программ развития туризма;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
К полномочиям Правительства Орловской области в сфере туризма относятся:
1) организация исполнения федерального законодательства и законодательства Орловской области в сфере туризма;
2) организация разработки и утверждение целевых программ развития туризма;
3) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий в сфере туризма;
4) создание условий для развития туризма в Орловской области;
5) осуществление международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма;
6) принятие в соответствии с федеральным законодательством решений, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в Орловской области угрозы безопасности жизни и здоровья туристов (экскурсантов), а равно опасности причинения вреда их имуществу;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма относятся:
1) реализация на территории Орловской области государственной политики в сфере туризма;
2) разработка проектов нормативных правовых актов Орловской области в сфере туризма;
3) разработка целевых программ развития туризма, обеспечение их реализации в пределах своих полномочий;
4) участие в реализации на территории Орловской области федеральных целевых программ развития туризма в пределах своих полномочий;
5) развитие внутриобластного и въездного туризма в Орловской области;
6) осуществление мониторинга состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Орловской области;
7) ведение реестра туристских ресурсов Орловской области;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
Глава 3.Основные направления государственной поддержки туристской деятельности на территории Орловской области
2.Реализация органами государственной власти Орловской области государственной поддержки развития въездного и внутриобластного туризма в Орловской области осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации целевых программ развития туризма.
3.Финансовая поддержка развития туризма осуществляется путем предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области льгот и преимуществ для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в сфере туризма на территории Орловской области, и туристских организаций, занимающихся развитием внутриобластного и въездного туризма в Орловской области.
4.Организационная поддержка туристской деятельности в Орловской области осуществляется по следующим направлениям:
1) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Орловской области, исполнительными органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, субъектами туристской индустрии Орловской области;
2) организация и проведение региональных туристских выставок, конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам туристской деятельности;
3) организация участия субъектов туристской индустрии Орловской области в туристских выставках, ярмарках, конференциях, семинарах и иных мероприятиях, проводимых за пределами Орловской области;
4) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов в Орловской области;
5) организация выпуска и распространения полиграфической, теле-, видео- и интернет-продукции о туристских ресурсах Орловской области.
5.Информационная поддержка туристской деятельности в Орловской области осуществляется путем создания органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма системы информационного обеспечения в сфере туризма на территории Орловской области, включающей в себя информацию о мероприятиях, проводимых в Орловской области в сфере туризма, об объектах туристской индустрии Орловской области, иную информацию, необходимую для поддержки и развития туризма, за исключением информации с ограниченным доступом.
Информация, включенная в систему информационного обеспечения в сфере туризма на территории Орловской области, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно путем размещения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет.
Приоритетными направлениями развития туристской деятельности на территории Орловской области являются поддержка и развитие внутриобластного и въездного туризма.
1.На территории Орловской области развиваются следующие виды въездного и внутриобластного туризма:
1) туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
2) туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;
3) туризм молодежный - туризм, осуществляемый лицами в возрасте до 30 лет в патриотических и социально-культурных целях;
4) туризм событийный - посещение культурно-массовых мероприятий, спортивных и фольклорных праздников, фестивалей, выставок, концертов, проводимых в городах и районах области;
5) иные виды развития въездного и внутриобластного туризма.
2.С учетом особенностей социально-экономического развития Орловской области, наличия на ее территории туристских ресурсов развиваются следующие направления въездного и внутриобластного туризма:
1) туризм культурно-познавательный - посещение объектов туристского показа, осуществляемое в познавательных целях;
2) туризм природно-экологический - посещение объектов туристского показа, сочетающее в себе минимальный по воздействию на природные экосистемы отдых и экологическое образование (воспитание);
3) туризм лечебно-рекреационный - посещение объектов туристского показа, а также иных объектов, содействующих поддержанию жизнедеятельности, восстановлению и развитию физических сил туристов, осуществляемое в оздоровительных целях с размещением (или без) в санаторно-курортных организациях области;
4) туризм религиозный - посещение культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, предназначенных для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);
5) туризм сельский - посещение сельской местности с целью ознакомления с условиями сельской жизни и размещением в домах сельских жителей;
6) туризм спортивный - походы по маршрутам определенной категории сложности, а также участие в спортивных соревнованиях;
7) иные направления развития въездного и внутриобластного туризма.
3.Формы и порядок организации социального туризма за счет средств областного бюджета определяется Правительством Орловской области.
1.Органы исполнительной государственной власти Орловской области содействуют развитию научно-исследовательской деятельности в сфере туризма в Орловской области.
2.Финансирование научно-исследовательской деятельности в сфере туризма за счет средств областного бюджета осуществляется в рамках реализации целевых программ развития туризма.
Инвестиционная деятельность в сфере туризма на территории Орловской области осуществляется в соответствии с Законом Орловской области "Об инвестиционной деятельности в Орловской области".
Глава 4.Реестр туристских ресурсов и мониторинг состояния туриндустрии и туристских ресурсов Орловской области
2.Порядок формирования и ведения реестра туристских ресурсов Орловской области, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в нем, устанавливается Правительством Орловской области.
1.В целях анализа тенденций развития въездного и внутриобластного туризма на территории Орловской области, а также оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки туристской индустрии органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма осуществляется мониторинг состояния туристской индустрии Орловской области.
2.В целях рационального использования туристских ресурсов, своевременного выявления изменений в их состоянии, предупреждения негативных последствий для безопасности туристов или туристских ресурсов Орловской области вследствие превышения норм антропогенной нагрузки органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере туризма ведется мониторинг использования и состояния туристских ресурсов.
3.Порядок проведения мониторинга состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Орловской области устанавливает Правительство Орловской области.
Глава 5.Заключительные положения
2.Основными направлениями сотрудничества в сфере туризма и туристской деятельности являются:
1) освоение представляющих взаимный интерес туристских ресурсов;
2) оказание взаимного содействия в подготовке профессиональных кадров в сфере туризма;
3) обмен опытом работы между работниками туристской индустрии;
4) проведение совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по различным проблемам туризма;
5) систематический обмен научными и учебно-методическими материалами.
Органы государственной власти Орловской области при осуществлении своих полномочий в сфере туризма взаимодействуют с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, их объединениями, осуществляющими свою деятельность в сфере туризма и туристской деятельности.
Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава администрации
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
7 октября 1999 года
N 123-ОЗ