-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Орловская область
Постановление от 26 сентября 2002 года № 23/288-ГС

О работе пассажирского транспорта в городе Орле

Принято
Орловским городским Советом народных депутатов (Орловская обл.)
26 сентября 2002 года
    В редакции
  • от 28.10.2004 № 62/628-ГС.
    Несовершенство действующего механизма компенсации выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров, имеющих право на льготы по федеральному законодательству, ставит муниципальные транспортные предприятия в критическое положение. Свыше 20 категорий пассажиров имеют право на льготы по семнадцати федеральным законам. В то же время компенсации на предоставление льгот предусмотрены в Федеральном бюджете только по трем законам. Количество граждан, пользующихся льготами по оплате проезда на основании постановлений местных органов власти, в общей численности льготников, составляет 0,6%, по областным - 25,2%, по федеральным - 74,2%. В то же время доля средств городского бюджета в общей сумме компенсации в 2001 году составила 88,5%, а на долю федерального бюджета пришлось лишь 10,3%. Таким образом, не выполняются требования статей 31, 83 Бюджетного кодекса РФ, п. 3 статьи 4 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" и статьи 38 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", устанавливающих недопустимость компенсации за счет средств городского бюджета дополнительных расходов, возникающих вследствие исполнения законов и постановлений органов государственной власти, и закрепляющих право органов местного самоуправления принять к исполнению указанные правовые акты в пределах переданных в качестве компенсации средств.
    Систематическое увеличение цен на энергоносители, которое только в текущем году составило на электроэнергию - 26%, на газ - 40%, на ГСМ - 31%, приводит к увеличению себестоимости перевозок. Доходы, получаемые муниципальными транспортными предприятиями от перевозки платных пассажиров, с учетом недостаточной компенсации по льготам из бюджетов различных уровней, не покрывают их расходов, на осуществление перевозок. Непокрытие расходов приводит к возрастающей кредиторской задолженности предприятий перед энергетиками и ставит их на грань банкротства. В поисках выхода из создавшейся ситуации муниципальными транспортными предприятиями предпринимаются попытки введения дополнительного транспорта без льгот с нарушением законодательства. В то же время частные перевозчики не предоставляют возможность льготного проезда имеющим на это право гражданам, что с одной стороны является нарушением законодательства, а с другой ставит в неравные условия частный и муниципальный транспорт.
    Учитывая вышеизложенное, на основании Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 г. N 126-ФЗ, Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ, Закона Орловской области "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области" от 26.11.98 г. N 84-ОЗ, Положения "О маршрутных пассажирских перевозках в г. Орле" от 26 июня 2002 г. N 20/261-ГС, в целях улучшения транспортного обслуживания населения в городе Орле и поддержания стабильной работы муниципального транспорта, Орловский городской Совет народных депутатов постановил:
    1.Считать необходимым введение с 1 января 2003 года на территории города Орла единого режима перевозки льготных категорий граждан, предусматривающего их проезд на всех видах транспорта вне зависимости от форм собственности, кроме такси.
    1.1.В этих целях Администрации города до 01.01.2003:
    - провести комплекс работ по исполнению Положения "О маршрутных пассажирских перевозках в г. Орле" от 29 августа 2002 г. в части, касающейся определения маршрутов, в том числе тех, на которые перевозчики привлекаются на конкурсной основе, а также подготовки и проведения конкурсов на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок в городе;
    - при заключении договоров с перевозчиками предусмотреть безусловное выполнение ими федеральных законов и нормативных правовых актов субъекта РФ и органов местного самоуправления касающихся перевозок льготных категорий граждан;
    - рассмотреть вопрос о возможном введении в систему управления муниципальной собственностью на транспорте более эффективных форм хозяйствования, предусматривающих снижение издержек и повышение конкурентоспособности муниципального транспорта, улучшения качества перевозок пассажиров;
    - принять меры по выплате муниципальным транспортным предприятиям компенсаций за перевозку льготных категорий пассажиров.
    2.Обратиться в Администрацию Орловской области и Орловский областной Совет народных депутатов по вопросам:
    - о необходимости разработки и реализации механизма адресных дотаций льготной категории пассажиров, с учетом перечисляемых средств из бюджетов всех уровней;
    - о возмещении МП "ПАТП-1" и МП "Орелэлектротранс" убытков текущего года и долгов прошлых лет, полученных от предоставления льгот на проезд в городском пассажирском транспорте, установленных федеральным и областным законодательством и не возмещаемых в полном объеме федеральным и областным бюджетами.
    3.Обратиться в Орловский областной Совет народных депутатов с просьбой выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ по вопросам;
    - о принятии Закона "Об адресной поддержке муниципального транспорта";
    - обеспечения финансирования льгот по федеральным законам при принятии Закона "О федеральном бюджете на 2003 г.".
    4.Считать недопустимым нарушение действующего законодательства в части предоставления льгот на проезд. В этих целях МП "Орелэлектротранс" и МП "ПАТП-1" обеспечить соблюдение законности на всех видах подведомственного транспорта.
    5.Согласиться с предложением Администрации города Орла и установить с 01.10.2002 тарифы на проезд в городском транспорте в г. Орле в следующем размере:
    Поездка пассажиров в автобусах, трамваях, троллейбусах - 4 рубля.
    Поездка пассажиров в экспрессах, полуэкспрессах, маршрутных такси - устанавливается перевозчиком по согласованию с администрацией г. Орла.
    6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономической политике (Берников М.Ю.).
    Председатель Совета
    В.Н.ИКОННИКОВ
    Согласовано:
    Мэр города Орла
    В.И.УВАРОВ